Доклад разработан в соответствии со статьей 13 Закона Хабаровского края «Об уполномоченном по правам человека в Хабаровском крае»
Скачать 1.52 Mb.
|
| Глава VI. Соблюдение прав и законных интересов ребенка Согласно статье 38 Конституции страны, материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Российская Федерация признает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе, развития общественно значимой и творческой активности, воспитания в них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности. Ребенку от рождения принадлежат и гарантируются права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, федеральным и региональным законодательством. Статья 27 Конвенции о правах ребенка, принятая резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеей ООН от 20 ноября 1989 года, определяет, что государствами признается право ребенка на такой уровень жизни, который необходим для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития. Необходимо отметить, что Правительство края и Законодательная Дума уделяют повышенное внимание совершенствованию региональной системы защиты прав детей, формированию правовой базы, обеспечивающей права ребенка на воспитание в семье, поддержку детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и многодетных семей. В крае создана необходимая социальная инфраструктура для обеспечения нормальной жизни, образования, воспитания и развития детей, удовлетворения их общественных потребностей. Сформирован существенный задел для последовательного решения проблем безнадзорности, беспризорности и социального сиротства. В крае действует целевая программа «Здоровое поколение» на 2007-2010 годы. В рамках этой программы решаются вопросы обеспечения безопасного материнства, создания условий для рождения здоровых детей, профилактики заболеваемости, инвалидности и смертности беременных женщин, детей и подростков. Одной из задач программы является внедрение специализированных и высокотехнологичных видов диагностики и лечения заболеваний детей и женщин, создание условий доступности медицинской помощи для детей, проживающих в северных и отдаленных районах края. Помимо данной программы, более 20 краевых законов и 50 постановлений Губернатора и Правительства края нацелены на решение вопросов по организации отдыха, оздоровления и занятости детей, выплате социальных пособий и иных денежных средств на детей, профилактике безнадзорности, деятельности комиссий по делам несовершеннолетних. Ежегодно в крае проводятся различные социальные и благотворительные акции по поддержке детства. Распоряжением Губернатора края от 16.08.2007 № 444-р утвержден «Межведомственный план основных мероприятий по профилактике и предупреждению безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних в Хабаровском крае на 2007-2008 годы». Органами внутренних дел, а также ведомствами, входящими в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в 2008 году на территории края организованы оперативно-профилактические операции «Каникулы», «Безнадзорность», «Группа», «Условник», «Занятость», «Семья», «Рецидив», «Подросток», «Подросток-игла», «Внимание-дети!», «1 сентября», «Лидер», «Нет наркотикам!». Для профилактики правонарушений в образовательных учреждениях края на постоянной основе работают 100 «школьных инспекторов» милиции. Эффективность их работы очевидна. По итогам 2008 года удельный вес преступлений, совершенных учащимися школ, составил 15 процентов от общего числа преступлений, совершенных учащимися общеобразовательных учреждений (в 2007 году - 31,9 процента). В це-лом по краю школьниками совершено 617 преступлений, что на 1,9 процента меньше, чем в 2007 году. Учащимися школ, за которыми закреплены сотрудники ПДН, совершено 193 преступления (-3,9 процента, в 2007 году - 201 преступление), в 44 школах и 1 профессиональном училище не допущено ни одного правонарушения, в 46-ти - их число сокращено, в восьми - осталось на уровне 2007 года. Кодексом Хабаровского края об административных правонарушениях ограничено нахождение несовершеннолетних в возрасте до 16 лет в ночных клубах, барах, ресторанах, кафе, дискотеках, открытых танцевальных площадках, компьютерных и интернет-салонах, в иных досуговых и развлекательных учреждениях с 22 до 6 часов без сопровождения родителей (законных представителей). В результате проведенных проверок 28 предпринимателей привлечены к административной ответственности по статье 2.11 КоАП края. По итогам 2008 года отмечено снижение преступности несовершеннолетних на 8,5 процента, в том числе категории тяжких, особо тяжких и корыстно-насильственных преступлений. Однако, уровень подростковой преступности в крае находится на 4-ом месте среди субъектов Российской Федерации с наибольшим удельным весом несовершеннолетних, совершивших преступления, который составил 13 процентов (по России - 8,6 процента).