Добрый день. Рады приветствовать вас на нашей традиционной пресс-конференции, которую мы проводим в канун праздника 20 ноября исполняется 9 лет Управлению по
Скачать 324.79 Kb.
|
| СТЕНОГРАММА 10.11.2010 Виктор Волохов: Добрый день. Рады приветствовать вас на нашей традиционной пресс-конференции, которую мы проводим в канун праздника – 20 ноября исполняется 9 лет Управлению по обеспечению деятельности мировых судей. Оно создано Правительством Москвы специально, для того чтобы создать условия для работы судей. В сегодняшней пресс-конференции принимают участие и. о. начальника Управления по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы Виктор Николаевич Волохов, заместитель начальника Управления Сергей Иванович Мерненко, Колмогоров Юрий Александрович, председатель Бутырского районного суда, Мариненко Ирина Ильинична, мировой судья судебного участка 113 Преображенского суда, Сапронова Ирина Анатольевна, мировой судья судебного участка 362 Басманного районного суда, Потапенко Сергей Викторович, мировой судья судебного участка 269 Нижегородского районного суда города Москвы. Традиционно мы приглашаем на пресс-конференцию людей, которые непосредственно связаны с судебной деятельностью, то есть судей. Потому что, как правило, вопросов по хозяйственной деятельности не так уж много, а чаще интересуют вопросы, касающиеся именно судов, судебных решений, повседневной деятельности федеральных и мировых судей. Мировое судейство действует в Москве с 2001 года. За это время произошли определенные изменения. Изначально было 384 суда, сейчас по закону добавилось еще 45. То есть количество населения на одного мирового судью уменьшилось: если раньше до 30 тысяч человек было на одного судью, то теперь – до 23 тысяч человек. Это норма по России. В Москве возможны отклонения в ту или иную сторону, это связано с дополнительной нагрузкой. Например, в Басманном суде населения не так много, но нагрузка несравнима с тем судом, в котором населения больше. Сегодня мы 45 дополнительных участков строим, оснащаем, назначаются мировые судьи. Мировые судьи, как вы знаете, назначаются Московской городской Думой по решению квалификационной коллегии, по представлению председателя городского суда. Мировой суд уже вписался в целом в стройную систему судебной власти города Москвы, хорошо, активно работает. Более половины дел сегодня в Москве рассматриваются мировыми судами. Кто-то говорит, что это «незначительные дела», но для каждого человека его дело – самое значительное. Часто задают вопрос: кто финансирует мировые суды? Сегодня финансирование происходит из федерального бюджета - это касается и мировых и федеральных судей. Единственное, сегодня по закону обеспечение деятельности, создание условий, помещения, оснащение возлагается на орган власти региона, для этого создается специальный уполномоченный орган. В Москве – это Управление по обеспечению деятельности мировых судей. Мы создаем условия, осуществляем кадровую работу (подбираем помощника мирового судьи, завканцелярией и секретаря судебного заседания) по согласованию с мировым судьей. Все остальное возлагается на федеральный бюджет. Сегодня суд становится все более открытым, созданы пресс-службы в судах, но самое главное – на официальных сайтах судов вы можете ознакомиться с каждым конкретным делом, получить всю необходимую информацию. Управление по обеспечению деятельности мировых судей – это специально созданный Правительством Москвы орган, который создает условия для работы мировых судей. Сейчас обсуждается вопрос о передаче наших функций полностью федеральному бюджету. Вероятно, этот вопрос будет когда-то решен: есть судебный Департамент, который решает вопросы хозяйственной деятельности федеральных судов, городского суда. Возможно, когда-то мы объединимся в один орган. Теперь я хочу передать слово Юрию Александровичу Колмогорову. Юрий Колмогоров: - Добрый день. Бутырский районный суд города Москвы располагается на территории Северо-Восточного административного округа и насчитывает 21 судебный участок. С момента образования судебной системы мировых судей, в Бутырском судебном районе появился 21 мировой судья. Все судебные участки работают надлежащим образом. С чего началась мировая юстиция? Одна из причин – то, что мировые участки располагаются в непосредственной близости от тех районов, которые обслуживает районный суд, – то есть шаговая доступность, близость к народу. Все чаяния и мысли нашего народа непосредственно преломляются через судебную систему мировых судей. Подсудность судебных участков мировых судей охватывает те вопросы, которые интересуют и волнуют граждан. До создания мировой юстиции Бутырский суд рассматривал порядка 8 тысяч гражданских дел ежегодно. Из-за такого большого объема, сроки и качество рассмотрения дел неоднократно нарушались. С момента создания мировой юстиции, половину нагрузки, если не больше, мировые судьи взяли на себя. В связи с этим районный суд стал работать более слаженно, нагрузка снизилась, дела стали рассматриваться более качественно и в разумные сроки. Комплектуются