ФРАНЦИЯ
В настоящее время во Франции в соответствии с Законом № 2003-710 от 1 августа 2003 года о путях направления и планировании развития города и обновлении городского хозяйства создается 41 свободная городская зона (СГЗ). Закон 16 декабря 2003 года Еврокомиссия одобрила введение с 1 января 2004 года системы льгот для вышеуказанных СГЗ.
Основная декларируемая цель создания СГЗ - помощь неблагополучным в социальном плане районам.
Способы реализации заявленной цели. Органы, осуществляющие их реализацию
1. В целях развития СГЗ государственные учреждения разрабатывают и применяют, путем принятия целевых решений или путем заключения соответствующих договоров, программы действий в слаборазвитых городских зонах. С момента разработки такие программы действий подлежат согласованию с представителем органов по вопросам строительства и проживания, и представителя заинтересованных смешанных экономических обществ.
Эти программы действия, которые зависят от местной программы жилищного строительства, если таковая существует, устанавливают для каждой зоны на пятилетний период, цели и результаты, выраженные в цифрах, относительно к снижению безработицы, экономическому развитию, освоению новых сфер деятельности и улучшению жилищных условий, реструктуризации и реабилитации мест и оборудования общего пользования, реструктуризации коммерсиализированных зон, укреплению государственных служб, облегчению доступа к системе здравоохранения делая при этом упор на государственные медицинские учреждения, улучшению системы образования и профессионального обучения, социального обеспечения и восстановлению общественного порядка и безопасности населения.
Органом, который уполномочен определять степень социальной неравномерности и диспропорций развития в каждой слаборазвитой городской зоне и применять социальную политику, направленную на их развитие является Общенациональная наблюдательная комиссия по вопросам слаборазвитых городских зон при министре по вопросам развития городов. В ее полномочия также входит определение степени применения специфических мер и оценка их результата, соотносясь с установленными задачами и результатами.
2. В целях реструктуризации кварталов в слаборазвитых городских зонах разрабатывается национальная программа по вопросам реконструкции городского хозяйства.
Программа охватывает действия по обустройству городских территорий; реабилитации; определении мест проживания; сносу и возведению жилых зданий; созданию реабилитации и демонтажу оборудования государственного или коллективного пользования; реорганизацию мест экономической и коммерческой деятельности, или любые другие инвестиции, способствующие реконструкции городских зон.
Для реализации национальной программы государством предоставляются кредиты.
Законами о финансировании на период 2004-2008 годов предусматривается кредит в размере 2,5 млрд. евро, при этом ни один из траншей, выделяемой в течение этого периода, не может быть ниже суммы в 465 млн. евро.
Для реализации национальной программы реконструкции городского хозяйства во всех городских кварталах в слаборазвитых городских зонах создается национальное, государственное учреждение по осуществлению промышленных и коммерческих функций с наименованием: “Национальное агентство по реконструкции городского хозяйства”. Реализация общенациональной программы осуществляется путем предоставления финансовой помощи территориальным коллективным образованиям, компетентным государственным учреждениям по вопросам межкоммунального сотрудничества, государственным или частным органам, которые задействованы в мероприятиях по реконструкции городского хозяйства, за исключением общенациональных, государственных учреждений, осуществляющих функции администрирования, для которых государственные дотации означают основной источник финансирования. Национальное агентство по реконструкции городского хозяйства заключает также многолетние соглашения о предоставлении инвестиций с коллективными образованиями и иными органами - получателями таких инвестиций.
Льготы и преимущества
Все льготы в СГЗ предоставляются на основе принимаемых парламентом законов о годовом государственном бюджете и администрируются местными государственными налоговыми органами. С целью общей координации и стимулирования развития СГЗ из числа местных должностных лиц создаются органы управления СГЗ.
Так, в соответствии с законом о бюджете на 2004 год в СГЗ предоставлялись следующие льготы:
Освобождение от профессионального налога, налога на прибыль и социальных выплат (распространяются на предприятия с численностью занятых не более 50 человек). Эти освобождения не применяются к предприятиям автомобилестроения, судостроения, производства искусственных или синтетических тканей, черной металлургии, наземного грузового транспорта.
Предприятия освобождались от налогов если:
Годовой оборот до выплаты налогов в 2004 году не превышает 7 млн. евро, а итоговый финансовый результат - 5 млн. евро. С 1 января 2005 года эти показатели не должны превышать 10 млн. евро.
Менее чем 25 процентов их капитала или прав голоса принадлежит прямо или косвенно одному или нескольким предприятиям, подпадающим под ограничения численности занятых, годового оборота иди финансового результата.
Предприятия освобождаются от социальных выплат, если:
Годовой оборот до выплаты налогов в 2004 году не превышает 7 млн. евро, а итоговый финансовый результат - 5 млн. евро. С 1 января 2005 года эти показатели не должны превышать 10 млн. евро.
Менее чем 25 процентов их капитала или прав голоса принадлежит прямо или косвенно, одному или нескольким предприятиям, с численностью занятых 250 человек и более и либо годовой оборот превышает 50 млн. евро, или финансовый результат - 43 млн. евро.
Для всех предприятий СГЗ в соответствии с едиными правилами ЕС максимальная сумма всех льгот не может превышать 100 000 евро на предприятие в течение 36 месяцев.
Освобождение от профессионального налога, налога на недвижимость, налога на прибыль (не более 61 тыс. евро на одного налогоплательщика), предоставляется в полном объеме на пять лет. Освобождение от социальных выплат предоставляется на 5 лет и включает освобождение от взносов на социальное страхование, в национальный фонд помощи нуждающимся в жилье, транспортного налога в размере, до полутора минимальных зарплат не более чем на 50 занятых. При этом не менее трети работников предприятия должны проживать в районе расположения. Ремесленники, коммерсанты, руководители промышленных, торговых и других предприятий, имеющие статус независимых работников, освобождаются на 5 лет от взносов по медицинскому страхованию, по беременности и родам и по уходу за детьми.
По истечении пятилетнего периода предусматривается переходный этап с постепенным снижением размера льгот - для предприятий с численностью более 5 человек - соответственно в шестой год сохраняется 60% льгот, в седьмой - 40%, в восьмой. - 20%. Для предприятий с численностью менее 5 человек льготный период продлевается до девяти лет.
|
