Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия) в 2007 году. Введение «Человеческая личность обладает правами благодаря уже тому факту, что является личностью»
Скачать 1.29 Mb.
|
1. Органам государственной власти, органам местного самоуправления при планировании и формировании бюджетов всех уровней следует выделять финансовые средства, необходимые для материально-технического, медико-санитарного содержания ИВС. 2 Правительству Республики Саха (Якутия) определить порядок создания и финансирования специальных приемников для лиц, арестованных в административном порядке. 3. Министерству внутренних дел по РС (Я) активнее требовать исполнения предложений, направленных на восстановление прав лиц, содержащихся в ИВС, и улучшение условий службы личного состава подразделений ИВС при РОВД. Особого внимания заслуживает взаимодействие с органами судебной власти, что ведет к повышению уровня доверия населения к людям в мантиях. 28 марта 2007 г. Ф. Н. Захарова приняла участие в работе конференции судей Республики Саха (Якутия), на котором выступила с информацией о проблемах судебной защиты прав человека в республике, главным образом, о неисполнении судебных решений в пользу человека, о волоките, о нарушениях процессуальных и материальных прав граждан. 16-17 июля 2007 г. Уполномоченным по правам человека в Республике Саха (Якутия) совместно с Министерством внешних связей Республики Саха (Якутия) был проведен республиканский семинар «Практика применения Европейского конвенции о защите прав человека и основных свобод в Российской Федерации» с участием Судьи Европейского Суда по правам человека А. И. Ковлера, на котором правозащитница выступила с докладом по теме: «Актуальные проблемы судебной защиты прав человека в Республике Саха (Якутия)». 05 апреля 2007 г. Европейским судом по правам человека вынесено решение по жалобе гр. Фурмана Л.Г. о неисполнении судебного решения о выплате долга Муниципальным Учреждением «Дирекция единого заказчика». Еще в 2004 году, при участии Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия), Фурман Л.Г. обратился в Европейский суд с иском к Российской Федерации, указав на нарушение прав, предусмотренных п.1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и ст. 1 Протокола №1 к указанной Конвенции. Таким образом, кроме выплаты основного долга, государству придется возместить заявителю процессуальные издержки, а также компенсацию материального и морального ущерба. Активное участие в работе семинара приняли общественные представители Уполномоченного по правам человека в районах (улусах). В 2007 году особенно успешным можно назвать конструктивное сотрудничество Уполномоченного по правам человека с органами прокуратуры. Так, на 99 запросов из республиканской прокуратуры поступило 65 ответов, из столичной – 27, из районных (улусных) – 10. Была проведена встреча с начальником Управления по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний Генеральной прокуратуры Российской Федерации С. В. Куденеевым, по итогам проверки комиссии под руководством которого проделана конкретная работа по материально-техническому оснащению ИК УФСИН. Значимым событием года было подписание 22.08.2007 г. Соглашения о взаимодействии по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина между Уполномоченным по правам человека в Республике Саха (Якутия) и Прокурором Республики Саха (Якутия) (А.А. Подласенко), предметом которого является взаимодействие по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина, выявления и устранения и предупреждения их нарушений, использования имеющихся у сторон информационных, правовых, научных и организационных ресурсов в планировании и реализации совместных мероприятий. Из-за отделения следствия из системы прокуратуры имеется надежда на то, что будет действенный надзор и «защита чести мундира» уйдет в прошлое. Все больше активизируется совместная работа с органами исполнения наказаний, от которых поступило 74 ответа на запросы. 