Ваше право. Газета о правах человека Обойдемся без нотариуса. // Ваше право. Газета о правах человека (Москва).- 27.08.2008.- 016.- C.14
Я хочу оформить доверенность на свою дочь на получение моей пенсии. Должна ли я заверять ее нотариально?
О. Прилепкина г. Омск
В соответствии со статьей 185 Гражданского кодекса РФ доверенность на получение пенсии может быть удостоверена организацией, в которой доверитель работает, жилищно-эксплуатационной организацией по месту его жительства и администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором он находится на излечении.
Согласно статье 186 указанного кодекса срок действия доверенности не может превышать трех лет. Если срок в доверенности не указан, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения. Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна.
Также необходимо отметить, что выплата пенсии по доверенности, срок действия которой превышает один год, производится в течение всего срока действия доверенности при условии ежегодного подтверждения пенсионером в Пенсионном фонде факта регистрации его по месту получения трудовой пенсии, то есть по месту жительства или по месту пребывания (пункт 6 статьи 18 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Таким образом, действующее законодательство РФ не устанавливает обязанности иметь нотариально заверенную доверенность на получение пенсии.
Прием вели: А. БУРКОВ, А. ДЕМЕНЕВА, юристы ОО "Сутяжник"
[в содержание]
О пенсиях. // Ваше право. Газета о правах человека (Москва).- 27.08.2008.- 016.- C.4
Постановление Правительства РФ от 28.07.2008 г. N 566 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу". Правительство РФ привело свои акты по вопросам пенсионного обеспечения военнослужащих в соответствие с законодательным актом. Внесены изменения в порядок пересмотра пенсий военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы. Пересмотр пенсий теперь должен осуществляться с учетом расчетного размера пенсии. Понятие "расчетный размер пенсии" (он устанавливается в размере базовой части трудовой пенсии по старости) ранее было включено в Закон РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" федеральным законом от 03.12.2007 г. N 319-ФЗ. В соответствии с этим федеральным законом Правительство РФ установило также, что пересмотр пенсий военнослужащих производится по каждому из оснований пересмотра (в случае увеличения денежного довольствия, из которого исчислена пенсия, и в случае увеличения расчетного размера пенсии). Кроме этого, понятие расчетного размера пенсии Правительство РФ включило в установленный им порядок пенсионного обеспечения (порядок пересмотра пенсий) работников прокуратуры (постановление Правительства РФ от 12.08.1994г. N942).
[в содержание]
Некорректная норма. Т. ПЕРОВА // Ваше право. Газета о правах человека (Москва).- 27.08.2008.- 016.- C.3
Нарушены права работающих пенсионеров на своевременный перерасчет пенсии
В Федеральном законе "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 года N 173-ФЗ некоторые нормы прописаны настолько нечетко, что остается только диву даваться, каким образом суды умудряются принимать по ним решения. Впрочем, далеко не факт, что эти решения справедливы. Так, правоприменительная практика в части ежегодного перерасчета пенсии работающих пенсионеров настолько разношерстна, что сразу становится ясно: и здесь законодатели дали маху.
Согласно п. 3 ст. 17 закона N 173-ФЗ работающему пенсионеру не менее чем в течение 12 полных месяцев со дня назначения страховой части пенсии либо со дня предыдущего перерасчета ее размера производится перерасчет страховой части пенсии. Это дает основание работающим пенсионерам претендовать на перерасчет пенсии по истечении каждого календарного года работы. Статья 20 закона о сроках перерасчета размера трудовой пенсии предусматривает, что перерасчет производится всегда с первого числа - в данном случае с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера. В правоприменительной пенсионной практике это число (число, с которого производится перерасчет) и считается днем перерасчета. Таким образом, если по смыслу ст. 17 право на перерасчет возникает через год работы, то прием заявления о перерасчете по истечении года с учетом ст. 20 дает основание для следующего перерасчета лишь через 13 месяцев работы. Равным образом и все последующие перерасчеты производятся не ранее чем через каждые 13 месяцев, что существенно ущемляет интересы всех работающих пенсионеров и приводит к значительной экономии средств Пенсионного фонда.
...Николай Никитаев решил защитить свое право на своевременный перерасчет страховой части пенсии. Он обратился в Верховный Суд РФ с заявлением о признании недействующим абз. 1 п. 7 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в РФ" и "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", утвержденных совместным постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 г. N 17 и недействующей правовой нормы, препятствующей заблаговременной подаче заявления о перерасчете пенсии. Заявитель ссылался на то, что оспариваемый пункт Правил не соответствует требованиям п. 3 ст. 17 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и нарушает его право на перерасчет трудовой пенсии со дня возникновения такого права. Он полагал, что законом не предусмотрено ограничений на подачу заявления и до возникновения права на перерасчет пенсии, а также что оспариваемый пункт Правил принят Минтрудом России и ПФР с превышением своих полномочий, так как установление сроков перерасчета пенсии отнесено к исключительной компетенции законодателя. Однако Верховный Суд РФ признал заявление не подлежащим удовлетворению. И вот почему.
