Доклад о положении с правами человека в тюменской области в 2002 г. Введение составитель доклада Организация, подготовившая доклад: Тюменское региональное отделение Общероссийского общественного движения (тро оод) «За права человека»
Скачать 0.65 Mb.
|
Условия содержания заключенных в следственных изоляторахВ августе-сентябре 2002 г. в Тюменское отделение Общероссийского общественного движения «За права человека» поступило по разным каналам несколько десятков обращений от лиц, содержащихся в СИЗО-72/3 (г. Тобольск). В жалобах указывалось на плохие бытовые условия. В интервью корреспонденту ГТРК «Регион-Тюмень» и прокурор города Тобольска Горемыкин подтвердил, что «бытовых проблем у них хватает», а начальник следственного изолятора В.Ф. Фуртаев сообщил, что «он не отрицает наличия множества бытовых проблем». После проверки положения дел в Тобольском СИЗО специальной комиссией Минюста был сделан вывод об острой, аварийной ситуации в спецучреждении и необходимости его реставрации. В конце 2002 г. этот следственный изолятор был закрыт. По данным УИН Минюста по Тюменской области «перелимит» спецконтингента в следственных изоляторах юга области составляет 40%. Избыточная численность, в существенной мере, объясняется поступлением ожидающих суда граждан из Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов - количество подследственных из этих субъектов РФ составляет 3190 человек. Условия содержания заключенных в местах лишения свободы По данным УИН по Тюменской области обеспеченность заключенных жилыми помещениями находится в соответствии с минимальными требованиями ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ: от 2 до 5 кв. м. В ходе мониторинга соблюдения Минимальных стандартных правил обращения с заключенными представителям правозащитных организаций была предоставлена возможность посетить две колонии – ИК-72/4 (общий режим; г. Тюмень) и ИК-72/6 (строгий режим; г.Ишим). Существенных отклонений от требований Минимальных стандартных правил в отношении бытовых условий не выявлено. Пытки и другие жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения и наказания в местах лишения свободы В течение 2002 г. поступали сообщения от родственников заключенных в ИК-72/2, ИК-72/6 об унижающих достоинство видах обращения. Проверить эту информацию не представлялось возможным. По нашему опыту эффективность проверки подобных тревожных сообщений самими работниками исполнения наказаний или прокуратурой ничтожна. Есть серьезные основания полагать, что система исполнения наказания в нынешнем виде наследует негодные методы перевоспитания, связанные с подавлением чувства собственного достоинства. С помощью «актива» создаются нетерпимые условия существования для тех, кто пытается доступными мерами защититься от пресмыкательства, от унижения, от доносительства, несовместимых с их принципами жизни. Даже в областной комиссии по помилованию отмечают, что администрация учреждений исполнения наказаний, во многих случаях, поддерживает ходатайства о помиловании закоренелых преступников. При этом руководствуется соображениями, никакого отношения не имеющими к исправлению, например, «участием в общественной жизни». Из бесед с родственниками заключенных и бывшими заключенными выясняется, что в целом ряде случаев под личиной «активистов» скрываются носители извращенной морали, на бытовом уровне их считают просто подлыми людьми. И для сохранения своего человеческого достоинства некоторые осужденные согласны на дополнительные лишения, лишь бы избежать сотрудничества с такого рода отбросами общества. Положение больных заключенных В каждом учреждении имеется медико-санитарная часть (пункт), где осужденные получают квалифицированную медицинскую помощь. Так, к примеру, в ИК-72/4 в отрядах и в локализованных участках содержится 330 ВИЧ-инфицированных, 300 туберкулезных больных, 500 наркоманов. Кроме того, имеется областная больница на 213 мест и исправительное лечебное учреждение - противотуберкулезная колонии ЛИУ-19. Эпидемиологическая ситуация по туберкулезу чрезвычайно напряженная. Общее количество больных туберкулезом составляет 3150 чел. В структуре смертности доля смертных случаев от туберкулеза находится в среднем на уровне 50%. С территории Тюменской области в следственные изоляторы поступает все больше больных туберкулезом: если в 2000 г. - 1368 человек, то в 2000 г. - уже 2698. В 2001 г. была перепрофилирована в лечебное (противотуберкулезное) исправительное учреждение исправительная колония №19. Помимо противотуберкулезной колонии с лимитом наполнения 800 мест (стационар 80 коек), созданы противотуберкулезное отделение в областной больнице, локальные противотуберкулезные участки в медсанчастях учреждений, а также туберкулезные отделения в следственных изоляторах на 258 коек. В медико-санитарных пунктах имеется минимальный набор лекарств (жаропонижающие, болеутоляющие, антисептики, и т.