Российской Федерации Российский центр обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии

Необходимо при этом иметь в виду: - избирательная комиссия – коллегиальный орган, сформированный для подготовки и проведения выборов и реализации конституционных прав граждан избирать и быть избранными, в связи с чем такие случаи и ситуации должны рассматриваться на заседании комиссии с оформлением протокола заседания и решения избирательной комиссии; - избирательная комиссия обязана работать открыто и гласно, что обуславливает целесообразность присутствия на заседаниях комиссии при рассмотрении нештатных ситуаций всех лиц, имеющих отношение к рассматриваемому вопросу; - о возникшей ситуации незамедлительно информируется вышестоящая комиссия, при необходимости проводится заседание комиссии с участием членов вышестоящей комиссии, представителей органов местного самоуправления и соответствующих ведомств. Ниже приводятся характерные ситуации, имевшие место в ходе выборов последних лет. 34. В результате аварии коммунальных сетей испорчены избирательные бюллетени. Что делать? Об этом незамедлительно ставится в известность ТИК и избирательная комиссия субъекта Российской Федерации, глава местной администрации, предоставивший помещение для голосования избирательного участка, для принятия мер по ликвидации аварии. В этом случае на заседании УИК проводится пересчет испорченных бюллетеней, их гашение, упаковка и организуется их отдельное хранение, составляется соответствующий акт, оформляется заявка и принимаются меры для получения из вышестоящей комиссии дополнительного числа избирательных бюллетеней. 35. Получен телефонный звонок о минировании помещения для голосования. Что делать? УИК немедленно извещает правоохранительные органы и ТИК. Организует сохранность избирательной документации. После окончания проверки помещения для голосования избирательного участка сотрудниками полиции составляется акт, в котором указывается причина приостановления процесса голосования, время начала и окончания проверки, ее результаты, а также заключение о возможности либо невозможности возобновления процесса голосования. Акт составляется в двух экземплярах и подписывается председателем УИК и руководителем группы сотрудников полиции. Для обеспечения в подобных случаях непрерывности процедуры голосования возможно оборудовать на базе автобусов несколько передвижных помещений для голосования. Однако решение об использовании специально оборудованных автобусов принимает вышестоящая комиссия с установлением порядка голосования, не нарушающего свободу волеизъявления граждан, тайну голосования, гласность, права других лиц, находящихся в помещении для голосования избирательного участка. 36. В помещении для голосования неожиданно отключено освещение. Что делать? Члены УИК обеспечивают сохранность избирательной документации, ящиков для голосования, включают фонари, которые рекомендуется иметь в помещении для голосования, председатель УИК незамедлительно оповещает ТИК, главу местной администрации и предпринимает все меры по включению аварийного освещения в помещении для голосования. 37. Члены УИК, проводившие голосование вне помещения для голосования, не вернулись до 20 часов в помещение для голосования. Что делать? Члены УИК при проведении голосования вне помещения для голосования по возможности должны быть обеспечены мобильной связью. В случае если члены УИК, проводившие голосование вне помещения для голосования, не вернулись до 20 часов по местному времени в помещение для голосования, председателю УИК необходимо принять срочные меры, в том числе и с помощью работников правоохранительных органов, по определению места нахождения членов комиссии с переносным ящиком для голосования, установлению причины задержки, уточнению времени их возвращения, а также по их безотлагательному возвращению в помещение для голосования избирательного участка. Соответствующая информация должна быть доведена председателем УИК до сведения лиц, присутствующих при подсчете голосов. В отсутствие указанных членов комиссии находящиеся в помещении для голосования избирательного участка члены УИК могут начать работу по подсчету и погашению неиспользованных избирательных бюллетеней, но к работе со списком избирателей и к другим последующим действиям можно приступать только после прибытия членов комиссии, проводивших голосование вне помещения для голосования. 38. Кто может присутствовать при подсчете голосов? С момента начала работы УИК в день голосования, в дни досрочного голосования при подсчете голосов избирателей и до получения сообщения вышестоящей избирательной комиссии о принятии протокола УИК об итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов избирателей в помещении для голосования вправе присутствовать лица, указанные в пункте 1.4 части первой Рабочего блокнота. 