Уфмс россии по белгородской области
Скачать 1.11 Mb.
|
| 2. Анализ состояния и эффективности внедрения государственных услуг в УФМС России по Белгородской области. Одной из основных задач Управления является реализация общей стратегии государственной политики в сфере миграции. Управление, как структурное звено ФМС России, отвечает за одно из главных направлений – работу с людьми, обеспечивая возможности реализации прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства. Миграционной службой принимаются меры, направленные на выполнение требований Административного регламента Федеральной миграционной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению обращений граждан, утвержденного приказом ФМС России от 08 июня 2009г. № 138. В Управлении отсутствует отдельное уполномоченное подразделение по рассмотрению обращений граждан. Четыре приемные для обращения граждан, по направлениям деятельности службы, оборудованы отдельными входами и свободным доступом заявителей в помещения, расположенные на нижних этажах зданий аппарата Управления. В структурных подразделениях миграционной службы обращения граждан по оказанию государственных функций рассматривают руководители и специалисты структурных подразделений Управления по направлениям служебной деятельности. Одновременно, осуществляется прием граждан руководством Управления в соответствии с утвержденным графиком. Информация о порядке, сроках и процедурах исполнения государственной функции, сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах доверия, «горячей линии», для записи на прием), времени личного приема граждан руководящим составом размещена в доступных для граждан местах. В соответствии с распоряжением УФМС России по Белгородской области от 5 мая 2010 года №230 в Управлении установлен автоматический секретарь, с помощью которого граждане, позвонив по телефону 27-47-14, могут получить информацию о месте нахождения, телефонах и графике работы структурных подразделений. На информационных стендах и сайте Управления (www.ufms31.ru) размещены извлечения из законодательной и нормативно-правовой базы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции. В целях улучшения взаимодействия Управления с населением и создания дополнительных условий для своевременного реагирования на предложения и жалобы граждан, а также на обращения о несогласии с действиями государственных служащих, в Управлении осуществляется работа «телефона доверия». На сайте Управления имеется рубрика «Противодействие коррупции», где каждый пользователь, располагающий сведениями о допущенных фактах нарушений, имеет возможность поместить свою информацию. Для более оперативного реагирования на обращения граждан на Интернет-сайте Управления ведется рубрика «Вопросы и ответы», в которой граждане могут задавать интересующие их вопросы и сообщать о недостатках в организации работы структурных подразделений. Если не требуется проведение дополнительной проверки обращения, поступившие на Интернет-сайт, рассматриваются в течение 5 рабочих дней. Так, за 4 месяца 2011 года на сайт Управления поступило 182 вопросов, на которые руководителями и специалистами по направлениям деятельности подготовлены и размещены ответы. В целях устранения причин и условий, приводящих к отклонению от установленных требований административного регламента, проведена работа по обустройству помещений для приема граждан в отделах: виз и регистрации иностранных граждан, по вопросам трудовой миграции, по вопросам гражданства. Помещения оборудованы местом для ожидания, размещены информационные стенды. Места для заполнения документов оборудованы мебелью для удобства заполнения документов, размещены информационные стенды с образцами заполнения документов. Работа с обращениями граждан является важным самостоятельным направлением деятельности, призванным обеспечить соблюдение, защиту, а также восстановление нарушенных конституционных прав и законных интересов граждан. 2.1. Обеспечение достойного уровня взаимодействия с заявителями - гражданами Российской Федерации. Повышение качества взаимодействия Управления с гражданами и организациями необходимо в связи с массовостью и социальной значимостью государственных услуг и функций, в первую очередь, в сфере паспортной работы и регистрационного учета граждан. За 4 месяца 2011 года предоставление государственных услуг по регистрационному учету характеризовалась следующими показателями: зарегистрированы по месту жительства 32362 (29767)1, зарегистрированы по месту пребывания 35872 (22239), сняты с регистрационного учета 20993 (15893) российских граждан. Последовательно сокращается массив оформленных паспортов гражданина Российской Федерации 25013 (-2,3%), что соответствует долгосрочному прогнозу до 2016 года. В числе причин - демографический спад середины 90 годов. Все обращения граждан, по вопросу оформления паспортов, и регистрационному учету исполнены в установленный законом срок. Особое внимание в деятельности Службы уделяется обеспечению требуемых условий для эффективного функционирования и повышения качества исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг населению. В соответствии с Административным регламентом ФМС России по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учёту паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утверждающих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации утвержденным приказом ФМС России от 07 декабря 2009 года № 339, во взаимодействии с органами местного самоуправления, отделом образования и администрациями учебных заведений проводятся торжественные мероприятия по вручению паспортов гражданина Российской Федерации юным гражданам России. В рамках реализации программы мероприятий по популяризации государственных