ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО
УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ
Издание второе,
переработанное и дополненное
ПРЕДИСЛОВИЕ
Исполнительное производство понимается в настоящее время в доктринальном, нормотворческом и правоприменительном аспектах как целостное юридическое образование и относящееся к сфере действия исполнительной власти. Согласно действующим АПК РФ и ГПК РФ с судов сняты непосредственные обязанности по обеспечению исполнения принятых ими судебных актов и других исполнительных документов. Задача судов заключается в разрешении правового конфликта и вынесении судебного акта, а также контроле за процессом исполнительного производства при подаче жалоб и заявлений одним из его участников. Поэтому в Тюменском государственном университете исполнительное производство изучается как самостоятельный предмет, связанный не только с курсами гражданского и арбитражного процессов, но также и с материальным правом.
Цель преподавания спецкурса "Исполнительное производство" состоит в изучении исполнительного законодательства и правоприменительной практики в органах принудительного исполнения и судах.
Задачами обучения являются: углубленное изучение студентами актов органов гражданской юрисдикции, подлежащих принудительному исполнению в рамках исполнительного производства; различных способов реализации исполнительных документов; исполнительных процедур по отдельным видам судебных и иных юридических актов; форм организации исполнительного производства (соотношение государственных и частноправовых форм организации исполнения).
Таким образом, изучение данной учебной дисциплины позволяет уяснить основы исполнительного производства как комплексной отрасли права, способствует формированию у студентов навыков практической деятельности в этой области. При преподавании и при изучении спецкурса следует иметь в виду, что работа по реформированию исполнительного производства продолжается.
МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ
РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ПО УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЕ
Пояснительная записка
Для функционирования любой судебной системы и системы государственной власти в целом необходимо надлежащее исполнение решений судов и соответствующих органов государственной власти.
Однако состояние новых гражданского и арбитражного процессуального законодательства все еще требует специального исследования, разработки теоретических предложений и научных рекомендаций для решения проблемы обеспечения стопроцентного исполнения судебных актов и актов других органов.
Предлагаемые методические материалы представляют собой пособие для закрепления полученных теоретических знаний по дисциплине "Исполнительное производство" студентами юридических специальностей/направлений.
Пособие объединяет материалы для проведения практических занятий и самостоятельной подготовки к ним.
Структурно каждая глава состоит из темы и плана практических занятий, даны основные вопросы для обсуждения и список рекомендуемых источников для подготовки к занятиям.
Тематический план
Название тем и разделов
|
Всего
часов
|
Аудиторные
занятия, часы,
в том числе:
|
Количество часов
на
самостоятельную
работу
|
лекция
|
семинар
|
1. Понятие исполнительного
производства
|
3
|
|
|
3
|
2. Правоотношения в исполнительном
производстве
|
4
|
1
|
|
3
|
3. Субъекты исполнительного
производства
|
5
|
|
1
|
4
|
4. Исполнительные документы
|
5
|
1
|
|
4
|
5. Исполнительский сбор. Штрафы и
иные санкции в исполнительном
производстве
|
7
|
1
|
|
6
|
6. Стадии исполнительного
производства
|
4
|
1
|
1
|
2
|
7. Общие правила обращения
взыскания на имущество
|
11
|
1
|
|
10
|
8. Особенности обращения взыскания
на некоторые виды имущества
юридических и физических лиц
|
6
|
1
|
1
|
4
|
9. Особенности исполнения
исполнительных документов по делам
неимущественного характера
|
6
|
1
|
1
|
4
|
10. Защита прав участников
исполнительного производства
|
11
|
1
|
|
10
|
11. Исполнение решений иностранных
судов и арбитражей в России
|
8
|
|
|
8
|
Итого
|
70
|
8
|
4
|
58
|
Программно-информационные материалы,
рекомендуемые при изучении дисциплины
При изучении дисциплины "Исполнительное производство" для подготовки к лекционным и семинарским занятиям, при подготовке докладов и написании рефератов рекомендуется использовать следующие ресурсы Интернета:
- справочная правовая система "КонсультантПлюс: ВерсияПроф";
- справочная правовая система "КонсультантПлюс: РегиональноеЗаконодательство";
- информационный правовой ресурс с ежедневно обновляемой правовой информацией - http://www.garant.ru/;
- официальный информационный канал Государственной Думы РФ с ежедневно обновляемым банком проектов федеральных законов - http://www.akdi.ru/;
- официальный сайт Государственной Думы Совета Федерации РФ - http://www.duma.gov.ru/;
- банк правовых актов Государственной Думы РФ - http://ntc.duma.gov.ru/;
- официальный сайт Верховного Суда РФ - http://www.supcourt.ru/;
- официальный сайт Федеральной службы судебных приставов России - http://www.fssprus.ru/;
- официальный сайт Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области - http://www.pristavtmn.ru/.