39. Вправе ли наблюдатель вести видеосъемку процесса подсчета голосов? Наблюдатели и иные лица, которые в соответствии с нормами федерального избирательного законодательства имеют право присутствовать при подсчете голосов, вправе открыто вести фото- и видеосъемку процесса голосования, процедуры подсчета голосов избирателей, не допуская при этом нарушений тайны голосования и контроля за волеизъявлением избирателей, а также контроля за участием гражданина Российской Федерации в выборах. Изображение гражданина не должно занимать большую часть снимка (экрана). Запрещается производить фото- и видеосъемку мест, предназначенных для заполнения бюллетеней, заполненных бюллетеней до начала подсчета голосов. При проведении фото- и видеосъемки работы членов УИК со списком избирателей, в соответствии с Федеральным законом «О персональных данных», должна обеспечиваться конфиденциальность персональных данных, которые содержатся в списке избирателей. Проведение фото- и видеосъемки не должно препятствовать работе членов УИК и создавать препятствия избирателям при голосовании. 40. Должна ли УИК допустить опоздавшего к началу подсчета голосов наблюдателя либо иное лицо, указанное в пункте 1.4 части первой Рабочего блокнота, имеющих соответствующие документы, в помещение, где производится подсчет? Да, должна, поскольку Федеральный закон определил круг лиц, имеющих право присутствовать при подсчете голосов (статья 29). При этом наблюдатель должен предъявить соответствующее направление, а иные лица из числа определенных Федеральным законом – соответствующие документы. Сведения об этих лицах заносятся в список (форма приведена в части третьей Рабочего блокнота) с указанием времени их присутствия. 41. Могут ли члены УИК в целях экономии времени параллельно осуществлять какие-либо действия, например работать со списком избирателей и вести непосредственный подсчет голосов? Нет. Федеральным законом определено, что нарушение установленного порядка подсчета голосов влечет признание протокола об итогах голосования недействительным. 42. Как УИК оформляет свое решение об итогах голосования? УИК оформляет свое решение об итогах голосования протоколом об итогах голосования на соответствующем избирательном участке (образец № 3 приложения 4 части второй Рабочего блокнота). 43. Как правильно вносить данные в строки протокола УИК? Числа по всем строкам заносятся в протокол об итогах голосования цифрами и прописью. Цифры вносятся в предназначенные для этих целей клетки, которые подлежат обязательному заполнению. Если при заполнении протокола количество цифр в строке окажется менее четырех, то в свободных клетках, стоящих в начале ряда, проставляются нули. Например: 0 8 7 4 или 0 0 3 6 В случае если в строку должна быть внесена цифра «0», то нули проставляются во всех четырех клетках, а справа от них записывается слово «ноль». 44. Как осуществляется погашение избирательного бюллетеня? Для погашения избирательного бюллетеня отрезается его левый нижний угол. Не допускается повреждение квадратов, размещенных на бюллетене справа от наименований политических партий. Рекомендуется на избирательном участке применять единообразный способ погашения избирательных бюллетеней. С погашенными избирательными бюллетенями вправе визуально ознакомиться члены избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели и другие лица, присутствующие при подсчете голосов. 45. Кто заносит данные в увеличенную форму протокола УИК об итогах голосования? Работа УИК по мере поступления данных об итогах голосования должна быть организована следующим образом: председатель УИК оглашает данные, заместитель председателя УИК заносит их в увеличенную форму протокола об итогах голосования (в случае его отсутствия эта работа поручается одному из членов УИК с правом решающего голоса), а секретарь УИК – непосредственно в протокол об итогах голосования. 46. На избирательный участок пришло голосовать значительное число избирателей с открепительными удостоверениями, которые были дополнительно включены в список избирателей на дополнительных вкладных листах. Что должна сделать УИК после завершения голосования? В случае если список избирателей был разделен на отдельные книги, по завершении работы с ним такие книги, а также титульный лист, листы списка со сведениями об избирателях, включенных в список дополнительно в день голосования, и последний лист списка должны быть сброшюрованы (прошиты) в один том, что подтверждается печатью соответствующей УИК и подписью ее председателя на месте скрепления. Исключение составляют книги списка, содержащие сведения об избирателях, представленные командиром воинской части, в том числе руководителем военного образовательного учреждения профессионального образования. При этом разброшюрование отдельных книг списка избирателей не допускается. В случае если список избирателей не был разделен на отдельные книги, он должен быть сброшюрован с листами списка со сведениями об избирателях, включенных в список дополнительно в день голосования, и последним листом списка в один том, что подтверждается печатью соответствующей УИК и подписью ее председателя на месте скрепления. 