Информационно-аналитическая справка
о работе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования «Нукутский район» за 9 месяцев 2014года.
Обеспечение согласованных действий структур профилактики в решении вопросов, связанных с профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и осуществлению мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, являются главными задачами комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования «Нукутский район». Действуя в рамках законодательства по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, комиссией по делам несовершеннолетних в муниципальном образовании «Нукутский район» (далее - Комиссия) за 9 месяцев 2014 года проведена следующая работа:
За отчетный период Комиссией организовано и проведено 20 заседаний комиссий, в том числе 2 внеплановых.
На заседаниях Комиссии рассмотрено 161 документов (аналогичный период прошлого года – (далее - АППГ- 148 дел).
Из них: в отношении родителей/ законных представителей рассмотрено 121 административных дел (АППГ - 110), в том числе:
78 - по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ (АППГ- 111);
32 - за нарушение Закона Ио № 7-оз (АППГ- 22);
10 - за нарушение ч. 1 ст. 20.22 КоАП РФ (АППГ- 2);
1- за нарушение ч.2 ст.6.10 КоАП РФ
- 4 профилактических материалов дел в связи с ненадлежащим исполнением родительских обязанностей (недосмотр за детьми) (АППГ - 3).
13 административных материалов ( по ч.1 ст.6.10 КоАП РФ) были рассмотрены в отношении иных лиц (АППГ - 1).
В отношении несовершеннолетних рассмотрено 22 материалов дел (АППГ- 14), из них:
- 15 административных материалов дел (АППГ - 7):
2 - по ст. 6.9 КоАП РФ (АППГ- 1);
2 - по ст. 7.27 КоАП РФ (АППГ- 1);
2- по ст. 20.1 КоАП РФ (АППГ - 0);
2- по ст. 20.20 КоАП РФ (АППГ - 0);
5- по ч. 1 ст. 20.21 КоАП РФ (АППГ - 0);
2 - по ст.ст. 12.7, 12.8 КоАП РФ (АППГ - 5);
- 7 профилактических материала дел из них:
по отказным материалам – 5 , иные – 2 (АППГ - 0).
Прекращено административных материалов в связи с отсутствием состава административного правонарушения -8.
Меры, принятые к правонарушителям, отдельно по категориям лиц:- несовершеннолетние наложено 15 штрафов на сумму 24100 (АППГ 6 штрафов на сумму 9500рублей), взыскано штрафов на сумму 13600, что составляет 56%. В службу судебных приставов направлено 4 постановления на сумму 200рублей, не взыскано.
-родители, наложено 55 штрафов на сумму 28450рублей (АППГ наложено 79 штрафов на сумму 22100рублей), взыскано 21 штрафа на сумму 8550рублей, что составляет 30%. В службу судебных приставов направлено 26 постановлений на сумму 11000рублей, взыскано 7 , на сумму 2200руб.
-иные лица, - наложено 13 штрафов на сумму 7500рублей (АППГ наложено 1 штраф на сумму 100рублей), взыскано 9 штрафов на сумму 3900рублей, что составляет 52%. В службу судебных приставов направлено 5 постановлений на сумму 2700рублей, взыскано 2 штрафа, на сумму 600руб.
Особое внимание Комиссия уделяет организации работы по профилактике проявления всех форм жестокости и насилия в отношении детей, повышению уровня ответственности родителей за воспитание детей: проводится ежедневный сбор и анализ информации, предоставленной субъектами профилактики по выявленным фактам противоправных действий в отношении несовершеннолетних.
В целях информирования населения, профилактики жестокого обращения с несовершеннолетними Комиссией напечатаны и размещены в населенных пунктах района 2 баннера:
-«О работе телефонов доверия».
Работа по изготовлению баннеров в муниципальных поселениях продолжается.
Комиссией напечатаны и направлены в образовательные учреждения памятки и буклеты( 500 экз.) о детском телефоне доверия.
