ЯПОНИЯ
Начиная с 50-х годов, в Японии разрабатывается программа региональной экономической политики (РЭП), основными направлениями которой являются регулирование размещения производства, населения, всех экономических ресурсов по территории страны и создание условий для полноценного и сбалансированного развития всех ее регионов. В соответствии с первым и вторым Планами комплексного развития территории страны (1960-1970 и 1969-1985 гг.) при активной финансовой поддержке государства за пределами Тихоокеанского промышленного пояса создавались "новые промышленные города" и "специальные промышленные зоны". В рамках РЭП в 80-х годах была разработана программа "Технополис". В соответствии с этой программой предусматривалось создание в отдельных отстающих в экономическом развитии префектурах страны около 20 научно-технических зон (технополисов). В программе были поставлены цели перераспределения промышленности из центра в периферию, переориентация промышленности на развитие энергоемких и энергосберегающих технологий, интенсификация научных исследований на всей территории страны за счет активизации деятельности местных университетов. Большинство технополисов ориентируется на разработки в области электроники, создания "новой керамики", робототехники. Однако некоторые специализируются в медицинской промышленности, биотехнологии, космических исследованиях.
Реализация программы “Технополис” позволила в отдельных отстающих в экономическом развитии регионах создать в рамках небольших городов с прилегающими территориями зоны, включающие в себя предприятия высокотехнологичных отраслей, научные учреждения, вузы, готовящие для технополисов научные и инженерные кадры и современную инфраструктуру. Интенсификация научных исследований с активным внедрением в реальную экономику страны за счет активизации деятельности местных университетов была осуществлена с участием государственных и муниципальных органов и крупного частного капитала за счет механизма ускоренной амортизации (в 1-й год 30% стоимости оборудования и 15% стоимости зданий) и других экономических льгот удалось заинтересовать инвесторов.
РЕСПУБЛИКА КОРЕЯ
Основной целью создания в Республике Корея территорий с особым режимом ведения экономической, производственной, научно-технической и хозяйственной деятельности является обеспечение благоприятного инвестиционного климата в стране, который позволил бы заметно увеличить приток иностранных инвестиций, особенно в высокотехнологичные отрасли промышленности.
Законодательством Республики Корея предусматривается пять различных видов территорий, в которых иностранным инвесторам, а в некоторых случаях - и корейским компаниям, предоставляется преференциальный режим ведения экономической деятельности, а именно:
Зона свободной торговли (Free Trade Zone);
Свободная экономическая зона (Free Economic Zone);
Зона иностранного инвестирования (Foreign Investment Zone);
Зона беспошлинной торговли (Customs Free Zone);
Индустриальный комплекс для иностранных инвесторов (Industrial Complex for foreign investors).
Деятельность каждой из этих зон регулируется своим отдельным законодательным актом. Кроме того, на функционирование всех этих территорий распространяется один общий закон «О стимулировании иностранных инвестиций» № 6460 от 7 апреля 2001 г. (Foreign Investment Promotion Act).
Краткая характеристика территорий с особым режимом ведения экономической деятельности:
Зоны свободной торговли
Существование и функционирование Зон свободной торговли определяется положениями "Закона о создании Зон свободной торговли" № 6506 от 14 августа 2001 г. Данный закон полностью заменил действовавший ранее "Закон о создании Свободных экспортных зон" и, соответственно, существовавшие ранее Свободные экспортные зоны получили статус Зон свободной торговли. Это было сделано для того, чтобы стимулировать не только экспортное производство, как это было в пределах Свободных экспортных зон, но и развитие торговых отношений.
В настоящее время на территории Республики Коррия действуют три Зоны свободной торговли (ЗСТ): Кунсан (1 254 предприятия), Масан (793 предприятия) и Дебул (1 158 предприятий). Основное производственное направление деятельности ЗСТ Кунсан - автомобилестроение, машиностроение, а также обработка грузов и другие сферы обслуживания; Дебул - автомобилестроение, машиностроение и металлообработка; Масан - производство электротехнической и электронной продукции, средств связи и оптических инструментов.
Вопрос создания Зоны свободной торговли решается Министерством торговли, промышленности и энергетики РК по представлению соответствующего мэра города центрального административного подчинения или губернатора провинции.
Получить разрешение на открытие офиса в ЗСТ могут в первую очередь иностранные компании или корейские компании с участием иностранных инвестиций, занимающиеся производственной и логистической деятельностью, направленной на экспорт или экспортно-импортную оптовую торговлю.
В случае, если корейская компания с участием иностранного капитала берет в аренду земельный участок, находящийся в собственности государства, максимальный срок аренды не должен превышать 50 лет.