47. Что должна сделать УИК после завершения работы со списком избирателей, чтобы определить правильность проведенной работы? После завершения работы со списком избирателей УИК должна провести предварительную проверку контрольного соотношения, которое определяет правильность проведенных подсчетов по списку избирателей (цифрами обозначены номера строк протокола): 1 больше или равно 3 + 4 + 5. Указанная предварительная проверка не отменяет проведение проверки контрольных соотношений после составления протокола УИК об итогах голосования. 48. Какие действия обязана предпринять УИК, если имеются признаки повреждения печатей (пломб) на стационарных либо переносных ящиках для голосования? В случае обнаружения признаков повреждения печатей (пломб) на стационарных либо переносных ящиках для голосования УИК до вскрытия соответствующего ящика должна установить возможную причину появления признаков повреждения, определить возможность несанкционированного вскрытия данного ящика при обнаруженных признаках повреждения печатей (пломб), составить акт о выявлении факта обнаружения признаков повреждения печатей (пломб), указав при этом в данном акте возможную причину появления признаков повреждения и возможность несанкционированного вскрытия данного ящика при обнаруженных признаках повреждения печатей (пломб). Председатель УИК должен огласить указанный акт, который подписывается председателем, секретарем и не менее чем двумя членами УИК с правом решающего голоса. Указанный акт вправе подписать и иные присутствующие при подсчете голосов лица, в том числе члены УИК с правом совещательного голоса, наблюдатели. Данный акт приобщается к первому экземпляру протокола УИК об итогах голосования. После составления, оглашения и подписания акта производится вскрытие данного ящика для голосования и производятся дальнейшие, определенные Федеральным законом, действия. 49 Что делать, если возникло сомнение в определении волеизъявления избирателя при сортировке избирательных бюллетеней? В случае возникновения сомнений в определении волеизъявления избирателя этот избирательный бюллетень откладывается в отдельную пачку. По окончании сортировки УИК решает вопрос о действительности каждого из вызвавших сомнение избирательных бюллетеней путем голосования. При этом необходимо иметь в виду, что частью 16 статьи 79 Федерального закона определено, что недействительными считаются избирательные бюллетени, которые не содержат отметок в квадратах, расположенных справа от наименований политических партий, или в которых отметки проставлены более чем в одном квадрате. После проведения голосования на оборотной стороне бюллетеня указываются причины его признания действительным или недействительным. Эта запись заверяется подписями не менее чем двух членов комиссии с правом решающего голоса и печатью комиссии. Бюллетень, признанный действительным или недействительным, присоединяется к соответствующей пачке бюллетеней. 50. Считается ли избирательный бюллетень недействительным, если в квадрате справа от наименования политической партии написано слово «Против»? Каждый избирательный бюллетень содержит разъяснение порядка заполнения избирательного бюллетеня и в связи с этим УИК должна исходить из того, что избиратель сделал выбор именно в пользу той партии, в квадрате справа от наименования которой он поставил любой знак. В федеральном избирательном законодательстве это понятие охватывает все, что можно отметить в квадрате авторучкой либо иными письменными принадлежностями, за исключением карандаша. Отметки в избирательном бюллетене в виде надписи в квадрате либо части квадрата (содержательные и бессодержательные, с ясным и не вполне ясным смыслом, выходящие или не выходящие за рамки квадрата) следует учитывать как обычную отметку (знак). В данном случае бюллетень является действительным и избиратель проголосовал именно в пользу той партии, в квадрате справа от наименования которой он поставил этот знак (знак в виде слова). 51. При сортировке выявлен избирательный бюллетень, в котором не вычеркнут выбывший федеральный список кандидатов, и в нем избиратель поставил одну отметку в квадрате. Каким должен признаваться этот бюллетень? В случае если отметка избирателя стоит в квадрате напротив наименования политической партии, чей федеральный список кандидатов выбыл, то данный бюллетень является недействительным. Если отметка избирателя стоит в ином квадрате, то этот избирательный бюллетень является действительным. 