Уфмс россии по белгородской области
Скачать 1.11 Mb.
|
2.2. Обеспечение достойного уровня взаимодействия с заявителями – иностранными гражданами и лицами без гражданства Относительная экономическая и социальная стабильность Белгородской области, достаточно высокие темпы развития агропромышленного комплекса и строительства, являются привлекательными факторами для иностранной рабочей силы, прежде всего, из Украины, Узбекистана и Молдовы. Вместе с тем, регион нуждается в квалифицированных работниках из числа иностранных трудовых мигрантов, что позволит в определенной степени удовлетворить потребность региона в узко-профилированных сферах трудовой деятельности. Оформление разрешительных документов на право трудовой деятельности осуществляется на основании совместного приказа ФМС России, Минздравсоцразвития России, Минтранса России и Госкомрыболовства России от 11 января 2008 года №1/4/1/2, которым утвержден Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные ФМС России полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, Федеральным агентством морского и речного транспорта и Государственным комитетом Российской Федерации по рыболовству государственной услуги по выдаче заключений о привлечении и об использовании иностранных работников, разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства. Получателями государственных услуг являются работодатели, заказчики работ (услуг), привлекающие иностранных работников, а также иностранные граждане, прибывающие на территорию Российской Федерации в порядке, требующем и не требующем оформления визы, для осуществления трудовой деятельности. Информация о государственной услуге предоставляется непосредственно в приемной отдела по вопросам трудовой миграции, территориальных подразделений, а также посредством размещения на интернет-сайте Управления следующих сведений: график работы отдела; образец заполнения заявления получателей государственной услуги о выдаче разрешения; информация о проведении мероприятий, направленных на оказание содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников. Кроме этого, при Управлении функционирует общественно-консультативный Совет, в состав которого вошли представители общественных организаций, ученых советов ВУЗов, руководители федеральных структур, а также представители ряда диаспор. Вопросы миграции рассматриваются в различных аспектах – экономическом, социальном, демографическом, культурном, этническом, эпидемиологическом и др. На заседаниях обсуждаются изменения в миграционном законодательстве, вопросы и проблемы внешней трудовой миграции. При осуществлении консультации по телефону или при устных обращениях государственные служащие Управления, участвующие в предоставлении государственной услуги, подробно и в вежливой форме информируют получателей государственных услуг по интересующим их вопросам. Время предоставления консультации не превышает 10 минут. Письменные обращения получателей государственной услуги рассматриваются работниками в срок, не превышающий 14 рабочих дней. При поступлении вопроса по электронной почте, информация предоставляется в режиме «вопрос-ответ» не позднее 5 рабочих дней со дня получения вопроса. Получателям государственной услуги в целом созданы комфортные условия для прохождения установленных Административным регламентом процедур. Помещение для предоставления государственной услуги размещено на первом этаже здания, оборудованы места для ожидания, стульями и столами для заполнения документов. Консультирование заявителей осуществляется в специальной приемной. Государственные служащие отдела по вопросам трудовой миграции обеспечены личными идентификационными карточками, содержащими информацию о фамилии, имени, отчестве и должности специалиста. За 4 месяца 2011 года 1404 иностранных гражданина, прибывших в Российскую Федерацию в безвизовом порядке, и 34 иностранных гражданина, прибывших в Российскую Федерацию в визовом порядке, оформили разрешения на работу в Управлении ФМС России по Белгородской области. В общем потоке трудовых мигрантов, получивших разрешения на работу, подавляющие большинство составили граждане Украины (51%), Узбекистана (25%) и Молдовы (15%). Всего на территории области на законных основаниях трудятся граждане более чем из 30 государств. Из числа оформленных разрешений на работу 56 - оформлены квалифицированным специалистам, трудоустраивающимися вне установленной квоты согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 24 января 2011 г. №22н. Все разрешения выданы с учетом согласования привлечения и использования указанных иностранных работников органами занятости населения и местного самоуправления на территории соответствующих муниципальных районов и городских округов. ФМС России оформлено и выдано 1 разрешение на работу гражданину Великобритании, являющемуся высококвалифицированным специалистом, для работы на территории Белгородской области. По итогам 4 месяцев т.