Методические рекомендации по вопросам пенсионного обеспечения лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы Порядок оформления документов для установления лицу,
Скачать 338.06 Kb.
|
В целях стимулирования замещения нахождения на муниципальной службе в нормативном правовом акте представительного органа муниципального образования предлагается указать, что размер государственной пенсии за выслугу лет увеличивается для лиц, замещавших должности муниципальной службы, на 3 процента их среднемесячного денежного содержания за каждый полный год стажа муниципальной службы, дающего право на государственную пенсию за выслугу лет, свыше 15 лет. Рекомендуется также установить, что сумма пенсии, к которой назначена государственная пенсия за выслугу лет, и государственной пенсии за выслугу лет не должна превышать 75 процентов среднемесячного денежного содержания по соответствующей муниципальной должности, должности муниципальной службы, определенного исходя из 80 процентов среднемесячного денежного содержания. Для назначения государственной пенсии за выслугу лет необходимы следующие документы: - письменное заявление заинтересованного лица с приложением копии его паспорта. В случае необходимости указанное заявление может содержать ходатайство заинтересованного лица о включении в стаж муниципальной службы, дающий право на государственную пенсию за выслугу лет, иных периодов службы (работы) в части, не достающей до 15 лет, но в совокупности не превышающих одного года; - заверенные копии трудовой книжки или иных документов, подтверждающих периоды замещения на постоянной основе муниципальной должности или периоды службы (работы), включаемые в стаж муниципальной службы, дающий право на государственную пенсию за выслугу лет; - справка органа, назначившего пенсию (часть трудовой пенсии по старости), к которой может быть назначена государственная пенсия за выслугу лет, о размере назначенной пенсии (части трудовой пенсии по старости) с указанием федерального закона, в соответствии с которым она назначена; - справка органа местного самоуправления, в котором заинтересованное лицо замещало муниципальную должность или должность муниципальной службы, среднемесячное денежное содержание по которой будет учитываться при определении размера государственной пенсии за выслугу лет, о периодах службы (работы), которые включаются в стаж муниципальной службы, дающий право на государственную пенсию за выслугу лет; - справка органа местного самоуправления, в котором заинтересованное лицо замещало муниципальную должность или должность муниципальной службы, среднемесячное денежное содержание по которой будет учитываться при определении размера государственной пенсии за выслугу лет, о размере среднемесячного денежного содержания лица, замещавшего муниципальную должность или должность муниципальной службы. Порядок подачи и формы указанных документов могут быть установлены нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования, либо полномочиями по их утверждению может быть наделена местная администрация. Решение о назначении государственной пенсии за выслугу лет принимает местная администрация или уполномоченный орган местной администрации. Установление порядка выплаты назначенной государственной пенсии за выслугу лет рекомендуется также возложить на местную администрацию. Перерасчет размера государственной пенсии за выслугу лет необходимо производить в следующих случаях: - при увеличении или уменьшении в централизованном порядке денежного содержания, учитываемого для определения размера государственной пенсии за выслугу лет, в связи с увеличением или уменьшением размера указанного денежного содержания, изменением его состава, приостановлением или возобновлением выплаты надбавок к должностному окладу или иных выплат, включаемых в состав денежного содержания для определения размера государственной пенсии за выслугу лет (далее – иные выплаты); - при увеличении или уменьшении размера пенсии (части трудовой пенсии по старости), к которой назначена государственная пенсия за выслугу лет. Если размер государственной пенсии за выслугу лет определялся исходя из должностного оклада, надбавок к должностному окладу или иных выплат, для которых были предусмотрены минимальный и максимальный размеры, а после изменения минимальный и (или) максимальный размеры указанных выплат были изменены, то при перерасчете размера государственной пенсии за выслугу лет величина выплаты определяется в таком же соотношении к минимальному ее размеру, в каком она относилась к минимальному размеру на день определения размера государственной пенсии за выслугу лет. Если размер государственной пенсии за выслугу лет определялся исходя из должностного оклада, надбавок к должностному окладу или иных выплат, для которых был предусмотрен единый размер, а после изменения размера выплаты - минимальный и максимальный размеры, то при перерасчете размера государственной пенсии за выслугу лет размер выплаты определяется как средняя величина вновь установленного размера данной выплаты. Если размер государственной пенсии за выслугу лет определялся исходя из должностного оклада, надбавок к должностному окладу или иных выплат, для которых были предусмотрены минимальный и максимальный размеры, а после изменения размера выплаты установлен единый размер, то при перерасчете размера государственной пенсии за выслугу лет используется единый размер соответствующей выплаты. Если после определения размера государственной пенсии за выслугу лет состав денежного содержания по соответствующей муниципальной должности, должности