52. Должна ли вместе с избирательными бюллетенями упаковываться и увеличенная форма протокола УИК об итогах голосования? Федеральное избирательное законодательство не содержит прямого указания на упаковку увеличенной формы протокола УИК об итогах голосования. Вместе с тем она является отражением протокола (необходимо подчеркнуть, что в увеличенной форме данные по строкам протокола отражаются только цифрами), хотя и не подписывается членами УИК, поэтому увеличенную форму протокола УИК об итогах голосования, заполненную в ходе подсчета голосов избирателей, следует упаковывать вместе с избирательными бюллетенями, открепительными удостоверениями и т.д. 53. Может ли УИК признать итоги голосования на избирательном участке недействительными? Нет. УИК обязана составить протокол и представить его в ТИК вместе с жалобами, поступившими в данную УИК в день голосования и при подсчете голосов избирателей, решениями по указанным жалобам УИК, актами и особыми мнениями (если они были представлены в УИК) членов УИК с правом решающего голоса. На основе документов, представленных в УИК, иных официальных документов данный вопрос может рассмотреть территориальная либо вышестоящая избирательная комиссия. 54. Вправе ли лицо, присутствовавшее при подсчете голосов УИК, самостоятельно изготовить копию протокола и потребовать у УИК заверить эту копию? Нет, не вправе. Часть 26 статьи 79 Федерального закона обязывает УИК после подписания протокола об итогах голосования выдать заверенную копию протокола лицам, перечисленным в части 5 статьи 29 Федерального закона, по их требованию. При этом УИК отмечает факт выдачи заверенной копии протокола в соответствующем реестре. Лицо, получившее заверенную копию протокола, расписывается в указанном реестре. Ответственность за соответствие в полном объеме данных, содержащихся в копии протокола, данным, содержащимся в протоколе, несет лицо, заверившее указанную копию протокола. 55. Вправе ли наблюдатель, не присутствовавший при подсчете голосов и пришедший в помещение для голосования уже в ходе выдачи копий протокола УИК об итогах голосования, потребовать у УИК выдать ему копию протокола? Наблюдатель либо иное лицо, указанное в пункте 1.4 части первой Рабочего блокнота и имеющее право на получении копии протокола, вправе получить копию протокола УИК даже в том случае, если они пришли в помещение для голосования в процессе выдачи председателем, заместителем председателя либо секретарем УИК копий протокола об итогах голосования. 56. Вправе ли председатель УИК выехать в ТИК с первым экземпляром протокола об итогах голосования и приобщенными к нему документами, если к этому моменту не завершена выдача копий протокола?

Похожие:

	Отчет о выполнении Сводного плана основных мероприятий федерального... Центральной избирательной комиссии Российской Федерации по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и других...		Российской Федерации Российский центр обучения избирательным технологиям... Рцоит при цик россии, В. А. Малышев, начальник Управления автоматизированных технологий, обработки и анализа информации Аппарата...
	Российской Федерации Российский центр обучения избирательным технологиям... Рцоит при цик россии, В. А. Малышев, начальник Управления авто­матизированных технологий, обработки и анализа информации Аппарата...		Утверждено Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Гришиной Майей Владимировной к выборам депутатов Государственной Думы Федерального...
	Рабочий блокнот участковой избирательной комиссии Часть первая Российской Федерации» и «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» рекомендует выписка...		К постановлению избирательной комиссии пермского края Российской Федерации и местного самоуправления, утвержденные Постановлением Центральной избирательной комиссии от 11. 06. 2014 n...
	К постановлению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Республики Тыва, Белгородской и Челябинской областей по организации обучения и информированию участников избирательного процесса...		Инструкция по кадровому делопроизводству в Центральной избирательной... Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (далее – члены цик россии), поступлением на федеральную государственную гражданскую...
	Инструкция по кадровому делопроизводству в Центральной избирательной... Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (далее – члены цик россии), поступлением на федеральную государственную гражданскую...		Инструкция по делопроизводству в участковой комиссии (далее Инструкция)... Заслушав и обсудив сообщение секретаря Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Н. Е. Конкина, Центральная избирательная...