28 мая 2007 года состоялась встреча Уполномоченного по правам человека в РС(Я) и Первого заместителя директора Федеральной службы исполнения наказаний РФ, генерал-майора внутренней службы Э. В. Петрухина, прибывшего в республику для осуществления проверки условий содержания в учреждениях УФСИН по РС(Я). В ходе встречи был затронут ряд вопросов, в том числе, об оказании помощи со стороны федерального центра в проведении текущего ремонта зданий ИЗ-14/1, ИК-3, ИК-5, пострадавших в результате паводка 2007 года. Еще раз было акцентировано внимание на материально-техническом состоянии учреждений исполнения наказаний. Состоялся обмен мнениями по условиям содержания осужденных. Также Уполномоченным по правам человека был поставлен вопрос о повышении размера денежного довольствия сотрудникам УИН. В целом 2007 год можно охарактеризовать как период устойчивого сотрудничества и укрепления взаимодействия Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия) и властных органов различных уровней. Постепенно уходит в прошлое недопонимание задач и компетенции Уполномоченного по правам человека. Хочется искренне поблагодарить за сотрудничество и понимание все федеральные, республиканские, муниципальные и иные структуры, их руководителей и сотрудников, которые осознают важность налаживания взаимодействия в интересах защиты прав граждан. 5.2. О деятельности общественных представителей Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия). В 2007 г. общественными представителями рассмотрено 1597 обращений граждан.Количество обращений по сравнению с 2006 годом (806 обращений) увеличилось на 791 обращение. Самыми актуальными остаются вопросы по нарушениям жилищных прав – 394, в т.ч. по жилищно-коммунальным проблемам – 78,социальных прав – 331, трудовых прав – 265, гражданских прав – 102, по образованию - 60, по здравоохранению – 60, административных прав – 59, земельных прав – 37, по гражданству – 35, по несогласию с судебным решением – 14, наследственных прав – 13, по миграции и уголовно-исполнительному праву – по 8, по несогласию с правоохранительными органами и неисполнению судебных решений – по 6, по уголовному и уголовно-процессуальному праву – 4, прочее – 195. Безусловный лидер по количеству рассмотренных обращений является общественный представитель Уполномоченного по правам человекав Алданском районе Дьячковская А. А. – 406, в т.ч. по пенсионным правам, по праву на труд, на охрану природы и сохранения традиционных видов хозяйствования, последние вопросы связаны с реализацией мега-проектов на территории района. Алданцев волнуют социальные права – 153, жилищные права – 146, гражданские правоотношения – 45, административные вопросы – 19, вопросы землепользования – 18, трудовые права – 8, вопросы гражданства – 8, вопросы миграции – 2, вопросы здравоохранения – 2, прочее – 5. Одним из самых ответственных, исполнительных, болеющих за каждого нуждающегося в защите прав и свобод является общественный представитель Уполномоченного по правам человека в Верхоянском районе, четырежды избранная депутатом Верхоянского районного Совета депутатов Терехова У. И. За год ею рассмотрено 321 обращение, положительно разрешено 178. Наибольшее количество обращений по трудовому праву – 37, в т.ч. по задержке заработной платы – 15, по вопросам образования – 28, по социальному обеспечению – 27, по вопросам здравоохранения—25, по жилищному праву –23, по гражданским правам –20, и т.д. Большую помощь Терехова У.И. оказывает малообеспеченным семьям, инвалидам, престарелым. Так, например, организовала в Доме престарелых встречу Нового года с бесплатной едой, каждому проживающему – индивидуальный подарок, продукты. По ходатайству Тереховой У.И. для 10 многодетных семей из трех наслегов была оказана материальная помощь. В г. Якутске общественному представителю Уполномоченного по правам человекаМашицкому П. П. поступило 196 заявлений. По характеру обращений преобладают заявления по жилищным правам (107), по правам на оказание жилищно-коммунальных услуг (59 заявлений и жалоб, отработано –37, на контроле – 22), а также рассмотрение коллективных заявлений: жителей поселка Гимеин, жильцов домов 42/1, 42/2, 42/3, 42/4, 42/5, 42/6 по ул.Лонгинова (жалоб и заявлений – 12) по проблемам с теплотрассой, водоотведением, отсутствием горячей воды, ужасным состоянием дорог. Городские власти не уделяют должного внимания окраинам города; заявление обманутых дольщиков филиала «Социальная инициатива», поступило 6 заявлений от сирот – 4, поставлены на очередь, 2 – на контроле, ожидаются судебные решения. На получение паспортов и гражданства – 3 заявления, все в производстве. Школы, детские сады, клубы, организации – поступило 12 заявлений, ведется текущая работа. Основным препятствием для организации работы общественного представителя и его помощников (Софронова А.В., Яременко О.В.) является отсутствие помещения для общественной приемной. Общественным представителем Уполномоченного по права человека в Верхнеколымском улусе Дауровой А.