д. – список содержится в соответствующих нормах-инструкциях). Вместе с тем, родственники заключенных заявляют жалобы на отсутствие некоторых лекарств, как правило, эффективных и дорогостоящих. Имеются жалобы на преграды в передаче заключенным лекарственным препаратов. Поступают жалобы на невнимательное отношение к больным следственно арестованным и осужденным. Так больной туберкулезом В.В. Курьянов обратился в ТРО ООД «За права человека» с жалобой на то, что он получает необходимой медицинской помощи во время пребывания в этом следственном изоляторе, где он ожидает вызова на рассмотрение его кассационной жалобы, направленной Судебной коллегии по уголовным делам Ханты-Мансийского автономного округа. Общественная организация обратилась к депутату Тюменской областной Думы А. Л. Сидорову. Только после вмешательства депутата и выделением с его стороны необходимых денежных средств из фонда для исполнения наказов, осужденный начал получать медицинскую помощь. Реализация права заключенных на труд В разных колониях имеют возможность трудиться от 20 до 35 процентов осужденных. Но выбор работ ограничен – заказов мало. Заключенные расходуют средства, преимущественно, на ларек на приобретение продуктов питания. Из месячного заработка заключенного – это примерно 500 руб. – почти половина удерживается в возмещение стоимости питания, одежды и коммунально-бытовых услуг. Таким образом, те, кто работает, оплачивает питание, а те, кто отказываются работать, никоим образом не возмещают текущих затрат на их содержание. В какой-то мере такая ситуация воспринимается, как содержание неработающих за счет работающих. По мнению начальника колонии №6 М.Ф. Киселева, в арсенал средств для исправления совершивших преступление надо включить какие-то виды дополнительного поощрения тех, кто изъявляет готовность к труду. Положение военнослужащих срочной службы68Тюменец Михаил Спасников был призван 28 ноября 2002 г., начал служить в войсковой части 31612 «Б-1», но вскоре его мать Н.А. Кузнецова получила телеграмму с сообщением, что ее сын пытался покончить жизнь самоубийством. Выяснилось, что он жив, его «вытащили из петли» и поместили в центральный госпиталь. Мать солдата начала собственное расследование. Она прочла в письме, которое сын написал своей подруге, что его были по два раза в день. За полтора месяца службы Спасников два раза лежал в госпитале. Указанные обстоятельства дают основания считать причиной суицида неуставные отношения. По данному случаю ведется следствие. Из письма Н.А. Кузнецовой в Тюменский областной комитет солдатских матерей: «Сколько трудов стоило мне одной вырастить шестерых детей. У меня сейчас еще трое солдат подрастает и как мне их теперь отдавать в армию? До каких пор будет продолжаться такое, до каких пор будут калечить наших сыновей? И что мне делать, куда обращаться за помощью? Из года в год остаются безнаказанными виновники. Ведь это уже не первый случай в этой части: два года назад из этой части привезли ребенка в цинковом гробу. Он тоже прослужил полтора месяца, и тоже повесился». Военнослужащий Липский Павел Сергеевич обратился в Тюменский областной комитет солдатских матерей за содействием в получении военного билета. Он служил в войсковой части №11860 в п.Кольцово. За три месяца до демобилизации его отправили работать на завод. После окончания срока воинской службы он обратился к начальнику штаба части С.С. Душкину. Тот, по словам заявителя, попросил за военный билет 2000 руб. Так тюменец П.