Доклад разработан в соответствии со статьей 13 Закона Хабаровского края «Об уполномоченном по правам человека в Хабаровском крае»
Скачать 1.52 Mb.
|
| Раздел IV. Основные направления деятельности Уполномоченного по правам человека в Хабаровском крае в 2008 году Глава I. Взаимодействие Уполномоченного по правам человека в Хабаровском крае с Молодежной общественной палатой при Законодательной Думе Хабаровского края Молодежная общественная палата при Законодательной Думе Хабаровского края была создана в 2004 году. Среди целей этого объединения: приобщение молодых людей к парламентаризму, повышение гражданской активности молодежи, подготовка кадрового резерва для органов государственной власти и местного самоуправления. В свою очередь, проанализировав ситуацию в крае, Уполномо-ченный сделал свой вывод: общество и государственные институты особое внимание должны уделять молодежи, ибо наиболее перспективный путь - начинать формировать правовое сознание и культуру смолоду. Поэтому Уполномоченный и сотрудники аппарата продолжают активно сотрудничать с активистами Молодежной общественной палаты, которые в свое время создали при Уполномоченном Центр правовой помощи. Студенты вузов Хабаровска практически ежедневно оказывают консультационную помощь людям, которые обращаются к Уполномоченному. Более того, регулярными стали их выезды с этой же целью в населенные пункты края. Там с помощью опытных юристов аппарата они бесплатно консультируют жителей сел. Практическую деятельность Молодежный парламентский Центр правовой помощи начал в марте 2007 года. Прием граждан консультанты центра ведут еженедельно - в понедельник, среду, четверг и пятницу с 15.00 до 17.00 в специально выделенном кабинете. Эта работа ведется практически круглый год. Делопроизводство осуществляется путем составления соответствующих документов - карточек приема граждан, журнала регистрации приема граждан, других. Сейчас в Центре работают 15 членов Молодежной общественной палаты. Всей текущей деятельностью управляет руководитель центра Е. Беспалов. Ежемесячно проводятся рабочие совещания для консультантов, на которых заслушиваются отчеты о результатах их работы, планируется деятельность Центра на предстоящий период, определяются проблемные вопросы и пути их решения, утверждаются графики дежурств.Поскольку получение высшего юридического образования практически во всех юридических вузах Российской Федерации связано с обязательной юридической практикой, консультанты Молодежного парламентского центра правовой помощи имеют возможность пройти как ознакомительную, так и производственную практику в аппарате Уполномоченного. Традиционно практика студентов юридических вузов ограничивается государственными структурами (прокуратура, суд). В Молодежном парламентском центре правовой помощи можно выйти за эти рамки, так как консультанту предлагается взглянуть на юридическую практику и возникающие юридические проблемы с другой стороны - с точки зрения правозащитника, что является несомненным преимуществом. Поэтому консультанты Центра правовой помощи стараются пройти практику именно в аппарате Уполномоченного. Работа Центра организована по двум направлениям. Первое - оказание первичной юридической консультации гражданам в приемной Уполномоченного, второе - работа с их письменными обращениями. Причем, по максимуму предоставляется самостоятельность, но это налагает и большую ответственность молодых консультантов за предпринимаемые ими действия. Поэтому среди приоритетных задач - не количество консультаций, а более качественная проработка юридических проблем и глубокое их осмысление. За период с 1 марта 2007 года по 31 декабря 2008 года в Центр (в рамках деятельности в аппарате Уполномоченного) обратились 313 человек. Активисты Молодежного парламентского центра правовой помощи рассмотрели 67 письменных обращений граждан. На все были подготовлены правовые ответы. Кроме того, подготовлено 27 исковых заявлений в суды. В начале 2008 года сотрудники аппарата Уполномоченного предложили консультантам Молодежного центра новую форму работы - участие в выездных проверках, осуществляемых Уполномоченным по правам человека. Консультанты центра правовой помощи принимали активное участие в подготовке правовых ответов по обращениям молодых граждан, поступивших 18 февраля 2008 года во время информационной встречи представителей Молодежной общественной палаты при краевой Думе с рабочей молодежью ОАО «Амурский судостроительный завод». Всего было подготовлено 53 правовых ответа. В рамках акции «Наша забота - ветеранам», объявленной Молодежной общественной палатой при краевой Думе, консультанты Молодежного парламентского центра активно оказывали юридическую помощь ветеранам Великой Отечественной