С. проведена большая работа. Так, из 109 поступивших обращений – 95 (!) решены положительно. Наибольшее количество обращений по трудовому праву (40), по имущественным правоотношениям – 15, по жилищному праву – 8. У Общественного представителя Уполномоченного по правам человекав Томпонском улусе Шлюшинской Н. М. 69 обращений,преобладают заявления по жилищным, трудовым правам, по проблемам с приобретением гражданства, по социальным вопросам – по оформлению пенсий. Обратились жильцы трех домов, непригодных для проживания (это 33 квартиры). Это самая большая проблема в районе, несмотря на судебные решения по предоставлению гражданам жилья, которого просто нет. Но все необходимые меры приняты и рассмотрены на 2 сессии районного совета депутатов. Есть надежда, что все обращения граждан района будут решены положительно. 56 человек обратились по трудовым спорам. Дважды участвовала в проверке изолятора временного содержания заключенных, по результатам которых видно, что условия и порядок стали гораздо выше. Многие жители района, не имея возможности оплачивать услуги юридической консультации, обращаются за консультациями к общественному представителю, поэтому зная указанные жителями недостатки и проблемы, связанные с действием и бездействием тех или иных государственных органов, должностных лиц, являясь депутатом, Шлюшинская Н.М. содействует в реализации прав и законных интересов граждан в досудебном порядке, основное усилие в своей работе направляет на профилактику правонарушений, по многочисленным обращениям жителей дает консультацию через местную газету «Томпонский Вестник». Так, на страницах газеты вышли большие статьи по разъяснению Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», особенно вопросов, касающихся процентных надбавок молодежи; разъяснения по отпускам в связи с семейными обязанностями и других вопросов. Общественным представителемУполномоченного по правам человека в Эвено-Бытантайском улусе Поповой Н.Р. рассмотрено 53вопроса по обращениям граждан, из которых 30 решены положительно, отказано в рассмотрении –8. Наибольшее количество рассмотренных вопросов по трудовому праву –10, по жалобам на правоохранительные органы – 10, по административному праву – 7, по вопросам землепользования –7, по вопросам здравоохранения –6, по социальному обеспечению –6. С назначением нового начальника районного ОВД И. И. Готовцева резко увеличилось количество жалоб по поводу неправомерных действий работников ГАИ и ОВД, в связи с чем общественный представитель была вынуждена вынести этот вопрос на IXсессию депутатов представительного органа района и опубликовать статью «Перед Законом все равны» в улусной газете. Действительно, жалоба в МВД РС(Я) на И.И. Готовцева была, которая была необоснованной, целью жалобы было опорочить молодого, активного руководителя среди населения и не дать ему дальше работать, хорошо разобрались. И.И. Готовцев практически обновил свои кадры, постоянно проводит служебные занятия среди личного состава по правовым вопросам, в т.ч. по вопросам прав и свобод человека, форм и методов их защиты. Продолжается конструктивное и деловое взаимодействие. Такие действия правоохранительных органов, как необоснованная проверка, шантаж и угроза как водителей дальних рейсов, так и мирных жителей улуса негативно отразились на завоз ГСМ и жизненно важных товаров народного потребления. Что удивительно, их столь «высокая бдительность притупляется», когда в улус везут контейнерами нелегальную, суррогатную водку. Имеют место грубые нарушения прав человека при проведении следственно-розыскных работ. Как показывает жизнь, больше всего попадают в передрягу молодые люди из малообеспеченных и проблемных семей. Безработица, алкоголизм, безысходность подталкивают их на преступления, порою неосознанно калеча их жизнь. Социальные проблемы порождают преступления. Общественница считает, что пока не будут решены такие глобальные вопросы как безработица, алкоголизм, наркомания, резкое расслоение общества на богатых и бедных, духовная и нравственная деградация молодежи, остановить рост преступности вряд ли удастся. Ставит вопрос на уровне Правительства, Ил Тумэн принять программу по решению занятости, трудоустройства молодежи, где четко было бы оговорено, что при реализации мега-проектов, а также на предприятиях промышленного освоения недр земли (золота, алмазов, угля, нефти и т.