Раздел 3. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ
ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ),
ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ
28. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов;
2) рассмотрение документов и проверка содержащихся в них сведений;
3) проведение заседания комиссии по рассмотрению заявления о выдаче, продлении, переоформлении или аннулировании разрешения на право организации розничного рынка;
4) извещение заявителя о принятом решении.
29. Блок-схема предоставления муниципальной услуги приведена в приложении N 4 к Административному регламенту.
30. Основанием для начала процедуры "Прием и регистрации заявления и прилагаемых к нему документов" являются:
предоставление заявителем в Комитет, муниципальный многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
поступление в электронном виде заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.
31. Специалист Комитета, ответственный за предоставление муниципальной услуги (далее - специалист Комитета), специалист муниципального многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг выполняет следующие действия:
проверяет документы, удостоверяющие личность, полномочия заявителя, полномочия представителя заявителя действовать от его имени, сличает представленные экземпляры подлинников и копий документов;
при отсутствии оснований для отказа в приеме документов, указанных в пункте 20 Административного регламента, регистрирует документы в автоматизированной системе документационного обеспечения управления Администрации города Екатеринбурга;
выдает заявителю расписку в получении документов;
при наличии оснований для отказа в приеме документов, указанных в пункте 20 Административного регламента, возвращает пакет документов заявителю с разъяснением причин отказа в приеме документов.
При поступлении заявления и документов в электронном виде с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг специалист Комитета осуществляет проверку поступивших в электронном виде заявления и документов на наличие или отсутствие оснований для отказа в приеме документов, установленных пунктом 20 Административного регламента.
В случае если имеются основания для отказа в приеме документов, установленные пунктом 20 Административного регламента, специалист Комитета не позднее одного рабочего дня, следующего за днем получения заявления, направляет заявителю в личный кабинет на едином портале государственных и муниципальных услуг уведомление об отказе в приеме документов с указанием причин отказа.
В случае отсутствия оснований для отказа в приеме документов, установленных пунктом 20 Административного регламента, специалист Комитета не позднее одного рабочего дня, следующего за днем получения заявления, регистрирует заявление в автоматизированной системе документационного обеспечения управления Администрации города Екатеринбурга и направляет заявителю в личный кабинет на едином портале государственных и муниципальных услуг электронное уведомление о приеме и регистрации заявления.
В электронном уведомлении о приеме и регистрации заявления указывается дата и время личного обращения заявителя в Комитет для представления документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, предусмотренных пунктом 14 Административного регламента.
Результатом административной процедуры является регистрация заявления и документов либо отказ в регистрации заявления и документов.
32. Основанием для начала административной процедуры "Рассмотрение документов и проверка содержащихся в них сведений" является регистрация заявления и документов.
Специалист Комитета выполняет следующие действия:
осуществляет проверку сведений, содержащихся в документах, путем проведения формальной проверки (производится оценка внешнего вида документа: наличие реквизитов, номера, даты, подписей, отсутствие исправлений);
направляет межведомственные запросы:
в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области о правах заявителя на недвижимое имущество и (или) земельный участок;
в Управление Федеральной налоговой службы по Свердловской области о постановке заявителя на учет в налоговом органе;
проверяет соответствие места расположения объекта или объектов недвижимости, принадлежащих заявителю, а также типа рынка, который предполагается организовать, плану организации розничных рынков на территории Свердловской области на текущий год.
32-1. В случае если после регистрации заявления и документов, поступивших в электронном виде с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, заявитель не обратился в Комитет для представления документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, в срок, указанный в электронном уведомлении о приеме и регистрации заявления, специалист Комитета направляет заявителю в личный кабинет на едином портале государственных и муниципальных услуг электронное уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
33. Специалист Комитета на основании установленных сведений готовит предложение о возможности (невозможности) выдачи, продления, переоформления или аннулирования разрешения на право организации розничного рынка и назначает дату и время заседания комиссии по рассмотрению заявления о выдаче, продлении, переоформлении или аннулировании разрешения на право организации розничного рынка.
Заседание комиссии по рассмотрению заявления о выдаче разрешения на право организации розничного рынка назначается в течение десяти рабочих дней с момента регистрации такого заявления.
