Методические рекомендации по вопросам пенсионного обеспечения лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы Порядок оформления документов для установления лицу,
Скачать 338.06 Kb.
|
Следовательно, лица, замещающие муниципальные должности на непостоянной основе (например, депутаты представительного органа муниципального образования), лица, замещающие должности в органах местного самоуправления, не отнесенные к должностям муниципальной службы (должности по техническому обеспечению деятельности органа местного самоуправления, должности обслуживающего персонала и т.п.) права на государственную пенсию за выслугу лет не имеют. Необходимо учитывать, что замещение любых должностей в органах местного самоуправления не являлось работой на муниципальных должностях на постоянной основе или муниципальной службой до 15.01.1998 – даты вступления в силу областных законов от 29.12.1997 № 55-ЗС «О муниципальной службе в Ростовской области» и от 29.12.1997 № 56-ЗС «О Реестре муниципальных должностей, должностей муниципальной службы в Ростовской области». В связи с этим, правом на государственную пенсию за выслугу лет обладают только лица, прекратившие полномочия по муниципальной должности или уволенные с муниципальной службы не ранее 15.01.1998. Также необходимо иметь в виду, что органы местного самоуправления поселений в Ростовской области приступили к исполнению своих полномочий с 01.01.2006. С указанной даты начали исполнение своих полномочий на постоянной основе и лица, замещающие в поселениях муниципальные должности (главы поселений), а граждане поступили на муниципальную службу поселений. Следовательно, право на государственную пенсию за выслугу лет, выплачиваемую из бюджета поселения, принадлежит лицам, замещавшим соответствующие должности в поселениях на 01.01.2006. Лица, уволенные из администраций городов в районах, поселков, сельсоветов и аналогичных территориальных органов районов, могут претендовать на получение государственной пенсии за счет бюджета муниципального района. Одним из основных требований при предоставлении права на государственную пенсию за выслугу лет является наличие определенного стажа работы на постоянной основе на муниципальной должности или стажа муниципальной службы. Рекомендуется устанавливать минимальный необходимый стаж замещения муниципальной должности равным однократному сроку полномочий соответствующего выборного должностного лица или представительного органа муниципального образования, а стаж замещения должности муниципальной службы равный 15 годам. Следует учитывать, что главы поселений, избранные на свой первый срок полномочий (3 года) и вступившие в должность в октябре 2005 года, приступили к исполнению обязанностей на постоянной основе с 01.01.2006. Таким образом, стаж их работы на муниципальной должности на постоянной основе составил менее 3 лет. Для того, чтобы не лишать указанных лиц права на государственную пенсию за выслугу лет, в нормативном правовом акте представительного органа соответствующего поселения можно указать, что лицо, замещавшее должность главы поселения по результатам избрания в соответствии с Областным законом от 29.03.2005 № 300-ЗС «О выборах в органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований в Ростовской области» и приступившее к исполнению должностных обязанностей с 1 января 2006 года, имеет право на государственную пенсию за выслугу лет при отсутствии требуемого периода замещения указанной должности, дающего право на государственную пенсию за выслугу лет, если оно исполняло должностные обязанности в указанной должности не менее двух лет. При изложении положений муниципальных нормативных правовых актов о стаже, требующемся для назначения государственной пенсии за выслугу лет, необходимо учитывать, что Федеральный закон от 08.01.1998 № 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации», действовавший до 01.06.2007, содержал терминологию, отличную от используемой в настоящее время. Муниципальные должности именовались муниципальными должностями категории «А», должности муниципальной службы – муниципальными должностями муниципальной службы. Во избежание сложностей в определении необходимого стажа рекомендуется в соответствующих положениях нормативного правового акта представительного органа муниципального образования использовать как старые, так и новые термины, введя общее сокращение («далее – муниципальные должности» и «далее – должности муниципальной службы»). В общую продолжительность (стаж) замещения муниципальных должностей на постоянной основе включается только замещение этих должностей в соответствующем муниципальном образовании. При этом замещение разных муниципальных должностей в одном муниципальном образовании (например, 2 года работы в должности главы муниципального образования и 3 года работы в должности председателя представительного органа муниципального образования) должно суммироваться. Иные периоды (периоды замещения муниципальных должностей в других муниципальных образованиях, периоды муниципальной службы и т.