С. Липский начал жизнь «на гражданке» без важного для него документа. После вмешательства общественной организации решено направить из воинской части в военкомат Центрального района г. Тюмени учетно-послужную карту демобилизованного воина. А уж здесь будет обеспечена выдача военного билета. РАЗДЕЛ 6. РЕГИОНАЛЬНОЕ ПРАВОЗАЩИТНОЕ ДВИЖЕНИЕ Специальных государственных органов по защите прав человека не создано. Законодательная инициатива пяти общественных организаций, направленная на устранение барьеров в областном законе «Об Уполномоченном по правам человека» для занятия этой должности лицами, имеющими высшее образование (не обязательно юридическое) и стаж многолетней правозащитной деятельности, не была поддержана аппаратом и постоянной Комиссией областной Думой. В речи президента РФ В.В. Путина на открытии Гражданского Форума в 2001 г. отмечалось, что «стране крайне нужна интеллектуальная мобилизация, нужны работающие эффективные модели сотрудничества государственных и гражданских институтов». Однако на уровне государственной власти региона отвергались без обсуждения все предложения коалиции некоммерческих и организаций и общественных объединений «Мы, граждане», а также регионального отделения Общероссийского движения «За права человека», направленные на создание эффективных механизмов защиты прав человека. Предложения касались выдвижения представителя правозащитной общественности в состав квалификационной коллегии судей, выдвижения кандидатуры правозащитной организации в состав районной избирательной комиссии, и уже упомянутого внесения поправок в областной закон об Уполномоченном по правам человека. Не было ни одного случая, когда по спорным вопросам представителя общественной организации пригласили бы для выслушивания его аргументов либо для исправления формальных недостатков в пакете поданных документов. В региональном Докладе о положении с правами человека в Тюменской области в 2001 г. содержались предложения по созданию смешанных рабочих групп или общественно-государственных советов по важнейшим направлениям защиты прав человека. Эти рекомендации поддержки не получили. Общественные правозащитные организации в 2002 г. в рамках программы «Правовое просвещение» выпустили и распространили брошюру «Как подать жалобу на решения (действия) властных органов», проводили заочные консультации для следственно арестованных и осужденных, вели мониторинг соблюдения Минимальных стандартных правил обращения с заключенными, принимали граждан по вопросам защиты их законных прав, участвовали в судебных разбирательствах на стороне граждан в случаях, когда противной стороной выступали госорганы или органы местного самоуправления. Но указанные программы не были поддержаны властными органами. В своих обращениях к депутатам областной Думы за поддержкой представители правозащитных организаций ссылались на резолюцию 53-я сессии Генеральной Ассамблеи ООН (1999 г.) «Декларация о праве и обязанности отдельных лиц, групп и органов общества поощрять и защищать общепризнанные права человека и основные свободы», в которой указано: «Каждый имеет право, индивидуально и совместно с другими, запрашивать, получать и использовать ресурсы специально для целей поощрения и защиты прав человека и основных свобод мирными средствами …» (ст.13). Количество правозащитных организаций не изменилось. Краткая характеристика реально действующих организаций (в порядке убывания их возраста): Тюменская областная общественная организация «Комитет солдатских матерей». Старейшая правозащитная организация, основана в 1995 году. Адрес: 625003, Тюмень, ул.Ленина, 9. тел: (3452) 46-01-16. Председатель Пелымская Раиса Филипповна. Направления деятельности: поддержка семей погибших в локальных болевых действиях, защита законных прав военнослужащих и их семей, работа по обращениям допризывников и призывников (в частности, работа независимого врача). Организация тесно сотрудничает с военкоматами, военной прокуратурой, общественными организациями участников и инвалидов Афганской и Чеченской войн, с ТРО ООД «За права человека», Пользуется поддержкой областных и городских властей. Информационно-издательский экологический центр «Исток». Основан в 1997 г. Центр возглавляет Пронькин Игорь Леонидович – главный редактор журнала «Синильга». Контакт с центром – через ТРО ООД «За права человека». Центр обладает уникальными экспертными ресурсами, может оказывать значительную помощь органам власти, однако из-за прекращения финансирования ограничивается пропагандой экологических знаний через средства массовой информации области и мониторингом состояния городской среды обитания, состояния водных и лесных ресурсов Тюменской области. Центр базируется на основе редакции журнала «Синильга», который выпускается при поддержке Общества «Тюменский «Мемориал». Тюменское областное общество по защите прав потребителей. Основано в 1998 г. Адрес: 625000, г.