мировые судьи из числа граждан РФ, которые достигли 25-летнего возраста и имеют 5 лет стажа по юридической профессии. Если раньше мировым судьей мог быть только мужчина, то в настоящее время такого ценза, естественно, нет, и порядка 45% судей в нашем районе - женщины. Мировые судьи рассматривают дела совершенно разных категорий, и районный суд является апелляционной инстанцией для выносимых мировым судьей решений. В связи с этим в нашем судебном районе поставлена задача, в соответствии с которой мы пытаемся как можно быстрее «поставить на ноги» тех судей, которые только пришли в судебную систему. Еженедельно у нас проводятся оперативные совещания с мировыми судьями, где мы разбираем недостатки и ошибки, совершаемые мировыми судьями, проводим обучение. Задача наша упрощается, поскольку основная масса мировых судей нашего судебного участка комплектуется за счет резерва районных судов. То есть к нам на работу поступают молодые люди на должность секретаря судебного заседания. Затем достойных кандидатов мы назначаем помощником судьи. Следующий этап – по достижении возраста и стажа сотрудник назначается квалификационной коллегией на должность мирового судьи. И этот человек непосредственно готов к отправлению правосудия. И районный суд от этого только выигрывает, поскольку все районные судьи на сегодняшний день, прежде чем встать на должность федерального судьи, должны поработать мировыми судьями. Фактически 90% федеральных судей сейчас – это те, кто раньше был мировым судьей. Благодаря подобной ротации наша судебная система постоянно подпитывается свежими кадрами. Естественно, есть и проблемы. Первая – это когда различные государственные органы (налоговые и т. д.) направляют к нам исковые заявления в объеме, например, 200 дел. У мирового судьи, естественно, возникают трудности со своевременным и качественным рассмотрением этих дел. 159-й участок нашего района рассматривал одно из исковых заявлений о взыскании недоимки по налогам в размере 800 рублей. А это значит, что человек должен непосредственно возбудить гражданское дело, работать с ним, тратить государственные средства, которые несоизмеримы с исковыми требованиями. В целом, судебная система Москвы на примере Бутырского суда очень действенная и очень открытая. В нашем районе около 600 тысяч населения и наши мировые судьи делают все, чтобы обеспечить беспристрастность, разумные сроки рассмотрения дел в соответствии с законом РФ, для того чтобы наши граждане были полностью обеспечены судебной защитой. Сергей Мерненко: В соответствии с действующим законодательством мировые судьи рассматривают уголовные, гражданские, административные дела. В дальнейшем план нашей встречи будет такой: судья Потапенко расскажет о рассмотрении мировыми судьями уголовных дел. Сергей Потапенко: Сначала я хотел бы отметить то, что мировые судьи у нас – это универсальные судьи. Это понятие «универсализма» заключается в том, что мировые судьи рассматривают уголовные, гражданские, административные дела. В соответствии с этим и требования к судьям, к их квалификации должны быть повышены. И, естественно, это большой резерв для наших районных судов. В своем выступлении я хотел бы остановиться на особенностях рассмотрения уголовных дел у мирового судьи. В зависимости от характера и степени тяжести совершенного преступления уголовное преследование у нас, а также и поддержание обвинения в суде осуществляется в порядке частного, частного публичного и публичного обвинения. В соответствии с законодательством, мировой судья может рассматривать уголовные дела, максимальный срок наказания за совершение которых не превышает 3 лет лишения свободы. За исключением уголовных дел по преступлениям, которые указаны в ч. 1 ст. 31 УПК РФ. Следует заметить, что объем исключений достаточно велик – это более 100 составов преступлений. Ранее мировой судья рассматривал уголовные дела, максимальный срок наказания за совершение которых не превышал 2 лет лишения свободы, – это категория дел небольшой тяжести. А сейчас к компетенции мировых судей отнесли и дела средней тяжести. По уголовным делам публичного обвинения, поступающим судье с обвинительным заключением, Уголовно-процессуальным кодексом предусмотрен общий порядок рассмотрения. Особую трудность вызывают дела частного обвинения. Поэтому целая глава в УПК РФ посвящена производству мирового судьи. Раскрывая частные начала в уголовном судопроизводстве, Конституционный суд, в частности, отметил установленный законодательством дифференцированный порядок производства по различным категориям уголовных дел. Данный порядок определяется: первое – это характером преступления, его общественной опасностью, сочетанием затрагиваемых преступлением общественных и индивидуальных интересов в целях более полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина в соответствии с ст.