Отчет о работе депутата Законодательного Собрания Нижегородской области Осокина Валерия Владимировича за 2014год
Скачать 485.54 Kb.
|
| Отчет о работе депутата Законодательного Собрания Нижегородской области Осокина Валерия Владимировича за 2014год
государственной власти области и местного самоуправления за 2014 год (на 15.12.2014 с прогнозом итогов заседания ЗСНО 18.12.2014) 1. Количественные показатели работы комитета за отчетный период в сравнении с аналогичным периодом в предшествующем году (в скобках - в 2013 году): - число проведенных заседаний комитета –21(24); - число вопросов, рассмотренных на заседаниях комитета, –164 (169); - количество внесенных на рассмотрение Собрания нормативных правовых актов по вопросам ведения комитета – 112 (125); - количество принятых законов области по вопросам ведения комитета – 59 (70), в том числе внесенных по законодательной инициативе комитета –17 = 28,8 % (14 = 20 %); - количество принятых постановлений Собранием по вопросам ведения комитета – 42 (38) , в том числе внесенных по законодательной инициативе комитета – 40 (37); - количество проектов федеральных законов, рассмотренных на заседаниях комитета – 55 (43); - делопроизводство комитета: зарегистрировано 502 (513) входящих документов, 705 (369) исходящих документов комитета, 234 (202) исходящих писем за подписью Председателя Собрания либо его заместителей, подготовленных комитетом. 2. Важнейшие законы и постановления, подготовленные комитетом по вопросам ведения и принятые Законодательным Собранием. 2.1. Законы области: 1) в целях совершенствования административного законодательства Нижегородской области за отчетный период принято 4 закона области о внесении изменений в Кодекс Нижегородской области об административных правонарушениях (от 03.02.2014 № 4-З, от 04.02.2014 № 11-З, от 30.04.2014 № 59-З, от 30.06.2014 № 81-З). Всего указанными законами области внесено, в том числе по инициативе комитета, около 50 поправок в Кодекс области об административных правонарушениях. Среди наиболее значимых из них: введена ответственность за воспрепятствование деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Нижегородской области, разграничены нормы об административной ответственности за нарушение порядка организации и проведения спортивных мероприятий на федеральном и региональном уровнях, уточнен порядок привлечения к административной ответственности за повторные правонарушения; 2) Закон области от 03.02.2014 № 5-З "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "Об административно-территориальном устройстве Нижегородской области". Принятие данного закона является завершающим этапом начавшегося в 2013 году в связи с обращениями органов местного самоуправления Володарского, Чкаловского и Навашинского районов процесса пересмотра критериев отнесения населенного пункта к виду рабочего поселка и уточнения понятия сельского населенного пункта. Законопроект разрабатывался рабочей группой на основании результатов мониторинга 10 рабочих поселков с численностью населения 1000 человек и менее на их соответствие иным критериям, установленным частью 3 статьи 25 Закона от 16 ноября 2005 года № 184-З "Об административно-территориальном устройстве Нижегородской области", опыта других субъектов Российской Федерации в данной области. Данным законом вновь установлены критерии отнесения населенного пункта к виду рабочего поселка, уточнено понятие сельского населенного пункта. Так же уточнены процедурные вопросы оформления, внесения и отклонения законодательных инициатив по административно-территориальному устройству. Таким образом, данный закон направлен на обеспечение реально обусловленного подхода к отнесению населенных пунктов к категории городских населенных пунктов и виду "рабочий поселок"; 3) Закон области от 05.02.2014 № 15-З "О внесении изменений в статью 1 Закона Нижегородской области "О создании должностей мировых судей и судебных участков в Нижегородской области". Разработан комитетом в реализацию Федерального закона от 28.12.2013 № 402-ФЗ "О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" (о трех дополнительных единицах мировых судей для Нижегородской области). Принятый Закон Нижегородской области установил, что дополнительные судебные участки, с учетом постоянно увеличивающейся нагрузки, должны быть созданы в Нижегородском и Канавинском районах Нижнего Новгорода, а также в Кстовском районе Нижегородской области. Принятие закона способствует стабилизации работы мировых судей на самых загруженных судебных участках, улучшению качества разрешения судебных дел и более широкому доступу граждан к правосудию. 4) Закон области от 02.06.2014 № 64-З "О преобразовании муниципальных образований Сокольского муниципального района Нижегородской области". Данным законом преобразованы все поселения Сокольского района в единый городской округ. В настоящее время в области количество городских округов, образованных путем преобразования поселений муниципальных районов, - 6. Учитывая опыт предыдущих преобразований, такие изменения позволят оптимизировать систему управления территории на фоне сокращения расходов на управленческий аппарат, а также консолидировать финансовые ресурсы и наиболее эффективно их перераспределять как между территориями округа, так и между расходными статьями местного бюджета, тем самым решая наиболее актуальные вопросы местного значения. 