Добрый день. Рады приветствовать вас на нашей традиционной пресс-конференции, которую мы проводим в канун праздника 20 ноября исполняется 9 лет Управлению по
Скачать 324.79 Kb.
|
С. Мерненко: О практике рассмотрения гражданских дел расскажет мировой судья судебного участка 362 Басманного района города Москвы Ирина Анатольевна Сапронова. Ирина Сапронова: Добрый день. Мое сегодняшнее выступление посвящено рассмотрению гражданских дел мировыми судьями. Гражданские дела составляют основную часть в делах, рассматриваемых мировыми судьями по сравнению с уголовными делами и делами об административных правонарушениях. В частности, на моем судебном участке гражданские дела составляют около 75% от общего количества дел. Гражданские дела, на мой взгляд, наиболее интересны, поскольку для их рассмотрения необходимы знания не только в области гражданского, семейного либо налогового законодательства, но и знания в таких областях, которые не имеют отношения к юриспруденции. Например, для рассмотрения дел о возмещении ущерба, причиненного дорожно-транспортным происшествием, либо связанным с оказанием услуг по ремонту автомобиля, судье необходимо разбираться в устройстве автомобиля. При рассмотрении споров, связанных с участием в сетевых компьютерных играх, необходимо знать порядок оказания услуг по доступу к таким играм. По делам о возмещение ущерба, причиненного заливом квартиры, необходимо разбираться в строительной терминологии. В своем докладе мне бы хотелось рассказать о категориях гражданских дел, которые относятся к подсудности мирового судьи. В соответствии с ГПК РФ, в настоящее время мировые судьи рассматривают следующие категории гражданских дел: - дела о выдаче судебного приказа; - дела, возникающие из семейных правоотношений; - дела по имущественным спорам при цене иска, не превышающей 50 тысяч рублей. За исключением дел о наследовании, а также дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности; - дела об определении порядка пользования имуществом. Первая категория – дела о выдаче судебного приказа. Вынесение судебного приказа относится к исключительной компетенции мировых судей, другие суды общей юрисдикции не вправе выносить судебные приказы. Вынесение судебного приказа возможно только по определенной категории заявлений. Например, если требование основано на нотариально удостоверенной сделке, либо сделке, заключенной в простой письменной форме, либо заявлено требование о взыскании недоимок по налогам и сборам, либо о взыскании алиментов на содержание детей. Есть и другие основания, по которым выносится судебный приказ, они перечислены в ст. 122 ГПК РФ. Приказное производство отличается от рассмотрения дела в порядке искового производства. Прежде всего, тем, что судебный приказ выносится без проведения судебного разбирательства и без вызова сторон – только на основании представленных заявителем документов. Наиболее часто на практике судебные приказы выносятся по заявлениям о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей в долях к заработку, по заявлениям банков о взыскании задолженности по кредитным договорам, по заявлениям физических лиц о взыскании долга с другого физического лица по договору займа. Однако вынесение судебного приказа без проведения судебного заседания не свидетельствует об ущемлении прав лица, с которого производится взыскание. Гарантией соблюдения прав данного лица является необходимость для заявителя представить полный пакет документов, подтверждающих его требования. В случае, если судья придет к выводу об отсутствии достаточного количества представленных документов, позволяющих сделать вывод об обоснованности требований заявителя, либо, если из представленных документов судьей будет установлено, что отношения между должником и взыскателем носят спорный характер, судья отказывает в принятии решения о выдаче судебного приказа и разъясняет заявителю право обратиться в суд уже в порядке искового производства. Еще одной гарантией прав должника является возможность отмены судебного приказа после его вынесения. После вынесения судебного приказа копия его в течение 10 дней направляется в адрес должника, который в течение 10 дней с момента получения копии приказа вправе представить в суд свои возражения по данному приказу. При этом законом не предусмотрены обязательные указания должником в заявлении мотивов, по которым он возражает против судебного приказа. Если от должника в установленный срок поступит данное возражение по исполнению судебного приказа, судья также, без проведения судебного разбирательства, отменяет