Тюмень, ул. 8 марта 1/57, тел: (3452) 46-63-44. Председатель правления Григорьев Борис Викторович, депутат Тюменской городской Думы. Миссия организации – защита прав потребителей. Руководитель организации регулярно выступает по радио на актуальные темы, затрагивающие права потребителей. Общество расположено в самом центре города в здании, где размещается областной и два районных суда г.Тюмени. Пользуется поддержкой администрации г.Тюмень. Региональное отделение Общероссийского общественного движения «За права человека». Основано в 1998 году. Адрес: 325026, г.Тюмень, ул. Геологоразведчиков, 2 -оф.47. тел/факс (3452) 759-223. Председатель Совета Постников Вади Васильевич. Миссия: выпуск просветительских материалов по правозащитной тематике, очные и заочные консультации по гражданским и уголовным делам, консультативный прием граждан в общественных приемных в областном центре и районных представительствах, формирование сети правозащитных приемных в районах области, содействие молодежному правозащитному движению, мониторинги. Организация является базовой в коалиции некоммерческих организаций «Мы, граждане», в состав которой входят: Тюменская некоммерческая организация «Шаг навстречу», Тюменская областная организация по защите прав вкладчиков и частных инвесторов, Общество «Тюменский «Мемориал», Некоммерческое партнерство «Сибирская женская Лига», Тюменская некоммерческая организация «Ветеран». Коалиция выступает с предложениями по совершенствованию законодательства, с обращениями к депутатам Государственной Думы. Из-за безденежья в 2002 г. организация вынуждена была перебазироваться в плохо приспособленное помещение. Была прервана успешно начатая программа тренингов, так необходимая малоопытным участникам судебных процессов. Частично свернута программа по заочному консультированию лиц, содержащихся под стражей. Временно приостановлен выпуск памяток для защиты прав граждан. Недостаток служебных площадей привел к сокращению возможностей общественной приемной до двух человек. Причем частичное сворачивание деятельности наступило в самый острый период, обусловленный сменой уголовно-процессуального и гражданского процессуального законодательств. Это государство обязано было побеспокоиться о просвещении граждан относительно изменений в законодательстве! Ограничение возможностей в г.Тюмени организация частично компенсирует формированием правозащитной сети в регионе, совершенствованием технологии консультативного приема, повышением уровня профессионализма добровольцев, которых удается отправлять на семинары с помощью сетевых правозащитных организаций. Поэтому влияние общественной организации продолжает расти. Регулярно (раз в два месяца) проходят встречи-семинары с руководителями правозащитных центров в Заводоуковском, Абатском, Армизонском, Нижне-Тавдинском, Казанском, Тобольском районах Тюменской области. По 5-9 делам в месяц представители организации принимают участие в судебных разбирательствах в качестве представителей, защитников. Продолжается и консультативный прием граждан – примерно по 10 человек в день получают бесплатную помощь в общественной приемной. Общество «Тюменский «Мемориал». Основано в 1998 г. Адрес: 625026, г.Тюмень, ул. Геологоразведчиков, 2, к. 214. Председатель Совета В.В. Постников, сопредседатели Л.Н. Клочкович, А.В. Стройкина. Основные направления деятельности: защита прав жертв политических репрессий, несудебная и судебная защита жертв произвола со стороны властных органов, историко-просветительская деятельность. Актив общества насчитывает 17 человек, участников более 50. Общество является учредителем и издателем Тюменской правозащитной газеты «Именем закона» - единственной правозащитной газеты региона. На выпуск газеты удается получать финансовую поддержку со стороны администрации области. На проведение историко-просветительской деятельности общество получает поддержку «Российского Мемориала». Правозащитная деятельность является добровольным вкладом актива. Тобольское городское объединение многодетных и малообеспеченных жителей «Тоболячка». Основано в 1999 г. Адрес: 325100, г.