5) Закон области от 30.06.2014 № 82-З "Об использовании копии Знамени Победы в Нижегородской области", принятый в ознаменование заслуг воинов советских Вооруженных Сил перед Отечеством в борьбе с немецко-фашистскими захватчиками, а также в целях увековечения массового героизма, мужества и стойкости, проявленных в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов. Особенно это важно в преддверии 70-летия победы в Великой Отечественной Войне в 2015 году. Определяет случаи и порядок обязательного и возможного использования копий Знамени Победы на территории Нижегородской области. Вступает в силу с 1 января 2015 года. 6) Закон Нижегородской области от 03.10.2014 № 139-З "Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Нижегородской области". Данный областной закон разработан в соответствии Федеральным законом от 2 апреля 2014 года № 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка". Но на территории области и до урегулирования данного направления деятельности на федеральном уровне успешно и продуктивно действовал Закон 7 сентября 2006 года № 85-З "Об участии граждан в обеспечении общественного порядка на территории Нижегородской области". На территории Нижегородской области осуществляют деятельность 192 народные и 16 молодежных дружин, 8 студенческих отрядов - более 2,5 тыс. человек. В 8 вузах Нижнего Новгорода и области (в их числе ННГУ, НГТУ, РАНХиГС, Медицинская и сельхозакадемии) созданы студенческие отряды правоохранительной направленности (153 человека), они проводят работы по охране общественного порядка на территориях студенческих городков, общежитий и корпусов вузов. Имеется опыт создания народных дружин в крупных градообразующих предприятиях. Например, по инициативе трудового коллектива Группы ГАЗ в конце 2012 года создана добровольная народная дружина (50 человек) по обеспечению правопорядка на территории Автозаводского района. Благодаря деятельности народных дружин растет раскрываемость правонарушений. В 2013 году с участием дружинников раскрыто 1962 преступления, в 2012 году – 1546, к административной ответственности привлечено в 2013 году – 9385 правонарушителей, в 2012 – 5572. Вновь принятый Закон устанавливает правовые условия, принципы и основные формы для добровольного участия граждан в охране общественного порядка. Утверждены полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области в сфере регулирования участия граждан в охране общественного порядка; основные направления деятельности народных дружин. Законом также устанавливается образец и порядок выдачи удостоверения и отличительной символики народного дружинника, дополнительные льготы и компенсации. В законе также сохраняются гарантии социальной защиты народным дружинникам в случае гибели или причинении тяжкого вреда, которые ранее были установлены Законом области. 7) Закон Нижегородской области от 05.11.2014 N 152-З "Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Нижегородской области" и Закон Нижегородской области от 05.11.2014 № 151-З "Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в муниципальном образовании город Нижний Новгород". Вышеуказанные законы приняты в целях реализации положений федеральных законов, основанных на послании Президента РФ 2013 года, предусматривающих совершенствование системы органов местного самоуправления в Российской Федерации. Принятию законов предшествовало обсуждение его основных положений на различных площадках. Это и Ассоциация представительных органов муниципальных районов и городских округов, Совет муниципальных образований, обсуждение на различных экспертных площадках. Подготовку законопроектов осуществляла межведомственная рабочая группа при Губернаторе Нижегородской области. Указанными Законами области определяют порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов. Установлена единая избирательная система по выборам депутатов поселений и городских округов (избираются по одномандатным избирательным округам), за исключением городского округа город Нижний Новгород (предусмотрено избрание депутатов по одномандатным избирательным округам (35 депутатов) и по партийным спискам (12 депутатов). В уровне муниципального района представительный орган формируется из глав и депутатов поселений, входящих в состав муниципального района. При этом депутаты поселений избираются представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной нормой представительства, однако в отдельных поселениях данная норма увеличивается в зависимости от численности населения. Определен единый порядок избрания глав муниципальных образований (избирается представительным органом муниципального образования из своего состава и исполняет полномочия председателя представительного органа муниципального образования). Однако в сельских поселениях допускается одновременное замещение главой муниципального образования полномочий председателя представительного органа и главы администрации поселения. Исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления руководит глава местного администрации, назначаемый на должность по контракту. Таким образом, в Нижегородской области выстроен единообразный порядок формирования органов местного самоуправления муниципальных образований, реализуя полномочия субъекта Российской Федерации, предоставленные федеральным законодательством. 