В рамках реализации плана общенациональной информационной кампании по противодействию жестокому обращению с детьми на территории района работает горячая линия, в работе принимают участие сотрудники ОП МВД дислокация п.Новонукутский, специалисты ОГКУ КЦСОН, председатель и ответственный секретарь КДН и ЗП, информация о работе телефонов горячей линии периодически размещается в районной газете «Свет октября»
За отчетный период 2014 года рассмотрен вопрос «О состоянии подростковой преступности на территории муниципального образования «Нукутский район» за 9 месяцев 2014года». Было установлено, что за период 9 месяцев на территории МО «Нукутский район» несовершеннолетними и при их участии совершенно 11 преступлений- 10 лицами, против АППГ -9 преступлений, 9 лицами. Рост по преступлениям на 22%. Проблема подростковой преступности на территории района имеет тенденцию к росту на протяжении 2-х лет, что указывает на ряд негативных причин и условий, способствующих криминализации несовершеннолетних.,1 Из общего количества преступлений – 3 совершенно учащимися школ 3 лицами, 5 обучающимися ПУ, 5 лицами, 4 преступления совершили 2 не занятых подростка.
Как негативный момент следует отметить, что 4 преступления совершены не занятыми подростками: МО «Шаратское» Желбанов А.Ю.1997г.р., опекаемый, совершил 3 кражи, МО «Целинный» Гордин В.А. 1997г.р. (инвалид детства) участвовал в групповой краже. Несовершеннолетний Желбанов А.Ю. распоряжением управления социального развития, опеки и попечительства в Нукутском районе был помещен в СРЦН п.Залари.
Основными видами преступлений остаются преступления, связанные с хищением чужого имущества. За 9 месяцев 2014года в состоянии алкогольного опьянения совершенно 2 преступления (Пантаев И.Н.). Из 9 участников преступлений двое состояли на профилактическом учете в ПДН ОП (Пулькин В.В., Федорчук Г.Л.), 2 –группы риска (Пантаев И.Н., Нагайчук Ю.С.) остальные ранее не совершали антиправных поступков. По времени суток преступлений совершенно в ночное время с 22.00час до 06.00час -9 преступлений, в дневное время-2 преступления.
При рассмотрении информации было установлено, что 2 преступления были совершенны группой подростков, в одном из них участвовал учащийся ПУ-50 п.Залари Цыганков А.В.1996г.р., проживающий с Кир-Завод Черемховского района. Двое несовершеннолетних (Пулькин В.В. и Федорчук Г.Л.) проживали в семьях, где законные представители систематически злоупотребляют спиртные напитки, которые из-за ненадлежащего контроля со стороны родителей, нарушая Закон Иркутской области, бродяжничали, в результате совершили групповую кражу имущества у гр. Осоровой Г.Н., причем Федорчук Г.Л. совершил это дважды. Несовершеннолетний Пантаев И.Н. ранее рассматривался на заседании КДН и ЗП за распитие спиртных напитков, был поставлен на учет, позже снят с учета, обучался в филиале ПУ-49 п.Новонукутский. Пантаев И.Н.проживал в с.Ункурлик с бабушкой, родители разведены, проживали отдельно. Занятия в училище практически не посещал, из-за ненадлежащего контроля со стороны родителей в состоянии алкогольного опьянения совершил тяжкое преступление-убийство. По результатам рассмотрения руководителям структур профилактики вынесено постановление по принятию мер направленных на снижение преступности в районе. В целях эффективности в работе за каждым несовершеннолетним по рекомендации комиссии закреплен сотрудник ОП МВД.
По информации, поступившей в Комиссию были организованы 4 выезда по месту проживания несовершеннолетних с целью проверки условий проживания детей, проведено медицинское освидетельствование несовершеннолетних, 2- детей были помещены в СРЦН п.Залари.
Ежеквартально проводится заседание антинаркотической комиссии. В ходе заседаний рассматриваются вопросы о реализации мероприятий антинаркотической направленности. Региональным специалистом по профилактике наркомании и других социально-негативных явлений проведены различные виды акции, тренинги, турниры с приглашением отдела специального назначения «Ураган» ГУФСИН России по Иркутской области. Члены военно-патриотического клуба «Зенит» приняли участие в акциях, турнирах, выезжали на мероприятия патриотической направленности за пределы района.
