Содержание
Скачать 2.24 Mb.
|
Использование возможностей средств массовой информации в правовом просвещении Формирование правового государства и гражданского общества в целом невозможно без активного сотрудничества правозащитных институтов со средствами массовой информации. Средства массовой информации оказывали неоценимую помощь оренбургскому омбуд-смену в деятельности по правовому просвещению граждан. Тесное сотрудничество с представителями печатных изданий, радио, телевидения позволяло расширить аудиторию общения, повысить уровень информированности населения о деятельности Уполномоченного, донести до граждан важную информацию об их правах, проводить интерактивные голосования. СМИ через свои материалы, программы помогали Уполномоченному в восстановлении нарушенных прав граждан. Освещение проблем конкретного человека, в первую очередь, было направлено на предупреждение и устранение нарушений по подобным случаям. Между Уполномоченным, сотрудниками аппарата и журналистским сообществом в нашем регионе в целом сложились конструктивные отношения. Корреспонденты СМИ зачастую просили дать интервью по актуальным темам, прокомментировать ту или иную ситуацию, выступить экспертом по правовым вопросам. На протяжении всего года статьи о работе Уполномоченного публиковались в различных областных, городских и районных газетах: «Оренбуржье», «Оренбургская неделя», «Комсомольская правда в Оренбурге», «Гражданин», «Сорочинский вестник», «Орская хроника» и других. Темы материалов были самые разные: это и информация об основных направлениях деятельности регионального омбудсмена, и наиболее интересные и значимые обращения в адрес Уполномоченного, порядок их разрешения, статистика и тематика обращений, информация о проведении выездов и личных приемов Уполномоченного. Информация о специальном докладе «Соблюдение прав граждан, находящихся в психиатрических больницах Оренбургской области» и проблема реабилитации и адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, которая обсуждалась на Экспертном совете Уполномоченного, также нашли отражение в статьях. 85 ЕЖЕГОДНЫЙ ДОКЛАД • 2013 Одной из форм взаимодействия Уполномоченного и печатных СМИ являлось участие в «прямых линиях» с читателями, которые могли позвонить в редакцию и поделиться своей проблемой. В 2013 году Уполномоченный неоднократно был гостем различных печатных изданий и отвечал на вопросы граждан по телефону, разъяснял им порядок обращения в те или иные органы, помогал найти выход из ситуации. В 2013 году работа Уполномоченного освещалась не только в печатных СМИ, но и на телевидении. Интервью и комментарии по той или иной теме выходили на ТК «ГТРК Оренбург», ТК «Вести 24», ТК «Регион» в программах «Качество жизни», «Ваши права», «На чистоту», «Место встречи». Темы для обсуждения были различны: информирование граждан о различных путях защиты своих прав, наиболее актуальные проблемы в сфере защиты прав граждан, порядок обращения к Уполномоченному, условия проведения амнистии, приуроченной к 20-летию Конституции РФ и другие. На протяжении всего года на областных и городских каналах выходили сюжеты о заседаниях Экспертного совета, об острых вопросах нарушения трудовых прав граждан, итогах деятельности Уполномоченного за год. Один из инструментов получения быстрой информации – постоянно работающий сайт Уполномоченного: http://ombudsman-oren.ru, активно востребованный пользователями Интернета. За год его посетило более 500 человек. Разделы сайта, разграниченные по определенным тематикам, постоянно обновляются и дополняются информацией. На сайте размещены следующие материалы: – ежегодные доклады Уполномоченного за 2011 и 2012 годы; – методические материалы и справочники о механизмах и способах защиты прав граждан; – освещены наиболее острые обращения граждан и порядок их решения. Кроме того, на сайте представлена контактная информация, порядок обращения и подачи жалоб в адрес Уполномоченного. Посетители веб-сайта имели возможность в режиме онлайн оставить письменную жалобу, заполнив небольшую контактную форму. В текущем году официальный сайт Уполномоченного будет дополнен интерактивным голосованием по различным темам, которые волнуют жителей области. Подводя итоги и оценивая немноголетний опыт совместной работы Уполномоченного и средств массовой коммуникации, следует отметить, что это сотрудничество вносит весомый вклад в дело защиты прав человека и гражданина на территории Оренбургской области. Уполномоченный планирует и в дальнейшем развивать взаимодействие со СМИ в области защиты прав и свобод человека с представителями областных, городских и районных СМИ. 86 Заключение зАключЕНИЕ В соответствии с международными принципами Уполномоченный по правам человека выполняет государственную функцию защиты. Его деятельность направлена на содействие в восстановлении прав и свобод личности в государстве, что соотносится с особым характером жалоб к Уполномоченному. Не умаляя проведенной органами государственной власти и местного самоуправления Оренбургской области работы и достигнутых успехов, Уполномоченный в своем докладе стремился объективно отразить еще нерешенные острые проблемы, волнующие жителей региона, высказать свои рекомендации и видение по их разрешению. Органы государственной власти Оренбургской области серьезно подошли к исполнению рекомендаций Ежегодного доклада за 2012 год. В 2013 году постановлениями правительства Оренбургской области утверждены «дорожные карты» повышения эффективности и качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, услуг в сферах здравоохранения, образования, социального