д.) в указанный стаж не включаются. В связи с этим какое-либо специальное регулирование порядка исчисления стажа работы на муниципальных должностях в правовом акте представительного органа муниципального образования не требуется, достаточно общего указания на замещение муниципальной должности соответствующего муниципального образования на постоянной основе в течение определенного периода. Единственным исключением может являться включение в периоды работы, дающие право на государственную пенсию за выслугу лет, периодов замещения главой муниципального района или городского округа должности главы администрации города областного подчинения или района Ростовской области с 1 января 1992 года до 15 января 1998 года (даты включения должности главы муниципального образования в Реестр муниципальных должностей в Ростовской области в соответствии с Областным законом от 29.12.1997 № 56-ЗС «О Реестре муниципальных должностей, должностей муниципальной службы в Ростовской области»). В отношении должностей муниципальной службы предлагается указать, что в стаж муниципальной службы, дающий право на государственную пенсию за выслугу лет, включаются периоды службы (работы), которые в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» включаются в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих. В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих включаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, периоды службы (работы) в должностях федеральной государственной гражданской службы и других должностях, определяемых Президентом Российской Федерации. Перечень должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих, утвержден Указом Президента Российской Федерации от 20.09.2010 № 1141. В указанный перечень включены все необходимые для установления стажа муниципальной службы периоды. Необходимо особо отметить, что в данном перечне также предусмотрено включение в стаж периодов замещения должностей в советах народных депутатов и их исполнительных комитетах, партийных организациях, органах местного самоуправления (до введения института муниципальной службы). Вместе с тем, следует учитывать, что на основании Указа Президента Российской Федерации от 20.09.2010 № 1141 периоды замещения данных должностей включаются в стаж только до 25.01.1995, а стаж муниципальной службы начинает течь с 15.01.1998. Для того, чтобы указанные 3 года не выпадали из стажа, предлагается в нормативном правовом акте представительного органа муниципального образования указать, что в стаж муниципальной службы, дающий право на государственную пенсию за выслугу лет, включаются также периоды службы (работы) в должностях руководителей, специалистов и служащих, на выборных должностях, занимаемых на постоянной основе в местных государственных органах (районных, городских, районных в городах, поселковых и сельских Советах народных депутатов и их исполнительных комитетах) и органах местного самоуправления, с 1 января 1992 года до вступления в силу Областного закона от 29.12.1997 № 56-ЗС «О Реестре муниципальных должностей, должностей муниципальной службы в Ростовской области». Особенности исчисления стажа муниципальной службы для назначения государственной пенсии муниципальному служащему будут рассмотрены в подразделе 2.2 настоящего раздела. Государственная пенсия за выслугу лет назначается: - к трудовой пенсии по старости (части трудовой пенсии по старости) или к трудовой пенсии по инвалидности, назначенной в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»); - к пенсии, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (пункт 2 статьи 32 указанного Закона предусматривает возможность назначения пенсии лицам, уволенным в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации, на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, но не ранее чем за два года). Лицу, получающему иную пенсию, государственная пенсия за выслугу лет может быть назначена после перехода на одну из указанных пенсий. Государственная пенсия за выслугу лет не может быть назначена лицам, которым в соответствии с федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами назначены иная пенсия за выслугу лет, или ежемесячное пожизненное содержание, или установлено дополнительное пожизненное ежемесячное материальное обеспечение, или иное дополнительное пенсионное обеспечение. К такому дополнительному пенсионному обеспечению, в том числе, относятся: ежемесячное пожизненное содержание, предусмотренное Законом Российской Федерации от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации»; пенсии, установленные Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»; пенсии, предусмотренные Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»; дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, предусмотренное Федеральным законом от 04.03.2002 № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией»; доплаты к пенсии, предусмотренные Указом Президента Российской Федерации от 01.04.1996 № 467 «О доплате к пенсии лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления Союза ССР и РСФСР»; доплаты к пенсии, предусмотренные Областным законом от 29.02.2000 № 62-ЗС «О ежемесячной доплате к пенсии отдельным категориям граждан»; доплата к пенсии, предусмотренная Областным законом от 16.07.2001 № 157-ЗС «О ежемесячной доплате к пенсии лицам, пострадавшим во время событий в городе Новочеркасске в июне 1962 года»; пенсия, установленная Областным законом от 15.02.2008 № 872-ЗС «О государственной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Ростовской области и должности государственной гражданской службы Ростовской области». Для