г. 279 предприятий и организаций области направили в адрес миграционной службы 1314 уведомлений о привлечении иностранных работников. Показатель трудоустройства иностранных граждан остается стабильно высоким и составляет 93% от количества выданных разрешений на работу. 1404 иностранных гражданина получили патенты на осуществление трудовой деятельности у работодателей - физических лиц. При этом сумма налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа, составила 2,5 млн. рублей. Отмечается стабильная положительная динамика обращений получателей государственных услуг по вопросам оформления и выдачи патентов. Отделом по вопросам трудовой миграции осуществляется ежедневный мониторинг регионального рынка иностранной рабочей силы, в первую очередь, отраслей, где традиционно используется труд иностранных граждан, - строительства, промышленного и обрабатывающего производства, сельского хозяйства, малого бизнеса. Данная работа организована по принципу межведомственности с Управлением по труду и занятости населения, Государственной инспекцией труда, органами прокуратуры. Разработана система мер по контролю за передвижением мигрантов, возвращающихся в места постоянного проживания транзитом через Белгородскую область из иных регионов России, а также количества высвобожденных трудовых мигрантов, выехавших за пределы Российской Федерации через пункты пропуска белгородского участка Государственной границы. Анализируются обращения иностранных граждан по вопросам оформления разрешений на работу в миграционную службу. Трудовые мигранты, заявившие цель въезда «работа» и не получившие разрешение на осуществление трудовой деятельности берутся на контроль в целях дальнейшего проведения адресных проверок миграционной службой и органами внутренних дел. Для отслеживания своевременности выезда за пределы Российской Федерации иностранных граждан, прекративших трудовые отношения с работодателями и заказчиками работ (услуг), проводится ежедневный анализ поступивших уведомлений о расторжении трудовых отношений с иностранными работниками. Последние проверяются по базе данных «Миграционная карта» и «Миграционный учет». При наличии отрицательной информации, она еженедельно направляется в территориальные подразделения миграционной службы и органов внутренних дел. За 4 месяца 2011 года аннулировано 307 разрешений на работу иностранным гражданам, при этом данная категория мигрантов в обязательном порядке проверяется на предмет дальнейшего пребывания на территории Российской Федерации. Соответствующие сведения направляются в органы внутренних дел и территориальные подразделения Управления для обеспечения контроля за выездом иностранных граждан за пределы Российской Федерации. Проводится регулярный мониторинг обращений иностранных граждан в уполномоченные органы исполнительной власти по вопросам нарушения их законных прав и интересов. В областных средствах массовой информации и на ведомственном сайте Управления в сети Интернет обнародован телефон «горячей линии», по которой мигранты могут сообщить информацию о фактах нарушения трудового законодательства. На текущий момент такие обращения не поступали. В дополнение к проводимому мониторингу, разработан механизм отслеживания произведенных расчетов по заработной плате с иностранными работниками. На основе изучения трудовых договоров с иностранными гражданами проводится анализ уровня среднемесячной заработной платы иностранных работников в разрезе ведущих отраслей экономики региона. В целях изучения процессов внешней трудовой миграции в условиях влияния мирового финансового кризиса филиал ФГУП «Почта России» и Белгородское отделение Сбербанка России ежеквартально предоставляют сведения об объёмах международных денежных переводов, осуществлённых в страны «ближнего зарубежья». Совместно с Государственной инспекцией труда в Белгородской области ежеквартально проводятся проверки предприятий и организаций, использующих труд иностранных граждан. В перечень проверяемых объектов включены хозяйствующие субъекты, которые, согласно сведениям Управления по труду и занятости населения области, осуществляют в различных формах высвобождение иностранных работников. С работниками Государственной инспекции труда в ходе 34 проверок в выявлены 14 фактов нарушения нормирования и охраны труда в отношении иностранных работников, а общая сумма наложенных административных штрафов составила 57,8 тыс. рублей. С целью недопущения социальной и экономической напряженности Правительством Белгородской области разработан ряд мер, направленных на обеспечение приоритетности трудоустройства российских граждан. В частности, постановлением Правительства Белгородской области от 27 ноября 2008 года № 729-р образован Координационный совет при Губернаторе области по стабилизации финансово-экономической ситуации. Принятые меры оказали позитивное влияние на региональный рынок труда, о чем свидетельствуют показатели трудовой занятости населения. По состоянию на 1 мая т.