8) Законодательство области о выборах и референдумах в 2014 году претерпело существенные изменения. Были внесены изменения во все в законы Нижегородской области о выборах и референдумах. В общем объеме внесенных изменений можно выделить несколько ключевых изменений: В целях реализации конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме, избирателю, который в день голосования по уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья и иные уважительные причины) будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прибыть в помещение для голосования на избирательном участке, на котором он включен в список избирателей предоставлена возможность проголосовать досрочно (на выборах и референдумах всех уровней). Возвращена норма о том, что в поддержку выдвижения кандидатов, списка кандидатов должны собираться подписи избирателей. Случаи, когда подписи в поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов собирать не требуется, установлены Федеральным законом. Указанная норма снижает вероятность участия в выборах избирательных объединений, не пользующихся поддержкой граждан. В Законе области "О выборах депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области" снижен до 5 % барьер для списков кандидатов политических партий, которые допускаются к участию в распределении депутатских мандатов по итогам голосования. Ранее к распределению допускались списки кандидатов, каждый из которых получил 7 и более процентов голосов избирателей. Указанные изменения позволяют большему количеству политических партий, выдвинувших списки кандидатов, не только реализовать свое право на участие в выборах, но и получить допуск к распределению депутатских мандатов на выборах в Законодательное Собрание Нижегородской области. 9) Закон Нижегородской области от 04.09.2014 N 115-З "О внесении изменений в статьи 14 и 15 Закона Нижегородской области "О бесплатной юридической помощи в Нижегородской области". Данным Законом расширен список граждан имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы ее предоставления: пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации (далее - ЧС), а именно: супруг, состоявший с погибшим (умершим) на день его гибели (смерти) в результате ЧС в зарегистрированном браке; дети погибшего (умершего) в результате ЧС; родители погибшего (умершего) в результате ЧС; лица, находившиеся на полном содержании погибшего (умершего) в результате ЧС или получавшие от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в установленном порядке; граждане, здоровью которых в результате ЧС был причинен вред; граждане, в результате ЧС лишившиеся жилого помещения либо полностью или частично утратившие иное имущество либо документы. 2.2. Постановления Законодательного Собрания: 1) от 27.02.2014 № 1230-V "О заявлении Законодательного Собрания Нижегородской области "Остановить трагедию Украины!". В заявлении отражено, что происходящие события в Украине свидетельствуют о попытках совершения государственного переворота, Законодательное Собрание Нижегородской области выражает солидарность с активной позицией граждан Украины, выступающих в защиту личной и общественной безопасности на всей территории Украины, в том числе в юго-восточных регионах, в Крыму и в Севастополе, призывает все общественные силы России решительно и жестко выступить с осуждением фактов вандализма и осквернения памятников в украинских городах и селах и считает необходимым объединение всех патриотических сил России для оказания помощи братскому народу Украины, поддержки политических сил, общественных объединений, выступающих в защиту исторической дружбы наших народов. Заявление было опубликовано в газете "Нижегородские новости" и размешено на официальном сайте Законодательного Собрания области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; 2) от 10.06.2014 № 1367-V "О назначении выборов Губернатора Нижегородской области" (подготовлен комитетом). В связи с Указом Президента Российской Федерации от 30.05.2014 № 379 "О досрочном прекращении полномочий Губернатора Нижегородской области", в соответствии с подпунктом "в" пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", пунктом 7 части 3 статьи 31 Устава Нижегородской области и статьей 9 Закона Нижегородской области от 28.06.2012 № 70-З "О выборах Губернатора Нижегородской области" Законодательное Собрание назначило досрочные выборы Губернатора Нижегородской области на 14 сентября 2014 года. |
Похожие:
 | Настоящий Закон определяет права и обязанности депутата Законодательного Собрания Новосибирской области, гарантии депутатской деятельности... | | Настоящий Закон определяет права, обязанности и ответственность депутата Законодательного Собрания Омской области, предусматривает... |
 | Ходатайство о включении кандидата в список соискателей премии (непосредственно от депутата Законодательного Собрания Челябинской... | | Настоящий Закон определяет права, обязанности и ответственность депутата Законодательного Собрания Нижегородской области (далее также... |
| Гатчинского муниципального района с полномочиями окружной избирательной комиссии о результатах дополнительных выборов депутата Законодательного... | | Перечень нормативно-правовых актов о поощрении наградами Законодательного Собрания Нижегородской области |
| Особенности правового статуса помощника депутата, состоящего в трудовых отношениях с Законодательным Собранием 4 | | Особенности правового статуса помощника депутата, состоящего в трудовых отношениях с Законодательным Собранием 4 |
| Дополнительные выборы депутата Законодательного собрания Ленинградской области шестого созыва по Кировскому одномандатному избирательному... | | А. Г. Шаронов – депутат Законодательного Собрания Нижегородской области по избирательному округу №21 |