Заседание комиссии по рассмотрению заявления о продлении, переоформлении или аннулировании разрешения на право организации розничного рынка назначается в течение шести рабочих дней с момента регистрации такого заявления.
33-1. Результатом административной процедуры является завершение проверки поступивших документов и назначение даты и времени проведения заседания комиссии по рассмотрению заявления о продлении, переоформлении или аннулировании разрешения на право организации розничного рынка либо отказ в предоставлении муниципальной услуги.
34. Основанием для начала административной процедуры "Проведение заседания комиссии по рассмотрению заявления о выдаче, продлении, переоформлении или аннулировании разрешения на право организации розничного рынка" является назначение даты и времени заседания комиссии.
35. Комиссия проводит проверку полноты и достоверности сведений о заявителе, содержащихся в представленных им заявлении и документах, соответствие места расположения объекта или объектов недвижимости, принадлежащих заявителю, а также типа рынка, который предполагается организовать, плану организации розничных рынков на территории Свердловской области.
Комиссия принимает решение о выдаче, продлении, переоформлении или аннулировании разрешения на право организации розничного рынка, с учетом оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, предусмотренных пунктом 21 Административного регламента. Решение оформляется протоколом, который подписывают все члены комиссии. Протокол утверждается председателем комиссии - заместителем главы Администрации города Екатеринбурга.
36. Основанием для начала административной процедуры "Извещение, заявителя о принятом решении" является принятие комиссией решения о выдаче, продлении, переоформлении или аннулировании либо отказе в выдаче, продлении, переоформлении или аннулировании разрешения на право организации розничного рынка.
В срок, не превышающий трех дней со дня принятия комиссией решения, специалист Комитета подготавливает письмо о выдаче, продлении, переоформлении или аннулировании разрешения на право организации розничного рынка, а в случае отказа в выдаче, продлении, переоформлении или аннулировании такого разрешения (в том числе по основанию, предусмотренному пунктом 32-1 Административного регламента) - письмо об отказе в выдаче, продлении, переоформлении или аннулировании разрешения на право организации розничного рынка, в котором обосновываются причины отказа.
Письмо о выдаче, продлении, переоформлении или аннулировании разрешения на право организации розничного рынка, письмо об отказе в выдаче, продлении, переоформлении или аннулировании разрешения на право организации розничного рынка оформляется на бланке Администрации города Екатеринбурга за подписью заместителя главы Администрации города Екатеринбурга по вопросам потребительского рынка и услугам.
В случае принятия решения о выдаче, переоформлении разрешения на право организации розничного рынка специалист Комитета на бланке установленного образца оформляет разрешение на право организации розничного рынка и обеспечивает его подписание заместителем главы Администрации города Екатеринбурга по вопросам потребительского рынка и услугам.
При принятии комиссией решения о продлении или аннулировании разрешения на право организации розничного рынка специалист Комитета делает запись о продлении или аннулировании разрешения на право организации розничного рынка на ранее выданном Администрацией города Екатеринбурга разрешении на право организации розничного рынка.
36-1. В случае если заявитель обратился за предоставлением муниципальной услуги с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, заявителю в личный кабинет на едином портале государственных и муниципальных услуг направляется электронное уведомление, содержащее информацию о решении, принятом по результатам рассмотрения заявления о предоставлении муниципальной услуги.
С момента поступления электронного уведомления заявитель может получить результат предоставления муниципальной услуги непосредственно в Комитете в приемные дни и часы, указанные в пункте 3 Административного регламента.
37. Письмо о выдаче, продлении, переоформлении или аннулировании разрешения на право организации розничного рынка, разрешение на право организации розничного рынка либо письмо об отказе в выдаче, продлении, переоформлении или аннулировании разрешения на право организации розничного рынка выдается заявителю при предъявлении документа, удостоверяющего его личность, или его уполномоченному представителю при предъявлении документа, удостоверяющего личность, и доверенности или направляется по почтовому адресу, указанному в заявлении.
Раздел 4. ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
38. В целях повышения эффективности, полноты и качества предоставления муниципальной услуги контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляется председателем Комитета.