обслуживания населения, культуры. Приняты областные государственные программы практически по всем направлениям деятельности исполнительного органа власти. Учтены рекомендации Уполномоченного по вопросу соблюдения пенсионных прав граждан и в подписанном 29.01.2014 Соглашении между Правительством, профсоюзами и работодателями Оренбургской области «О взаимодействии в сфере социально-трудовых отношений и социальной защит населения Оренбургской области на 2014-2016 годы». В отношении рекомендаций в адрес органов местного самоуправления следует отметить, что главы муниципалитетов по-разному отнеслись к решению этого вопроса. Например, администрации городских округов: Бузулук, Гай, Медногорск, Сорочинск, ЗАТО «Комаровский», а также муниципальных районов: Абдулинский, Асекеевский, Беляевский, Гайский, Грачевский, Новоорский, Светлинский, Северный, Ясненский сообщили о принятых и принимаемых во исполнение рекомендаций мерах. Очень серьезно к рекомендациям Уполномоченного отнеслись Бузулукский, Илек-ский, Октябрьский районы и городские округа Бугуруслан, Орск, которые не только сообщили о проделанной работе, но и приняли планы мероприятий, направленных на исполнение рекомендаций ежегодного доклада Уполномоченного. Многие муниципалитеты: Адамовский, Александровский, Домбаровский, Куван-дыкский, Матвеевский, Переволоцкий, Сакмарский, Ташлинский, Тюльганский районы ограничились сообщением о том, что рекомендации изучены сотрудниками местных администраций, приняты к сведению и будут использоваться в работе. Целый ряд муниципалитетов вообще проигнорировали запрос Уполномоченного об итогах рассмотрения его рекомендаций в 2013 году. В частности, это городские округа: Оренбург и Новотроицк, муниципальные районы: Акбулакский, Бугурусланский, Кваркен-ский, Красногвардейский, Курманаевский, Новосергиевский, Оренбургский, Первомайский, Пономаревский, Саракташский, Соль-Илецкий, Сорочинский, Тоцкий, Шарлыкский. Подобное отношение к предложениям Уполномоченного совершенно недопустимо. 87 ЕЖЕГОДНЫЙ ДОКЛАД • 2013 Как и предыдущие доклады, представленный Ежегодный доклад за 2013 год содержит изложение имеющихся проблем, их иллюстрацию конкретными примерами, анализ и оценку, дает право Уполномоченному в соответствии со статьей 12 областного Закона «Об Уполномоченном по правам человека в Оренбургской области» направлять государственным органам, органам местного самоуправления предложения и рекомендации, относящиеся к обеспечению прав и свобод человека и совершенствованию административных процедур. При отсутствии у Уполномоченного инструментов принуждения для восстановления нарушенных прав, Ежегодный доклад является тем средством, которое позволяет дополнить гарантии реализации прав человека при условии внимательного отношения к рекомендациям Уполномоченного со стороны всех органов власти и должностных лиц. В целях повышения эффективности реализации, защиты и восстановления прав и свобод человека и гражданина, Уполномоченный по правам человека в Оренбургской области Р Е к О м Е Н Д у Е т: Правительству Оренбургской области: – на примере опыта Республики Татарстан рассмотреть возможность внедрения в Оренбургской области государственной информационной системы, предусматривающей реагирование граждан на имеющиеся нарушения и оперативное устранение нарушений ответственными органами власти; – рассмотреть вопрос о внесении дополнений в Закон Оренбургской области от 22.09.2011 № 413/90-V-ОЗ «О бесплатном предоставлении на территории Оренбургской области земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей» в части:
– рассмотреть вопрос о целесообразности создания в регионе межведомственной комиссии по легализации заработной платы, в которую включить представителей Государственной инспекции труда, Пенсионного Фонда, прокуратуры, следственного комитета, налоговой службы; – принять меры для создания в области дома-интерната для лиц, больных хроническими формами туберкулеза и потерявших социальные связи, в том числе – инвалидов, престарелых, не достигших пенсионного возраста граждан, с отдельным психотуберкулезным отделением; – принять государственную программу «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Оренбургской области» на 2014-2020 годы, которая находится на согласовании в областном министерстве финансов; 88 Заключение Оренбургскому областному суду: – для оказания влияния на судебную практику продолжить опыт совместного с Уполномоченным проведения обобщений по социально-значимым направлениям судебной деятельности; Судам Оренбургской области: – продолжить практику участия в деле Уполномоченного по правам человека для дачи им заключения по социально значимым вопросам в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 47 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в первую очередь, по делам, в которых гражданин обжалует решения органов государственной власти регионального уровня и органов местного самоуправления; – применять все возможности для использования процедуры медиации как альтернативного способа урегулирования споров; – рассматривать вопросы об участии Уполномоченного по правам человека при рассмотрении в порядке, установленном статьей 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, жалоб на повторные отказы в возбуждении уголовных дел полицией и СК РФ; Прокуратуре Оренбургской области: – просить провести проверку обеспечения изъятия и сохранности документов арестованных граждан, привлекаемых к уголовной ответственности органами дознания и следствия, полученные результаты обсудить на межведомственном совещании с правоохранительными органами и