символов, организовано 167 торжественных мероприятий, на которых 2554 гражданам области, достигшим 14-летнего возраста, вручены паспорта гражданина Российской Федерации. Целью торжественных мероприятий является воспитание чувств патриотизма и гражданской ответственности у юных граждан России, повышение значения понятия «Гражданин России» в сознании подростков. Торжественное вручение паспортов проводится в присутствии почетных гостей, ветеранов Великой Отечественной Войны, представителей органов исполнительной власти, молодежных организаций и с привлечением средств массовой информации. Гражданам, представившим в подразделения Управления документы для получения или замены паспорта гражданина Российской Федерации разъясняются сроки рассмотрения, оформления и получения документов. До сведения граждан доводится информация о должностных лицах, которые их обслуживают (должность, фамилия, имя, отчество). Для этого специалисты обеспечиваются личными идентификационными карточками (бейджиками) и (или) настольными табличками. Во всех муниципальных образованиях третий год успешно функционирует уведомительный порядок предоставления государственных услуг со стороны должностных лиц жилищно-коммунальных организаций и сельских поселений, в рамках которого организованы предварительная запись на получение документов и напоминание о необходимости замены паспорта. В рамках Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного приказом ФМС России от 20.09.2007 г. № 208, данная услуга ежегодно предоставляется около 200 тыс. человек. В связи с принятием Административного регламента постоянно улучшается обеспечение гражданам комфортных условий прохождения формальностей, связанных с регистрацией и снятием с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, в том числе разработаны удобные для населения графики работы органов, участвующих в предоставлении государственной услуги, повышен уровень публичности и массовой доступности государственных услуг. Ведется работа по созданию гражданам комфортных условий прохождения формальностей, связанных с оказанием государственных услуг, повышен уровень публичности и массовой доступности. В структурных подразделениях Управления внедрены 5 электронных систем регулирования очередью. Обеспечено видеонаблюдение в приемных для граждан и служебных кабинетах. В четырех подразделениях установлены справочные терминалы и информационные табло с режимом «бегущей строки». Продолжается поэтапная реализация областной программы «Электронное правительство». С 2010 года жители городов Белгород, Грайворон, Короча и Белгородского района по вопросу получения государственных услуг обращаются в Многофункциональные центры. Всего за 4 месяца 2011 года жителям Белгородской области оказано более 5600 услуг по линии паспортной и регистрационной работы. От жителей указанных городов и районов получены положительные отзывы о работе сотрудников. В 2011 году планируется открытие аналогичного центра в городе Строитель. Одним из важнейших направлений деятельности Управления является активное участие, наряду с другими федеральными органами исполнительной власти, в процессе перехода к предоставлению государственных услуг в электронном виде. В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 года. № 1555-р ФМС России с 1 апреля 2010 года обеспечивает прием документов от граждан в электронном виде через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций). По состоянию на 30 апреля т.г. с Единого портала государственных и муниципальных услуг в электронном виде в «Кабинет служащего» администратора региона поступило 1160 заявлений на оказание государственных услуг, из которых 262 заявления было возвращено в связи с указанием неполных данных. Заявления поступили на оказание следующих услуг:
Нарушения сроков по всем видам услуг, оказываемым в электронном виде, не допущены. С 28 ноября 2010 года заявление о регистрации по месту пребывания, а с 1 января 2011 года заявление о регистрации по месту жительства, подаются гражданами посредством почтовых отправлений. 19 мая 2009 года утвержден совместный приказ МВД России и ФМС России №385/117 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой, ее территориальными органами и органами внутренних дел Российской Федерации государственной функции по контролю и надзору за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации». Государственными служащими территориальных подразделений Управления, за 4 месяца т.г., совместно с органами внутренних дел, осуществлено 4128 проверок по контролю и надзору за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами Правил регистрации. Должностными лицами структурных подразделений Управления совместно с территориальными органами внутренних дел Белгородской области ежеквартально утверждаются совместные планы мероприятий, в которые в соответствии с п. 19 Административного регламента включаются проверки:
На регулярной основе осуществляется взаимодействие по данному направлению работы с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления (проведение совместных профилактических мероприятий по проверке конкретных объектов, рассмотрение данного вопроса на служебных совещаниях, рабочих встречах, письменное информирование данных органов о выявленных недостатках с предложениями по их устранению и т.