В крае организовано взаимодействие органов местного самоуправления, образования, здравоохранения, комиссий по делам несовершеннолетних и правоохранительных органов по вопросам организации занятости подростков. В 2008 году различными видами занятости было охвачено свыше 7,5 тыс. подростков. В регионе действуют более 800 культурно-досуговых учреждений, при которых работает около 2 тыс. различных кружков, клубных формирований, любительских объединений. В работу по созданию реабилитационного пространства включены 13 библиотек г. Хабаровска, аналогичная работа проводится и в г. Комсомольске-на-Амуре. В крае функционирует 71 подростковый клуб и 38 учреждений дополнительного образования спортивной направленности, в которых на бесплатной основе занимаются более 35 тыс. подростков. Ежегодно проводится 1500 соревнований, из них более 900 - среди детей и подростков. В сфере массового спорта проводится 14 комплексных спартакиад среди различных групп населения, а также более 50 мероприятий по 11 военно-прикладным и техническим видам спорта. Особое внимание уделяется организации занятости несовершеннолетних в летний период. Самыми востребованными формами стали школьные площадки, ремонтно-строительные бригады при учебных заведениях, отряды по благоустройству города. Для учащихся школ было создано 397 лагерей (из них 120 - профильных) с дневным пребыванием, в которых отдохнули около 18 тыс. детей. На базе школ работают 835 трудовых объединений, в которых занято свыше 18 тыс. подростков. В 2008 году особое внимание Уполномоченный уделял соблюдению прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в детских домах и школах-интернатах. Для этого Уполномоченный и сотрудники его аппарата посетили детские дома и школы-интернаты г. Хабаровска и г. Комсомольска-на-Амуре, Бикинского и Хабаровского муниципальных районов. Помимо плановых посещений, сотрудники аппарата Уполномоченного выезжали туда по письменным обращениям и заявлениям граждан. Всего на территории края 34 детских дома и 22 школы-интерната. Общее количество воспитанников в 2008 году составило 2943 ребенка. Необходимо признать, что с передачей расходных обязательств по обеспечению прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на краевой уровень, их пребывание в детских домах и школах-интернатах значительно улучшилось. Проверки показывают, что благодаря субвенциям, поступающим в муниципальные образования из краевого бюджета, эти учреждения на 100 процентов обеспечены одеждой и обувью, постельными принадлежностями, медикаментами, средствами гигиены и мягким инвентарем. Питание детей сбалансировано, отвечает возрастным физиологическим потребностям детского организма в основных пищевых веществах и энергии. В рационе детей содержатся основные белоксодержащие продукты питания - мясо, печень, сливочное масло, мясо птицы, рыба, а также другие продукты питания. В течение года по питанию и материальному обеспечению детей в адрес Уполномоченного не поступило ни одной жалобы, общение с детьми показало, что они сыты и претензий к качеству пищи не имеют. Однако существенным недостатком в обеспечении прав несовершеннолетних является то, что здания многих детских домов и школ-интернатов не соответствуют санитарным нормам и правилам. Так, этими нормами установлено, что спальни для детей школьного возраста должны быть рассчитаны: для школьников до 11 лет - не более, чем на 3 места, для школьников 11-15 лет - не более, чем на 2-3 места, для школьников 16-18 лет - не более, чем на 2 места, а для детей-родственников - на 2-3 места. К примеру, в детском доме № 1 г. Бикина и детском доме № 2 Лермонтовского сельского поселения в каждой спальне проживают от 10 до 18 человек, спальни совмещены с зоной отдыха. В детском доме № 2 в спальнях для детей стоят двухъярусные кровати. Детский дом № 2 и школа-интернат с. Лермонтовка не имеют систем водоснабжения, канализации, отсутствует душ. В связи с тем, что здание детского дом № 2 не соответствует санитарным нормам и правилам, приемно-карантинное отделение, медицинский изолятор и врачебно-процедурный кабинет расположены в одной комнате. Медикаменты находились в подсобном помещении для хранения пищевых продуктов. Многие учреждения требуют ремонта, связанного с заменой оконных блоков, ремонта инженерных сетей, осуществления общестроительных работ. Помимо этого, во многих учреждениях необходима замена мебели, технологического оборудования. Конечно, эти вопросы последовательно решаются администрациями учреждений, но не