Отдельные вопросы обеспечения нотариатом гарантий права наследования в российской федерации
Скачать 156.6 Kb.
|
Г. ВЕРГАСОВА ОТДЕЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НОТАРИАТОМ ГАРАНТИЙ ПРАВА НАСЛЕДОВАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Закрепленное частью 4 статьи 35 Конституции Российской Федерации право наследования — неотъемлемый элемент правового статуса человека и гражданина. Право наследования представляет собой одну из гарантий права собственности, обеспечивая его стабильность и преемственность1, и гарантируется нормами различных законов и подзаконных актов системы отечественного законодательства, раскрывающими и конкретизирующими конституционные нормы. Данные нормативные правовые акты можно рассматривать как правовые гарантии права наследования. Одной из важнейших задач российского нотариата является обеспечение законности в сфере наследственных правоотношений, претворение в жизнь принципов наследственного права. Обеспечение нотариатом законности в области наследственных правоотношений может происходить в различных формах, этим занимаются нотариусы на разных стадиях своей деятельности. Завещанию — одному из установленных законом оснований наследования — придается требуемая законом форма, создаются предпосылки стабильности и доказательственности наследственных прав еще до возникновения наследственных правоотношений, т.е. до смерти наследодателя. Переоценить значение соблюдения формы завещания сложно. Оно должно быть составлено в письменной форме, подписано лично завещателем и нотариально удостоверено. К нотариальным завещаниям приравниваются завещания военнослужащих, удостоверенные командованием воинской части, и др. (ст.ст. 1124-1129 ГК РФ). При удостоверении завещания нотариус (должностное лицо) должен проверить дееспособность, самоличность и подлинность подписи обратившегося гражданина. Право завещать свое имущество по своему усмотрению принадлежит только дееспособным гражданам. Не могут завещать свое имущество лица, полностью лишенные дееспособности и ограниченно дееспособные лица. В наследственном праве зарубежных стран тоже есть ограничения. Первое условие, определяющее способность к составлению завещания, — достижение определенного возраста. В Англии, Швейцарии, Франции, большинстве штатов США это 18 лет. Например, несовершеннолетние по законодательству Квебека не могут завещать, что подтверждено Гражданским кодексом. Иное правило есть в законодательстве Франции. Несовершеннолетние в возрасте от 16 до 18 лет могут составить завещание на половину своего имущества, а при отсутствии у них наследников по закону до шестой степени родства — на все имущество. В Англии военнослужащие и моряки могут составлять завещание по достижении 14 лет, в Испании завещание может составить любое лицо, достигшее 14 лет, в Словении и Черногории — 15, во Франции, ФРГ, Сербии и Хорватии — 16, в Швейцарии — 18 лет. В России обязательное условие действительности завещания — дееспособность завещателя в момент совершения завещания. Что касается ограниченно дееспособных, то законодатель поставил точку в многолетнем споре ученых-юристов, указав в статье 1118 Гражданского кодекса, что завещатель должен обладать дееспособностью в полном объеме. На этой же позиции стояла и стоит нотариальная практика. Однако существуют и другие точки зрения. Например, по мнению одних исследователей1, этой категории лиц должно быть предоставлено право завещать, а исходить при этом надо из следующего: лицо, злоупотребляющее спиртными напитками или наркотическими веществами, не лишается законом полностью гражданской дееспособности, но лишь ограничивается в ней, наследство же открывается после смерти наследодателя и при жизни последнего не может быть средством использования имущества в целях злоупотребления спиртными напитками и наркотическими веществами. По мнению других ученых, придерживающихся той же точки зрения, ограниченно дееспособный может совершать сделки, выходящие за пределы бытовых, только с согласия попечителей, а последние не вправе давать согласие на совершение такой сделки без предварительного разрешения органа опеки и попечительства1. Указанные доводы подтверждаются судебной практикой2. В современной юридической литературе продолжается полемика о