ЭКОНОМИЯ НА РАЗМЕЩЕНИЯХ ГОСЗАКУПОК ДОЛЖНА ОСТАВАТЬСЯ ГОСЗАКАЗЧИКАМ - СЧЕТНАЯ ПАЛАТА РФ РИА "Новости", 22.08.2008
МОСКВА, 22 авг - РИА Новости. Счетная палата РФ предлагает позволить бюджетным учреждениям позволить самим распоряжаться сэкономленными на конкурсных процедурах по размещению госзаказа средствами и включать в реестр недобросовестных поставщиков по госконтрактам сведения об учредителях, свидетельствуют материалы бюллетеня Счетной палаты.
Сфера государственных закупок по-прежнему остается одной из самых коррумпированных, хотя введение аукционного размещения призвано было сделать процесс госзакупок прозрачным и понятным, полагают в Счетной палате. В причинах такой ситуации ведомство разбиралось на примере госзакупок Федеральной таможенной службы и Федеральной налоговой службы.
"Как свидетельствуют материалы проверок, проведенных Счетной палатой, нарушения в сфере государственных закупок носят системный характер", - говорится в документе.
Как отмечается, одним из самых распространенных нарушений при размещении заказов является несоблюдение принципа публичности и сроков объявления и проведения конкурсов, что делает непрозрачным процесс государственных закупок. А это, в свою очередь, "является основанием для коррупции", указывают аудиторы.
УЧРЕДИТЕЛЕЙ - В РЕЕСТР По их мнению, в первую очередь "виновато" несовершенство нормативно-правовой базы. Так, закон вроде бы страхует бюджетные учреждения от недобросовестных поставщиков, предусматривая ведение специального реестра таких фирм, но проблему это не решает. Учредитель организации, числящейся в таком реестре, вправе создать новую фирму, которая может участвовать в конкурсах без каких-либо ограничений, указывает Счетная палата.
В этой связи контрольное ведомство предлагает включать в реестр не только сведения об организациях, нарушивших законодательно установленный порядок заключения и исполнения госконтрактов, но и их учредителей.
Еще одна из проблем связана с тем, что доступ к торгам посредников, через которых потом осуществляются поставки товаров, не всегда оправдан, выяснила Счетная палата. "Имеют место факты, когда в торгах принимают участие несколько фирм-посредников, представляющих интересы одного и того же производителя. Кроме того, участие в торгах посредников приводит к значительному удорожанию поставляемой продукции", - объясняют в ведомстве.
Поэтому в Счетной палате предлагают предусмотреть правовую норму о том, что участниками конкурса могут быть только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие производственные мощности, оборудование и трудовые ресурсы, необходимые для реализации государственного или муниципального контракта.
ЭКОНОМИЯ КАК СТИМУЛ Вопросы вызывает у аудиторов и участие зависимых от госзаказчика лиц, например, подведомственных организаций.
Прямого запрета на участие таких лиц в торгах в законодательстве нет, но его нужно установить, отмечается в бюллетене.
По мнению аудиторов, госзаказчики по-прежнему не заинтересованы в экономном использовании бюджетных средств при проведении закупок: сэкономленные за счет конкурсных процедур средства в конце года подлежат изъятию в бюджет.
Счетная палата предлагает "расширить права организаций и учреждений по распоряжению выделенными им бюджетными средствами при одновременном повышении персональной ответственности руководителей этих организаций и учреждений".
"Нарушения в сфере государственных закупок не обязательно являются следствием злоупотреблений и коррупции. Зачастую это связано с неподготовленностью и непрофессионализмом должностных лиц, в частности, членов конкурсных и котировочных комиссий, в функции которых входит рассмотрение заявок на участие в торгах, отбор участников и определение победителя торгов, ведение протокола рассмотрения заявок", - также указывает Счетная палата.
Сводную аналитическую записку Счетная палата направит в Совет Федерации и Госдуму
|