Льготы и преимущества
В ЗСТ все компании освобождены от уплаты налогов на сырьё, а также на импортируемое оборудование. В соответствии с законодательством, иностранные компании, расположенные в ЗСТ, инвестировавшие 10 млн. долл. США и более в производственную сферу или 5 млн. долл. США и более в развитие логистических центров, освобождаются от подоходного и корпоративного налогов на срок семь лет, либо до получения первой прибыли. Затем на последующие три года они получают скидку в размере 50 %. Такие же льготы действуют и в отношении местных налогов (100 % освобождение от налога на приобретение недвижимости, на регистрацию в течение первых пяти лет и 50% скидка в последующие три года). Кроме того, в течение трех лет импортируемые товары полностью освобождаются от уплаты НДС и акцизов, а также от уплаты таможенных пошлин.
Кроме того, лица, действующие в таких зонах, полностью освобождаются от уплаты всех форм транспортных налогов.
Свободные экономические зоны
Деятельность свободных экономических зон (СЭЗ) определяется положениями "Закона о создании и функционировании Свободных экономических зон" № 6835 от 30 декабря 2002 г., который вступил в силу 1 июля 2003 года.
На сегодняшний день созданы три СЭЗ: Инчон, Пусан и Квангйанг. В соответствии с указанным законом иностранным компаниям, расположенным в СЭЗ, предоставлено право нанимать иностранных рабочих для любого вида деятельности без ограничения срока (корейским компаниям с иностранным капиталом разрешается использовать иностранную рабочую силу только в 26 отраслях, определяемых правительством, и на срок не более двух лет). Субсидии, предоставляемые иностранным компаниям для найма рабочей силы и обучения персонала, увеличены в четыре раза. Разрешено создавать медицинские лечебные учреждения исключительно для иностранцев.
Вопрос создания СЭЗ решается Министерством финансов и экономики Республики Корея по представлению соответствующего мэра города центрального административного подчинения или губернатора провинции.
Льготы и преимущества
Иностранные компании, расположенные в СЭЗ, вложившие средства в размере 10 млн. долл. США и более в производственную сферу, туристический бизнес, увеселительные комплексы или 5 млн. долл. США и более в развитие морских и авиационных портовых сооружений, логистических центров, освобождаются от подоходного и корпоративного налогов на срок три года и получают 50 % скидку в последующие два года. Такие же льготы действуют и в отношении местных налогов (в течение первых трех лет 100 % освобождение от налога на приобретенную недвижимости и 50% скидка в последующие два года). Кроме того, в течение этих трех лет импортируемые товары полностью освобождаются от уплаты таможенных пошлин.
Для предприятий с иностранными инвестициями, занятых в области высоких технологий, (информационные технологи, биотехнология, нанотехнология и т.д.) предоставлены точно такие же льготы, как и для крупных иностранных компаний независимо от объема инвестиций, количества сотрудников.
Минимальный необлагаемый налогом размер месячной заработной платы иностранных рабочих (сотрудников) всех указанных предприятий в СЭЗ - 40 % . Подоходный налог для иностранцев, работающих на этих предприятиях – единый, 17 %.
С 9 января 2004 года вступили в силу дополнения и изменения, внесенные в «Закон о стимулировании иностранных инвестиций », в соответствии с которыми вводится система выдачи иностранным инвесторам денежных субсидий (“cash grant system”). Под действие данного изменения попадают иностранцы, приобретающие акции вновь создаваемых в Республике Корея компаний, а также иностранные компании, инвестировавшие в производственную сферу 10 и более миллионов долларов США или в объекты научно-исследовательской деятельности 5 и более миллионов долларов США. Получение денежных субсидий наличными, по мнению экспертов, упростит решение вопросов аренды земельных участков, строительство производственных объектов, стимулирует инвестиции в недвижимость, в обучение персонала, работающего на предприятиях с иностранными инвестициями. Размер этих субсидий планируется от 10 % до 20 % от общей суммы капиталовложений, предварительно этот размер будет обсуждаться с инвестором. Во внимание будет приниматься его вклад в экономику Республики Корея.
Однако следует отметить, что создание СЭЗ было принято деловыми кругами Республики Корея неоднозначно. Так, президент Торгово-промышленной палаты Республики Корея выразил озабоченность в отношении этого вопроса, и особенно относительно предоставления иностранным компаниям налоговых льгот. Федерация корейских промышленников также резко критикует данное решение, заявляя, что налоговые льготы, предоставляемые иностранным компаниям, являются дискриминационными по отношению к корейским компаниям, функционирующим за пределами СЭЗ. При этом подчеркивается, что появление этих зон вводит в заблуждение иностранных инвесторов, которые уже создали свои предприятия в так называемых индустриальных зонах или зонах беспошлинной торговли. Представители ТПП стран Европейского Союза в Корее также считают, что для такой развитой экономики, как корейская, создавать СЭЗ нет необходимости. При этом приводятся негативные примеры создания подобных экономических зон в странах Европы в 1970-е годы, а также в странах СНГ.