завещательной правоспособности лиц в возрасте от 14 до 18 лет3. Большинство авторов полагают, что частично дееспособные правом завещать не обладают. Такая позиция полностью соответствует законодательству. Действительно, завещать принадлежащее им имущество несовершеннолетние по общему правилу не могут. Однако из анализа пункта 2 статьи 26 ГК РФ, предоставляющего несовершеннолетним право распоряжаться своим заработком и стипендией, следует вывод о том, что так как понятие «право завещать» входит в понятие «распоряжаться», то в отношении указанного имущества несовершеннолетние обладают завещательной правоспособностью. При ином толковании закона трудно было бы объяснить, почему несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет имеет право устраиваться на работу, самостоятельно получать заработную плату, распоряжаться ею по своему усмотрению, но не может распорядиться тем же имуществом в случае своей смерти. По мнению М.Ю. Барщевского, «можно было бы предоставить несовершеннолетнему право завещать денежные средства и имущество, источником накопления которых являются его личные заработок и стипендия, а также гонорары автора изобретения или рационализаторского предложения либо иные авторские вознаграждения. Вместе с тем в отношении имущества и денежных средств, полученных несовершеннолетними иным путем (наследование, дарение и т.п.), несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет не должны обладать правом составлять завещательные распоряжения»1. Новым для современного российского законодательства является правило о составлении так называемого закрытого завещания, что означает следующее: гражданин может совершить завещание, не открывая его содержания ни нотариусу, ни свидетелям, ни другим лицам. Форма закрытого завещания широко известна нотариальной практике зарубежных стран2. Так, в Болгарии оно называется собственноручным, в Венгрии — письменным личным, в Италии — секретным, хотя написано может быть и третьим лицом, во Франции — тайным, в Испании — закрытым. Необходимость обеспечения гарантий стабильности завещания делает предпочтительным «открытое» завещание, поскольку помощь нотариуса при его составлении гарантирует от ошибок в случае незнания завещателем правил составления завещания. Если после открытия наследства окажется, что завещание составлено с нарушениями установленных требований, оно может быть признано недействительным, и последняя воля наследодателя окажется неисполненной. Ввиду того, что в странах, давно использующих закрытое завещание, накоплена обширная судебная практика разрешения коллизий, а в России в ближайшие годы обязанность упорядочить российскую правоприменительную практику ляжет на суды, изучение судебной практики ФРГ, Франции, Испании и Италии придется как нельзя кстати1. В виде исключения гражданин, который находится в положении, явно угрожающем его жизни, и, в силу чрезвычайных обстоятельств, лишен возможности совершить завещание, может изложить свою волю в присутствии двух свидетелей в простой письменной форме (ст. 1129). Такое завещание утрачивает силу, если завещатель в течение месяца после прекращения чрезвычайных обстоятельств не воспользовался возможностью оформить его в установленном порядке. Если же до истечения указанного периода человек скончается, не успев оформить завещание, оно вступит в силу только после судебного подтверждения — это направлено на избежание разного рода злоупотреблений2. Отношение многих правоведов к такой форме завещания неоднозначно3. Действительно, во многих зарубежных государствах (в Голландии, Германии, Англии, США и др.) существует практика собственноручных письменных завещаний, не обязательно удостоверенных нотариусом. Однако в российской действительности, с ее несовершенной судебной системой, криминализированной обстановкой, в которой существует «бизнес похищения людей», можно предположить, что в суде нередко будет подтверждаться то, чего не было в действительности. Субъективное право завещать должно быть полным, а не ограниченным. Гражданское и семейное отечественное законодательство допускает возможность эмансипации или признания несовершеннолетнего полностью дееспособным в случае регистрации брака. В таких случаях право завещать не должно оспариваться. Защищая наследственные права, нотариус