Содержание дисциплины
Содержание лекционного курса
Раздел I. Общие положения
1. Понятие исполнительного производства
Понятие исполнительного производства. История развития исполнительного производства в России. Предпосылки правовой реформы 1980 - 1990-х гг. Место исполнительного производства в системе российского права. Принципы исполнительного производства.
Общая характеристика правовых источников исполнительного производства.
Правовая основа деятельности судебных приставов. Организация службы судебных приставов и ее деятельности. Современные проблемы организации службы судебных приставов и принудительного исполнения.
Правовой статус судебных приставов. Полномочия старшего судебного пристава по организации работы судебных приставов-исполнителей по принудительному исполнению. Судебный пристав-исполнитель, его полномочия. Полномочия судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов.
2. Правоотношения в исполнительном производстве
Гражданское исполнительное правоотношение как самостоятельный тип правоотношений. Основания возникновения и развития гражданского исполнительного правоотношения.
Общая характеристика структуры гражданского исполнительного правоотношения. Классификация субъектов исполнительного производства. Состав субъектов исполнительного производства.
Органы принудительного исполнения как субъекты исполнительного производства. Суд общей юрисдикции и арбитражный суд как субъекты исполнительного производства. Стороны в исполнительном производстве, их права и обязанности. Лица, содействующие процессу исполнения судебных актов и актов других органов. Участие понятых в исполнительном производстве. Специалисты в исполнительном производстве.
Органы, исполняющие требования исполнительных документов. Правовая основа участия органов, исполняющих требования исполнительных документов в процессе принудительного взыскания.
3. Исполнительные документы
Понятие исполнительных документов и их классификация. Характеристика отдельных видов исполнительных документов. Требования, предъявляемые к исполнительным документам.
Сроки предъявления исполнительных документов к исполнению.
4. Исполнительский сбор. Расходы по совершению
исполнительных действий. Штрафы и иные санкции в
исполнительном производстве
Понятие и величина исполнительского сбора. Исчисление и взыскание исполнительского сбора по имущественным и неимущественным требованиям. Порядок взыскания исполнительского сбора.
Виды расходов по совершению исполнительных действий. Взыскание расходов по совершению исполнительных действий.
Штрафы в исполнительном производстве. Случаи наложения штрафов в исполнительном производстве. Основания и порядок их наложения. Штрафная ответственность банков и иных кредитных организаций.
Иные санкции, применяемые в исполнительном производстве. Основания и порядок их применения.
Раздел II. Особенная часть исполнительного производства
5. Стадии исполнительного производства
Общие условия возбуждения исполнительного производства. Процессуальный порядок возбуждения и отказа в возбуждении исполнительного производства.
Добровольное исполнение.
Отложение, приостановление и окончание исполнительного производства. Возвращение исполнительного документа. Основания и процедура прекращения исполнительного производства.
Розыск должника, его имущества, розыск ребенка. Основания объявления розыска должника, его имущества, розыск ребенка. Мероприятия, предшествующие объявлению розыска.
6. Общие правила обращения взыскания на имущество
Понятие и основания совершения исполнительных действий. Меры принудительного исполнения в исполнительном производстве.
Понятие обращения взыскания на имущество должника. Понятие и виды имущества. Проверка принадлежности имущества должнику.
Арест имущества должника. Понятие ареста имущества должника. Основания ареста. Ограничения по объему и характеру арестовываемого имущества. Документальное оформление процедуры описи и ареста имущества.
Хранение имущества должника. Оценка арестованного имущества.
Реализация арестованного имущества. Формы реализации арестованного имущества.
