Приказ от 6 июля 2009 г. N 159 об утверждении административного регламента по предоставлению федеральной миграционной службой государственной услуги по осуществлению миграционного
Скачать 0.75 Mb.
|
| Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 августа 2009 г. N 14635 ФЕДЕРАЛЬНАЯ МИГРАЦИОННАЯ СЛУЖБА ПРИКАЗ от 6 июля 2009 г. N 159 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ МИГРАЦИОННОГО УЧЕТА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" <1> и в целях реализации Положения о Федеральной миграционной службе, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 19 июля 2004 г. N 928 <2>, приказываю: -------------------------------- <1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 47, ст. 4933; 2007, N 50, ст. 6285; 2008, N 18, ст. 2063. <2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 30, ст. 3150; N 41, ст. 4023; 2005, N 19, ст. 1786; N 52, ст. 5687; 2006, N 32, ст. 3534; 2007, N 13, ст. 1540; N 19, ст. 2342; N 20, ст. 2393; N 31, ст. 4020; N 50, ст. 6252; 2008, N 10, ст. 906; N 36, ст. 4089. 1. Утвердить прилагаемый Административный регламент по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по осуществлению миграционного учета в Российской Федерации. 2. Признать утратившим силу Приказ ФМС России от 7 июля 2008 г. N 181 "Об утверждении форм отметок, проставляемых при осуществлении миграционного учета" <1>. -------------------------------- <1> Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 19 сентября 2008 г., регистрационный N 12308. 3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя директора ФМС России по курируемому направлению деятельности. Директор генерал-полковник милиции К.О.РОМОДАНОВСКИЙ Приложение к Приказу ФМС России от 6 июля 2009 г. N 159 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ МИГРАЦИОННОГО УЧЕТА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ I. Общие положения 1. Административный регламент по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по осуществлению миграционного учета в Российской Федерации <1> определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Федеральной миграционной службы <2>, территориальных органов ФМС России и их структурных подразделений, а также порядок взаимодействия ФМС России, ее территориальных органов и их структурных подразделений с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при постановке иностранных граждан и лиц без гражданства на миграционный учет в Российской Федерации и снятию иностранных граждан и лиц без гражданства <3> с миграционного учета в Российской Федерации <4>. -------------------------------- <1> Далее - "Административный регламент". <2> Далее - "ФМС России". <3> Далее - "иностранные граждане", если не установлено иное. <4> Далее - "миграционный учет". 2. Предоставление государственной услуги по осуществлению миграционного учета осуществляется в соответствии с: Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" <1>; -------------------------------- <1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060. Федеральным законом от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" <1>; -------------------------------- <1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 30, ст. 3285; 2007, N 49, ст. 6071; 2008, N 30, ст. 3589, ст. 3616. Далее - "Федеральный закон". Положением о Федеральной миграционной службе, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 19 июля 2004 г. N 928; Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 г. N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" <1>. -------------------------------- <1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 5, ст. 653; 2008, N 14, ст. 1412; N 49, ст. 5841. 3. ФМС России, территориальные органы ФМС России и их структурные подразделения при осуществлении миграционного учета также руководствуются: Федеральным законом от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" <1>; -------------------------------- <1> Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 34, ст. 4092; 1998, N 30, ст. 3606; 1999, N 26, ст. 3175; 2003, N 2, ст. 159; N 27, ст. 2700; 2004, N 27, ст. 2711; 2006, N 27, ст. 2877; N 31, ст. 3420; 2007, N 1, ст. 29; N 3, ст. 410. Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" <1>; -------------------------------- <1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст. 3032; 2003, N 27, ст. 2700; N 46, ст. 4437; 2004, N 35, ст. 3607; N 45, ст. 4377; 2006, N 30, ст. 3286; N 31, ст. 3420; 2007, N 1, ст. 21; N 49, ст. 6071; N 50, ст. 6241; 2008, N 19, ст. 2094; N 30, ст. 3616. Налоговым кодексом Российской Федерации <1>. -------------------------------- <1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 1, ст. 12. 4. В системе ФМС России государственная услуга по осуществлению миграционного учета предоставляется территориальными органами ФМС России и их структурными подразделениями (отделами, отделениями, группами). Функции приема, рассмотрения заявлений о регистрации иностранного гражданина по месту жительства <1>, функции приема уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания <2> осуществляют территориальные органы ФМС России и их структурные подразделения. Указанные полномочия закрепляются в Положении о территориальном органе ФМС России и Положении о структурном подразделении в соответствии с Приказом МВД России от 2 декабря 2005 г. N 983 "Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной миграционной службы" <3>. -------------------------------- <1> Далее - "заявление о регистрации". <2> Далее - "уведомление о прибытии". <3> Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 13 декабря 2005 г., регистрационный N 7269. 5. Территориальные органы ФМС России и их структурные подразделения <1> при осуществлении миграционного учета иностранных граждан взаимодействуют с: -------------------------------- <1> Далее - "территориальные органы ФМС России". налоговыми органами Российской Федерации; органами государственной статистики; организациями федеральной почтовой связи. Процедуры взаимодействия с указанными органами и организациями определяются Административным регламентом, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и соответствующими соглашениями. 6. За регистрацию иностранного гражданина по месту жительства взимается государственная пошлина в размере 1 рубль за каждые сутки пребывания на территории Российской Федерации, но не более 200 рублей <1>. -------------------------------- <1> В соответствии с пунктом 10.1 части 1 статьи 333.28 Налогового кодекса Российской Федерации. 