УФСИН; УМВД России по Оренбургской области: – продолжать приводить в соответствие требованиям и нормам действующего законодательства условия содержания граждан, задержанных по подозрению в совершении преступлений и в административном порядке; УМВД России по Оренбургской области и СУ СК РФ по Оренбургской области: – принять дополнительные меры к обеспечению изъятия и сохранности документов арестованных граждан, привлекаемых к уголовной ответственности; – принять исчерпывающие меры к прекращению практики многократных отказов в возбуждении уголовного дела по заявлениям и сообщениям граждан о совершенных преступлениях; УФСИН России по Оренбургской области: – организовать участие осужденных в заседаниях комиссии по вопросам помилования с помощью видеоконференций, с использованием имеющихся в учреждениях УИС терминалов; 89 ЕЖЕГОДНЫЙ ДОКЛАД • 2013 УФМС России по Оренбургской области: – консолидировать усилия всех современных институтов гражданского общества по противодействию незаконной миграции в регионе; – определить ясную политику по отношению к оказавшимся на территории России гражданам, разработать четкий алгоритм действий по их легализации либо депортации; – потребовать от сотрудников территориальных подразделений службы исполнения утвержденных административных регламентов по оказанию услуг населению, а также своевременного обмена информацией с учреждениями УИС при паспортизации осужденных; Министерству труда и занятости населения Оренбургской области: – усилить контроль за работой центров занятости по оказанию услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, а также целевым расходованием выделенных для этого средств; – совместно с органами местного самоуправления, контролирующими и правоохранительными органами, профсоюзами с участием Уполномоченного по правам человека в Оренбургской области, проводить проверки предприятий, на которых нарушаются трудовые права граждан, и принимать самые жесткие меры к их руководителям; Министерству строительства жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области: – проанализировать, какие муниципалитеты не участвуют в программах, финансируемых Фондом ЖКХ и каковы причины. Активизировать работу по достижении максимального охвата данными программными мероприятиями как муниципальных образований области, так и каждого дома в том или ином муниципалитете; Министерству здравоохранения Оренбургской области: – разработать концепцию развития системы здравоохранения Оренбургской области на основании тщательного анализа состояния здоровья населения в зависимости от территории проживания; – признать приоритетность развития амбулаторного звена системы здравоохранения, оценить его результативность по ключевым показателям, утвержденным в «дорожной карте»; – принять все необходимые меры, направленные на повышение заработной платы медицинских работников в рамках бюджетного финансирования и доведении их заработной платы до уровня субъектов уральского региона, для этого провести мониторинг заработков медработников не в среднем по региону, а по каждому медучреждению, с получением точных цифр по врачам каждой специальности; – пересмотреть штатные расписания и привести их в соответствие со штатными нормативами, рекомендуемыми Минздравом РФ, пересмотреть нормативы финансовых затрат на единицу объема предоставления медицинской помощи; 90 Заключение – уделить особое внимание кадрам в городах и поселках (селах) восточной и западной зон (достойная зарплата, социальный пакет, льготное кредитование и другое); – одной из первостепенных задач считать укомплектование кадрами бригад «скорой медицинской помощи», для чего создать необходимые условия: платить достойную зарплату, обеспечить необходимым оборудованием и медикаментами; – продолжить выделение средств на ремонт зданий, закупку оборудования, транспорта, медикаментов, в том числе, и в психиатрических стационарах; – руководителям медицинских организаций организовать оказание медицинской помощи на платной основе, не в ущерб приему пациентов по записи, строго контролировать эту работу; – провести социальный опрос населения (по местностям) по вопросам отношения медицинских работников всех уровней к пациентам, его результаты использовать для выявления «слабых» мест в организации работы того или иного медучреждения; |
Похожие:
 | Пояснительные записки, тематическое планирование и тексты учебных пособий Летней физико-математической школы. 2002 и 2003 гг | | Общие требования к первой (предквалификационной) и второй частям заявок (содержание, оформление, подача, изменение, отзыв) 15 |
| Общие требования к первой (предквалификационной) и второй частям заявок (содержание, оформление, подача, изменение, отзыв) 15 | | В соответствии с решением Совета депутатов г. Мурманска от 26. 12. 2006 года №30-357 «Об организации дошкольного образования и родительской... |
 | В соответствии с решением Совета депутатов г. Мурманска от 26. 12. 2006 года №30-357 «Об организации дошкольного образования и родительской... | | Научное содержание нир, оформленное по образцу научной публикации (объемом до 15 машинописных страниц, через 1,5 интервала) |
| Неправильное составление договора или неполное содержание влечёт за собой проблемы различного характера | | Разъяснения по выгрузке информации о прекращении банковской гарантии в иных, отличных от окончания срока гарантии случаях. 145 |
| Характеристики, структура и содержание Раздел Характеристики, структура и содержание учебной дисциплины | | Суть и содержание понятия «маркетинг». Цели, задачи, объект и предмет маркетинга. Эволюция содержания маркетинга |