Очередность взысканий в исполнительном производстве. Распределение взысканных сумм между взыскателями. Очередность списания денежных средств при осуществлении безналичных расчетов.
7. Особенности обращения взыскания на некоторые виды
имущества юридических и физических лиц
Особенности обращения взыскания на имущество должника-гражданина. Особенности наложения ареста на имущество должника - юридического лица.
Особенности обращения взыскания на некоторые виды имущества, в том числе: недвижимость, дебиторскую задолженность, заложенное имущество.
Порядок исполнения исполнительных документов по имущественным взысканиям с должников - юридических лиц, в отношении которых применены процедуры банкротства.
Особенности принудительного исполнения исполнительных документов о взыскании штрафа, назначенного за преступление, исполнение документа о конфискации имущества.
8. Особенности исполнения исполнительных документов
по делам неимущественного характера
Особенности исполнения исполнительных документов, обязывающих должника совершить определенные действия либо воздержаться от их совершения.
Особенности возбуждения исполнительного производства по делам неимущественного характера.
Исполнение исполнительных документов по трудовым делам. Исполнение исполнительных документов о восстановлении на работе. Исполнение иных исполнительных документов по трудовым делам.
Особенности исполнения исполнительных документов по делам о выселении, вселении и по другим жилищным делам.
Особенности исполнения исполнительных документов по делам, вытекающим из брачно-семейных отношений. Специфика и сроки исполнения исполнительных документов по делам из брачно-семейных отношений.
9. Защита прав участников исполнительного производства
Порядок обжалования действий судебного пристава-исполнителя. Понятие объекта и субъекта обжалования. Подведомственность жалоб на действия судебного пристава-исполнителя.
Порядок обжалования судебных актов. Порядок возмещения вреда, причиненного неправомерными действиями судебного пристава-исполнителя. Поворот исполнения в гражданском и арбитражном процессах.
10. Исполнительное производство с иностранным элементом
Совершение исполнительных действий в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций.
Особенности исполнения решений иностранных судов и арбитражей в России. Процедура принятия к исполнению решения иностранного суда на основании исполнительного листа, выданного компетентным судом.
Темы практических занятий
1. Организация службы судебных приставов.
2. Субъекты исполнительного производства.
3. Исполнительные документы.
4. Стадии исполнительного производства.
5. Исполнительский сбор. Расходы по совершению исполнительных действий. Штрафы и иные санкции в исполнительном производстве.
6. Обращение взыскания на денежные средства должника-организации и его имущество.
7. Обращение взыскания на денежные средства и иное имущество должника-гражданина.
8. Исполнение исполнительных документов по спорам неимущественного характера.
РЕКОМЕНДАЦИИ ПО САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЕ
ОБУЧАЮЩЕГОСЯ
Календарно-тематический план работы обучающегося
Номер
темы
|
Название темы
|
Время,
отводимое
на
изучение
темы
|
Виды учебной работы,
рекомендуемое время на
выполнение
|
Форма контроля
|
1
|
Понятие
исполнительного
производства
|
3 часа
|
Изучение
теоретических
материалов
|
1
|
Тестирование в
конце семестра
|
Ответы на вопросы
для самопроверки
|
1
|
Выполнение
практических заданий
|
1
|
Всего
|
3
|
2
|
Правоотношения в
исполнительном
производстве
|
9 часов
|
Изучение
теоретических
материалов
|
2
|
Ответы на вопросы
для самопроверки
|
1
|
Выполнение
практических заданий
|
1
|
Всего
|
4
|
Ответы на вопросы
для самопроверки
|
1
|
Выполнение
практических заданий
|
2
|
Всего
|
5
|
3
|
Исполнительные
документы
|
5 часов
|
Изучение
теоретических
материалов
|
2
|
Ответы на вопросы
для самопроверки
|
1
|
Выполнение
практических заданий
|
2
|
Всего
|
5
|
4
|
Исполнительский
сбор. Штрафы
и иные санкции
в исполнительном
производстве
|
7 часов
|
Изучение
теоретических
материалов
|
3
|
Ответы на вопросы
для самопроверки
|
2
|
Выполнение
практических заданий
|
2
|
Всего
|
7
|
5
|
Стадии
исполнительного
производства
|
4 часа
|
Изучение
теоретических
материалов
|
1
|
Ответы на вопросы
для самопроверки
|
1
|
Выполнение
практических заданий
|
2
