Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов Кого ждет "вторая пенсия"?. Подготовила Елена КВАСНИКОВА //Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов (Новосибирск).- 22.08.2008.- 043.- C.
Сразу два новых федеральных закона, касающихся пенсионного обеспечения, прокомментировал журналистам управляющий Отделением Пенсионного фонда РФ по НСО Иван МОРОЗ. Прежде всего, нововведения коснулись пенсионеров силовых ведомств и государственных и муниципальных служащих. "Военные пенсионеры" смогут теперь получать одновременно две пенсии - за выслугу лет (или по инвалидности) по линии своего ведомства плюс страховую часть пенсии по старости по линии ПФР.
Добились правды через суд
22 июля был принят Федеральный закон N 156-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам пенсионного обеспечения". Согласно изменениям, пенсионеры, получающие от силовых ведомств пенсию за выслугу лет или по инвалидности в соответствии с законом N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей", отныне имеют право одновременно с этой пенсией получать еще и страховую часть трудовой пенсии по старости.
Не секрет, что многие пенсионеры силовых ведомств, выйдя на пенсию по линии своего ведомства, продолжали работать "на гражданке". Другие, наоборот, успели потрудиться "на гражданке" еще до службы. Однако дополнительная, "гражданская" пенсия им потом за эту работу не устанавливалась. Пару лет назад группа "военных пенсионеров" обратилась в Конституционный суд с жалобой на такое несправедливое положение дел. Конституционный суд согласился с доводами пенсионеров и решил, что если человек работал, и за него работодатель выплачивал взносы в Пенсионный фонд, он должен получать страховую часть трудовой пенсии. Суд обязал законодателей исправить ситуацию, после чего и появился новый закон.
Кто имеет право на установление страховой части трудовой пенсии?
Пенсионеры, получающие пенсию в военкомате, органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, ФСБ, прокуратуре и в таможенных органах.
При каких условиях "военный пенсионер" имеет право на установление ему страховой части трудовой пенсии?
- Установление ему пенсии за выслугу лет или по инвалидности по линии силового ведомства;
- достижение возраста для мужчин 60 лет, для женщин 55 лет;
- наличие пяти лет страхового стажа. При этом периоды службы, уже учтенные при определении размера пенсии в силовом ведомстве, не включаются в страховой стаж. То есть не менее пяти лет человек должен отработать именно на "гражданке".
Куда обратиться за установлением страховой части?
В территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства (в каждом районе города и области).
Какие документы надо предоставить?
- Заявление о назначении страховой части;
- документ, удостоверяющий личность и место жительства;
- трудовую книжку;
- справку о заработной плате за любые 60 месяцев подряд из всей трудовой деятельности до 1 января 2002 года (при необходимости);
- справку, выданную уполномоченным органом силового ведомства, о периодах, зачтенных при назначении пенсии;
- страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования.
В какие сроки назначат пенсию?
Назначение произведут со дня подачи заявления, но не ранее чем со дня возникновения права.
Внимание! Законом установлен льготный срок. Он касается тех военных пенсионеров, у кого право на страховую часть трудовой пенсии возникло еще до 25 июля 2008 года (день вступления Закона N 156-ФЗ в силу). Им - независимо от даты обращения в Пенсионный фонд - назначение произведут с 1 января 2007 года, но не ранее чем со дня возникновения права.
Поскольку постановление Конституционного суда по этому вопросу обязывало законодателей урегулировать вопрос в срок до 1 января 2007 года, а закон вышел только в июле 2008-го, то в законе и появилось положение о специальном льготном сроке. Если право на вторую пенсию возникло у человека в период с 1 января 2007 и до вступления закона в силу (60 лет исполнилось в 2007-м или до 24 июля 2008-го), то ему, повторимся, произведут назначение с 1 января 2007 года либо с момента возникновения права. Другая категория - пенсионеры, у которых такое право возникает только сейчас, после 25 июля 2008 года. Такому человеку, призывает Иван Мороз, надо не затягивать и скорее идти в органы ПФР, потому что пенсию ему назначат только с даты обращения. Льгота дана только тем военным пенсионерам, которые не могли реализовать свое право из-за отсутствия закона. Управления ПФР, как заверил Иван Григорьевич, организовали специальный прием "военных пенсионеров", для работы с ними закреплены отдельные люди. Но ситуацию с обслуживанием других посетителей это, по его словам, не ухудшит.
По примерным подсчетам, таких пенсионеров наберется не более 10 тысяч на всю область, и никакого ажиотажа не будет.
Чиновники получат долю
Новый закон коснулся также федеральных государственных служащих, муниципальных служащих и государственных служащих субъектов РФ. Им предоставлено право на установление доли страховой части трудовой пенсии к государственной пенсии за выслугу лет вместо проведения перерасчета страховой части трудовой пенсии по старости (или по инвалидности) в связи с продолжением работы.
Сегодня, напомнил Иван Мороз, госслужащие получают трудовую пенсию в полном объеме (базовая часть плюс страховая) плюс еще пенсию за выслугу лет (стаж) на государственной службе. Размер пенсии за выслугу производится так: высчитывается процент (от 55 до 70 процентов в зависимости от стажа) от заработной платы. От полученной суммы отнимается трудовая пенсия. "Кусочек", оставшийся после вычитания, и называется, по сути, пенсией за выслугу. На руки человек получает трудовую пенсию и этот "кусочек". У некоторых получателей пенсии за выслугу лет, продолжающих работать, трудовая пенсия сравнялась или даже превысила размер пенсии за выслугу. Получилось, что эти пенсионеры как таковой пенсии за выслугу больше не получали. Право на нее у них есть, а самой пенсии фактически нет. Было принято решение: если человек продолжает работать после того, как ему назначена пенсия за выслугу лет, и проработал не менее года, то ему рассчитают долю (сумма, которую человек заработал за год). Эта доля больше не будет участвовать в вычете, человек будет получать ее дополнительно. "Когда не было доли, - объясняет Иван Мороз, - перерасчет за год произвели, трудовую пенсию увеличили, но автоматически уменьшилась пенсия за выслугу. И в денежном выражении прибавки у человека не было".