войны и труженикам тыла. Активно взаимодействуя с краевым домом ветеранов и штабом по проведению социальной акции, молодые люди оказывали юридическую помощь ветеранам на дому и в лечебных учреждениях. По результатам первого этапа социальной акции «Наша забота - ветеранам» оказано 89 консультаций, на втором этапе - 98, на третьем - 47. Летом 2008 года Хабаровский некоммерческий фонд «Мир добрых дел» совместно с городским Советом ветеранов войны и труда и комитетом по социальным вопросам города Хабаровска организовали информационно-оздоровительные рейсы на теплоходах Амурского речного пароходства. В ходе этой акции оказана консультативно-юридическая помощь 75 ветеранам, рассмотрено 106 обращений. Наиболее частыми были обращения по вопросам расчёта пенсии, льготного обеспечения лиц, проживающих на Крайнем Севере, порядке начисления надбавок за группы инвалидности. Были оказаны консультации по составлению завещания, продажи имущества, о гарантиях на санаторно-курортное лечение и медицинское обслуживание, о порядке оплаты за услуги ЖКХ и осуществлению регистрации по месту жительства близких родственников. С июля 2008 года при Уполномоченном работала выездная социальная юридическая консультация Молодёжного парламентского центра правовой помощи. Специальные правовые группы трижды выезжали в села Хабаровского и Нанайского районов: 20 июля в ресурсном центре «Ладъ» состоялась встреча с жителями села Бычиха, 29 июля прием населения проводился в сельских администрациях сел Маяк и Троицкое, 22 августа - в доме культуры сельского поселения Мичуринского, 5 декабря - в с. Ракитное. Кроме того, выездные юридические консультации были проведены в Дальневосточном государственном медицинском университете и Хабаровском филиале Российской академии правосудия. Проведённая работа показала эффективность выездных социальных юридических консультаций. Такая форма помощи населению станет одним из основных направлений работы Молодёжного парламентского центра правовой помощи. Все это помогает молодежи решать важные задачи по оказанию юридических консультаций людям и приобретать профессиональный опыт и знания. Глава II. Взаимодействие Уполномоченного по правам человека в Хабаровском крае со средствами массовой информации и правовое просвещение жителей края Формирование правового государства, гражданского общества невозможно без правозащитных институтов и без средств массовой информации. Чем теснее и профессиональнее будет их совместное взаимодействие, тем скорее Россия станет демократической страной, в которой будут соблюдаться все права и свободы граждан. В деятельности Уполномоченного неоценимую помощь оказывают средства массовой информации. Тесное сотрудничество с представителями прессы позволяет расширить аудиторию общения, информированность населения о деятельности Уполномоченного, целенаправленно проводить правовое просвещение, дает возможность защиты гражданами своих прав, нацелить государственные органы и органы местного самоуправления на предупреждение и устранение случаев некорректного отношения к правам и законным интересам граждан. Ощутимую помощь в этой работе оказывают теле-радиокомпании, краевые и районные газеты. Нередко их материалы служат основаниями для проведения проверок. К примеру, в июле 2008 года краевая газета «Тихоокеанская звезда» опубликовала материал под заголовком «Как жить в доме, которого как бы нет». Суть в том, что в двухэтажном бараке Хабаровска под утро обрушился потолок. Под обвалом оказались две женщины. К счастью, они не получили серьезных увечий. По поручению Губернатора Хабаровского края В.И. Ишаева Уполномоченный организовал проверку изложенных в газете фактов. По ее итогам выявлены различные нарушения, допущенные государственными органами по упомянутому фонду жилья. Оказалось, в свое время дома по этой улице остались «бесхозными». Поэтому долгое время не имели собственников и, соответственно, не обслуживались. В адрес администрации Хабаровска, Федеральной службы судебных приставов, других государственных и правоохранительных органов были направлены представления. В результате большинство проблем устранено. Со дня образования института Уполномоченного (более двух лет) продолжалось и расширялось информационное сопровождение деятельности Уполномоченного по правам человека. Он регулярно участвует в программах телеканалов «Россия», ИТА «Губерния», ДВ ТРК «Дальневосточная», радиостанции «Восток России» и других. Так, в июне 2008 года Уполномоченный рассказал в прямом эфире телеканала ИТА «Губерния» о целях и задачах проведенного накануне первого обучающего семинара для правозащитников края «Механизмы защиты прав человека». Темами для интервью Уполномоченного стали другие актуальные вопросы. Регулярной