В целях обеспечения взаимодействия органов государственной власти Иркутской области, органов местного самоуправления Нукутского района, организаций и учреждений системы профилактики, раннего выявления и пресечения фактов жестокого обращения в отношении детей, а также сопровождения и реабилитации пострадавших несовершеннолетних, Постановлением Мэра МО «Нукутский район» от 09.10.2013 года №501 утвержден Порядок межведомственного взаимодействия по противодействию жестокому обращению и насилию в отношении несовершеннолетних в МО «Нукутский район», (далее-Порядок), утвержден состав, функции и регламент работы Межведомственной группы по противодействию жестокому обращению и насилию в отношении несовершеннолетних. Координатором группы является ответственный секретарь комиссии.
В 2013году, начало 2014года на территории района резко увеличилось количество совершенных суицидов и попыток совершения суицидов несовершеннолетними ( 2013г.-5 случаев законченных суицидов, 2014г-2)
В связи с этим в феврале 2014года в МО «Нукутский район» провела работу областная межведомственная группа по противодействию насилию и жестокому обращению в отношении несовершеннолетних, возглавляла группу заместитель председателя Правительства Иркутской области В.Ф.Вобликова. По итогам заседания группы были даны рекомендации, указаны недостатки в работе органов и учреждений системы профилактики.
По решению ОМГ в июне 2014года уполномоченный по правам ребенка в Иркутской области Семенова С.Н. провела семинар по требованиям Порядка взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и организации индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних и семей, находящихся в социально-опасном положении, в работе семинара приняли участие представители всех органов и учреждений системы профилактики МО «Нукутский район»
В рамках профилактики суицидов и суицидальных попыток несовершеннолетними специалисты ГБОУ «Центр профилактики, реабилитации и коррекции» (ГБОУ ЦПРК) в образовательных учреждениях района провели мероприятия, направленные на профилактику детских суицидов и жестокого обращения с детьми. Индивидуальное консультирование и диагностику прошли 200 родителей и 256 обучающихся.
17 июня 2014года в район по ходатайству КДН и ЗП выезжала группа психологов из областного ГОАУ «Центр психолого-медико-социального сопровождения» (служба) для работы с несовершеннолетними в с.Первомайское. С несовершеннолетним и законными представителями несовершеннолетних была проведена психологическая коррекция, даны рекомендации.
За отчетный период в службу по рекомендации комиссии было направлено 5 несовершеннолетних, нуждающихся в оказании экстренной помощи, в том числе 2-е детей подвергшихся сексуальному насилию. За 9 месяцев 2014года проведено 7 заседаний ММГ
11 сентября 2014года ответственный секретарь комиссии, как координатор ММГ участвовала в работе обучающего семинара ОГБУ «Центр психолого-медико-социального сопровождения» в г.Иркутск по теме «Организация работы с детьми, попавшими в трудную жизненную ситуацию», а 18 сентября 2014года Комиссия провела семинар по презентационному материалу ОГБУ «ЦПМСС» В работе семинара приняли участие все представители органов и учреждений системы профилактики МО «Нукутский район».
Комиссией проводится работа по своевременному выявлению неблагополучных семей, проводятся рейды-выезды по решениям комиссии по конкретным семьям, оказывается различная форма помощи (сбор вещей и обуви б\у, сбор денежных средств на приобретение канцелярских принадлежностей, продуктов, работа с ИП по безвозмездному отовариванию продуктами семей, попавших в трудную жизненную ситуацию, итд)
На 01.07.2013 года в Банке данных семей и несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении состоит – 51 семья в них 131 детей, (АППГ- 57 семьи в них 146детей), из них за отчетный период в рамках «Порядка взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по организации индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних и семей, находящихся в социально - опасном положении» (далее-Порядок) поставлены на учет - 1 семья (Панасова Л.Н.)) в ней 2- детей (АППГ - 0).