муниципальной службы изменился в связи с включением в его состав надбавки к должностному окладу или иной выплаты, то при перерасчете размера государственной пенсии за выслугу лет учитывается величина вновь установленной в едином размере надбавки к должностному окладу или иной выплаты по соответствующей муниципальной должности, должности муниципальной службы либо средняя величина вновь установленной в минимальном и максимальном размерах надбавки к должностному окладу или иной выплаты по соответствующей муниципальной должности, должности муниципальной службы. Если после определения размера государственной пенсии за выслугу лет состав денежного содержания по соответствующей муниципальной должности, должности муниципальной службы изменился в связи с исключением из его состава надбавки к должностному окладу или иной выплаты, то при перерасчете размера государственной пенсии за выслугу лет также исключается соответствующая надбавка к должностному окладу или иная выплата. Если в штатном расписании органа местного самоуправления на день изменения в централизованном порядке денежного содержания отсутствует ранее замещавшаяся муниципальная должность, должность муниципальной службы, то размер государственной пенсии за выслугу лет рекомендуется пересчитывать исходя из денежного содержания по аналогичной муниципальной должности, должности муниципальной службы, определяемой главой муниципального образования. Перерасчет государственной пенсии за выслугу лет целесообразно производить: - при увеличении или уменьшении денежного содержания - с первого числа месяца, в котором произошло изменение денежного содержания по соответствующей муниципальной должности, должности муниципальной службы; - при увеличении или уменьшении размера пенсии (части трудовой пенсии по старости) - с первого числа месяца, в котором произошло соответствующее изменение. В нормативном правовом акте представительного органа муниципального образования предлагается установить, что выплата государственной пенсии за выслугу лет приостанавливается со дня: - замещения ее получателем на профессиональной постоянной основе государственной должности, должности государственной гражданской службы (государственной службы иного вида), муниципальной должности, должности муниципальной службы; - назначения ее получателю в соответствии с федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами иной пенсии за выслугу лет, или ежемесячного пожизненного содержания, или установления дополнительного пожизненного ежемесячного материального обеспечения, или иного дополнительного пенсионного обеспечения; - приостановления выплаты трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Выплату государственной пенсии за выслугу лет рекомендуется прекращать со дня прекращения выплаты трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В нормативном правовом акте представительного органа муниципального образования целесообразно закрепить обязанность лица, которому назначена государственная пенсия за выслугу лет, письменно сообщать в местную администрацию или уполномоченный орган местной администрации о наступлении соответствующих обстоятельств в течение 3 дней со дня их наступления, за исключением прекращения выплаты трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) в связи со смертью пенсионера, а также в случае признания его в установленном порядке умершим или безвестно отсутствующим. Выплата государственной пенсии за выслугу лет возобновляется со дня: - прекращения полномочий (в том числе досрочно) по соответствующей государственной должности, муниципальной должности, увольнения с государственной гражданской службы (государственной службы иного вида), муниципальной службы; - прекращения выплаты иной пенсии за выслугу лет, или ежемесячного пожизненного содержания, или дополнительного пожизненного ежемесячного материального обеспечения, или иного дополнительного пенсионного обеспечения; - возобновления или восстановления пенсионеру выплаты трудовой пенсии (части трудовой пенсии) в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Лица, которым выплата государственной пенсии за выслугу лет приостанавливалась в связи с замещением муниципальной должности, должности муниципальной службы, вправе подать заявление о назначении государственной пенсии за выслугу лет по вновь замещавшейся должности. Лицам, которым выплата государственной пенсии за выслугу лет приостанавливалась или прекращалась в связи с приостановлением или прекращением выплаты трудовой пенсии, необходимо производить перерасчет государственной пенсии за выслугу лет с учетом вновь определенного размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости). Установление порядка подачи и рассмотрения заявлений о возобновлении выплаты государственной пенсии за выслугу лет, а также порядка восстановления государственной пенсии за выслугу лет лицу, которому выплата трудовой пенсии по инвалидности была прекращена в связи с установлением ему в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовой пенсии по старости, нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования может быть возложено на местную администрацию. Порядок расходования средств местного бюджета на выплату и доставку государственной пенсии за выслугу лет также целесообразно урегулировать правовым актом местной администрации. Одним из актуальных вопросов, связанных с установлением государственной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности, и муниципальным служащим, является возможность внесения изменений в соответствующий нормативный правовой акт с