|
Всего
|
4
|
6
|
Общие правила
обращения
взыскания на
имущество
|
11 часов
|
Изучение
теоретических
материалов
|
5
|
Ответы на вопросы
для самопроверки
|
1
|
Выполнение
практических заданий
|
5
|
Всего
|
11
|
7
|
Особенности
обращения
взыскания на
некоторые виды
имущества
юридических и
физических лиц
|
6 часов
|
Изучение
теоретических
материалов
|
3
|
Ответы на вопросы
для самопроверки
|
1
|
Выполнение
практических заданий
|
2
|
Всего
|
6
|
8
|
Особенности
исполнения
исполнительных
документов по
делам
неимущественного
характера
|
6 часов
|
Изучение
теоретических
материалов
|
3
|
Ответы на вопросы
для самопроверки
|
1
|
Выполнение
практических заданий
|
2
|
Всего
|
6
|
9
|
Защита прав
участников
исполнительного
производства
|
11 часов
|
Изучение
теоретических
материалов
|
4
|
Ответы на вопросы
для самопроверки
|
1
|
Выполнение
практических заданий
|
6
|
Всего
|
11
|
10
|
Исполнение
решений
иностранных
судов и
арбитражей в
России
|
8 часов
|
Изучение
теоретических
материалов
|
3
|
Ответы на вопросы
для самопроверки
|
1
|
Выполнение
практических заданий
|
4
|
Всего
|
8
|
Методические указания (рекомендации) по отдельным видам
самостоятельной работы
Указания по изучению теоретической части
Предлагаемое учебное пособие подготовлено с учетом всех последних изменений действующего законодательства об исполнительном производстве.
При изучении соответствующей темы в пособии студентам предлагаются различные мнения ученых-процессуалистов относительно выработки основных теоретических понятий, проблем правоприменительной практики. С этой целью каждая тема содержит примерный перечень рекомендованной литературы, относящиеся к данной теме нормативно-правовые акты и материалы судебной и исполнительной практики. Завершают изучение конкретной темы основные выводы по рассматриваемым вопросам. Для закрепления изученного материала после каждого раздела содержатся вопросы для самоконтроля.
Первый блок тем: "Понятие исполнительного производства. Правоотношение в исполнительном производстве и его субъекты. Исполнительные документы. Исполнительский сбор. Расходы по совершению исполнительных действий. Штрафы и иные санкции в исполнительном производстве" - предусмотрен с целью усвоения студентами основных понятий, которые будут постоянно использоваться в процессе изучения основ исполнительного права, для этого дается некоторый экскурс в исторические аспекты развития принудительного исполнения в России, их взаимосвязь с материальным правом. В этом блоке все внимание направлено на изучение студентами основных институтов исполнительного права.
Второй блок тем: "Стадии исполнительного производства. Общие правила обращения взыскания на имущество должника" - направлен на изучение студентами особенной части исполнительного производства. При рассмотрении этих тем основное внимание уделяется непосредственно совершению исполнительных действий судебным приставом-исполнителем в рамках возбужденного исполнительного производства как основной целевой установки исполнительной системы.
Третий блок тем: "Особенности обращения взыскания на некоторые виды имущества юридических и физических лиц. Особенности исполнения исполнительных документов по делам неимущественного характера" - включает изучение деятельности судебных приставов-исполнителей и лиц, участвующих в исполнительном производстве, по применению самой распространенной меры принудительного исполнения - обращение взыскания на имущество должника. Выделение этих вопросов в отдельный блок связано именно с тем, что обращение взыскания на имущество должника, а также принудительное исполнение требований неимущественного характера традиционно являются специфической процессуальной деятельностью в исполнительном производстве.
Завершают изучение данной дисциплины две темы: "Защита прав участников исполнительного производства. Исполнительное производство с иностранным элементом", направленные на выявление особенностей по защите прав и законных интересов лиц, участвующих в исполнительном производстве, и иных лиц и устанавливающих основные правила совершения исполнительных действий в случае участия в российском исполнительном производстве иностранных лиц, а также принудительное исполнение вступивших в законную силу судебных постановлений и актов других юрисдикционных органов.
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ
|