Для проведения индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетнего и его семьи, за семьей закреплен ответственный субъект системы профилактики, разработан план межведомственного взаимодействия.
В рамках Порядка сняты с учета Банка данных семей и несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении - 7 семей, из них в связи:
- с исправлением ситуации в семье - 5:
- с лишением родителей родительских прав-1;
- по иным основаниям – 1.
За отчетный период Комиссией организовано 26 рейдов из них:
- 18 - по выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении (АППГ-18);
- 8 – по иным обстоятельствам (АППГ-17), а именно:
- 4 - в рамках выездной Комиссии;
- 4 - в рамках организации обучения несовершеннолетних, пропускающих занятия в школе;
В связи с рассмотрением исковых заявлений в суде по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних за отчетный период Комиссией подготовлена информация и направлена в адрес органа опеки для предоставления в суд в отношении 4 семей, по исковому заявлению Комиссии Нукутским районным судом было удовлетворено одно ограничение в родительских правах, не удовлетворено одно исковое на лишение родительских прав, всего за отчетный период лишены родительских прав 2 родителей (АППГ-8) Динамика 25,0%
Всего на регистрационном учете в управлении социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Нукутскому району состоит -148 детей, оставшихся без попечения родителей из них:
- 33 ребенка находятся под опекой (15 ребенка сироты), из них опекаемых семей -23;
-113 детей находятся в приемной семье (32 ребенка сироты), из них составляет 76 приемных семей
В целях активизации и совершенствования работы по профилактике социального сиротства на территории Нукутского района успешно реализуются такие формы семейного устройства, как опека, (попечительство) приемная семья. Устроено под опеку в 2013году -1; за 9 месяцев 2014года-5.Принято детей на территории Нукутского района в 2013г.-5; за 9 мес.2014г-6.
Ежемесячно со всеми образовательными учреждениями проводится сверка несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в Комиссии.
На 01.10.2014 года на учете в Комиссии всего состоит – 30 несовершеннолетних, совершивших правонарушения и преступления (АППГ – 35), из них обучается в образовательных организациях -28 (АППГ- 31), из них за отчетный период:
- поставлены на учет в КДН и ЗП - 16 несовершеннолетних (АППГ - 12),
- сняты с учета в КДН и ЗП - 20 несовершеннолетних, (АППГ-22),
а именно:
- по достижению возраста – 7 (АППГ - 12);
- в связи с исправлением – 12 (АППГ- 9);
- по другим причинам – 1 (АППГ- 1).
Анализ показывает, что за отчетный период по сравнению с АППГ снизилось количество несовершеннолетних, состоящих на учете в Комиссии за совершение правонарушений, повлекшее применение меры административного взыскания с 12 до 20 динамика 60,0%, увеличилось количество несовершеннолетних, употребляющие спиртные напитки с 8 до 11 человек динамика 137,5%.
За совершенные правонарушения и преступления несовершеннолетними в органы и учреждения системы профилактики за отчетный период было направлено 6 представлений об устранений нарушений ФЗ «Об основах системы профилактики и правонарушений несовершеннолетних», а именно
-ОГОУ НПО филиал «Заларинский агропромышленный колледж»-1.
-УМСР ОП-1
-СОШ-3
-ОП МВД д.п.Новонукутский-1
В целях реализации закона Иркутской области от 5 марта 2010 №7-оз «Об отдельных мерах по защите детей от факторов негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие в Иркутской области (далее – Закон 7-оз) Комиссия тесно взаимодействует со всеми субъектами профилактики, администрациями муниципальных образований.
В декабре 2013 года в рамках реализации Закона № 7-оз Комиссией составлен и утвержден председателем Комиссии график ночных и дневных рейдов по местам, запрещенным для посещения детьми, а так же в местах, запрещенных для посещения детьми в ночное время без сопровождения родителей (законных представителей) на 2014 год (далее - График проведения рейдов). В состав рейдовых групп вошли члены Комиссии - представители субъектов профилактики, сотрудники ОП дисл.п.Новонукутский.