Зоны иностранного инвестирования
Понятие Зоны иностранного инвестирования и все положения, необходимые для ее функционирования определяются "Законом РК о стимулировании иностранных инвестиций" № 6460 от 7 апреля 2001 г. и ведомственными инструкциями. Полномочиями на создание Зоны иностранного инвестирования (ЗИИ) обладает мэр соответствующего города центрального подчинения или губернатор провинции после получения положительного заключения Комиссии по иностранным инвестициям, возглавляемой Министром финансов и экономики РК.
На практике, как правило, процедура создания Зоны иностранного инвестирования проходит следующим образом. Иностранный инвестор (компания с участием иностранного капитала) обращается к мэру города/губернатору провинции с просьбой определить конкретную территорию в качестве Зоны иностранного инвестирования с целью реализации определенного коммерческого проекта. В том случае, если мэр/губернатор сочтет этот проект значимым для регионального развития, он представляет необходимые для рассмотрения документы в Министерство торговли, промышленности и энергетики РК, которое после изучения направляет его в Комиссию по иностранным инвестициям РК. При получении положительного заключения Комиссии, определяется конкретное место в качестве Зоны иностранного инвестирования. В ходе принятия решения первоочередное предпочтение отдается проектам в области обрабатывающей промышленности и высоких технологий.
Начиная с января 2004 года, минимальный объём инвестиций для создания такого рода зон в промышленном секторе составляет 30 млн. долл. США (ранее 50 млн. долл. США). В области туризма – 20 млн. долл. США (ранее 30 млн. долл. США) и в области логистики – 10 млн. долл. США. Примечательно, что в отличие от практики, имевшей место в прошлом, когда эти льготы касались только одной компании, вложившей минимально необходимую сумму, теперь эти льготы действуют и в том случае, когда этот взнос сделан двумя и более компаниями (лицами).
Льготы и преимущества
При этом компании, действующие в такой зоне, получают следующие льготы:
освобождение на пять лет от уплаты корпоративного налога и налога на прибыль и применение к ним 50% ставки данных налогов в течение последующих двух лет;
освобождение от уплаты местных налогов (налога на приобретение, налога на собственность, совокупного земельного налога и налога на регистрацию) на срок 5 лет и применение к ним 50% ставки данных налогов в течение последующих двух лет;
освобождение от уплаты таможенных пошлин, акцизов, НДС в течение первых трёх лет после осуществления инвестирования;
освобождение от уплаты арендной платы в течении 50 лет и право продления аренды на последующие 50 лет на тех же условиях;
оказание поддержки для создания социальной инфраструктуры (медицинское обеспечение, жилье, образовательные объекты).
По состоянию на 1 января 2004 года в РК функционировало семь ЗИИ общей площадью 1,6 млн. кв. м. Сумма инвестиций в эти зоны составила 848 млн. долл. США. Основными инвесторами являются: Япония, США, Сингапур, Италия и Германия (см. таблицу):
Местоположение
|
Наименование компании в ЗИИ
|
Наименование компании-инвестора
|
Сумма инвестиций (млн.долл. США)
|
1. Sacheon
|
Korea Taiyo Yuden Co., Ltd.
|
Taiyo Yuden-Japan
|
209
|
2. Cheonan
|
KOAAFilm
|
KOAAFilm - USA
|
46
|
3. Yangsan
|
JST
|
JST - Singapore
|
32
|
4. Wanju
|
Ulma-tech
|
Ulma-tech - Italy
|
45
|
5. Yeocheon
|
BASF
|
BASF - Germany
|
206
|
6. Yeongi
|
Korea Auto Glass
|
Asahi Glass - Japan
|
70
|
7. Umseong
|
Toshiba
|
Toshiba - Japan
|
240
|
Зоны беспошлинной торговли
Создание подобных зон регулируется законом "О формировании и функционировании зон беспошлинной торговли" № 6305 от 29 декабря 2000 г. Целью данного закона является: создание условий для превращения Республики Корея в крупнейший мировой центр 21 века по обработке и перевалке грузов в Юго-Восточной Азии века и привлечение прямых инвестиций крупнейших транснациональных корпораций в эту отрасль.
Вопрос создания зон беспошлинной торговли решается Министерством финансов и экономики Республики Корея по представлению соответствующего мэра города центрального административного подчинения или губернатора провинции.
Данные зоны могут быть созданы в крупнейших национальных аэропортах, морских портах и грузовых терминалах, обладающих развитой транспортной инфраструктурой, связывающей их с другими регионами и располагающих необходимым оборудованием для осуществления эффективного контроля за поступлением товаров в зону и их вывозом из нее.