7. Результатом предоставления государственной услуги являются: регистрация иностранного гражданина по месту жительства; снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства; постановка иностранного гражданина на учет по месту пребывания; снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания. Регистрация иностранного гражданина (снятие с регистрации) оформляется путем проставления отметки о регистрации иностранного гражданина (снятии с регистрации) по месту жительства в Российской Федерации (приложение N 1 к Административному регламенту) на виде на жительство или в разрешении на временное проживание, а также в заявлении иностранного гражданина о регистрации по месту жительства. Постановка на учет иностранного гражданина по месту пребывания оформляется путем проставления отметки о подтверждении выполнения принимающей стороной и (или) иностранным гражданином или лицом без гражданства действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания <1> (приложение N 2 к Административному регламенту), проставляемой в отрывной части бланка уведомления о прибытии. -------------------------------- <1> Далее - "отметки о приеме уведомления". Форма заявления о регистрации и форма уведомления о прибытии утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 г. N 9 "О Порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации". 8. Государственная услуга по осуществлению миграционного учета иностранного гражданина предоставляется в день обращения принимающей стороны или иностранного гражданина. 9. Заявителями (получателями государственной услуги) являются: 9.1. Принимающая сторона <1>. -------------------------------- <1> Принимающей стороной может быть физическое или юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации (статья 2 Федерального закона). 9.2. Иностранный гражданин. II. Требования к порядку предоставления государственной услуги Порядок информирования о предоставлении государственной услуги 10. Информация о государственной услуге предоставляется непосредственно в помещениях территориальных органов ФМС России, участвующих в предоставлении государственной услуги, а также по электронной почте, посредством телефонной связи, размещения информации на официальных сайтах ФМС России и ее территориальных органов, публикаций в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов, справочно-информационных карт). Сведения о местонахождении, контактных телефонах, официальных сайтах, адресах электронной почты ФМС России и ее территориальных органов приводятся в приложении N 3 к Административному регламенту. 11. Основными требованиями к информированию принимающей стороны и иностранных граждан являются: достоверность предоставляемой информации; четкость в изложении информации; полнота информирования; наглядность форм предоставляемой информации; удобство и доступность получения информации; оперативность предоставления информации. 12. На информационных стендах территориальных органов ФМС России, а также на официальных сайтах ФМС России и ее территориальных органов размещается следующая информация: о порядке предоставления государственной услуги; форма заявления о регистрации; форма уведомления о прибытии; перечень документов, представляемых принимающей стороной или иностранным гражданином для постановки на миграционный учет; режим работы соответствующего подразделения; адреса иных организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, включая адреса нахождения ближайших банковских учреждений, в которых можно произвести уплату государственной пошлины; банковские реквизиты для уплаты государственной пошлины; адреса официальных сайтов ФМС России и ее территориальных органов; номера телефонов и адреса электронной почты справочных служб ФМС России и ее территориальных органов; номер телефона, по которому можно осуществить предварительную запись. 13. Заявители, представившие в территориальные органы ФМС России документы для постановки иностранного гражданина на миграционный учет, в обязательном порядке информируются должностными лицами территориальных органов ФМС России: об обязанности иностранного гражданина выехать из Российской Федерации по истечении срока пребывания; об административной ответственности принимающей стороны и иностранного гражданина за нарушения законодательства в сфере миграции. Порядок получения консультаций (справок) о предоставлении государственной услуги 14. Консультации (справки) предоставляются уполномоченными должностными лицами территориального органа ФМС России <1> при личном или письменном обращении заинтересованных лиц, посредством официального сайта, телефонной связи или электронной почты. -------------------------------- <1> Далее - "должностные лица". Консультации общего характера (о месте нахождения, графике работы) могут предоставляться с использованием средств автоинформирования. При автоинформировании обеспечивается круглосуточное предоставление справочной информации. Консультации предоставляются по следующим вопросам: о подразделениях, уполномоченных на осуществление миграционного учета, включая информацию о месте их нахождения; о перечне документов, представляемых для постановки иностранного гражданина на миграционный учет, и предъявляемых к ним требованиях; о размере государственной пошлины, необходимой для регистрации иностранного гражданина по месту жительства; о времени приема документов, необходимых для постановки иностранного гражданина на миграционный учет; о сроке предоставления государственной услуги. 15. Консультирование получателей государственной услуги о порядке ее предоставления проводится в рабочее время. Все консультации, а также предоставленные должностными лицами в ходе консультации документы предоставляются бесплатно. Заявитель может выбрать два варианта получения личной консультации: в режиме общей очереди или по телефону. Определение времени проведения консультации по телефону является приоритетным способом организации консультирования. Должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устное консультирование, должно принять все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других должностных лиц. Время ожидания заинтересованного лица при индивидуальном устном консультировании не может превышать 30 минут. Индивидуальное устное консультирование каждого заинтересованного лица должностное лицо осуществляет не более 20 минут. В случае если для подготовки ответа требуется более продолжительное время, должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устное консультирование, может предложить заинтересованным лицам обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для заинтересованных лиц время для устного консультирования. Для обеспечения индивидуального устного консультирования в подразделениях назначаются отдельные должностные лица. Звонки граждан принимаются в соответствии с графиком работы должностных лиц, которые непосредственно взаимодействуют с заявителями. При ответах на телефонные звонки должностное лицо, осуществляющее прием и информирование, сняв трубку, должно назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование подразделения. Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. Время разговора не должно превышать 10 минут. |