Согласно абз. 1 п. 7 указанных выше Правил граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления. По утверждению представителей заинтересованных лиц, данное положение Правил фактически полностью воспроизводит содержание п. 3 ст. 4 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и охраняемых законом прав и интересов заявителя не нарушает. Вот суд и пришел к выводу о том, что оснований для признания недействующим абз. 1 п. 7 Правил не имеется. Довод заявителя о том, что данный пункт Правил не соответствует п. 3 ст. 17 и п. 1 ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", суд тоже не признал обоснованным, поскольку указанные нормы закона определяют лишь время (день), с которого может быть назначена пенсия либо произведен ее перерасчет, и вопросы, связанные со временем обращения за назначением пенсии или ее перерасчетом, не регулируют. Согласно же п. 3 ст. 4 названного федерального закона обращение за назначением трудовой пенсии (части трудовой пенсии) может осуществляться в любое время после возникновения права на трудовую пенсию (часть трудовой пенсии) без ограничения каким-либо сроком.
Из приведенной нормы закона следует, что обращение с заявлением о назначении трудовой пенсии может осуществляться в любое время, но только после возникновения права на такую пенсию. Аналогичное положение содержится и в оспариваемом пункте Правил. Из объяснений представителей заинтересованных лиц следует, что в соответствии с п. 5 Правил под обращением за пенсией надо понимать подачу гражданином заявления в территориальный орган ПФР как о назначении пенсии, так и о перерасчете пенсии, переводе с одной пенсии на другую, что свидетельствует о том, что оспариваемый пункт Правил применяется в отношении обращения как за назначением трудовой пенсии, так и за ее перерасчетом, в том числе страховой части трудовой пенсии, по основаниям, предусмотренным п. 3 ст. 17 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ". В связи с этим суд не мог согласиться и с утверждением заявителя о том, что законом не предусмотрено ограничений на подачу заявления о перерасчете пенсии до возникновения права на такой перерасчет. Ссылка заявителя на п. 4 ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" не была принята во внимание, поскольку, по мнению суда, данная норма предусматривает назначение трудовой пенсии ранее дня обращения лишь в случаях, прямо указанных в законе, перечень которых расширительному толкованию не подлежит (трудовая пенсия по старости, трудовая пенсия по инвалидности и трудовая пенсия по случаю потери кормильца). Требование о перерасчете пенсии по основаниям, предусмотренным п. 3 ст. 17 названного закона, к указанным случаям досрочного обращения за назначением (перерасчетом) пенсии не относится. В связи с этим заявление о перерасчете пенсии в этом случае может быть подано лишь после возникновения права на ее перерасчет.
Не согласился суд и с доводом заявителя о том, что оспариваемые Правила приняты Минтрудом России и ПФР в части установления сроков перерасчета пенсии (абз. 1 п. 7) с превышением своих полномочий, поскольку данный пункт Правил каких-либо не предусмотренных законом сроков назначения или перерасчета пенсии не устанавливает, а лишь повторяет положения названного выше ФЗ (п. 3 ст. 4).
Законодатель действительно не говорит, можно ли подавать заявление о перерасчете пенсии заранее. Этот пробел был восполнен в оспариваемом нормативном правовом акте путем установления запрета на заблаговременный прием такого заявления, что привело к ущемлению права пенсионера на перерасчет. Согласно п. 5 Правил под обращением за пенсией понимается подача гражданином заявления в территориальный орган ПФР и о назначении пенсии, и о перерасчете ее размера, и о переводе с одной пенсии на другую. Поэтому, когда в абз. 1 п. 7 Правил говорится, что граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком путем подачи соответствующего заявления, это означает, что данное правило применимо и к случаям обращения за перерасчетом пенсии. По мнению сотрудника Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ Елены Азаровой, данная норма юридически некорректна не только потому, что вводит названное выше понятие при отсутствии такового в законе о трудовых пенсиях. В ней говорится об обращении за пенсией после возникновения права на нее, хотя к обращению за перерасчетом такая формула не применима: за перерасчетом граждане обращаются не после возникновения права на пенсию, а в период получения уже назначенной пенсии. Смысл п. 3 ст. 4 закона, установившего, что обращение за пенсией может осуществляться в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком, понимается как отказ законодателя от каких-либо процессуальных сроков, пропуск которых лишает гражданина права на реализацию имеющегося у него права на пенсию. Эта норма не содержит запрета на заблаговременное обращение за назначением пенсии или ее перерасчетом. Поэтому вполне правомерно в абз. 2 того же п. 7 Правил говорится буквально следующее: "Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию". Утверждение суда о том, что обращение за назначением пенсии может осуществляться только после возникновения права на нее, не согласуется с правоприменительной практикой, закрепленной в приведенной норме Правил. В связи с изложенным представляется правомерным и обращение в суд заявителя, полагающего, что оспариваемая правовая норма незаконно нарушает его право на своевременный перерасчет пенсии.