ст. 18 и 21 Конституции РФ. В том числе для предотвращения нежелательных для лица, пострадавшего в преступлении, последствий от участия в уголовном процессе. Второе - включением элементов диспозитивности, которые предполагают учет волеизъявления лица, пострадавшего от преступления, вплоть до придания ему определенного значения и принятия ряда ключевых процессуальных решений. Диспозитивность в уголовном судопроизводстве применительно к делам частного обвинения выступает, таким образом, в качестве дополнительной гарантии прав и законных интересов потерпевшего и не может приводить к их ограничению. Уголовные дела по преступлениям, предусмотренным ч. 1 ст. 115, ч. 1 ст. 116, ч. 1 ст. 129, ч. 1 ст. 130 УК РФ, возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего, его законного представителя и подлежат прекращению в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым. Данное примирение допускается до удаления суда в совещательную комнату. При этом, устанавливая правила осуществления производства по уголовным делам в порядке частного обвинения, законодатель исходил из того, что указанные в ч. 2 ст. 20 УПК РФ преступления относятся к числу тех, которые не представляют значительной общественной опасности. Раскрытие данных преступлений по общему правилу не вызывает трудностей, в связи с чем потерпевший сам может осуществить в порядке частного обвинения уголовное преследование лица, совершившего в отношении него соответствующее преступление. Также он может обратиться за защитой своих прав и законных интересов непосредственно в суд и доказать сам факт совершения преступления, так и виновность в нем конкретного лица, минуя обязательную в иных случаях по делам частного публичного и публичного обвинения процессуальную стадию досудебного производства. Уголовно-процессуальное законодательство у нас предусматривает несколько вариантов возбуждения уголовных дел частного обвинения. Один из вариантов – это подача потерпевшим или его законным представителем заявления в суд. В случае смерти потерпевшего уголовное дело возбуждается путем подачи заявления его близким родственником. Также предусмотрен вариант возбуждения уголовного дела следователем, а также дознавателем с согласия прокурора в порядке ч. 4 ст. 20 в случаях: при отсутствии заявления потерпевшего или его законного представителя, если данное преступление совершено в отношении лица, которое в силу зависимого или беспомощного состояния, либо по иным причинам, не может защищать свои права и законные интересы. К иным причинам относятся также случаи совершения преступления лицом, данные которого неизвестны. При этом следователь приступает к производству предварительного расследования, а дознаватель к дознанию. Законодатель предусмотрел определенные требования, которые должно содержать заявление: наименование суда, в которое оно подается, описание события преступления, место, время, обстоятельства его совершения. Должна быть сформулирована просьба к суду о принятии уголовного дела к производству, данные о потерпевшем, а также о документах, удостоверяющих его личность, данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственности, список свидетелей, которых необходимо вызвать в суд, подпись лица, его подавшего. Часто задается вопрос: должен ли заявитель квалифицировать действия лица, совершившего преступление? В законе это не указано. Практика склоняется к тому, что при подаче заявления заявитель сам уже квалифицирует действия, в заявлении указывает просьбу принять в производство данное дело и указывает статьи, по которым он квалифицирует действия данного лица. Если данное заявление не отвечает требованиям закона, то судья выносит решение о возвращении данного заявления лицу, его подавшему, предлагая привести данное заявление в соответствие с законом, и устанавливает для этого срок. В случае если данное требование не будет исполнено, мировой судья отказывает в принятии данного заявления. Также если отсутствуют данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственности, мировой судья отказывает в принятии данного заявления к производству и направляет его руководителю следственного органа или начальнику органа дознания для решения вопроса о возбуждении уголовного дела, о чем уведомляет лицо, подавшее заявление. Также данное заявление подается с копиями по числу лиц, в отношении которых возбуждено уголовное дело. Заявитель сразу же предупреждается об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 306 УК РФ, об этом делается отметка, которая заверяется подписью заявителя, а также составляется протокол, в котором заявителю разъясняются все его процессуальные права. Суд не вправе по собственной инициативе вынести решение о возбуждении уголовного дела. Здесь тоже часто бывают неточности, поскольку в заявлении указывают: прошу возбудить уголовное дело в отношении такого-то в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 116. Суд не возбуждает уголовное дело, поскольку это не в его компетенции. Законодатель предусмотрел, что с момента принятия судом заявления к производству, лицо, подавшее заявление, является частным обвинителем. Также законодатель предусмотрел участие прокурора, утвердившего обвинительный акт и поддерживающего его в суде, в интересах потерпевшего обоснованно вытекающее из его должностных