так оперативно и комплексно. Серьезную помощь в решении этих вопросов должны оказывать попечительские советы. Средства, привлекаемые ими, как правило, используются на ремонт детских домов, приобретение мебели, на лечение и оздоровление детей, приобретение игрушек и спортивного инвентаря, выплату стипендии. К примеру, в детском доме № 1 г. Комсомольска-на-Амуре из привлеченных средств лучшим воспитанникам выплачивается стипендия в размере 100 и 200 рублей. Следует отметить активную деятельность ОАО «Амурметалл» - генерального спонсора детского дома № 4 г. Комсомольска-на-Амуре, который за 2005-2007 годы выполнил ремонт компьютерного класса, оборудовал его современной техникой на 8 рабочих мест, создал в детском доме комнату психологической разгрузки, провел реконструкцию библиотеки, оснастив ее самым современным компьютерным оборудованием и новой мебелью. Хоккейный клуб «Амур» в детском доме с. Некрасовка произвел ремонт спортивного зала, оборудовал его тренажерами, спортивным инвентарем. И таких примеров немало. Согласно статье 19 Конвенции о правах ребенка, в отношении детей должны приниматься все меры с целью защиты их от любых форм физического и психологического насилия, оскорбления или злоупотребления, отсутствия заботы или небрежного отношения, грубого обращения или эксплуатации со стороны родителей, законных опекунов или других лиц, заботящихся о ребенке. К сожалению, в 2008 году одним из нарушений прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, стало физическое и нравственное насилие, проявляемое к ним со стороны сотрудников отдельных детских домов и домов-интернатов. Так, в адрес Уполномоченного поступило коллективное обращение работников МОУ г. Хабаровска «Специальная (коррекционная) школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии №5 VIII вида» (дело № 16/к от 11.01.2008) о их несогласии с реорганизацией школы-интерната путем его слияния с аналогичным интернатом № 4 и создании на их основе нового учреждения - № 3. Во время встречи аппарата Уполномоченного с трудовым коллективом в адрес Уполномоченного было передано 5 заявлений детей-сирот на неправомерные действия директора школы-интерната № 3 И., выразившиеся в рукоприкладстве, оскорблении, а также превышении должностных полномочий. В ходе комплексной проверки школы-интерната № 3, организованной Уполномоченным с участием представителей прокуратуры г. Хаба-ровска, министерства образования края, администрации города, факты, изложенные в обращениях несовершеннолетних, подтвердились. В отношении детей были допущены унижения человеческого достоинства, выразившиеся в оскорблениях и применении физической силы. Согласно справкам, выданным детской краевой клинической больницей, у трех несовершеннолетних на теле имелись побои. В связи с этим, прокуратура г. Хабаровска в действиях директора школы-интерната № 3 И., а также двух его сотрудников усмотрела признаки состава преступления, предусмотренного статьей 156 Уголовного кодекса Российской Федерации, выразившиеся в ненадлежащем исполнении обязанностей по воспитанию детей, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетними. Материалы проверки были направлены в отдел дознания ОВД по Краснофлотскому району г. Хабаровска для решения вопроса об уголовном преследовании. Уголовное дело в отношении директора интерната было возбуждено по части 1 статьи 116 («Побои») и статье 156 («Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего») Уголовного кодекса Российской Федерации. Следствие было завершено и 27 августа 2008 года уголовное дело направлено в суд. Согласно статьям 80 и 84 Семейного кодекса Российской Федерации, родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. В случае, если родители не обеспечивают содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке. Алименты, взыскиваемые с родителей на детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и в аналогичных организациях, зачисляются на счета этих организаций, где учитываются отдельно по каждому ребенку. Суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, должны расходоваться на его содержание, воспитание и образование. К сожалению, проверки, проводимые аппаратом Уполномоченного, показывают, что данные положения Семейного кодекса во многих случаях не соблюдаются. В целом по краю только 345 детей (22,3 процента), находящиеся в детских домах, получают алименты. Так, в детском доме с. Некрасовка из 102 воспитанников 82 ребенка - социальные сироты. 