должен исходить из того, что условием возникновения наследственных правоотношений является смерть гражданина либо объявление его умершим1 в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством2. Факт возникновения наследственных правоотношений Гражданский кодекс именует открытием наследства3. Не влечет открытия наследства признание гражданина безвестно отсутствующим4 или пропажа его без вести на фронте, если он не был объявлен умершим5. Днем открытия наследства считается день смерти гражданина. При объявлении гражданина умершим таким днем считается день вступления в законную силу решения суда, которым гражданин признан умершим. Если днем смерти гражданина признается день его предполагаемой гибели, днем открытия наследства признается день, указанный в решении суда. Местом открытия наследства является последнее место жительства наследодателя. Нотариальная деятельность имеет огромное значение на стадии принятия наследства. В соответствии с законом для приобретения наследственного имущества лицам, призываемым к наследованию, необходимо его принять. Принятие наследства — юридически значимое действие, означающее, что наследник изъявляет свое желание вступить в права владения, пользования и распоряжения наследственным имуществом. Принимается наследство одним из следующих способов: — подачей по месту открытия наследства нотариусу или должностному лицу, уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство, заявления наследника о принятии наследства и о выдаче свидетельства о праве на наследство; — совершением действий наследником, свидетельствующих о фактическом принятии наследства. Нотариус по сообщению граждан, юридических лиц либо по своей инициативе принимает меры к охране наследственного имущества, когда это необходимо в интересах наследников, отказополучателей, кредиторов или государства. Несомненно, положительно следует расценить конкретизацию норм об охране наследственного имущества в проекте федерального закона «Об организации и деятельности нотариата в Российской Федерации», где определен перечень мер, принимаемых нотариусом к охране наследственного имущества (извещение наследников об открывшемся наследстве, опись наследственного имущества, передача наследственного имущества на хранение или в доверительное управление) и подробно урегулированы основания принятия и порядок реализации этих мер. Права собственности на наследственное имущество оформляются после выдачи нотариусом или иным лицом, уполномоченным совершать нотариальные действия (например, консулом), свидетельства о праве на наследство, которое выдается на основании заявления наследника по месту открытия наследства. Это свидетельство выдается нотариусом наследникам в любое время по истечении шести месяцев со дня открытия наследства. Свидетельство может быть выдано и до истечения указанного срока, если имеются достоверные данные о том, что, кроме лиц, обратившихся за выдачей свидетельства, иных наследников, имеющих право на наследство или его часть, не имеется. Однако нотариусы, как правило, не выдают свидетельство о праве на наследство до истечения шестимесячного срока. При наследовании имущества, право собственности на которое подлежит государственной регистрации, наследники становятся его собственниками с момента такой регистрации. В этом случае свидетельство о праве на наследство является документом, служащим основанием для государственной регистрации права собственности наследников в государственном органе. В ходе нотариальной деятельности создаются необходимые гарантии наследственных прав граждан при их оспаривании. Речь идет об осуществлении нотариатом превентивного правосудия в сфере наследственных правоотношений, в частности, путем совершения нотариусами действий по обеспечению доказательств. Нотариусы, давая свидетельские показания в суде, способствуют отправлению правосудия при разрешении споров, связанных с наследованием. Вся нотариальная деятельность в сфере наследственных правоотношений должна базироваться на соблюдении принципов российского наследственного права, относящихся как к наследованию по закону, так и к наследованию по завещанию. Именно эти принципы должны определять содержание каждого нотариального действия, в противном случае задача обеспечения и защиты наследственных