стала практика ответов Уполномоченного на запросы читателей по проблемным вопросам. Кроме того, на вопросы любого издания, в том числе редакций районных газет, читатели получают квалифицированные ответы. Помимо отдельных публикаций, о деятельности института Уполно-моченного постоянно рассказывается в специальных выпусках «Права человека - реальная ценность» краевой газеты «Тихоокеанская звезда». Так, в номере от 28 марта 2008 года Уполномоченный ответил на вопросы корреспондента по материалам своего первого доклада о соблюдении прав человека в Хабаровском крае. В других публикациях целевой страницы размещена информация о выездных приемах граждан, которые провели Уполномоченный и сотрудники аппарата в поселках Нанайского, Бикинского и Комсомольского районов, о положении дел в школах-интернатах для детей-сирот, о проблемах исправительных колоний. Актуальным вопросам защиты прав и свобод человека посвящены другие специальные выпуски авторитетной газеты края. О положительных фактах и о проблемах дальневосточников средства массовой информации рассказывают, помогая Уполномоченному устранять болевые точки. В 2008 году только в печатных средствах массовой информации опубликовано более 100 материалов о деятельности Уполномоченного. Правозащитной тематике уделяли внимание такие издания как «Тихоокеанская звезда», «Приамурские ведомости», «КП-Хабаровск», «Аргументы и факты-Дальинформ», «Хабаровские вести», «Сельская новь», «Новый формат» и другие. Следует учесть, что выездные приемы граждан, которые проводятся Уполномоченным в городах и селах края, обязательно освещают городские и районные газеты. В свою очередь, накануне семинаров, конференций, других мероприятий, которые проводит Уполномоченный, для журналистов выпускаются пресс-релизы. В них - информация о деятельности Упол-номоченного в целом и, в частности, о целях и задачах предстоящего мероприятия. Деятельность Уполномоченного отражается также на своем сайте и на сайтах партнеров, правозащитных организаций, в новостях информационных агентств. Кстати, все чаще по электронному адресу, указанному на сайте Уполномоченного, поступают обращения посетителей нового правозащитного портала. Люди просили помочь в решении проблем, связанных с отсутствием своего жилья, высокими тарифами на коммунальные услуги и малыми размерами пенсий, невыплатой зарплаты или декретных пособий, плохими условиями по медицинскому или образовательному обеспечению. Были сообщения о несогласии с решением суда, о неправомерных действиях сотрудников милиции и ГИБДД, по другим вопросам. Юристы аппарата Уполномоченного по всем запросам ответили письменно, оказав правовую помощь. К памятной дате 2008 года относится Международный день прав человека (10 декабря) и 60-летие со дня принятия Генеральной Ассамблеей ООН Всеобщей декларации прав человека. Семинар, организованный Уполномоченным для правозащитников края, посвящался этим датам. Участникам мероприятия вручены брошюры с текстом Декларации. По материалам семинара выпущена брошюра. Публикации специального выпуска краевой газеты «Тихоокеанская звезда», вышедшего в свет 10 декабря, основаны также на этих событиях. Объявлен конкурс средств массовой информации «Достоинство и справедливость для всех», итоги которого будут подведены в декабре 2009 года. Конкурс проводится в целях активизации внимания СМИ и общественности края к проблемам обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина, содействия восстановлению нарушенных прав, правового просвещения, развития творческого потенциала и повышения активности журналистов в освещении правозащитной тематики. К Международному дню прав человека в эфире телеканала ИТА «Губерния» транслировались видеоролики и видеофильм о двухлетней работе института Уполномоченного по правам человека в Хабаровском крае. Проблемой для нашего общества является то, что многие из нас часто не знают и не воспринимают законы нашей страны, и тем более международные правовые стандарты, как проявление требования времени и подлинной справедливости и не желают следовать им. Иногда демонстративное игнорирование и даже нарушение законов одобрительно воспринимается частью населения как акт «героизма». В результате между правосознанием и правоприменением существует реальная пропасть. Недостаточная правовая информированность населения, пассивность в этом вопросе судей, интеллектуальной элиты и должностных лиц, невысокий уровень их собственной правовой культуры, отсутствие или неэффективность каналов качественной передачи информации во многих случаях служат причиной грубых нарушений закона, ущемления прав и свобод граждан. Поэтому именно правовое просвещение населения и повышение уровня общей правовой культуры является безусловным