судебный приказ и разъясняет заявителю право на обращение в суд с иском. Приказное производство имеет несколько преимуществ перед исковым. Во-первых, это сокращение судебных расходов, поскольку при подаче заявления о выдаче судебного приказа государственная пошлина уплачивается в размере 50% от суммы государственной пошлины, которая уплачивается при подаче искового заявления. Второе преимущество – сроки рассмотрения заявления. Судебный приказ выносится в течение 5 дней с момента поступления заявления. Между тем, срок рассмотрения гражданского дела в порядке искового производства является более длительным в связи с необходимостью проведения судебного заседания. Большое значение данное преимущество имеет, например, при рассмотрении заявлений на взыскание алиментов на содержание ребенка, поскольку приказное производство позволяет значительно сократить сроки получения матерью средств для содержания ребенка. Следующая категория дел – дела, возникающие из семейных правоотношений. Рассмотрение данной категории дел требует от судьи наибольшего внимания к сторонам и большего терпения, поскольку в данных делах большое значение имеют личные отношения между сторонами, их чувства. В таких делах от судьи зачастую требуется не только знание юриспруденции, но и наличие навыков психолога, поскольку часто эти дела носят очень конфликтный характер. Дела этой категории условно можно разделить на 3 вида: расторжение брака, взыскание алиментов и раздел совместно нажитого имущества супругов. Расторжение брака в суде производится в том случае, если у супругов имеются общие несовершеннолетние дети, либо один из супругов возражает против расторжения брака, либо уклоняется от расторжения брака в органах ЗАГС. При рассмотрении данной категории дел приоритетным для судьи является примирение супругов. На это направлен и более продолжительный срок рассмотрения данной категории дел: в соответствии с Семейным кодексом брак не может быть расторгнут до истечения месяца с момента подачи искового заявления о расторжении брака. Кроме того, если один из супругов или оба возражают против расторжения брака, суд может предоставить им время для примирения до 3 месяцев, чтобы они имели возможность подумать о своем решении, а также найти возможность примириться. Указанные меры дают возможность супругам примириться и восстановить семью, а также исключают расторжение брака под влиянием эмоций и сиюминутных обид, возникших между супругами. Любому судье всегда приятно видеть, как после предоставления срока на примирение истец и ответчик приходят в судебное заседание и заявляют, что они примирились и передумали разводиться. В этом году на моем участке по 5 делам истцы примирились, отказались от расторжения брака, и 5 семей были сохранены. Следующий вид дел, возникающих из семейных правоотношений, – взыскание алиментов. Включает в себя взыскание алиментов на содержание несовершеннолетних детей (может производиться в долях к заработку родителя), именно по таким требованиям возможно вынесение судебного приказа. Либо взыскание алиментов может производиться в твердой денежной сумме при наличии определенных законом обстоятельств. Также законом допускается взыскание алиментов на содержание супруги, либо бывшей супруги до достижения ребенком возраста 3 лет. Также возможно взыскание алиментов на содержание иных лиц. Например, взыскание алиментов с трудоспособных детей на содержание нуждающихся нетрудоспособных родителей, взыскание алиментов с родителей на содержание совершеннолетнего нетрудоспособного ребенка, взыскание алиментов с одного из бывших супругов в пользу другого, если этот супруг стал нетрудоспособным в течение года с момента расторжения брака. Третий вид дел, возникающих из семейных правоотношений, – дела о разделе совместно нажитого имущества супругов. После внесения изменений в ГПК РФ к подсудности мировых судей стали относиться только дела о разделе имущества стоимостью до 50 тысяч рублей. В связи с этим дела данной категории практически исчезли из производства мировых судей. Следующая категория дел, рассматриваемых мировыми судьями, – дела об определении порядка пользования имуществом. Самые распространенные иски данного вида – иски об определении порядка пользования жилым помещением, в случае если оно находится в собственности у нескольких лиц, и эти лица не могут договориться о том, как пользоваться данным жилым помещением. Как и споры, возникающие из семейных правоотношений, данные споры также являются наиболее конфликтными, учитывая, что здесь затрагивается жилищный