прав граждан нотариатом выполнена не будет. Сейчас в отечественной правовой литературе существуют различные точки зрения на систему основных начал, принципов наследственного права1, ее элементы. Рассмотрим особенности нотариальной деятельности при обеспечении наследственных прав граждан, исходя из следующей предлагаемой исследователями системы основных принципов российского наследственного права2, оказывающих определяющее влияние на способы обеспечения и защиты права наследования. Прежде всего, это закрепляемый законом приоритет наследования по завещанию перед наследованием по закону: законодателем установлен приоритет завещания над наследованием по закону3, поскольку определено, что наследство по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием4, т.е. ключевым становится выражение воли наследодателя в завещании5. Однако применение норм главы 62 ГК РФ о наследовании по завещанию невозможно без обращения к положениям главы 63 ГК РФ «Наследование по закону», где содержатся нормы об упоминающихся в главе 62 наследниках по закону, правила об обязательной доле в наследстве, правах супруга при наследовании и др. Кроме того, нотариусу, как и любому правоприменителю норм наследственного права, следует иметь в виду, что написание завещания — не обязанность, а право наследодателя, которым он может и не воспользоваться. Следующий важный принцип наследственного права — свобода завещания. Принцип свободы завещания означает, что завещатель по своему усмотрению может завещать имущество кому угодно, любым образом определить доли наследников в наследстве, лишить наследства одного, нескольких или всех наследников по закону, не указывая причин такого лишения, или включить в завещание иные распоряжения, отменить или изменить совершенное завещание. Завещатель не обязан сообщать кому-либо о содержании, совершении, об изменении или отмене завещания. В качестве элемента принципа свободы завещания исследователи совершенно справедливо выделяют возможность составления закрытого завещания, оглашаемого только после смерти завещателя. Тем самым, по словам профессора А.Л. Маковского, немного расширяется (не юридически, а морально) свобода распоряжения своим имуществом: завещатель может изложить свою волю так, что заранее об этом никто не узнает1. Свобода завещания ограничивается правилами об обязательной доле в наследстве. Причем изменение размера обязательной доли в Гражданском кодексе исследователи трактуют как доказательство тенденции к уменьшению степени ограничения права завещателя по своему усмотрению распорядиться принадлежащим ему имуществом2. Значимым принципом является и обеспечение интересов семьи при реализации наследственных прав. Институт наследования служит охране права частной собственности граждан; он призван способствовать укреплению семьи, поскольку закон относит к числу наследников лиц, связанных с наследодателем кровным родством, отношениями супружества, усыновления; охраняет права нетрудоспособных членов семьи1. Обеспечение и охрана интересов членов семьи наследодателя производится посредством законодательного расширения круга наследников по закону. В ранее действовавшей статье 532 Гражданского кодекса РСФСР 1964 г. был установлен более узкий круг наследников по закону, чем в законодательстве большинства развитых стран мира, — лишь две очереди наследников. Как отмечено в Определении Конституционного Суда от 2 ноября 2000 г., «государство, объявившее своей целью создание рыночной экономики, основанной на приоритете частного предпринимательства и частной собственности, должно обеспечивать в числе прочего и такую регламентацию права наследования, которая способствовала бы укреплению и наибольшему развитию частной собственности, исключала ее необоснованный переход к государству»2. 