64 родителя должны платить алименты на своих детей, из них 26 человек находятся в розыске, остальные не работают и ведут асоциальный образ жизни. На апрель 2008 года только восемь детей получали алименты! В детском доме с. Тополево из 65 воспитанников 55 - социальные сироты, из них алименты получают трое. За уклонение от уплаты алиментов к уголовной ответственности привлечено 29 родителей. Органы местного самоуправления, администрации детских домов и школ-интернатов ведут работу с судебными приставами-исполнителями, однако приведенные примеры свидетельствуют о низком качестве такой работы. Необходимо отметить, что многие неплательщики алиментов находятся в местах лишения свободы, где они не обеспечены работой. В связи с чем Уполномоченный считает, что управление Федеральной службы исполнения наказаний по краю должно внимательно отнестись к данной проблеме и в первоочередном порядке привлекать к труду осужденных, имеющих алиментные обязательства перед несовершеннолетними детьми, находящимися в детских домах. Невыполнение родителями своих обязательств приводит к тому, что многие дети вообще не получают денежные средства на свои лицевые счета. К примеру, из 42 воспитанников детского дома №1 г. Бикина 22 ребенка не имеют средств на своих сберегательных книжках. В детском доме №2 с. Лермонтовка у 27 воспитанников также отсутствуют деньги на лицевых счетах. В детском доме с. Корсаково из 35 воспитанников детского дома у 15 «чистые» сберегательные книжки. Существенное влияние на низкую взыскиваемость алиментов с родителей оказывает бездеятельность отдельных должностных лиц, которые просто не знают своих обязанностей. Так, в ходе посещения Бикинского муниципального района в марте 2008 года было установлено, что органы внутренних дел отказываются производить розыск лиц, уклоняющихся от уплаты алиментов на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством). Для назначения денежных выплат детям необходим документ, содержащий информацию о номере розыскного дела и дате начала розыскных мероприятий. Однако получить такие документы в ОВД по Бикинскому району было невозможно, так как начальник районного отдела внутренних дел считал, что розыск лиц, уклоняющихся от уплаты алиментов, не входит в обязанности милиции. При этом статья 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве» напрямую устанавливает, что в случае отсутствия сведений о месте нахождении должника по исполнительным документам о взыскании алиментов, розыск такого должника осуществляют органы внутренних дел. В результате непроведения розыскных мероприятий ОВД по Бикинскому району в отношении лиц, уклоняющихся от уплаты алиментов, в районе не производились назначения денежных выплат на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), что, несомненно, повлекло нарушение их прав. Для разрешения возникшей ситуации Уполномоченный обратился в Бикинскую городскую прокуратуру о проведении проверки по данным фактам. Было установлено, что в феврале 2008 года в ОВД по Бикинскому району из подразделений судебных приставов поступило 8 материалов для розыска лиц, уклоняющихся от уплаты алиментов. Однако, по данным материалам органом внутренних дел в нарушение Федерального закона «Об исполнительном производстве» розыскные мероприятия не проводились. В связи с этим органами прокуратуры на имя начальника органа внутренних дел было внесено представление об устранении нарушений закона. При посещении детских домов и школ-интернатов особое внимание сотрудники аппарата Уполномоченного уделяли медицинской и социальной реабилитации детей-инвалидов, находящихся в этих учреждениях. В результате общения с педагогами, ознакомления с личными делами детей-инвалидов было установлено, что в большинстве случаев учреждения медико-социальной экспертизы формально подходят к оформлению индивидуальных программ реабилитации детей-инвалидов, не предоставляя им весь комплекс медицинской и иной реабилитации, имеющейся в крае либо муниципальном образовании. Так, при посещении детского дома № 3 г. Комсомольска-на-Амуре в индивидуальных программах реабилитации заполнено только два раздела - восстановительная терапия и получение общего образования. При этом в городе имеются возможности для реабилитации детей-инвалидов. Только в МУ СЗН «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» наработан хороший опыт по проведению реабилитационных мероприятий для детей-инвалидов, имеется серьезная материально-техническая база для оказания помощи такого рода детям. Освещая в настоящей главе проблемы детей-инвалидов, в том числе из числа детей-сирот, необходимо отметить, что в крае реализуются мероприятия по их обучению в учреждениях начального и среднего профессионального образования. В соответствии с приказом министерства образования края от 25.01.2008 № 55 «О контрольных цифрах приема обучающихся на 2008 год в краевые государственные учреждения начального