39. Задачами контроля являются:
соблюдение специалистами Комитета положений настоящего Административного регламента, порядка и сроков выполнения административных действий и процедур;
предупреждение и пресечение возможных нарушений прав и законных интересов заявителей;
выявление имеющихся нарушений прав и законных интересов заявителей и устранение таких нарушений;
совершенствование процесса предоставления муниципальной услуги.
40. Формами осуществления контроля являются проверки (плановые и внеплановые) и текущий контроль.
41. Текущий контроль за надлежащим выполнением специалистами Комитета административных действий в рамках административных процедур осуществляется председателем Комитета и его заместителем.
42. Порядок, периодичность проведения проверок и списочный состав проверяющих устанавливаются приказом председателя Комитета.
43. В ходе проверки могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги, или вопросы, связанные с выполнением той или иной административной процедуры. Внеплановая проверка может также проводиться по конкретному обращению заявителя.
44. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей виновные муниципальные служащие уполномоченного органа привлекаются к дисциплинарной ответственности в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе.
Раздел 5. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ)
ОРГАНА, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ,
А ТАКЖЕ ЕГО ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
45. Заявители вправе обратиться с жалобой на решения и действия (бездействие) Комитета, его должностных лиц и иных муниципальных служащих Комитета, принятые (осуществленные) в ходе предоставления муниципальной услуги.
46. Предметом обжалования в соответствии с законодательством Российской Федерации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг являются решения, а также действия (бездействие) должностных лиц и иных муниципальных служащих Комитета, непосредственно осуществляющих деятельность по предоставлению муниципальной услуги, нарушающие права и законные интересы заявителя (в том числе в случаях, предусмотренных статьей 11.1 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг") или не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации и (или) Административного регламента, в том числе:
нарушение срока регистрации заявления или срока предоставления муниципальной услуги;
требование от заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Свердловской области, нормативными правовыми актами Администрации города Екатеринбурга для предоставления муниципальной услуги;
отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Свердловской области, нормативными правовыми актами Администрации города Екатеринбурга для предоставления муниципальной услуги;
отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания для отказа не предусмотрены нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Свердловской области, нормативными правовыми актами Администрации города Екатеринбурга;
требование внесения заявителем при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Свердловской области, нормативными правовыми актами Администрации города Екатеринбурга;
отказ органа Администрации города Екатеринбурга, предоставляющего муниципальную услугу, его должностных лиц в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах (кроме архивных копий документов), либо нарушение установленного срока таких исправлений.
47. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме на имя:
главы Администрации города Екатеринбурга (620014, г. Екатеринбург, пр. Ленина, 24а, каб. 423) - при обжаловании решений и действий (бездействия) заместителя главы Администрации города Екатеринбурга по вопросам потребительского рынка и услугам в ходе предоставления муниципальной услуги;
заместителя главы Администрации города Екатеринбурга по вопросам потребительского рынка и услугам (620014, г. Екатеринбург, пр. Ленина, 24а, каб. 423) - при обжаловании решений и действий (бездействия) председателя Комитета по товарному рынку Администрации города Екатеринбурга в ходе предоставления муниципальной услуги;
председателя Комитета по товарному рынку Администрации города Екатеринбурга (620014, г. Екатеринбург, ул. 8 Марта, д. 8б, каб. 233) - при обжаловании решений и действий (бездействия) муниципального служащего Комитета в ходе предоставления муниципальной услуги.
Прием жалоб, подаваемых на имя главы Администрации города Екатеринбурга, заместителя главы Администрации города Екатеринбурга, от физических лиц производится в отделе по работе с обращениями граждан Информационно-аналитического департамента Администрации города Екатеринбурга по адресу: г. Екатеринбург, пр. Ленина, д. 24а, каб. 107 (телефон: 8 (343) 354-55-43; время приема заявителей: с понедельника по четверг - с 09.00 до 18.00, в пятницу - с 09.00 до 17.00; технологические перерывы - с 11.00 до 11.15, с 16.00 до 16.15; обеденный перерыв - с 13.00 до 14.00).