целью сокращения размера соответствующей пенсии. Существует обширная практика Конституционного Суда Российской Федерации (определения от 28.05.2009 № 698-О-О, от 13.10.2009 № 1190-О-О, от 17.12.2009 № 1558-О-О и др.), предусматривающая, что правила исчисления пенсии за выслугу лет могут быть скорректированы исходя из имеющихся финансово-экономических возможностей. Такое изменение, осуществленное с учетом конституционных принципов равенства и социальной справедливости, право граждан на социальное обеспечение не нарушает. Таким образом, представительный орган муниципального образования праве внести в нормативный правовой акт изменения, связанные с сокращением размера государственной пенсии за выслугу лет с учетом указанных критериев, и распространить эти изменения на всех получателей соответствующей пенсии, в том числе и тех, кому пенсия была назначена ранее. 2.2. Особенности исчисления стажа муниципальной службы для назначения государственной пенсии муниципальному служащему В случае, если нормативный правовой акт представительного органа муниципального образования содержит запись о том, что в стаж муниципальной службы, дающий право на государственную пенсию за выслугу лет, включаются периоды службы (работы), которые в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» включаются в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, периоды, включаемые в соответствующий стаж, определяются на основании Указа Президента Российской Федерации от 20.09.2010 № 1141 «О перечне должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих». Перечень, утвержденный данным Указом, предусматривает включение в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих периодов замещения различных должностей. К ним, в частности, относятся: государственные должности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации; должности государственной гражданской службы, государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, государственные должности федеральных государственных служащих, государственные должности государственной службы субъектов Российской Федерации; должности прокурорских работников, сотрудников Следственного комитета Российской Федерации; воинские должности, должности сотрудников федеральных органов налоговой полиции, таможенных органов Российской Федерации; муниципальные должности, замещаемые на постоянной (штатной) основе; должности муниципальной службы (муниципальные должности муниципальной службы). Перечни государственных и муниципальных должностей, должностей государственной гражданской службы и муниципальной службы определяются соответствующими нормативными правовыми актами. К ним относятся: Указ Президента Российской Федерации от 11.01.1995 № 32 «О государственных должностях Российской Федерации»; Указ Президента Российской Федерации от 31.12.2005 № 1574 «О Реестре должностей Федеральной государственной гражданской службы»; нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, органов государственной власти Российской Федерации, утверждающие перечни воинских должностей, должностей правоохранительной службы; Областной закон от 26.07.2005 № 345-ЗС «О Реестре государственных должностей Ростовской области и Реестре должностей государственной гражданской службы Ростовской области»; Областной закон от 09.10.2007 № 787-ЗС «О Реестре муниципальных должностей и Реестре должностей муниципальной службы в Ростовской области»; законы иных субъектов Российской Федерации о перечнях государственных и муниципальных должностей, реестрах должностей государственной гражданской и муниципальной службы; нормативные правовые акты представительных органов муниципальных образований, устанавливающие перечни должностей муниципальной службы. Изучение соответствующих нормативных правовых актов на предмет наличия должностей, имеющихся в документах муниципального служащего, необходимо осуществлять в редакциях, действовавших на момент замещения соответствующей должности. В стаж муниципальной службы периоды замещения муниципальных должностей и должностей муниципальной службы включаются независимо от того, замещались ли эти должности в данном муниципальном образовании, или в любом другом муниципальном образовании Российской Федерации. В Перечень, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 20.09.2010 № 1141, также включены периоды замещения: |
Похожие:
 | Порядок установления и выплаты денежного содержания лицам, замещающим муниципальные должности на постоянной основе, и муниципальным... | | Тамбова, включая лиц, замещающих должности муниципальной службы, лиц, не замещающих должности муниципальной службы, и лиц рабочих... |
 | Совета мо «Екюндюнский наслег» и членов их семей за период с 1 января 31 декабря 2015года | | Настоящие рекомендации являются материалами правового просвещения и имеют рекомендательный характер |
| Пензенской области, достигшими предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы на муниципальной... | | Областной долгосрочной целевой программы «Развитие государственной гражданской службы Ростовской области и муниципальной службы в... |
| Администрации Староювалинского сельского поселения, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера... | | Администрации Староювалинского сельского поселения, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера... |
| Администрации Староювалинского сельского поселения, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера... | | Настоящие Методические рекомендации разработаны в целях оказания помощи государственным органам Республики Коми (далее – орган) при... |