вопрос, который в Москве стоит особенно остро. В связи с этим данные дела требуют внимательного исследования всех обстоятельств с целью поиска оптимального решения данного спора. Еще одна категория, о которой мне хотелось бы рассказать, – это дела по имущественным спорам при цене иска до 50 тысяч рублей. Это наиболее распространенная и разнообразная категория дел, рассматриваемых мировыми судьями. К данной категории относятся, в частности, взыскания недоимок по налогам и сборам, иски о взыскании задолженности по кредитам, иски о возмещении ущерба, причиненного дорожно-транспортным происшествием, либо о возмещении ущерба, причиненного заливом квартиры. В последнее время стали появляться дела новой категории, где с исковым заявлением обращается пользователь сетевых компьютерных игр. Это новая и очень интересная категория споров, которая требует знаний в области информационных технологий. Среди имущественных споров особое внимание следует уделить делам о защите прав потребителей. По указанным делам потребитель (физическое лицо), который приобретает товар либо заказывает услугу для личных и семейных нужд, обращается с иском к юридическому лицу за защитой своих нарушенных прав, связанных с приобретением некачественного товара, нарушением сроков доставки товара, либо некачественным оказанием услуги. Наиболее часто на практике встречаются дела по искам потребителей, приобретших какую-либо некачественную услугу. В этой категории, прежде всего, следует отметить иски к туристическим компаниям. Также часты иски от потребителей, приобретших некачественную бытовую технику. В моей практике встречались иски, связанные с некачественным ремонтом автомобилей и с некачественным оказанием юридических услуг. Следует отметить, что Закон «О защите прав потребителей», принятый еще в начале 90-х годов, с более поздними изменениями, предоставляет потребителю большие возможности отстаивать свои права. Большинство исков о защите прав потребителей судом удовлетворяются. Однако на практике бывают случаи, когда потребитель, пользуясь большим объемом гарантий, предоставленных законодателем, злоупотребляет своими правами, пытаясь получить материальную выгоду. В случае если суд придет к выводу, что права потребителя действительно были нарушены, то помимо денежных средств, уплаченных потребителем за товар или услугу, в пользу потребителя также взыскивается неустойка за нарушение ответчиком срока удовлетворения требований потребителя, компенсация морального вреда и возмещаются понесенные истцом судебные расходы. Также, в случае удовлетворения исковых требований, с ответчика взыскивается штраф в бюджет и государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден истец при подаче искового заявления. С. Мерненко: Ирина Анатольевна сказала, что гражданские дела на практике составляютна ее участке 75%, а в целом по Москве – большую часть. Я бы хотел подтвердить эти данные: по статистике за 9 месяцев этого года всего мировыми судьями было рассмотрено 267225 дел. Из них 13812 дел – уголовных, 163528 – гражданских, 90155 – дел об административных правонарушениях. Сейчас мы перейдем к практике рассмотрения административных дел, о которых нам расскажет Ирина Ильинична Мариненко, мировой судья участка 113 района Преображенское. Ирина Мариненко: Добрый день, уважаемые коллеги. Говоря о рассмотрении мировыми судьями дел об административных правонарушениях, хотелось бы отметить, что в целом в судебной системе, пожалуй, большее число административных дел рассматривается именно мировыми судьями. Говоря о категориях данных дел, мировые судьи рассматривают дела, связанные с лишением специального права, и дела, связанные с административными арестами. К подсудности районных судей отнесены дела, которые предусматривают наказание в виде административного выдворения за пределы РФ и с приостановлением деятельности – это касается юридических лиц. Кроме этого, районные судьи рассматривают еще дела, связанные с проведением административного расследования. Соответственно, данные категории дел мировые судьи не рассматривают. В своей работе мировые судьи руководствуются КоАП РФ и КоАП г. Москвы. КоАП РФ вступил в силу в 2002 году, КоАП Москвы – в 2007. Это наиболее динамично меняющиеся акты такого масштаба, потому что жизнь не стоит на месте, постоянно привносятся изменения, которые чутко улавливаются законодательством. Не все изменения приживаются. Например, в 2007 году были приняты нормы, которые предусматривали количественный критерий содержания этилового спирта для определения состояния опьянения у