[в содержание]
ГУК ИЛИ УК. // Ваше право. Газета о правах человека (Москва).- 27.08.2008.- 016.- C.2
Посоветуйте, пожалуйста, куда лучше направить пенсионные накопления: в государственную или частную управляющую компанию?
В. Тернов г. Москва
***
Конкретная рекомендация по этому поводу с нашей стороны была бы опрометчивым и непрофессиональным действием. Есть свои минусы и плюсы у каждой из этих структур.
У них разные инвестиционные портфели.
Государственная управляющая компания, коей является Внешэкономбанк, имеет ограниченный спектр инвестиционных инструментов. Она вправе вкладывать пенсионные средства в государственные ценные бумаги. Доходность по ним невелика, но более надежна.
Управляющие компании обладают более широкими инвестиционными возможностями, реализация которых дает шанс получить более высокую доходность, но возрастают и риски получения убытков. Кстати, за I полугодие 2008 года большинство УК не преодолели порог инфляции. Не добилась этого и ГУК, но ее доходность оказалась выше, чем у "частников".
Выбор должен сделать непосредственно сам "вкладчик", проанализировав и взвесив все "за" и "против".
На вопросы читателей отвечали: Л. ВУЛЬФ, заслуженный юрист РФ; Р. КНЯЗЕВ, правовой инспектор труда ФНПР
[в содержание]
Повышение труженику тыла. // Ваше право. Газета о правах человека (Москва).- 27.08.2008.- 016.- C.2
Мне не было начислено и выплачено повышение к пенсии в соответствии с Указом Президента РФ от 10 декабря 1993 г. N 2123. Этот указ дает право на повышение пенсии на 50% минимального размера пенсии по старости, в соответствии с пунктом "ж" статьи 110 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" гражданам, родившимся до 31 декабря 1931 г. включительно, без истребования доказательств времени работы в годы войны. В соответствии с пунктом 2 статьи 23 закона N 173-ФЗ часть пенсии, не полученная по вине пенсионного органа за прошедшее время, выплачивается без ограничения каким-либо сроком. Не выплаченная с 1 января 1994 года часть пенсии с учетом деноминации, индексации на 1 марта 2997 г. составляет 71 100 руб. Мое обращение осталось безрезультатным. Прошу помочь.
М Жилеев
г. Кумертау, Башкортостан
***
Уважаемый Михаил Петрович!
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 10 декабря 1993 г. N 2123, на который вы ссылаетесь, с 1 января 1994 г. лицам, родившимся до 31 декабря 1930 г., к пенсии стало начисляться повышение, установленное для тружеников тыла, без истребования документов о работе в годы войны.
Этот указ был издан в целях облегчения гражданам реализации права на повышение, исходя из презумпции обязательного их участия в трудовой деятельности в военные годы. Новых повышений указом не вводилось. Если повышение гражданам соответствующего возраста уже было начислено ранее 1 января 1994 г., то повторного повышения не производилось. Если же оно не было установлено, то перерасчет пенсии с 1 января 1994 г. осуществлялся в автоматическом режиме. При неполучении полагающихся сумм по вине органа, назначающего и выплачивающего пенсию, эти суммы подлежат выплате без ограничения срока.
Такая норма существовала в прежнем законодательстве, сохранена она и в действующих законах.
К сожалению, расчет суммы повышения произведен вами неправильно. По состоянию на 31 декабря 2001 года минимальный размер пенсии по старости, из которого определялось 50-процентное повышение, составлял 185 рублей 32 коп.
С 1 января 2002 г. минимум пенсии как правовой институт упразднен.
Если вы не согласны с действиями регионального отделения фонда, обратитесь в Пенсионный фонд РФ.
На вопросы читателей отвечали: Л. ВУЛЬФ, заслуженный юрист РФ; Р. КНЯЗЕВ, правовой инспектор труда ФНПР
[в содержание]
|