За отчетный период в рамках реализации Закона № 7-оз на территории Нукутского района Комиссией организовано и проведено 17 рейдов (АППГ – 17), в феврале проведено ОПМ «Кинотеатр» В ходе операции выявлено 5 несовершеннолетних, нарушивших Закон. Законные представители несовершеннолетних были привлечены к административной ответственности. Комиссией направлено представление в МБОУ Первомайская СОШ об устранений нарушений ФЗ «Об основах системы профилактики и правонарушений несовершеннолетних»
За нарушение комендантского часа на заседаниях Комиссии рассмотрено:
- 32 административных материалов по ст. 3.ч.2 ФЗ И.О. № 38-оз в отношении родителей, чьи несовершеннолетние дети находились в ночное время на улице без сопровождения родителей (законных представителей), (АППГ - 22), (динамика-145.45%), на родителей наложены административные штрафы в размере 11150 рублей (АППГ – 9890 рублей) (динамика-112,74%),в отношении всех несовершеннолетних проведена воспитательно-профилактическая работа.
В целях информирования граждан о реализации Закона 7-оз, привлечения внимания родителей Комиссией разработана и размещена социальная реклама 3 баннера:
- «В Приангарье закон такой 22:00-детям пора домой»
- «После 22.00 дети должны быть дома
А Ваш ребенок в это время дома?»
В целях организации профилактической работы по предупреждению правонарушений и преступлений несовершеннолетних, жестокого обращения с несовершеннолетними, оказания внимания и помощи детям, проживающим в семьях, находящихся в социально-опасном положении или трудной жизненной ситуации Комиссия тесно взаимодействует с администрациями муниципальных образований. По рекомендации комиссии семьи и несовершеннолетние, попавшие в поле зрения комиссии, рассматриваются на общественной комиссии по делам несовершеннолетних (далее ОКДН) в сельских поселениях. Информация о работе ОКДН заслушивается на заседаниях Комиссии, комиссия проводит анализ деятельности сельских поселений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и работе с неблагополучными семьями, выносит постановления. Кроме рассмотрения административных материалов Комиссия проводит рабочие совещания с рассмотрением семей, попавших в трудную жизненную ситуацию, оказывается необходимая помощь таким семьям.
На учете в Комиссии состоит 87 семей (АППГ -94), в них 236 (АППГ - 245) детей.
За отчетный период:
- 2 семьи поставлены на учет в КДН и ЗП (АППГ - 3), в них 3 несовершеннолетних детей (АППГ – 5).
В целях своевременного выявления и пресечения фактов преступлений и административных нарушений в отношении детей, осуществления защиты несовершеннолетних от физического и психического насилия, соблюдения прав и интересов несовершеннолетних, повышения эффективности межведомственного взаимодействия в сфере политики защиты детей на территории МО «Нукутский район» проводятся различные акции и операции.
В первом квартале (январь, март) 2014 года сотрудниками ОП МВД России дисл.п.Новонукутский совместно с представителями субъектов системы профилактики и членами Комиссии дважды проводилась профилактическая операция «Каникулы». 28 несовершеннолетних, состоящих на профилактических учетах, во время каникул были проверены по месту жительства. В ходе операции ОП МВД в августе, повторно в сентябре 2014года был выявлен несовершеннолетний Вантеев В.В.1997г.р., который стал употреблять наркотические средства без назначения врача. Несовершеннолетний и его законный представитель были рассмотрены на заседании комиссии, семья состоит на учете в банке данных как социально-опасная. На момент совершения правонарушения подросток не обучался и не работал. Под контролем Комиссии несовершеннолетний зачислен в образовательное учреждение для получения профессионального образования. ( в ПУ п.Балаганск).
За 9 месяцев 2014года проводились профилактические операции «Семья», «Дети России», «Быт». «Условник».