водителя. Но как вы все знаете, в этом году данные изменения были аннулированы, и законодатель вернулся к тому положению, когда любое содержание алкоголя у лица, управляющего транспортным средством, признается состоянием опьянения. Но и у этого положения есть противники, многие спорят о том, что признавать алкогольным опьянением. Тем не менее закон пока предусматривает полное отсутствие этилового спирта в крови водителя. Существует вопрос, согласно которому сформирован, на мой взгляд, абсолютно необоснованный миф о том, что мировые судьи, рассматривая дела об административных правонарушениях, идут исключительно на поводу авторов-составителей протоколов. Поскольку дело возбуждается именно путем составления соответствующим должностным лицом протокола, то судье он поступает для рассмотрения. Часто можно слышать мнение, что судьи фактически дублируют данные протоколы, доводы водителей о невиновности или иные заслуживающие внимания отвергают без каких-либо причин. Я должна сказать, что задачей любого судопроизводства является объективное и всестороннее рассмотрение дела. Поэтому, когда мы принимаем решения по конкретному делу, естественно, мы не только заслушиваем доводы, представленные в самом деле (протокол, другие документы), но и в обязательном порядке предоставляем гражданам максимальные гарантии для возможности реализации права на защиту. Естественно, если выдвигаются доводы, которые не отражены в материалах дела об административном правонарушении, суд их обязан проверить. Вследствие такого подхода, когда проверяются все доказательства – и административного обвинения и защиты – суд делает вывод о том, виновно ли данное лицо, и совершено ли данное административное правонарушение. В результате, конечно, в большинстве случаев протоколы признаются обоснованными, и выносятся постановления о назначении административного наказания. Но в то же время часто бывают случаи, когда судьи прекращают производство по административным делам именно исходя из того, что доводы защиты находят свое подтверждение. Например, был случай в моей практике, когда имели место некоторые беспорядки на стадионе «Локомотив», который относится к территориальной юрисдикции моего судебного участка. И был составлен административный протокол, согласно которому гражданин нарушил правила посещения спортивного мероприятия. Ответственность за данное нарушение была более мягкая, чем ответственность за другое правонарушение, которое в данный протокол внесло должностное лицо без уведомления и без надлежащего ознакомления гражданина, которого привлекли к административной ответственности. Достоверно это обстоятельство было установлено только в суде, и вследствие этого, поскольку положение гражданина не может быть ухудшено, мной было прекращено административное производство по данному делу. Или другой случай, когда возникает ситуация: водитель оспаривает процедуру освидетельствования его на состояние алкогольного опьянения. В этом случае проверке подвергается не просто сам протокол, но и другие материалы, которые необходимы для рассмотрения данного дела. Таковым, в частности, является акт освидетельствования. В ходе разбирательства по существу было выявлено, что должностное лицо, которое проводило данное освидетельствование (инспектор ГИБДД), не подписало данный акт освидетельствования, а подписан он был совершенно другим лицом. И в ходе проверки доводов защиты этот факт в суде подтвердился. В том числе и самим сотрудником ДПС, который пояснил, что в ходе составления материала уже в конце смены он привлек другого сотрудника для подписи, которого даже не смог назвать. Поэтому процедура освидетельствования была признана незаконной, и производство по данному делу было прекращено. Я должна сказать, что закон прямо обязывает судей в определенных случаях при поступлении протокола сразу возвратить данный протокол должностному лицу, его составившему, для устранения недостатков. В Административном кодексе четко определены требования к составлению протокола. Конечно, при рассмотрении дел об административных правонарушениях возникает и много проблем. В основном эти проблемы связаны с движением: глава 12 регулирует нарушения в сфере ПДД, поскольку это, действительно, актуально для нашего города. И очень часто водители исходят в своих позициях из того факта, что инспектор ГИБДД априори плохой, он в чем-то заинтересован, общественное мнение уже сформировалось (обоснованно, или нет) относительно того, что сотрудники зачастую злоупотребляют своими правами и предъявляют необоснованные протоколы в суды, в том