ВЕЛИКОБРИТАНИЯ
В Великобритании нет зон с особым экономическим режимом в их традиционном понимании. Однако некоторые специалисты считают, что с высокой долей условности к подобного рода образованиям можно было бы отнести так называемые “свободные зоны” и “зоны предпринимательства”, существующие в Великобритании.
Свободные зоны
Основные акты, регулирующие правовой режим свободных зон
Директива КЕС № 2504/88
Резолюция ЕС № 2562/90 с дополнениями и изменениями от 1991 г. № 2485
Положения 1991 года о СЗ, изданные на основе указанных документов ЕС Королевской службой таможен и акцизов
Подзаконные акты об учреждении отдельных СЗ.
Понятие СЗ. Порядок создания
Под свободной зоной понимается специально выделенная часть территории Великобритании, в которой товары, произведенные вне стран-членов ЕС, рассматриваются как находящиеся вне таможенной территории ЕС.
Разрешение на учреждение СЗ выдается Королевской службой таможен и акцизов и оформляется соответствующим подзаконным актом по каждой отдельной зоне. Запрос об учреждении территории с режимом СЗ может подаваться любым физическим или юридическим лицом.
Деятельность в СЗ
На территории СЗ могут размещаться и находиться на хранении следующие виды товаров, исходя из их правового статуса:
- товары, произведенные вне пределов ЕС
- товары, произведенные в ЕС, включая Великобританию, свободно обращающиеся в ЕС
- свободно обращающиеся товары, по которым не все таможенные формальности выполнены
- товары, находящиеся в свободном обращении, но ввоз которых и их происхождение должны быть подтверждены одной из стран ЕС.
В СЗ разрешается производить следующие виды операций с товарами, находящимися в ней:
- хранение
- фасовка и переработка товаров с применением низких и высоких технологий
- уничтожение товаров.
Льготы и преимущества
Импортные пошлины и НДС взимаются и уплачиваются лишь в случае, если товары вывозятся из СЗ на рынок стран ЕС, включая Великобританию, или используются либо потребляются непосредственно в зоне.
В СЗ не применяются какие-либо другие налоговые льготы, включая местные.
Таможенный контроль в СЗ существует в двух формах:
- когда контрольные меры осуществляются в рамках специально ограниченной территории, и каждая партия товаров проверяется при ее поступлении в зону и вывозе из СЗ
- когда контроль базируется на требованиях, предъявляемых к таможенным складам (обычно в виде проведения аудиторских проверок таможенных складов).
Зоны предпринимательства
Понятие. Порядок создания
Под зоной предпринимательства понимается определенная Правительством на срок 10 лет ограниченная территория, создаваемая в целях стимулирования экономической деятельности, и на которой в течение длительного времени наблюдался значительный спад экономической активности. Такие территории выделяются на основании характеристик проживающего на них населения, главными из которых являются хроническая и высокая безработица и низкие доходы. Сейчас таких зон 30.
Документы об учреждении каждой зоны утверждаются лицами, уполномоченными Госсекретарем (министром) окружающей среды, транспорта и регионов (заместителем Премьер-министра Великобритании). В этих документах определяется управляющий орган (н-р, местный совет или корпорация развития).
Льготы и преимущества
Для вновь создаваемых и уже существующих предприятий и фирм деятельность в ЗП может предоставить следующие преимущества:
- заявки от фирм, находящихся в ЗП, на определенные таможенные услуги обрабатываются вне очереди, так как рассматриваются в качестве приоритетных (вопросы освобождения от уплаты импортных пошлин с товаров, ввозимых из стран, не являющихся членами ЕС, для их последующей переработки и экспорта за пределы ЕС; создания таможенных складов).
- освобождение от корпоративного и подоходного налогов средств, направляемых на капитальные затраты в промышленном и коммерческом строительстве (но не за пользование водой и др. виды услуг). Предоставляется автоматически и не требует специального обращения.
- освобождение от налога на хозяйственную деятельность для промышленных и коммерческих объектов;
- упрощенный режим планирования застройки: развитие любой площадки, расположенной на территории ЗП, не требует индивидуального планового разрешения;
- остающиеся в силе законные контрольные меры осуществляются в ускоренном порядке
- сотрудники освобождаются от уплаты сбора за производственно-техническое обучение и обязанности направлять информацию в Комитет по производственно-техническому обучению
- снижены требования по предоставлению статистической информации.
Стимулирование деловой активности осуществляется также за счет продажи в частные руки городской собственности (земли, зданий и сооружений) и отмены некоторых видов местного нормативного регулирования хозяйственной деятельности.
Основные результаты
На территории 22 зон предпринимательства по состоянию на 1990 г. действовало более 5 тыс. компаний, в которых было занято около 126 тыс. человек. С учетом погрешности, а также краткосрочных факторов влияния, было установлено, что благодаря учреждению ЗП было создано 58 тыс. дополнительных рабочих мест по сравнению с ситуацией, когда такие зоны не были бы созданы.
Большая часть частных инвестиций, привлеченных по причине льготного порядка капитальных отчислений, носила косвенный характер, поскольку доли собственности траста приобретались инвесторами. К окончанию срока действия большинства зон 75% (150 млн. фунтов стерлингов) годового оборота рынка инвестиций в ЗП размером в 200 млн. фунтов стерлингов поступало через ЗП-трасты, причем 90% этих инвестиций осуществлялись частными лицами.
В период с 1981/82 по 1992/93 гг. совокупная стоимость 22 зон для бюджета составила порядка 798-968 млн. фунтов стерлингов (в зависимости от метода расчета затрат для бюджета). Налоговые льготы составили 46% общей стоимости, капитальные отчисления – 45%, а льготы на приобретение земли и объектов инфраструктуры – 9%.
Наиболее привлекательным условием для компаний были налоговые льготы, а также расширенные возможности по капитальным отчислениям. Ослабление законодательного регулирования согласования проектной документации и доступность площадей также играли важную роль.
К 1990 году было освоено около 2 700 Га площадей и построено 6 млн. кв. м зданий, причем 80% площадей были освоены в течение срока действия режима ЗП.
В объекты на территории 22-х зон было вложено более 2 млрд. фунтов стерлингов (в ценах 1994/95 гг.) частных инвестиций. Соотношение государственный и частных инвестиций, таким образом, составило примерно 1:2,3.
На территории зон была существенно улучшена экологическая ситуация вследствие освоения запущенных территорий. Это во многом обусловило решение компаний о переносе своей деятельности на территорию зон.
После завершения срока действия ЗП и восстановления обычных налоговых ставок 82% компаний отметили, что это обстоятельство не отразится на количестве работников.
|