и среднего образования» в муниципальных образованиях должны формироваться специализированные группы детей-инвалидов для обучения их различным специальностям, в том числе обувщик широкого профиля, повар, кондитер, портной, бухгалтер. Однако при детальном ознакомлении с профессиональными училищами сотрудниками аппарата Уполномоченного было установлено, что они не приспособлены к беспрепятственному передвижению детей-инвалидов. В училищах отсутствуют пандусы, подъемники, специально оборудованные туалетные комнаты, занятия проводятся на вторых и третьих этажах училищ. При этом такие профессиональные училища, по сути, определены как специализированные учебные заведения для детей-инвалидов. Все это существенно ограничивает круг инвалидов, способных получить образовательные услуги в данных учреждениях, что противоречит статье 19 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Одной из наиболее острых проблем в реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является обеспечение их права на жилище, установленного статей 40 Конституции Российской Федерации. Основными документами, гарантирующими данной категории детей право на жилое помещение, являются Федеральный закон «О дополнительных гарантиях гражданам, имеющим детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищный кодекс Российской Федерации. При этом наиболее важным в реализации права на жилище остается вопрос сохранения жилых помещений за воспитанниками детских домов. К примеру, из 35 воспитанников детского дома с. Корсаково только 14 детей имеют закрепленное жилье. В детском доме №6 г. Комсомольска-на-Амуре из 34 воспитанников только 11 обеспечены закрепленными жилыми помещениями. Этот вопрос практически не решается в сельских поселениях, так как значительная часть жилых помещений относится к ветхому или аварийному жилищному фонду. При ближайшем ознакомлении с таким жильем можно сделать вывод, что сохранять для несовершеннолетних практически нечего. К моменту выпуска детей-сирот из государственных учреждений такое жилье полностью приходит в негодность, оно может просто сгореть либо его снесут под новое строительство. Кроме того, во многих квартирах и домах продолжают проживать родственники несовершеннолетних, которые ведут асоциальный образ жизни, что на практике приводит к фактическому отказу ребенка возвращаться в такое жилье. В целях сохранения жилых помещений органы местного самоуправления либо администрации детских домов сдают их в аренду. Денежные средства, полученные по договору, поступают на лицевые счета воспитанников детских домов. Однако и здесь есть серьезные проблемы. Так, при выборочной проверке договоров аренды на жилые помещения в детских домах № 1 и № 4 г. Комсомольска-на-Амуре было установлено, что оплата по договорам составляет от 250 до 500 рублей в месяц. Платежи поступают неравномерно, как правило, ежеквартально либо один раз в год, что не соответствует условиям заключенных договоров. Согласно договорам, оплата за пользование жилым помещением несовершеннолетнего должна производиться ежемесячно. Кроме того, сотрудники аппарата Уполномоченного при ознакомлении с лицевыми счетами несовершеннолетних не смогли удостовериться в поступлении денежных средств от аренды жилья на счета детей, так как эти суммы поступают в общей массе средств, зачисляемых на сберегательную книжку ребенка. Уполномоченный считает такое положение дел неприемлемым, так как размер арендной платы за жилые помещения несовершеннолетних явно занижен и не соответствует существующим ценам на рынке жилья. При этом установлены случаи, когда органы местного самоуправления не берут арендной платы или она не поступает на лицевой счет ребенка, если арендатор производит ремонт арендуемого жилого помещения или погашает задолженность по жилищно-коммунальным услугам. Считаем, что такие действия органов местного самоуправления противоречат части 4 статьи 4 Закона Хабаровского края «О мерах социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа», которой установлено, что средства, полученные от использования жилья, закрепленного за детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, и лицами из их числа, за вычетом расходов на содержание жилья зачисляются на счета указанных лиц. Таким образом, краевой закон не предусматривает безвозмездной передачи арендаторам жилья, закрепленного за детьми. Все это существенным образом нарушает права и законные интересы воспитанников детских домов. Получается, что органы местного самоуправления при заключении договоров аренды действуют в большей степени в интересах арендатора, а не ребенка. Под постоянным контролем должна оставаться обязанность арендатора по своевременному