г. численность официально зарегистрированных безработных сократилась на 9,3% и составила 12688 человек (13990), а удельный вес безработных, в общем числе экономически активного населения, снизился с 1,77% до 1,63%. В соответствии с Приказом ФМС России от 6 июля 2009 года № 159 Управление осуществляет государственную услугу по миграционному учету иностранных граждан, прибывающих и проживающих на территории Белгородской области. Информация о государственной услуге предоставляется непосредственно в многофункциональном центре г. Белгорода, в территориальных подразделениях Управления, посредством Интернет-сайта Управления и средств массовой информации. Граждане информируются о: порядке предоставления государственной услуги; формах заявления о регистрации и уведомления о прибытии; перечне документов, представляемых принимающей стороной или иностранным гражданином для постановки на миграционный учет; номерах телефона, по которым можно осуществить предварительную запись и т.д. Сведения о местонахождении, контактных телефонах, официальном сайте, адресах электронной почты Управления и ее структурных подразделениях приведены в соответствии с требованиями Административного регламента. Основными требованиями к информированию принимающей стороны и иностранных граждан являются: достоверность предоставляемой информации; четкость в изложении информации; полнота информирования; наглядность форм предоставляемой информации; удобство и доступность получения информации; оперативность предоставления информации. Заявители, представившие в структурные подразделения Управления документы для постановки иностранного гражданина на миграционный учет, в обязательном порядке информируются должностными лицами об обязанности иностранного гражданина выехать из Российской Федерации по истечении срока пребывания и об административной ответственности принимающей стороны и иностранного гражданина за нарушения законодательства в сфере миграции. Консультации (справки) предоставляются специалистами структурных подразделений Управления при личном или письменном обращении заинтересованных лиц, телефонной связи. Консультирование получателей государственной услуги о порядке ее предоставления производится в соответствии с графиками работы, утвержденным Административным регламентом не менее 5 раз в неделю, включая выходные дни. Все консультации, а также предоставленные должностными лицами в ходе консультации документы, предоставляются бесплатно. Должностное лицо Управления, осуществляющее индивидуальное устное консультирование, принимает все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других должностных лиц. Время ожидания заинтересованного лица при индивидуальном устном консультировании не превышает 30 минут. Индивидуальное устное консультирование каждого заинтересованного лица должностное лицо осуществляет не более 20 минут. В случае если для подготовки ответа требуется более продолжительное время, должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устное консультирование, предлагает заинтересованным лицам обратиться за необходимой информацией в письменном виде, либо назначить другое удобное для заинтересованных лиц время для устного консультирования. Места ожидания обеспечены комфортными условиями для заявителей и оптимальными условиями работы должностного лица. Прием граждан должностными лицами структурных подразделений Управления производится в соответствии с графиком. Время приема материалов для постановки иностранного гражданина на миграционный учет установлено до 15 минут. В отчетном периоде на миграционный учет поставлено 12644 иностранных гражданина, из них по месту пребывания – 11394. Снято с учета 9426 иностранных граждан (15009). Миграционная ситуация в регионе в связи с финансовым кризисом в 2010 году характеризовалась устойчивым снижением интереса со стороны иностранных граждан. В 2011 году данная тенденция, т.