залогом повышения качества законодательства и правосудия, а значит, и качества жизни каждого человека. Сегодня необходимо на новом уровне возрождать комплексную систему правового просвещения граждан. По данным социологических опросов, 60-и процентам населения остро не хватает не только информации о принимаемых в стране законах и их разъяснении, но и элементарной справочной информации о местонахождении судебных, законодательных и исполнительных органов, способах обращения к ним, получения консультаций. Если сам факт необходимости усиления работы в области правовой пропаганды не вызывает сомнения, то вопрос о том, каким образом наиболее масштабно и комплексно решить эту проблему, до сих пор остается открытым, поиск наиболее эффективных форм реализации этого благого начинания продолжается. Именно поэтому аппарат Уполномоченного продолжает издание и бесплатное распространение материалов по правовой тематике. В минувшем году были подготовлены и изданы очередные 15 информационных памяток. В том числе: «Порядок обращения в Европейский суд по правам человека», «Порядок и условия признания лица инвалидом», «Порядок оформления и подачи искового заявления в суд», «Дела, рассматриваемые мировым судьей», «Перечень государственных органов и организаций, в которые граждане могут обратиться за защитой своих прав и законных интересов», «Сроки предъявления потребителями претензий при продаже им некачественных товаров», «О приватизации жилья в общежитиях», «О порядке реабилитации за незаконное преследование со стороны государства». Опыт убедил в том, что такая услуга востребована. Каждая из памяток выпускается тиражом не менее 1000 экземпляров, но спрос намного больше. Решено выпускать подобные юридические консультации по новым темам, а также дополнительно допечатывать прежние тиражи. В комплексе с публикациями в прессе, теле -радиопередачами, личными консультациями Уполномоченного и юристов аппарата, выездными приемами граждан, взаимодействием с правоохранительными органами и другими мерами правовое просвещение в нашем крае развивается и будет совершенствоваться. Одна из форм правового просвещения - оказание гражданам доступной юридической помощи, это, прежде всего, ежедневные консультации, проводимые сотрудниками аппарата Уполномоченного, встречи Уполномоченного в трудовых коллективах с различными категориями населения, личный прием граждан, рабочие поездки в города и районы. Регулярные выступления Уполномоченного в средствах массовой информации вносят определенный вклад в правовую культуру населения, дают пищу для размышлений и принятия соответствующих решений органами власти. Большую помощь могут оказать СМИ в сплочении общества в борьбе за верховенство закона, за приоритет прав и свобод человека, формируя положительное общественное мнение об органах и должностных лицах, неукоснительно соблюдающих закон, и отрицательное - в отношении нарушителей закона. Уполномоченному, осуществляя свою информационно-просветительскую деятельность, целесообразно более активно использовать возможности СМИ и развивать с ними сотрудничество в сфере обучения правам человека. С момента деятельности Уполномоченного и его аппарата сделано немало по повышению правового сознания и правовой культуры населения края. Главная задача - научить граждан в жизненных ситуациях использовать нормы права и следовать им. Это позволит утвердить верховенство закона, создать эффективную систему информации, будет содействовать повышению правовой культуры, усилению основ правового государства, обеспечению конституционных прав и свобод граждан. Поэтому правовое просвещение по вопросам прав и свобод, форм и методов их защиты - одно из важнейших направлений деятельности Уполномоченного. Немаловажное значение в повышении правового просвещения имеют проводимые конференции, семинары, «круглые столы», организованные, как под эгидой Уполномоченного, так и те, где он принимал участие, поскольку на этих форумах обсуждаются наиболее злободневные вопросы в сфере защиты прав человека, вырабатываются пути формирования правовой культуры, сверяются с требованиями времени формы и методы работы. Следует отметить, что проделана большая работа по правовому просвещению. Вместе с тем, актуальность правозащитной проблематики в совокупности с определенными просветительскими традициями, сложившимися в деятельности Уполномоченного и его аппарата, поз-воляет сделать вывод, что единая, четко функционирующая система правового просвещения по вопросам прав и свобод граждан в крае только формируется. Эта работа требует своего дальнейшего развития при активном участии органов государственной власти, научных и педагогических работников, широкой сети общественных правозащитных организаций. Раздел