назначения государственной пенсии за выслугу лет лицо может отказаться от иного дополнительного пенсионного обеспечения, если это не противоречит нормативным правовым актам, в соответствии с которыми назначено такое дополнительное пенсионное обеспечение. Размер государственной пенсии за выслугу лет предлагается устанавливать таким образом, чтобы сумма пенсии (части трудовой пенсии по старости), к которой назначена государственная пенсия за выслугу лет, и государственной пенсии за выслугу лет составляла для: - лиц, замещавших муниципальные должности в течение количества лет, равного однократному сроку полномочий главы муниципального образования и представительного органа муниципального образования, - 45 процентов их среднемесячного денежного содержания, свыше указанного числа лет - 75 процентов их среднемесячного денежного содержания ; - лиц, замещавших должности муниципальной службы, - 45 процентов их среднемесячного денежного содержания. При недостаточности средств местного бюджета указанные размеры государственной пенсии за выслугу лет могут быть уменьшены. В случае если лицу в соответствии с федеральным законом назначены две пенсии, то при определении размера государственной пенсии за выслугу лет следует учитывать общую сумму двух пенсий. Размер государственной пенсии за выслугу лет не может быть ниже фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, установленного пунктом 2 статьи 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Размер государственной пенсии за выслугу лет рекомендуется определять по выбору лица, замещавшего муниципальную должность, должность муниципальной службы, исходя из его среднемесячного денежного содержания за последние 12 полных фактически отработанных календарных месяцев, предшествовавших дню прекращения полномочий по муниципальной должности, увольнения с муниципальной службы, либо дню достижения возраста, дающего в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости. В состав денежного содержания, учитываемого для определения размера государственной пенсии за выслугу лет, рекомендуется включать следующие выплаты: должностной оклад муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы; ежемесячное денежное поощрение; ежемесячную квалификационную надбавку к должностному окладу; ежемесячную надбавку к должностному окладу за выслугу лет; ежемесячную надбавку к должностному окладу за особые условия муниципальной службы (сложность, напряженность, специальный режим работы и иные особые условия); ежемесячную процентную надбавку к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий (далее - премии); единовременную выплату при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска; материальную помощь. При недостаточности средств местного бюджета часть выплат, кроме должностного оклада, может не включаться в состав денежного содержания, учитываемого для определения размера государственной пенсии за выслугу лет. Среднемесячное денежное содержание определяется путем деления суммы полученного за 12 месяцев денежного содержания на 12. Если в расчетный период произошло повышение в централизованном порядке размера денежного содержания, учитываемого для определения размера государственной пенсии за выслугу лет, то среднемесячное денежное содержание за весь расчетный период рекомендуется рассчитывать исходя из повышенного денежного содержания. В случае если лицо замещало муниципальную должность, должность муниципальной службы менее 12 полных календарных месяцев непосредственно перед днем, предшествующим дню прекращения полномочий по муниципальной должности, увольнения с муниципальной службы, либо дню достижения возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, то среднемесячное денежное содержание определяется путем деления общей суммы полученного денежного содержания за фактически отработанные полные календарные месяцы на число этих месяцев. Размер государственной пенсии за выслугу лет предлагается определять исходя из 80 процентов среднемесячного денежного содержания по соответствующей муниципальной должности, должности муниципальной службы. |
Похожие:
 | Порядок установления и выплаты денежного содержания лицам, замещающим муниципальные должности на постоянной основе, и муниципальным... | | Тамбова, включая лиц, замещающих должности муниципальной службы, лиц, не замещающих должности муниципальной службы, и лиц рабочих... |
 | Совета мо «Екюндюнский наслег» и членов их семей за период с 1 января 31 декабря 2015года | | Настоящие рекомендации являются материалами правового просвещения и имеют рекомендательный характер |
| Пензенской области, достигшими предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы на муниципальной... | | Областной долгосрочной целевой программы «Развитие государственной гражданской службы Ростовской области и муниципальной службы в... |
| Администрации Староювалинского сельского поселения, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера... | | Администрации Староювалинского сельского поселения, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера... |
| Администрации Староювалинского сельского поселения, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера... | | Настоящие Методические рекомендации разработаны в целях оказания помощи государственным органам Республики Коми (далее – орган) при... |