е. сокращение поставленных на миграционный учет иностранных граждан, сохраняется. С целью обеспечения правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства, пребывающих на территории Российской Федерации, Управлением исполняется не только контрольная функция по постановке иностранных граждан на миграционный учет, но и предоставляются услуги по оформлению и выдаче, иностранным гражданам и лицам без гражданства документов (разрешение на временное проживание, вид на жительство, оформление и продление визы, оформление приглашений на въезд иностранным гражданам). Предоставление государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации осуществляется в соответствии с приказом ФМС России от 29 февраля 2008 года № 40, по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации в соответствии с приказом ФМС России от 29 февраля 2008 года № 41. Заявители, представившие в территориальные подразделения Управления документы для выдачи разрешения, в обязательном порядке информируются государственными служащими Управления об основаниях отказа в выдаче разрешения и вида на жительство, а также о сроке рассмотрения заявления и порядке получения разрешения. Консультации заявителям предоставляются уполномоченными специалистами при личном или письменном обращении, также посредством официального Интернет-сайта и телефона. Заявитель выбирает получение личной консультации в режиме общей очереди или по записи (по телефону). Определение времени проведения консультации по телефону является приоритетным способом организации консультирования. Государственные служащие Управления, осуществляющие индивидуальное устное консультирование, принимают все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы. Время ожидания заинтересованного лица при индивидуальном устном консультировании не превышает 30 минут. Индивидуальное устное консультирование каждого заинтересованного лица специалист территориального подразделения Управления осуществляет не более 20 минут, то есть в соответствии с Административным регламентом. При ответах на телефонные звонки должностное лицо Управления, осуществляющее прием и информирование, называет фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование подразделения. Время разговора не превышает 10 минут. Места для ожидания оборудованы информационными стендами, стульями и столами для возможного оформления документов. Должностные лица Управления, участвующие в предоставлении услуг, обеспечены личными идентификационными карточками. За 4 месяца т.г оформлено 836 разрешений на временное проживание (АППГ-680). Отказано в выдаче разрешений на временное проживание 7 гражданам (АППГ-4). Оформлено 746 видов на жительство (84). Рост обусловлен тем, что после окончания срока действия ч. 4 ст. 14 Федерального Закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», иностранные граждане могут подать документы на оформление гражданства Российской Федерации только после получения ими вида на жительство. Кроме того, увеличился массив иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих как по разрешению на временное проживание, так и по видам на жительство. На 1 мая т.г. по разрешению на временное проживание проживало 4958 (3139) иностранных граждан и лиц без гражданства. Виды на жительство имеют 1153 человека (531). Управлением осуществляется государственная функция по оформлению, выдаче, продлению срока действия, восстановлению и по исполнению государственной функции по аннулированию виз иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с Административным регламентом Федеральной миграционной службы, утвержденным Приказом ФМС России от 08 ноября 2007 года № 430, по оформлению и выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства в соответствии с Административным регламентом Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги, утвержденным Приказом ФМС России от 06 июня 2008 года № 142. Информация о порядке предоставления данных государственных услуг размещена на информационных стендах структурных подразделений я Управления, интернет-сайте Управления и в региональных средствах массовой информации. Консультации гражданам предоставляются должностными лицами отдела виз и регистрации в рабочее время при личном приеме, а также по телефону. Прием граждан ведется по предварительной записи. Государственные служащие отдела подробно информируют граждан, обратившихся по интересующим их вопросам. Время ожидания в очереди для передачи документов в случае предварительной записи устанавливается до 30 минут, а при получении визы – до 20 минут. Время приема документов составляет до 15 минут, а получения визы – до 10 минут. Время приема документов для оформления одного приглашения до 5 минут, для постановки на