V. Основные задачи Уполномоченного по правам человека в Хабаровском крае на 2009 год Для Хабаровского края 2009 год будет весьма насыщен общественно-политической и хозяйственной жизнью. В марте предстоят выборы в органы местного самоуправления муниципальных образований края, от эффективной деятельности которых во многом зависят права и свободы людей. В регионе будет продолжена последовательная реализация программ и планов по социально-экономическому развитию края, прежде всего для создания комфортных условий жизни, созидательной работы и отдыха граждан. Воплощение приоритетных национальных проектов, дальнейшая реформа жилищно-коммунального хозяйства и другие осуществляемые преобразования, напрямую затрагивают права и интересы жителей края. Поэтому основными задачами, которые Уполномоченный ставит перед собой в 2009 году, являются: 1) повышение осведомленности жителей края о своих правах и свободах, гарантированных им Конституцией Российской Федерации, федеральным и краевым законодательством, а также о способах и формах защиты этих прав, предотвращения их нарушений; 2) дальнейшее развитие института Уполномоченного в нашем крае, повышение эффективности взаимодействия с органами государственной власти края, органами местного самоуправления, надзорными и контролирующими органами; 3) внесение предложений Губернатору края и Законодательной Думе по совершенствованию федерального и регионального законодательства в части соблюдения прав и свобод человека и гражданина; 4) осуществление правового мониторинга причин, способствующих нарушениям прав и свобод человека и гражданина, уделив особое внимание: соблюдению прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в детских домах и школах-интернатах; соблюдению прав инвалидов на социальную реабилитацию и трудовую занятость; реализации гарантий прав коренных малочисленных народов Севера на исконную среду обитания, традиционный образ жизни и хозяйствования; реализации прав жителей края на обращение в органы государственной власти и местного самоуправления; обеспечению прав и законных интересов лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания и камерах для административно-задержанных; 5) проведение выездных проверок по письменным обращениям граждан, поступившим в адрес Уполномоченного, в том числе совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами края, органами юстиции и прокуратуры; 6) оказание бесплатной юридической помощи жителям края путем: организации выездных приемов Уполномоченного и сотрудников его аппарата в муниципальных образованиях края; подготовки исковых заявлений для обращений граждан в суд за защитой своих нарушенных прав (по заявлениям, поступившим Уполномоченному); координации деятельности начинающих юристов Молодежного парламентского центра правовой помощи по оказанию юридических консультаций гражданам, обратившимся в центр, а также проведения совместных акций в высших и средних учебных заведениях края; 7) организация правового просвещения населения края путем проведения обучающих семинаров и конференций, публикации в средствах массовой информации юридических консультаций и разъяснений, выпуска методических материалов под общей рубрикой «Как защитить права человека»; 8) взаимодействие с некоммерческими правозащитными организациями края, в том числе через деятельность Общественного совета при Уполномоченном. |
Похожие:
 | В соответствии со статьей 18 Закона Хабаровского края от 31. 07. 2006 n 44 "Об уполномоченном по правам человека в Хабаровском крае"... | | В соответствии со статьей 16 Закона Ставропольского края от 08. 05. 2002 года №15-кз «Об Уполномоченном по правам человека в Ставропольском... |
| В соответствии со статьей 16 Закона Ставропольского края от 08. 05. 2002 года №15-кз «Об Уполномоченном по правам человека в Ставропольском... | | В соответствии со статьей 16 Закона Ставропольского края от 08. 05. 2002 года №15-кз «Об Уполномоченном по правам человека в Ставропольском... |
 | В соответствии с пунктом 1 статьи 20 закона «Об Уполномоченном по правам человека в Алтайском крае» представляю Губернатору Алтайского... | | В соответствии со статьей 30 Устава Забайкальского края, статьей 8 Закона Забайкальского края "Об Уполномоченном по правам человека... |
| Об утверждении порядка рассмотрения обращений граждан в аппарате Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае | | Ь двадцать лет. Конституция закрепила в качестве высшей ценности самого человека, установив, что «признание, соблюдение и защита... |
| В соответствии со статьей 30 Устава Забайкальского края, статьей 11 Закона Забайкальского края "Об Уполномоченном по правам ребенка... | | О развитии института Уполномоченного по правам человека в Московской области |