д.) на основании ранее заключенных соглашений о сотрудничестве. Перед Управлением, наряду с другими органами исполнительной власти, стоит задача по организации учета населения региона таким образом, чтобы прочие органы государственной власти и органы местного самоуправления (в том числе, например, органы социальной защиты населения или избирательные комиссии) могли оперативно получать информацию обо всех изменениях. Предоставление адресно-справочной информации осуществляется в соответствии с Приказом ФМС России от 29 октября 2007 года № 422 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по организации и ведению адресно-справочной работы» в установленные сроки, как на основании письменных (электронных) обращений граждан, так и при личном их обращении. Прием граждан осуществляется в приемном помещении отдела адресно-справочной работы, которое отделено от основных рабочих залов и оборудовано окном для приема заявлений. В приемной размещен информационный стенд, содержащий сведения о графике работы отдела, выписки из законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, с указанием норм, регулирующих порядок использования и предоставления данных о гражданах, отнесенных к персональным, порядок обращения и основания для исполнения обращений, требования к обращениям, формы запросов и образцы их заполнения, сроки предоставления адресно-справочной информации. Информирование о графике работы и о порядке предоставления адресно-справочной информации также осуществляется посредством интернет-сайта Управления. За 4 месяца 2011 года количество получателей данной государственной услуги составило 48264, из них 45311 – это полномочные органы; 2784 - юридические и 169 – физические лица. Внедрение Административного регламента способствует улучшению организации деятельности по результативному и эффективному исполнению государственной функции. В целях повышения эффективности и качества предоставления государственных услуг (адресно-справочной информации) и автоматизации адресно-справочных учетов Управлением внедрена в тестовом режиме автоматизированная системы «Российский паспорт 2009». В рамках перехода на плановый режим работы с вышеуказанной автоматизированной системой осуществляются следующие мероприятия. Осуществляется тиражирование автономной программы «Запрос АСР» среди полномочных органов, организаций и учреждений для получения адресно-справочной информации в отделе адресно-справочной работы. Продолжены мероприятия по организации поступления анкет на заселяющихся граждан в гостиницы, санатории, туристические базы области заполненных при помощи локальной программы «Анкета АСР» для осуществления автоматизированных учетов граждан Российской Федерации. Одним из приоритетных направлений деятельности Управления является оформление и выдача паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации2, и по исполнению государственной функции по их учету в соответствии с Административным регламентом Федеральной миграционной службы, утвержденным Приказом ФМС России от 03 февраля 2010 года № 26, а также обеспечение российских граждан паспортно-визовыми документами нового поколения с использованием биометрических параметров в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 9 августа 2004 года № Пр-1299. Информация о порядке предоставления государственных услуг размещена на информационных стендах, интернет-сайте Управления и в средствах массовой информации. Прием граждан по вопросам оформления заграничных паспортов осуществляется согласно утвержденному Административным регламентом, графику. Время, затрачиваемое на прием заявлений о выдаче заграничного паспорта не превышает 15 минут, на выдачу готового паспорта 10 минут. Прием заявлений и выдачу готовых заграничных паспортов государственные служащие Управления осуществляют в обязательном порядке при наличии бэйджиков и с использованием индивидуальной электронно-цифровой подписи. При приеме заявлений о выдаче заграничного паспорта заявителю разъясняются сроки оформления документов и основания для временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации. Продолжается работа по повышению комфортности и экономии личного времени граждан. С целью исключения очередей и упорядочения приема граждан практикуется осуществление приема по предварительной записи по телефону. С 1 апреля 2010 года начат прием заявлений в электронном виде. За 4 месяца 2011 г. через Единый портал государственных и муниципальных услуг жителями области подано 1022 заявлений об оформлении заграничного паспорта. Для удобства граждан действует механизм информирования о поступлении готовых заграничных паспортов из фабрики Гознак на интернет-сайте Управления. Консультации гражданам предоставляются, как по телефону, так и на личном приеме. В Белгородской области прием заявлений о выдаче заграничных паспортов с биометрическим носителем осуществляют 5 подразделений Управления, расположенных в городах Белгород, Старый Оскол, Губкин, Алексеевка и Валуйки. Подразделение первой очереди Системы оформления, изготовления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения в городе Белгороде оснащено 4 кабинами, в подразделениях второй очереди Системы имеются в наличии 5 миникомплексов. Подразделения первой и второй очереди Системы работают по зональному принципу, максимально приближены к отдаленным населенным пунктам, расстояние до которых не превышает 70 км. Имеется положительный опыт работы с предприятиями, организациями, учебными заведениями городов области по приему заявлений об оформлении заграничных паспортов. В текущем году по коллективным заявкам принято 1029 человек. Всего за 4 месяцев 2011 года оформлено 10819 заграничных паспортов, в том числе нового поколения – 10587. В сравнении с аналогичным периодом прошлого года этот показатель вырос в 1,1 раза. С 1 января текущего года вступили в силу изменения в ст. 10 Федерального закона № 114–ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Согласно этим изменениям, увеличен до 3-х месяцев срок оформления заграничного паспорта гражданам, имеющим (имевшим) допуск к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к государственной тайне. С нарушением установленного срока за отчетный период оформлено 