В Зонах беспошлинной торговли могут вести свою деятельность, как иностранные инвесторы, так и корейские граждане, Однако, для последних -процедура регистрации и получения необходимых разрешений более сложная.
Льготы и преимущества
В пределах Зон беспошлинной торговли иностранным компаниям, инвестировавшим 10 млн. долл. США и более, а в логистический бизнес 5 млн. долл. США и более, предоставляются следующие льготы:
освобождение от уплаты корпоративного налога и налога на прибыль на срок 7 лет и применение к ним 50% ставки данных налогов в течение последующих трех лет;
освобождение от уплаты местных налогов (налога на приобретение, налога на собственность, совокупного земельного налога и налога на регистрацию) на срок 5 лет и применение к ним 50% ставки данных налогов в течение последующих трех лет;
Предоставляются также такие привилегии, как полное освобождение от уплаты таможенных пошлин и упрощение таможенного оформления грузов, поступающих в зону. Все логистические операции и направления коммерческой деятельности в зонах беспошлинной торговли, включая транспортировку, разгрузку, упаковку, простую переработку, сборку, хранение, перевалку грузов и их маркировку, осуществляются без таможенного обложения.
В настоящее время в Республике Корея функционируют 4 Зоны беспошлинной торговли: порт Пусан, порт Кванйанг, порт Инчон и международный аэропорт Инчон.
Индустриальные комплексы
В соответствии с положениями "Закона о промышленном размещении и строительстве производственных объектов" № 6452 от 28 марта 2001 г. в Республике Корея могут создаваться два основных типа индустриальных комплексов: национальные индустриальные комплексы и индустриальные комплексы местного подчинения. Целью данных индустриальных комплексов является повышение уровня развития и конкурентоспособности стратегически значимых отраслей национальной промышленности. Национальные индустриальные комплексы создаются решением Министра строительства и транспорта РК и управляются в дальнейшем Министерством торговли, промышленности и энергетики РК, а индустриальные комплексы местного подчинения - решением мэра соответствующего города центрального административного подчинения или губернатора провинции.
Льготы и преимущества
При этом, компании, ведущие свою деятельность на территории данных комплексов, получают право на освобождение от уплаты некоторых местных налогов и сборов, им возмещается часть затрат на строительство производственных объектов, оказывается помощь в обеспечении инфраструктурой и т.д. Кроме того, они получают право на аренду или покупку земельных участков внутри индустриальных парков по ценам значительно ниже рыночных. Национальные компании с участием иностранных инвестиций могут вести деятельность в таких индустриальных комплексах на тех же условиях, что и иностранные компании.
По состоянию на 1 января 2004 года в Республике Корее функционирует 36 национальных индустриальных комплексов общей площадью 415 млн. кв. м. В среднем на один индустриальный комплекс приходится 385 компаний.
Кроме того, тот же "Закон о промышленном размещении и строительстве производственных объектов" (ст. 35-3) дает Министру торговли, промышленности и энергетики право на создание Индустриальных комплексов исключительно для иностранных компаний в рамках национальных индустриальных комплексов, или же отдельно от них. В этом случае их статус приравнивается к статусу национального индустриального комплекса с сохранением всех соответствующих льгот. При этом на них дополнительно распространяется действие льгот, предусмотренных для компаний с участием иностранных инвестиций положениями Закона о стимулировании иностранных инвестиций.
В настоящее время в Республике Корея функционирует шесть Индустриальных комплексов исключительно для иностранных инвесторов:
Gumi National Industrial Complex. Основной вид деятельности – производство высокотехнологичной электронной продукции. В комплексе располагаются такие крупные, известные компании как Samsung, LG, Daewoo. Выпускается в этом комплексе 40 % мирового рынка жидкокристаллических дисплеев и 46 % мирового рынка мобильных телефонов CDMA.
Ochang Scientific Industrial Complex, общей площадью около 10 млн. кв. м. Строительство началось в 1992 г. и закончилось в 2001 г. В комплексе расположены компании, занимающиеся в основном производством полупроводников.
Jinsa National Industrial Complex - производство различной высокотехнологичной продукции.
Daebul National Industrial Complex, общей площадью около 960 тыс. кв. м, производство различной высокотехнологичной продукции.
Cheonan National Industrial Complex, общей площадью около 700 тыс. кв. м, введен в строй в 1996 г. Основной вид деятельности - производство различной высокотехнологичной продукции. В комплексе размещается большое количество японских компаний.
Gwangju Pyeongdong National Industrial Complex, общей площадью около 940 тыс. кв. м. Создан в 1995 году. В комплексе располагаются компании из Японии, США и стран ЕС. Основной вид деятельности – производство высокотехнологичной продукции (оптоэлектроника, биоинженерия).
|