учет юридического лица до 20 минут, что достаточно для качественного осуществления государственной услуги. Должностные лица Управления, участвующие в предоставлении услуг, обеспечены личными идентификационными карточками и настольными табличками. Прием получателей государственных услуг осуществляется в приемной. Места для ожидания гражданами приема оборудованы стульями и столами для заполнения необходимых документов. В отчетном периоде оформлено 592 приглашения иностранным гражданам (551), что свидетельствует о стабильности их въезда в регион. Анализ оформленных в текущем году приглашений показал, что наибольшее количество иностранных граждан приглашено из Германии, Нигерии, Грузии, Польши, Великобритании и Франции. По цели въезда, в основном, это частные и служебные визиты. Оформлено 228 виз (198), из них многократных – 212 (145). Количественный и качественный анализ выданных виз позволяет сделать вывод о стабильном количестве иностранных граждан, прибывших из стран визового въезда и находящихся на территории Белгородской области. Однако, количество выданных многократных виз значительно увеличилось за счет увеличения количества иностранных студентов, обучающихся в ВУЗах региона. В связи с кризисными явлениями, наиболее значительно затронувших страны СНГ, существенная часть иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывает в Российскую Федерацию в поисках работы. В связи с этим особое значение придается отбору и привлечению благонадежной категории мигрантов, их успешной интеграции, а также нейтрализации возможных отрицательных последствий увеличения доли мигрантов относительно населения Российской Федерации. На решение данной задачи направлена деятельность Управления по учету иностранных граждан и лиц без гражданства и по противодействию незаконной миграции. В 2011 году с 23 до 49 увеличено число государственных служащих Управления, осуществляющих контрольно-надзорные функции. Это поспособствовало повышению эффективности работы по линии иммиграционного контроля. В практику введён жесткий контроль за обоснованностью издания распоряжений для проведения проверочных мероприятий. Деятельность подразделений оценивается по соотношению числа выявленных правонарушителей к числу нелегальной миграции, пребывающей на территории обслуживания, оценка которой дается ежемесячно. Утверждена новая форма распоряжения для проведения проверочного мероприятия, разработаны методические рекомендации по выявлению правонарушений в сфере миграции, в связи с вступлением в силу Федеральных законов от 23 декабря 2010 года № 385-ФЗ. Значительно активизирована работа по применению положений пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». В результате, в отношении 1444 иностранных граждан принято решение о закрытии въезда в Российскую Федерацию. В т.г. на территории области проведено 7 оперативно-профилактических мероприятий: 3 этапа - «Нелегальный мигрант», «Должник», «Маршрутка», «Патент», «Регион». Мероприятия проводились при участии территориальных органов ФМС России в ЦФО, ПУ ФСБ России по Белгородской и Воронежской областям, УМВД и УФССП России по Белгородской области, прокуратуры, инспекции Роструда. В анализируемом периоде организовано 1418 мероприятий по выявлению фактов нарушения миграционного законодательства. Проверено 15769 объектов. При незначительном наращивании количества проверочных мероприятий, отмечается значительный рост числа выявляемых правонарушений. Это свидетельствует об усилении качества проверок на всех этапах – от подготовки до реализации. Должностными лицами Управления привлечены к административной ответственности 2274 нарушителей действующего миграционного законодательства (+18%). Наложены административные штрафы на сумму 5,3 млн. рублей, взыскано 3,4 млн. рублей. Установлены 939 иностранных граждан, нарушивших режим пребывания в Российской Федерации. За несоблюдение установленного порядка к административной ответственности привлечены 496 российских граждан, являющихся принимающей стороной. За пределы Российской Федерации выдворены 33 иностранных гражданина. Установлены 493 иностранных гражданина, незаконно осуществлявших трудовую деятельность и 341 работодатель, нарушивший порядок привлечения иностранной рабочей силы. В 2011 году активизирована работа по выявлению лиц, уклоняющихся от своевременной оплаты административных штрафов. Составлено 103 протокола по ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В результате, процент взыскиваемости штрафов в разрезе главы 18 Кодекса составил 64. В отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, желающих приобрести российское