7 заграничных паспортов, в связи с длительным согласованием с органами Федеральной службы безопасности по Белгородской области. Сроки согласования превысили 3 месяца. По каждому факту нарушения сроков в отделе виз и регистрации иностранных граждан имеются промежуточные ответы из органов федеральной службы безопасности о невозможности согласования в установленный законом срок, проводятся служебные проверки. Ежеквартально проводятся совместные рабочие совещания с отделом ГРАФ УФСБ России по Белгородской области по срокам согласования выезда жителей области за пределы Российской Федерации. В полномочия Управления входит осуществление лицензирования деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации в соответствии с приказом ФМС России от 17 октября 2007 года № 269. По состоянию на 1 мая 2011 года на территории области осуществляют деятельность 2 организации, имеющие лицензию на право трудоустройства граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации. По итогам 4 месяцев т.г. фирмы-лицензиаты работу по трудоустройству российских граждан за рубежом не проводили. Миграционная служба проводит мероприятия по оказанию государственной поддержки вынужденным переселенцам, что, в свою очередь, способствует снижению социальной напряженности в обществе. Оказание вынужденным переселенцам государственной помощи в обеспечении жильем осуществляется органами местного самоуправления в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» ФЦП «Жилище» на 2002-2010 годы, приоритетного Национального проекта «Доступное и комфортное жилье гражданам России», а также в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 6 марта 1998 г. № 274 «Об оказании государственной поддержки гражданам Российской Федерации, лишившемся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре-ноябре 1992 года». Данная работа построена в строгом соответствии с Административным регламентом Федеральной миграционной службы по исполнению государственной функции по предоставлению статуса вынужденного переселенца, продлению срока его действия, утрате и лишению статуса вынужденного переселенца, а также по учету вынужденных переселенцев, утвержденным приказом ФМС России от 20 декабря 2007 года № 465. В помещении для ожидания на информационных стендах размещены: порядок предоставления Российской Федерацией статуса вынужденного переселенца, списки вынужденных переселенцев нуждающихся в постоянном жилье, режим работы отдела по работе с соотечественниками, беженцами и вынужденными переселенцами, номера телефонов, по которым можно получить необходимую информацию по данному направлению работы. Государственные гражданские служащие отдела, осуществляющие прием граждан, имеют личные идентификационные карточки с информацией о фамилии, имени, отчества и соответствующей должности. Консультирование заявителей по вопросу предоставления статуса вынужденного переселенца проводится в рабочее время в формах личных и письменных консультаций и консультаций по телефону. Продление срока действия статуса вынужденного переселенца осуществляется в рамках действующего Административного регламента. За 4 месяца 2011 года срок действия статуса вынужденного переселенца продлен 832 гражданам. В случае принятия решения об отказе в продлении срока действия статуса, заявителю в течение пяти дней со дня принятия решения выдается под роспись, а при необходимости направляется почтой, уведомление с указанием причин отказа и разъяснением порядка обжалования принятого решения. За отчетный период утратили статус вынужденного переселенца и сняты с регистрационного учета 73 человека. Решения о лишении лица статуса вынужденного переселенца Управлением не принимались. По состоянию на 1 мая 2011 года общая численность официально зарегистрированных на территории региона вынужденных переселенцев составила 1148 семей или 2383 человека (второй показатель в России после Республики Северная Осетия (Алания) и первый показатель в Центральном Федеральном округе). На учете состоит 5 беженцев (2 семьи) из Афганистана, 2 иностранным гражданам предоставлено временное убежище. В сравнении с аналогичным периодом прошлого года численность вынужденных переселенцев сократилась на 170 семей или 342 человека за счет снятых с учета в связи с истечением срока действия статуса и лиц, получивших жилищные сертификаты. В дальнейшем, указанная тенденция будет сохраняться. В областном сводном списке вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (в постоянном жилье), состоит 1134 семьи (2386 чел.). Работа по передаче жилья, приобретенного для вынужденных переселенцев, находящегося в оперативном управлении УФМС России по Белгородской области, в собственность муниципальных образований или граждан, завершена. На балансе объекты недвижимости не значатся. |
Похожие:
 | Заседания Общественно-консультативного Совета при уфмс россии по Белгородской области от 23 декабря 2014 года | | О результатах оценки качества предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций) |
| Основные результаты деятельности уфмс россии по Саратовской области в 2012 году | | Я, Петров Владимир Иванович, был уволен с должности государственной гражданской службы Российской Федерации специалиста — эксперта... |
 | ... | | I. основные результаты деятельности уфмс россии по ярославской Области |
| I. основные результаты деятельности уфмс россии по ярославской Области | | Правительства Белгородской области от 30 мая 2011 года n 205-пп "О порядке разработки и утверждения административных регламентов"... |
| Целью работы является разработка типовой политики обеспечения информационной безопасности и организационно-распорядительной документации... | | Основные результаты деятельности уфмс россии по омской области за отчетный период |