При каких условиях госслужащий имеет право на установление ему доли страховой части трудовой пенсии?
- Установление пенсии за выслугу лет;
- наличие пяти лет страхового стажа;
- наличие расчетного пенсионного капитала, сформированного за счет суммы страховых взносов, поступивших за него в ПФР после назначения пенсии за выслугу лет за период не менее чем 12 полных месяцев работы. Эти 12 месяцев работы могут быть одним периодом, а могут складываться из нескольких периодов.
Куда обратиться за установлением страховой части?
В территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства.
Какие документы надо предоставить?
- Заявление о назначении доли страховой части;
- документ, удостоверяющий личность и место жительства;
- справку о факте назначения пенсии за выслугу лет;
- страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования.
В какие сроки установят долю?
Со дня подачи заявления, но не ранее чем со дня возникновения права. Для тех пенсионеров, у кого право возникло с 1 января до 24 июля 2008 года, закон установил льготный срок: им - независимо от даты обращения - назначение доли страховой части производится с 1 января 2008 года, но, конечно, не ранее, чем со дня возникновения права.
Женам добавят стаж
1 января 2009 года вступит с силу еще один "свежий" закон, связанный с пенсионным обеспечением - Федеральный закон N 146-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам установления трудовых пенсий".
Закон расширил перечень периодов, включаемых в страховой стаж, необходимый для назначения пенсии. Они коснулись, в первую очередь, жен военнослужащих и дипломатических работников. Теперь в страховой стаж включаются:
- период проживания супругов военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более 5 лет;
- период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульства РФ, постоянные представительства РФ при международных организациях, торговые представительства РФ в иностранных государствах и другие международные организации, перечень которых утверждается Правительством РФ, но также не более 5 лет в общей сложности.
За эти периоды - а также за период ухода за инвалидом I группы, за ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим 80 лет, - возмещение уплаты страховых взносов будет производиться из федерального бюджета.
Для перерасчета ранее установленных трудовых пенсий закон предусмотрел льготный порядок обращения граждан с заявлениями. Если человек обратится за перерасчетом с 1 января до 31 декабря 2009 года, он будет произведен с 1 января 2009 года. После этого перерасчет будет производиться с первого числа месяца, следующего за месяцем обращения в территориальный орган ПФР.
С заслуженным отдыхом придется подождать?
Повышение пенсионного возраста в России неизбежно. По мнению экспертов из Министерства финансов РФ, весь вопрос в том, когда именно это произойдет.
По словам управляющего Отделением ПФР по НСО Ивана Мороза, пока рано говорить об этом, взбудоражившем общество предложении Минфина. "В ближайшие пять лет этого точно не случится", - считает управляющий.
Однако вряд ли такое заявление успокоит человека, которому сегодня от тридцати до сорока. Пусть не через пять, пусть через десять лет, но ведь его-то предполагаемое увеличение коснется уже наверняка. Два момента могут хоть как-то порадовать россиян, не желающих уходить на пенсию позже, чем это принято сейчас. Во-первых, Минфин предлагает повышать пенсионный возраст постепенно. В течение 15 лет повысить пенсионный возраст для женщин, в течение пяти лет - для мужчин. Довести пенсионный возраст женщин до 60 лет (есть предложение и до 62, 5), для мужчин - до 62, 5 лет. Более существенное повышение пенсионного возраста для женщин объясняется тем, что их доля в количестве пенсионеров выше (только треть пенсионеров России - мужчины) и живут они дольше. Во-вторых, в Европе так рано, как мы сейчас, на пенсию уже давно не выходят. Во Франции и мужчины, и женщины становятся пенсионерами в 60 лет. Англичане устраивают прощальный банкет для сослуживцев в 65 лет, англичанки - в 60. Немцы могут укладывать чемоданы, чтобы отправиться в Турцию или Грецию, когда им исполняется 65 лет. Другой вопрос - какие там пенсии и какая продолжительность жизни?
Сегодня средняя продолжительность жизни в России составляет 58, 7 лет для мужчин и 71, 8 для женщин. И если параллельно с повышением пенсионного возраста государство не займется целенаправленным улучшением качества жизни, а значит, и увеличением ее продолжительности, то такое явление, как "мужчина на пенсии" станет в стране еще большей редкостью.
Планы Минфина - пусть пока не внесенные на рассмотрение Правительства, но активно обсуждаемые на самых разных уровнях - свидетельствуют о том, что существующее в стране соотношение работающих и пенсионеров достигло почти критического уровня. Оно не отвечает требованиям растущей экономики и не дает увеличить коэффициент замещения (соотношение размера пенсии к средней зарплате), который у нас сегодня один из самых низких в Европе. Высказывается мнение, что если правительство не пойдет на повышение пенсионного возраста, то ему придется пойти на повышение налогов, прежде всего - единого социального налога.
Елена Квасникова - журналист
[в содержание]
|