14 мая 2001 г. был принят Федеральный закон № 51-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в статью 532 Гражданского кодекса РСФСР»3, устанавливающий уже четыре очереди наследников. В третьей части Гражданского кодекса увеличено количество очередей наследников по закону. Раздел V третьей части Кодекса устанавливает восемь очередей наследников по закону. В состав наследников по закону включены родственники до пятой степени родства. Таким образом, ясно видно стремление сохранить наследственное имущество в частной собственности и не допустить его выморочности. Государство может теперь претендовать на имущество умершего, только если у него отсутствуют родственники или все родственники отказались от получения наследства. По мнению специалистов, расширение круга наследников по закону выгодно и государству, поскольку оно получит от наследников немалые суммы налогов и пошлин4. Другой важный способ охраны интересов семьи — институт обязательной доли. При наследовании по завещанию с целью социальной защиты лиц, которые в силу возраста либо состояния здоровья не могут самостоятельно себя содержать, в законодательстве предусмотрены ограничения принципа свободы завещания1, предусмотренного статьей 1119 ГК РФ. Таким ограничением является право на обязательную долю в наследстве, которое означает, что независимо от содержания завещания лица, нуждающиеся в социальной защите, получат определенную часть наследственного имущества. В соответствии с пунктом 1 статьи 1149 ГК РФ правом на обязательную долю в наследстве обладают несовершеннолетние или нетрудоспособные дети наследодателя, нетрудоспособные супруг и родители наследодателя, нетрудоспособные иждивенцы наследодателя. Нетрудоспособные иждивенцы названы М.В. Гордоном наследниками скользящей очереди2, поскольку при наличии других наследников по закону нетрудоспособные иждивенцы умершего наследуют вместе и наравне с наследниками той очереди, которая призывается к наследованию. Нотариальная практика реализации многих положений института обязательной доли демонстрирует недостаточную их продуманность. Так, глубоко обоснована позиция В.И. Серебровского о необходимости при выяснении нетрудоспособности руководствоваться фактическим состоянием здоровья лица. По его мнению, нет оснований для включения инвалидов 3-ей группы3 в число наследников по закону, так как подавляющее большинство из них продолжает работать4. На это обстоятельство обращалось внимание в литературе, причем вносилось предложение, реализация которого позволила бы более гибко регулировать отношения наследования нетрудоспособных иждивенцев5. Получение нетрудоспособным иждивенцем полной доли не всегда соответствует фактическим обстоятельствам. Но пока законодатель твердо стоит на том, что любая степень инвалидности ведет к автоматическому признанию лица нетрудоспособным. Таким образом, институт российского нотариата играет важнейшую роль в защите конституционного права наследования в Российской Федерации. 1 Подробнее см., например: Постатейный научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации // Библиотечка «Российской газеты». 2003; Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред. В.Д. Карповича. – М.: Юрайт-М; Новая Правовая культура, 2002; Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. Л.А. Окунькова. – М.: БЕК, 1994. 1 См.: Чепига Т.Д. К вопросу о праве завещать // Вестник МГУ. Серия X. «Право». – 1965. – № 2. – С. 51. 1 См.: Никитюк П.С. Наследственное право и наследственный процесс. – Кишинев, 1973. – С.121. 2 См.: Сборник Постановлений Пленума ВС РФ. – М.: Юридическая литература, 1994. – С. 34. 3 Во Франции, Швейцарии, Англии, большинстве штатов США способность к составлению завещания возникает в полном объеме также с достижения совершеннолетия (18 лет). В Германии могут составить завещание несовершеннолетние, достигшие 16 лет (параграф 2229 ГГУ). Во Франции несовершеннолетним, достигшим 16 лет, разрешается составлять завещание в отношении половины принадлежащего им имущества, а при отсутствии родственников до шестой степени родства – наравне с совершеннолетними (Ст. 904 ФГК). В некоторых штатах США способность к составлению завещания возникает еще раньше (например, в Джорджии – с 14 лет). В Англии военнослужащим и морякам в плавании предоставлено право совершать завещания по достижении четырнадцатилетнего возраста. См.: Гражданское и торговое право капиталистических государств. – М., 1993. – С. 532–546. 1 См.: Барщевский М.Ю. Наследственное право. – М., 1996. – С. 66. 2 См.: Скаридов А.С. Международное частное право. – СПб., 1998. – С. 543. 1 Грудцына Л.Ю. Влияние зарубежного опыта на реформирование права в России // Экономика и право. – 2002. – № 8. 2 См.: Интервью с Е.