Тобольск, 4 мкр. – 85, тел: (34511) 32-346. Руководитель – Стадник Галина Васильевна. Миссия организации: защита законных прав детей малообеспеченных семей. Сочетает благотворительную и правозащитную деятельность. Администрация г.Тобольска оказывает поддержку общественной организации. Тюменский областной профсоюзный центр. Создан в 2000 г. Адрес 625000, Тюмень, ул.Хохрякова, 50, тел: (3452)24-09-29.Возглавляет организацию Холодов Владимир Леонидович. Испытывает проблемы с финансированием, однако ведет активную деятельность. Основные направления работы: консультирование первичных профсоюзных организаций по технологиям защиты трудовых прав коллективов, непосредственная организация переговорных процессов по защите трудовых прав коллективов, содействие в организации протестных действий, представительство в судах. Тюменское областное движение по защите прав пенсионеров «Только закон». Основано в 2000 г. Адрес: 625048, Тюмень, ул. Республики, 59, тел: (3452) 22-67-68. Председатель Совета Черенков Николай Петрович. Движение инициировало обращения в суд десятков граждан по поводу неправильной выплаты им пенсий. После чего лишилось возможности пользоваться помещением. Из-за чего основная деятельность парализована. Активисты склоняются к продолжении деятельности в форме общественных акций, преимущественно протестного характера. Интернациональный Фонд вынужденных переселенцев. Основан в 2001 г. Адрес (временный): 625000, Тюмень, ул. 8 марта, 1/57; оф.501. Президент Фонда Шахгиреев Тамерлан Данилбекович. Миссия: содействие вынужденным переселенцам в защите своих прав, правовые консультации. В составе попечительского совета депутат областной Думы, другие должностные лица. Имеет устойчивое финансирование. Некоммерческое партнерство «Сибирская женская Лига». Основано в 2001г. Адрес: 625000, Тюмень, ул.Немцова, 105-504. Исполнительный директор Мажарова Юлия Николаевна. Основное направление деятельности – оказание поддержки женщинам – жертвам дискриминации, пострадавшим от сексуального насилия, домашнего насилия, защите женщин в судебных и несудебных инстанциях. Финансирования не имеет. Работают добровольцы. Тюменское отделение Благотворительного Фонда НАН «Нет алкоголизму и наркомании». Основано в 2002 г. Исполнительный директор И.В. Изергин. В настоящее время лишены помещения. Миссия: содействие в борьбе с алкоголизмом и наркоманией, реабилитация групп риска. Организация является базовой в коалиции – «Союз борьбы с распространением наркомании на территории Тюменской области», объединяющей пять общественных организаций подобной направленности. Лидер общественной организации подвергался необоснованным преследованиям сот стороны органов внутренних дел. Перспективы развития правозащитного движения в области неопределенные. |
Похожие:
 | ... | | Основные направления деятельности организации- защита конституционных прав человека |
| Настоящий доклад подготовлен Рязанским региональным отделением Общероссийского общественного движения «За права человека» при поддержке... | | Пскова и области в случаях нарушения их прав и свобод со стороны власти (в формате Приёмной по правам человека, развёрнутой в пространстве... |
| Тверское региональное отделение Российского историко-просветительское, благотворительного и правозащитного общества «Мемориал» (тро... | | Доклад подготовлен Региональной общественной организацией «Калмыцкий правозащитный центр» |
| Пскова и области в случаях нарушения их прав и свобод со стороны власти (в формате Приёмной по правам человека, развёрнутой в пространстве... | | Амурское региональное отделение Общероссийского Общественного Движения «За права человека» создано в 1998 году, свидетельство о регистрации... |
| Свидетельство о государственной регистрации общественного объединения №4414 от 17. 06. 2005 г | | Л. А. Пономарев Исполнительный директор Общероссийского общественного движения «За права человека» |