и безоговорочному освобождению жилья по первому требованию несовершеннолетнего. По этому вопросу в 2008 году к Уполномоченному также поступали обращения. К примеру, гражданка М. (дело № 762/м от 04.08.2008) просила Уполномоченного проследить судьбу квартиры, закрепленной за воспитанницей детского дома с. Некрасовка. Согласно обращению гражданки М., бывшая воспитанница детского дома К. после поступления в профессиональное училище была поселена в общежитие, а не в принадлежащую ей квартиру. Проверка, проведенная аппаратом Уполномоченного, нарушений прав несовершеннолетней К. не установила. Как выяснилось, за К. закреплено жилое помещение, расположенное в с. Краснореченское, которое было сдано в аренду до возвращения несовершеннолетней к постоянному месту жительства. Как только ребенок заявил о своем желании жить в своей квартире, она была освобождена по первому требованию. Ключи от квартиры были вручены несовершеннолетней в сентябре 2008 года. Медленно решается в крае и проблема внеочередного предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа. Согласно законодательству, этим категориям граждан по окончании пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, вне очереди должны предоставляться жилые помещения по договорам социального найма. Так, в адрес Уполномоченного поступило обращение гражданки С. (дело № 1026/с от 22.10.2008) об оказании содействия в предоставлении жилья. Заявительница является выпускницей детского дома № 7 г. Хабаровска и проживает с трехмесячным ребенком в незаконно занятой квартире, так как жить больше негде. Гражданка С. состоит на учете в министерстве жилищно-коммунального хозяйства края в качестве нуждающейся в жилом помещении государственного жилищного фонда края под № 57. Очередь двигается крайне медленно. Министерство не может предоставить ей квартиру, не обеспечив жильем аналогичную категорию граждан, вставших на учет раньше заявительницы. При этом на момент обращения к Уполномоченному администрация г. Хабаровска потребовала от нее освободить самоуправно занимаемое жилое помещение и подала иск в суд. Положение дел с обеспечением жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, 28 марта 2008 года стало предметом рассмотрения Общественного совета при Уполномоченном. Конечно, изложенные в настоящей главе проблемы по обеспечению прав и законных интересов детей не охватывают весь спектр деятельности Уполномоченного в данном направлении. Вопросы беспризорности, охраны здоровья, образования, профилактики правонарушений среди несовершеннолетних, защита их жилищных прав остро стоят в повестке дня Уполномоченного. Эти направления работы носят сложный, межотраслевой характер и затрагивают интересы не только ребенка, но и значительного числа государственных и муниципальных органов и организаций. Очевидным является одно - на всех уровнях власти необходимы более активные шаги по обеспечению и защите прав детей. Равнодушие здесь неприемлемо. У всех нас нет более важной обязанности, чем поддержка материнства и забота о детях. Тем более, что государство демонстрирует серьезную политическую волю в решении этих проблем. Пришло понимание, что от того, как будут решаться проблемы материнства, детства и семьи в ближайшие годы, во многом зависит социально-экономическое благополучие страны и каждого региона. |
Похожие:
 | В соответствии со статьей 18 Закона Хабаровского края от 31. 07. 2006 n 44 "Об уполномоченном по правам человека в Хабаровском крае"... | | В соответствии со статьей 16 Закона Ставропольского края от 08. 05. 2002 года №15-кз «Об Уполномоченном по правам человека в Ставропольском... |
| В соответствии со статьей 16 Закона Ставропольского края от 08. 05. 2002 года №15-кз «Об Уполномоченном по правам человека в Ставропольском... | | В соответствии со статьей 16 Закона Ставропольского края от 08. 05. 2002 года №15-кз «Об Уполномоченном по правам человека в Ставропольском... |
 | В соответствии с пунктом 1 статьи 20 закона «Об Уполномоченном по правам человека в Алтайском крае» представляю Губернатору Алтайского... | | В соответствии со статьей 30 Устава Забайкальского края, статьей 8 Закона Забайкальского края "Об Уполномоченном по правам человека... |
| Об утверждении порядка рассмотрения обращений граждан в аппарате Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае | | Ь двадцать лет. Конституция закрепила в качестве высшей ценности самого человека, установив, что «признание, соблюдение и защита... |
| В соответствии со статьей 30 Устава Забайкальского края, статьей 11 Закона Забайкальского края "Об Уполномоченном по правам ребенка... | | О развитии института Уполномоченного по правам человека в Московской области |