Жалобы юридических лиц принимаются в секторе регистрации документов Комитета по организационно-контрольной работе Администрации города Екатеринбурга по адресу: г. Екатеринбург, пр. Ленина, д. 24а, каб. 423 (телефон: 8 (343) 371-50-87; время приема заявителей: с понедельника по четверг - с 09.00 до 18.00, в пятницу - с 09.00 до 17.00, обеденный перерыв - с 13.00 до 14.00).
Жалоба может быть направлена по почте, через Государственное бюджетное учреждение Свердловской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (620075, г. Екатеринбург, ул. Карла Либкнехта, д. 2, официальный сайт в сети Интернет: http://mfc66.ru), через муниципальный многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (http://мфц.екатеринбург.рф), с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, раздела "Муниципальные услуги Администрации Екатеринбурга" официального сайта Администрации города Екатеринбурга (http://услуги.екатеринбург.рф, сервис "Подача жалоб"), официального сайта Администрации города Екатеринбурга (http://екатеринбург.рф, сервис "Электронная приемная"), единого портала государственных и муниципальных услуг (http://gosuslugi.ru), а также может быть принята на личном приеме заявителя.
48. Жалоба должна содержать:
наименование органа Администрации города Екатеринбурга, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица либо иного муниципального служащего, участвующего в предоставлении муниципальной услуги, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о местонахождении заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона (при наличии), адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Комитета, должностного лица либо иного муниципального служащего;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением или действием (бездействием) органа Администрации города Екатеринбурга, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа Администрации города Екатеринбурга, предоставляющего муниципальную услугу, либо иного муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы, подтверждающие его доводы, либо их копии.
49. В соответствии с законодательством Российской Федерации в случае подачи жалобы на личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность.
В случае если жалоба подается представителем заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя (нотариально удостоверенная доверенность или доверенность, приравненная к нотариально удостоверенной, в соответствии со статьями 185, 185.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).
При подаче жалобы в электронном виде документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлен в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью, при этом представление документа, удостоверяющего личность заявителя, не требуется.
50. Жалобы, поступившие в Администрацию города Екатеринбурга, подлежат регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня их поступления.
По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо Администрации города Екатеринбурга принимает решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении:
в срок не более 15 рабочих дней со дня регистрации жалобы, если более короткие сроки не установлены нормативными правовыми актами Администрации города Екатеринбурга;
в течение пяти рабочих дней со дня регистрации жалобы - в случае обжалования отказа в приеме документов от заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока таких исправлений.
51. Основания для приостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.
52. В удовлетворении жалобы может быть отказано в следующих случаях:
наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
наличие решения по жалобе, принятого ранее в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
53. Жалоба может быть оставлена без ответа в следующих случаях:
наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.
54. В ответе о результате рассмотрения жалобы указываются:
наименования органов Администрации города Екатеринбурга, предоставляющего муниципальную услугу и рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) должностного лица, принявшего решение по жалобе;
сведения о должностном лице, решение или действия (бездействие) которого обжалуются;
фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;
основания для принятия решения по жалобе;
принятое по жалобе решение;
сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата муниципальной услуги, в случае если жалоба признана обоснованной;
сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
55. Ответ о результате рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме. Ответ о результате рассмотрения жалобы подписывается должностным лицом Администрации города Екатеринбурга, принявшим решение по итогам рассмотрения жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, ответ о результате рассмотрения жалобы по желанию заявителя может быть представлен в форме электронного документа, подписанного электронной подписью должностного лица, вид которой установлен законодательством Российской Федерации.
56. Заявитель имеет право обжаловать принятое по жалобе решение вышестоящим должностным лицам или в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
57. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
58. Заявители информируются о порядке обжалования решений и действий (бездействия) Комитета, должностных лиц и иных муниципальных служащих посредством размещения информации на стендах в местах предоставления муниципальных услуг, на официальным сайте Администрации города Екатеринбурга в сети Интернет. Консультирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) Комитета, должностных лиц и иных муниципальных служащих осуществляется по телефону, при письменном обращении, в том числе по электронной почте, на личном приеме.
-
Приложение № 1
к Административному регламенту
|
Форма заявления о выдаче разрешения
на право организации розничного рынка
-
Администрация города Екатеринбурга
Комитет по товарному рынку
|
|