В рамках операции «Семья» были обследованы жилищно-бытовые условия 57 социально неблагополучных семей. Сотрудниками полиции составлено 7 административных протоколов, законные представители рассматривались на заседании комиссии.
В августе-сентябре проводилась акция «Каждого ребенка – за парту» - 53 ребенка, проживающие в семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении получили гуманитарную помощь в виде вещей (школьная форма, блузки, канцелярские товары, развивающие книги)
В летний период в рамках акции «Летний лагерь-территория здоровья» в 15 образовательных учреждениях организованы ЛДП, в которых оздоровлено 1385 детей. В рамках акции «Стоп-Спид», «Жизнь без табака», «Нет наркотикам», «Мы за здоровый образ жизни» проведены мероприятия, направленные на профилактику экстремизма, социально-негативных явлений, дорожно-транспортных происшествий, пропаганду ЗОЖ, формирование нравственных ценностей и толерантного отношения друг к другу.
На учете филиала по Нукутскому району ФКУ УИИ ГУФСИН России по Иркутской области состоит 2 несовершеннолетних, совершивших кражу имущества, осужденных условно. Несовершеннолетние поставлены на учет 29.09.2014года.
За текущий период 2014 года в целях оказания помощи в воспитании и обучении детей Комиссией выданы направления 2 родителям для индивидуального консультирования по вопросам семейных конфликтов в «Иркутский центр медиации».
За 9 месяцев 2014года несовершеннолетними было совершено 9 уходов из семей. Во всех случаях самовольных уходов при оперативном вмешательстве сотрудников полиции местонахождение всех несовершеннолетних было установлено, несовершеннолетние были возвращены в семьи. По фактам уходов 7 несовершеннолетних и их законные представители рассматривались на заседании комиссии, четверо из которых поставлены на профилактический учет, одна несовершеннолетняя (Доржеева А.И.) была направлена для реабилитации в психоневрологический диспансер г.Иркутска.
В рамках проведения летней оздоровительной программы, в целях организации занятости детей Комиссией в адрес директора ОГКУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения Нукутского района» направлены списки несовершеннолетних, состоящих на учете в Комиссии, для организации работы по предоставлению путевок несовершеннолетним в летние оздоровительные лагеря. Родителям несовершеннолетних, состоящих на профилактических учетах, рекомендовано для решения вопроса о выделении путевок в летние оздоровительные лагеря, обратиться в ОГУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения Нукутского районаа».
За отчетный период 8 детей из числа, состоящих на профилактическом учете в Комиссии, чьи родители обратились в ОГУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения Нукутского района» получили путевки в оздоровительные лагеря. Двое детей прошли оздоровление в санаторий «Аршан» (р.Бурятия), трое несовершеннолетних в оздоровительном лагере «Казачье войско», пятеро подростков в МБУ детском лагере «Березка».
Количество оздоровленных детей составило 399 человек, из них:
-по категории трудная жизненная ситуация 200
-детей работающих родителей 199. Процент оздоровленных детей от общего количества детей, проживающих МО «Нукутский район» составил 18,4%.
В целях осуществления мер по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории района, Комиссией определены основные задачи на четвертый квартал 2014 года:
- усиление межведомственного взаимодействия по раннему выявлению и социальной реабилитации безнадзорных детей и семей, находящихся в социально опасном положении;
- принятие оперативных и согласованных мер в отношении несовершеннолетних, подвергшихся насилию в соответствии с порядком межведомственного взаимодействия по противодействию насилию и жесткому обращению в отношении несовершеннолетних.
- усилить контроль за исполнением решений комиссии в отношении семей, состоящих на учете в банке данных семей, находящихся в социально-опасном положении;
- активизировать межведомственное взаимодействие структур профилактики по реализации Закона Иркутской области «О комендантском часе»
Заместитель мэра
по социальным вопросам,
Председатель Комиссии М.П.Хойлова
З.Ш.Муканина
8(39549)21-1-82 
|