обязанностей. Если после принятия заявления в производство будет установлено, что потерпевший в силу зависимого или беспомощного состояния или по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы, суд привлекает к участию в деле прокурора. Если по делам публичного обвинения прокурор поддерживает обвинение в суде, то по делам частного обвинения при привлечении прокурора возникает много споров по поводу статуса данного прокурора, поскольку, с другой стороны, здесь нарушаются законные интересы лица, привлекаемого к уголовной ответственности. То есть здесь непосредственно надо сразу решать вопрос о назначении защитника. По ходатайству сторон, мировой судья вправе оказать содействие в собирании доказательств, которые не могут быть получены самостоятельно сторонами. В этом случае судья не осуществляет функцию стороны обвинения или стороны защиты, не проявляет несвойственных ему как органу правосудия инициатив. Он лишь разрешает ходатайство стороны об истребовании и исследовании указанного ею доказательства, используя властные полномочия, которые в судебных стадиях уголовного судопроизводства имеются у него и отсутствуют у сторон. Также много возникает вопросов по поводу собирания доказательств, поскольку получается, что в данной стадии судья берет на себя функцию следствия. Здесь ставятся под сомнение независимость и беспристрастность. Возникают сомнения, на чьей стороне судья: на стороне обвинителя или обвиняемого? И эта двойственность не определена. После принятия заявления к производству судья вызывает лицо, в отношении которого подано данное заявление в течение 7 суток со дня подачи заявления. В случае, когда лицо, привлекаемое к уголовной ответственности, явится к судье, судья разъясняет ему его права, вручает копию заявления, предлагает вызвать свидетелей защиты. В случае неявки лица, в отношении которого подано данное заявление, копия его с разъяснением прав подсудимого, а также условия и порядок примирения отправляется подсудимому. Здесь также возникает много вопросов, поскольку заявление частного обвинения предусматривает следующую особенность – оно уже является обвинительным актом, обвинительным заключением: в законе указано, что судебное заседание не может быть назначено ранее 7 дней со дня подачи обвинительного акта, обвинительного заключения. В данном случае получается, что когда судья вызывает лицо, привлекаемое к уголовной ответственности, вручает ему заявление частного обвинения (функция прокурора). Если не явился непосредственно обвиняемый, то судья направляет ему копию заявления с разъяснением прав подсудимого. Хочу обратить внимание, что здесь для судьи главное – примирительная процедура. Судья должен использовать весь инструментарий, чтобы стороны примирились. Если стороны примирились, то судья прекращает уголовное дело в соответствии со ст. 20 УПК РФ. Тем более что данная статья предусматривает обязанность суда прекратить данное дело. Если примирение состоялось по делу частного обвинения, где обвинение поддерживает прокурор, то здесь особенность в том, что с учетом ст. 25 УПК РФ наступает не обязанность, а право суда. Также указано законодателем, что судебное заседание мирового судьи должно быть начато не раньше 3-х и не позднее 14 суток со дня поступления в суд заявления по уголовному делу. Здесь законодатель «зажал» в определенные рамки мирового судью, данное время для судьи явно недостаточно. Порядок рассмотрения заявлений частного обвинения общий, то есть - оглашение частного обвинения в суде. При наличии встречного заявления, оно рассматривается также в этом заседании, только меняются стороны: в одном случае частный обвинитель – потерпевший, в другом частный обвинитель – подсудимый. |
Похожие:
 | Ведущая: Добрый день, уважаемые гости! Компания апи «Гарант» и я лично рады приветствовать Вас в этом зале. Меня зовут Долгих Надежда... | | Ю: Мы рады приветствовать вас на историко-литературной гостиной, посвящённой 70-летию Уральского гвардейского добровольческого танкового... |
| «Оранжевая Планета», которая проходит в дол «Факел+», пос. Лосево Приозерского р-на ло. С этих слов нам бы хотелось начать сотрудничество... | | Путь родителя сложен и многогранен, он требует терпения, ответственности за себя и своих близких, уважения, доверия и любви! Мы рады... |
| Мы рады приветствовать Вас у себя, мы готовы предоставить Вам тепло, уют и комфорт и, в свою очередь, ждем от Вас соблюдения несложных... | | Вас приветствует Паломническая служба «Радонеж». Мы рады представить вам каталог 2013 года. На его страницах вы познакомитесь с путешествиями... |
| Вас приветствует Паломническая служба «Радонеж». Мы рады представить вам каталог 2014 года. На его страницах вы познакомитесь с путешествиями... |  | Сегодня исполняется 50 лет заместителю председателя правительства рф, министру финансов Алексею Кудрину 3 |
| Добрый день, мои читатели! Это краткое руководство написано специально для вас | | Здравствуйте, уважаемые участники! Мы рады приветствовать вас на Всероссийской акции «Большой этнографический диктант». Она проходит... |