д.), будет столько-то процентов рабочих мест квотировано для представителей коренных народов. Или при реализации национального проекта «Развитие АПК» вполне реально было бы целевым направлением выделить для молодежных бригад более доступный товарный кредит в виде оленей, лошадей с реальными условиями возврата по долгосрочному кредитованию. Можно убить двух зайцев: и молодежь при деле и не оторван от традиционного уклада жизни, и возможность развивать традиционное хозяйствование в республике. Сегодняшние требования очень жесткие по срокам возврата кредита, и многим просто недоступны по причине многочисленных бюрократических процедур. Никакие мега-проекты и промышленное освоение не принесут ощутимых результатов, если местное население, коренные народы, населяющие республику, не будут иметь социальную, политическую, правовую, экономическую защиту. Нужен Закон о землях коренных народов Севера и этнических групп, об их особом статусе, об особом режиме землепользования, о компенсационных выплатах. Уже второй год выпускается ежемесячная специальная газета-вкладыш «Человек и Закон», где по мере своих возможностей поднимаются вопросы правосознания, правовой культуры населения. Газета-вкладыш «Человек и Закон» пользуется большой популярностью среди населения, что позволило не только сохранить тираж районной газеты, но и существенно увеличить число подписчиков. Ведутся рубрики «Новости законодателей», «Вопрос-ответ», «Ваше право», «Наши консультации» и т.д., где печатаются новости законодательства, ответы на вопросы читателей, поднимаются актуальные вопросы защиты прав и свобод граждан. Для получения информации пользуются услугами Интернета, различными информационными источниками. Выписывают газету «Ваше право» (о правах человека), «Сокуоннар, уураахтар, дьаhаллар», основную республиканскую и российскую периодику. Газета «Бытантай Уоттара», главным редактором которой является Н.Р. Попова, в 2007 году признана лучшей газетой Республики Саха (Якутия) по трем номинациям. Но тем не менее следует признать, что правосознание населения все еще недостаточно, психология выжидания лучшей доли, молчаливого согласия и смирения даже с явным нарушением их прав, все еще крепко сидит в их сознании. Чиновничий беспредел, игнорирование соблюдения законности и правопорядка силовыми структурами улуса, отсутствие бесплатной юридической помощи и адвоката для защиты малообеспеченной части населения – наиболее часто встречающиеся проблемы текущего года в Эвено-Бытантайском улусе. Давно назрел вопрос создания муниципальной адвокатуры для оказания населению бесплатной юридической помощи. Н.Р. Попова за большой вклад в социально-экономическое развитие республики в январе 2008 г. награждена Почетной Грамотой Правительства Республики Саха (Якутия). Общественным представителем Уполномоченного по правам человека в Ленском районе (п.п. Витим, Пеледуй) Магомедовой Э.В. проведена большая работа. Так, из 48 поступивших заявлений – 34 решены положительно. Наибольшее количество поступивших заявлений по имущественным правоотношениям – 12, затем по несогласию с решением суда – 5, по жилищному праву –4, неисполнению решений судов Службой судебных приставов –3, по наследственному праву –3. |
Похожие:
 | Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия) отметил своё 10-летие. В историческом измерении срок небольшой, но... | | Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия) отметил своё 10-летие. В историческом измерении срок небольшой, но... |
 | В соответствии с Конституцией Российской Федерации человек, его права и свободы имеют приоритетное значение | | Настоящее Положение разработано на основании Закона Республики Саха (Якутия) от 17 октября 2002 года 56-з №449-ii «Об Уполномоченном... |
| Охватывает период с момента утверждения в должности первого Уполномоченного Дульнева Бориса Николаевича (с 18. 10. 2007 года) по... | | История показывает, что каждое поколение отве чает на вечный вызов истории, связанный с отстаиванием такой вели кой ценности, как... |
| Возникающие между ними противоречия должны решаться в пользу интересов человека в целях осуществления его прав и свобод. Защита прав... | | Европейской социальной хартии (пересмотренной) от 03. 05. 1996 г. Соответствующий Федеральный закон №101-фз президентом РФ подписан... |
| В адрес Уполномоченного в 2013 году поступило 1169 обращений, что на 1,9% больше, чем в 2012 году (таблица) | | В адрес Уполномоченного в 2013 году поступило 1169 обращений, что на 1,9% больше, чем в 2012 году (таблица) |