гражданство, Управлением исполняется функция по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации в соответствии с приказом ФМС России от 19 марта 2008г. №64. Сведения о местах нахождения, графиках работы, номерах телефонов Управления и его структурных подразделений размещены на официальном Интернет-сайте. Консультации по процедуре исполнения государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации предоставляются как отделом по вопросам гражданства, так и всеми территориальными подразделениями Управления на личном приеме или по письменным обращениям заявителей, а также с использованием Интернет-сайта Управления, публикаций и выступлений в средствах массовой информации. На информационных стендах всех структурных подразделений, а также на Интернет-сайте Управления размещена необходимая информация о предоставляемой услуге, часах приема, предусмотренная Административным регламентом. Государственные служащие, осуществляющие прием граждан, обеспечены идентификационными карточками с информацией о фамилии, имени, отчестве и занимаемой должности. Места для ожидания гражданами приема оборудованы стульями и столами для заполнения необходимых документов, а также образцами заполнения бланков заявлений. Проведение первичных консультаций и другие административно-управленческие действия производятся для заявителя бесплатно. За 4 месяца 2011 года принято в гражданство Российской Федерации 605 граждан, в том числе в упрощенном порядке – 210, в соответствии с международными соглашениями – 394. Признано гражданами Российской Федерации 5 человек по постановлению Конституционного суда от 16 мая 1996г. Оформлено и удостоверено наличие гражданства Российской Федерации 1566 детям. Обращений с заявлением о выходе из гражданства Российской Федерации с 2008 года по настоящее время в Управление не поступало. Иностранным гражданам и лицам без гражданства, ищущим убежище на территории Российской Федерации, Управление обеспечивает предоставление защиты. Работа в данном направлении ведется в соответствии с Административным регламентом по исполнению государственной функции по исполнению законодательства Российской Федерации о беженцах, утвержденным приказом ФМС России от 5 декабря 2008 г. № 452, а также в соответствии с приказом ФМС России от 5 декабря 2007 г. № 451 осуществляется исполнение государственной услуги по предоставлению политического убежища. Информация о предоставлении указанной государственной функции размещена на информационных стендах подразделений, а также на Интернет - сайте Управления. Необходимую информацию также можно получить по контактному телефону. На стенде и на Интернет–сайте размещена информация: порядок предоставления Российской Федерацией статуса беженца и политического убежища; порядок исполнения государственных функций; образцы форм документов; о режиме работы отдела по работе с беженцами и вынужденными переселенцами; номер контактного телефона специалистов, занимающихся данным направлением работы; о правах и обязанностях лица, ходатайствующего о признании беженцем, получившего свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу, либо признанного беженцем. Прием лиц, ходатайствующих о признании беженцем, проведение с ними индивидуальных собеседований и заполнение ходатайства, осуществляется в отдельном кабинете. С 2010 года и по настоящее время обращения лиц, ходатайствующих о предоставлении политического убежища, не поступали. За 4 месяца 2011 года с ходатайствами о признании беженцами обратился 1 человек, которому было отказано в признании беженцем по причине несоответствия п/п.1 п. 1 ст. 1 Федерального закона от 19 февраля 1993г. №4528-1«О беженцах». |
Похожие:
 | Заседания Общественно-консультативного Совета при уфмс россии по Белгородской области от 23 декабря 2014 года | | О результатах оценки качества предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций) |
| Основные результаты деятельности уфмс россии по Саратовской области в 2012 году | | Я, Петров Владимир Иванович, был уволен с должности государственной гражданской службы Российской Федерации специалиста — эксперта... |
 | ... | | I. основные результаты деятельности уфмс россии по ярославской Области |
| I. основные результаты деятельности уфмс россии по ярославской Области | | Правительства Белгородской области от 30 мая 2011 года n 205-пп "О порядке разработки и утверждения административных регламентов"... |
| Целью работы является разработка типовой политики обеспечения информационной безопасности и организационно-распорядительной документации... | | Основные результаты деятельности уфмс россии по омской области за отчетный период |