А. Сухановым, доктором юридических наук, профессором // Законодательство. – 2001. – № 8. 3 См.: Ярошенко К. Порядок наследования по проекту третьей части ГК РФ // эж-Юрист. – 1998. – № 19; Гаврилов В.Н. Наследование в условиях проведения правовой реформы в России: Дисс. ... канд. юрид. наук. – Саратов, 1999. – С. 119. 1 См.: Антимонов Б.С., Граве К.А. Советское наследственное право. – М., 1955. – С. 93. 2 См.: Тархов В.А. Гражданское правоотношение. – Уфа, 1993. – С. 68. 3 Оленин А. Наследственное право // Финансовая газета. Региональный выпуск. – 2003. – № 41, 42. 4 См.: Гражданский кодекс Российской Федерации, Ст. 42, 43 // Судебная практика Верховного Суда СССР. – 1949. – № 10. – С. 28. 5 См.: Судебная практика Верховного Суда СССР. – 1949. – № 10. – С. 29. 1 Подробнее см., например: Антимонов Б.С., Граве К.А. Советское наследственное право. – М., 1955; Щербина Н.В. Некоторые особенности наследственного правопреемства по российскому праву // Законодательство. – 2003. – № 12; Ростовцева Н.В. О некоторых новеллах наследственного права. К принятию третьей части Гражданского кодекса РФ // Журнал российского права. – 2002. – № 3. 2 См.: Горбункова И.М. Особенности правоохранительной деятельности российского нотариата в сфере наследственных правоотношений: Дисс. … канд. юрид. наук. – М., 2005. 3 Присягина Г.Н. Наследственное право и порядок взыскания налога на наследство // Гражданин и право. – 2002. – № 11, 12. 4 Крыканова Л.Н. Новое наследственное право и налогообложение наследства // Налоговый вестник. – 2002. – № 3. 5 Ростовцева Н.В. О некоторых новеллах наследственного права. К принятию третьей части Гражданского кодекса РФ // Журнал российского права. – 2002. – № 3. 1 Интервью с Маковским А.Л. // Законодательство. – 1997. – № 6. – С. 2. 2 Ростовцева Н.В. О некоторых новеллах наследственного права. К принятию третьей части Гражданского кодекса РФ // Журнал российского права. – 2002. – № 3. 1 Крылова З. Новеллы наследственного права в части третьей ГК РФ // Российская юстиция. – 2002. – № 3. – С. 12. 2 См.: Вестник Конституционного суда РФ. – 2001. – № 2. – С. 15. 3 См.: ФЗ «О внесении изменений и дополнений в статью 532 Гражданского кодекса РСФСР» // СЗ РФ. – 2001. – № 21. – Ст. 2060. 4 Крылова З. Новеллы наследственного права в части третьей ГК РФ // Российская юстиция. – 2002. – № 3. – С. 12. 1 Оленин А. Наследственное право // Финансовая газета. Региональный выпуск. – 2003. – № 41, 42. 2 См.: Гордон М.В. Наследование по закону и по завещанию. – М., 1967. – С. 23, 24. 3 См.: Постановление Минтруда и Минздрава РФ от 29 января 1997 г. № 1/30 «Об утверждении Классификаций и временных критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы» // Здравоохранение. – 1997. – № 3. 4 См.: Серебровский В.И. Очерки советского наследственного права. – М.: Изд-во АН СССР, 1953. – С. 73. 5 См.: Омарова У.А. Основные институты наследственного права России: Дисс. ... докт. юрид. наук. – М., 1999. – С. 117. |
Похожие:
 | Понятие наследования по завещанию и основание возникновения наследования в Российской Федерации 6 |  | Единую государственную информационную систему социального обеспечения в порядке и объеме, установленных Правительством Российской... |
| Программу государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи и предоставляется в государственных... | | Международные договоры), Российской Федерации наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права являются составной... |
| Международные договоры), Российской Федерации наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права являются составной... | | Северо-Западному Федеральному округу на тему «Изучение практики взаимодействия с банковской системой и обеспечения наличными деньгами... |
| Федерации 2 – локальный нормативный акт Училища, регламентирующий режим служебного (рабочего) времени и время отдыха, основные права... | | Российской Федерации от 25 мая 1998 г. №505 «Вопросы приравнивания специальных званий сотрудников таможенных органов Российской Федерации»... |
| В связи с принятием Третьей части Гражданского Кодекса РФ и увеличением числа правовых норм, регулирующих отношения наследования... | | Российской Федерации: старшего государственного налогового инспектора отдела обеспечения процедур банкротства (1 единица) уфнс россии... |