числе путем прямой фальсификации. Таких случаев, которые бы были реально установлены в судебном заседании, единицы. И я хочу сказать, что было бы неправильно исходить только из того, что инспектор ГИБДД всегда абсолютно незаконно и неправомерно составляет данные протоколы. К сожалению, имеет место определенный правовой нигилизм со стороны самих водителей. Ведь мы все ездим по нашему городу и видим, как повсеместно нарушаются правила дорожного движения, знаем, что многие водители употребляют алкоголь перед тем, как сесть за руль. Это недопустимо, и должно быть исключено. Поэтому я призываю при освещении указанных дел исходить из того, что суд проверяет доказательства по делу в их совокупности. В последнее время появилась тенденция увеличения количества водителей, управляющих автомобилем и совершающих административное правонарушение – не граждан РФ. Эта проблема не может быть решена только силами административного законодательства, она должна быть рассмотрена комплексно. По опыту работы на своем участке должна сказать, что водители, приезжающие на заработки в Москву, как правило, не имеют места жительства, машины в их пользовании находятся по доверенности. Эти вопросы, безусловно, надо решать в законодательном порядке, возможно, пересматривая вопросы управления транспортным средством по доверенности. При назначении штрафа этим водителям нет никакой гарантии, что этот штраф будет реально исполнен. При рассмотрении дела об управлении транспортным средством, я не проверяю законность пребывания данного гражданина на территории РФ, и это тоже создает определенные трудности. Достаточно устойчивая тенденция – неоплачиваемые штрафы. Законом установлено строгое наказание за неуплату административного штрафа. Порой доставляют граждан для рассмотрения по существу дела по ст.ст. 20, 25 за неуплату административного штрафа, а там у нас наказание, в том числе подразумевает административный арест. И вот представьте: вполне законопослушный гражданин заявляет о том, что не знал о штрафе, забыл, отнесся легкомысленно, потерял квитанцию. Согласитесь, что все это несерьезные заявления, а человек оказался под угрозой применения к нему такой меры наказания как административный арест. Завершая свое выступление, мне бы хотелось порекомендовать водителям, которых я, возможно, не убедила, и которые отстаивают право на свою позицию: если происходят такие ситуации, когда вы считаете, что действия инспектора необоснованны, неправомерны, что вы не совершили какого-либо административного правонарушения – применяйте все возможные меры для своей защиты. То есть сразу укажите это в протоколе, схеме административного правонарушения, сразу обжалуйте действия инспектора, фиксируйте на любые возможнее носители – береженого Бог бережет. И тогда шанс на то, что ваши доводы в суде будут услышаны, многократно возрастет. Стоит бороться за то, чтобы оставаться за рулем своего транспортного средства. Если же постановление о назначении административного наказания вступило в законную силу, это следует принять мужественно, даже если это – лишение права управлять транспортным средством, потому что это – не самое плохое, что могло случиться. Благодарю за внимание. |
Похожие:
 | Ведущая: Добрый день, уважаемые гости! Компания апи «Гарант» и я лично рады приветствовать Вас в этом зале. Меня зовут Долгих Надежда... | | Ю: Мы рады приветствовать вас на историко-литературной гостиной, посвящённой 70-летию Уральского гвардейского добровольческого танкового... |
| «Оранжевая Планета», которая проходит в дол «Факел+», пос. Лосево Приозерского р-на ло. С этих слов нам бы хотелось начать сотрудничество... | | Путь родителя сложен и многогранен, он требует терпения, ответственности за себя и своих близких, уважения, доверия и любви! Мы рады... |
| Мы рады приветствовать Вас у себя, мы готовы предоставить Вам тепло, уют и комфорт и, в свою очередь, ждем от Вас соблюдения несложных... | | Вас приветствует Паломническая служба «Радонеж». Мы рады представить вам каталог 2013 года. На его страницах вы познакомитесь с путешествиями... |
| Вас приветствует Паломническая служба «Радонеж». Мы рады представить вам каталог 2014 года. На его страницах вы познакомитесь с путешествиями... |  | Сегодня исполняется 50 лет заместителю председателя правительства рф, министру финансов Алексею Кудрину 3 |
| Добрый день, мои читатели! Это краткое руководство написано специально для вас | | Здравствуйте, уважаемые участники! Мы рады приветствовать вас на Всероссийской акции «Большой этнографический диктант». Она проходит... |