Методические материалы (пакет документов) по взысканию неосновательного обогащения за
Скачать 382.8 Kb.
|
МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ (ПАКЕТ ДОКУМЕНТОВ) ПО ВЗЫСКАНИЮ НЕОСНОВАТЕЛЬНОГО ОБОГАЩЕНИЯ ЗА САМОВОЛЬНОЕ ЗАНЯТИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ НА ТЕРРИТОРИЯХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ Омск – 2008 МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ Методические материалы (пакет документов) по взысканию неосновательного обогащения за самовольное занятие земельных участков на территориях муниципальных образований Омской области / Сост. Н.В. Кляус, канд. юрид. наук, начальник отдела земельных отношений Министерства имущественных отношений Омской области. – Омск, 2008. – 38 с. Для работников органов местного самоуправления, осуществляющих владение, пользование и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности поселений (городских и сельских) и муниципальных районов. © Министерство имущественных отношений Омской области, 2008 Содержание 1. Пояснительная записка к методическим материалам (пакету документов) по взысканию неосновательного обогащения за самовольное занятие земельных участков на территориях муниципальных образований Омской области…………………………………………….………………………..4 2. Примерные формы документов: 2.1. Требование об уплате неосновательного обогащения за пользование земельным участком, находящимся в муниципальной собственности………….7 2.2. Требование об уплате неосновательного обогащения за пользование земельным участком, государственная собственность на который не разграничена………………………………………………………………………..10 2.3. Расчет суммы неосновательного обогащения………………………...13 2.4. Исковое заявление об освобождении земельного участка и взыскании неосновательного обогащения (в Арбитражный суд Омской области в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городского (сельского) поселения или муниципального района Омской области)……………………………………………………………………………..14 2.5. Исковое заявление об освобождении земельного участка и взыскании неосновательного обогащения (в Арбитражный суд Омской области в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена)……………………………………………………………………….18 2.6. Исковое заявление об освобождении земельного участка и взыскании неосновательного обогащения (в районный суд Омской области в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городского (сельского) поселения или муниципального района Омской области)……………………………………………………………………………..21 2.7. Исковое заявление об освобождении земельного участка и взыскании неосновательного обогащения (в районный суд Омской области в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена)……………………………………………………………………….25 2.8. Журнал регистрации требований об уплате неосновательного обогащения за самовольное занятие земельных участков на территории муниципального образования Омской области …………………….……………28 ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к методическим материалам (пакету документов) по взысканию неосновательного обогащения за самовольное занятие земельных участков на территориях муниципальных образований Омской области Данные методические материалы (пакет документов) подготовлены в целях оказания методической помощи городским (сельским) поселениям, муниципальным районам Омской области в работе по взысканию сумм неосновательного обогащения за самовольное занятие земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территориях соответствующих муниципальных образований. Одним из основополагающих принципов земельного законодательства, являющимся неотъемлемым элементом земельных правоотношений, выступает принцип платности использования земли. Содержание данного принципа раскрывается в подпункте 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), согласно которому любое землепользование осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Позиция законодателя вполне понятна и объясняется качественно новым состоянием современных земельных правоотношений, являющимся показателем проведения земельной реформы в Российской Федерации. Таким образом, земля приобретает высокую экономическую ценность. Поэтому реализация общей юридической обязанности субъектов земельных правоотношений своевременно, в установленные сроки, порядке и размере производить платежи за использование земельных участков в современных условиях выступает индикатором исполнения принципа платности использования земель. Реализация указанного принципа осуществляется посредством установления в ЗК РФ следующих видов прав на земельные участки: 1) для граждан: - собственность (пункт 1 статьи 15 ЗК РФ); - аренда (статья 22 ЗК РФ); - постоянное (бессрочное) пользование, предоставленное до введения в действие ЗК РФ, т.е. до 29 октября 2001 года (пункт 3 статьи 20 ЗК РФ); - пожизненное наследуемое владение, предоставленное до введения в действие ЗК РФ (пункт 1 статьи 21 ЗК РФ); - безвозмездное срочное пользование (статья 24 ЗК РФ); 2) для юридических лиц: - собственность (пункт 1 статьи 15 ЗК РФ); - аренда (статья 22 ЗК РФ); - постоянное (бессрочное) пользование (пункт 1 статьи 20 ЗК РФ); - безвозмездное срочное пользование (статья 24 ЗК РФ). Конкретный вид права на землю для юридических лиц определяется с учетом их организационно-правовой формы. В настоящее время земельное законодательство устанавливает две формы платы за использование земель в Российской Федерации: земельный налог и арендная плата (пункт 1 статьи 65 ЗК РФ). За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата (пункт 3 статьи 65 ЗК РФ). Налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения (часть 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации). Для взимания земельного налога или арендной платы необходимо в установленном законодательством порядке оформить право использования земельного участка. Это означает возможность взыскания земельного налога или арендной платы только при наличии у соответствующего гражданина или юридического лица правоустанавливающего документа на использование земельного участка. Возникает вопрос: что делать в случае использования гражданином или юридическим лицом земельного участка без правоустанавливающего документа? Ответ на поставленный вопрос можно найти только при системном анализе положений земельного и гражданского законодательства, поскольку в силу пункта 1 статьи 1 ЗК РФ при регулировании земельных отношений применяется принцип разграничения действия норм указанных отраслей законодательства в части регулирования отношений по использованию земель. На основании пункта 3 статьи 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством. Анализ норм ЗК РФ приводит к выводу об отсутствии механизма взыскания платы в случае использования земельного участка гражданином или юридическим лицом без правоустанавливающего документа. Указанный механизм содержится в положениях Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ). На основании пункта 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение). Согласно пункту 2 статьи 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило. Указанные нормы ГК РФ позволяют муниципальным образованиям проводить мероприятия по взысканию сумм неосновательного обогащения за самовольное занятие земельных участков. В связи с необходимостью организации этих мероприятий на территориях муниципальных образований Омской области рекомендуется использовать прилагаемые к настоящим методическим материалам формы документов. На основании положений земельного и гражданского законодательства предлагается следующая процедура деятельности соответствующего муниципального образования Омской области по взысканию сумм неосновательного обогащения за самовольное занятие земельных участков: 1) установление и фиксация факта самовольного занятия гражданином или юридическим лицом земельного участка (его части). Данный факт может быть установлен и зафиксирован посредством проведения государственного или муниципального земельного контроля на территории городского (сельского) поселения Омской области, в границах которого располагается соответствующий земельный участок. Государственный земельный контроль на территории Омской области осуществляется территориальными органами Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в соответствии с Положением о государственном земельном контроле, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2006 № 689. Муниципальный земельный контроль за использованием земель поселения осуществляется городскими (сельскими) поселениями Омской области (пункт 2 статьи 72 ЗК РФ, пункт 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»); 2) привлечение виновного лица к административной ответственности за самовольное занятие земельного участка по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; 3) направление гражданину или юридическому лицу заказным письмом с уведомлением о вручении требования об уплате неосновательного обогащения за пользование земельным участком, находящимся в муниципальной собственности, или земельным участком, государственная собственность на который не разграничена. Возможно вручение данного требования под расписку с указанием даты вручения; 4) обращение в районный суд Омской области или Арбитражный суд Омской области (в зависимости от установленной подведомственности дел) с исковым заявлением об освобождении земельного участка и взыскании неосновательного обогащения. Форма 2.1 «Заказное с уведомлением о вручении»
ТРЕБОВАНИЕ об уплате неосновательного обогащения за пользование земельным участком, находящимся в муниципальной собственности _______________ зарегистрировано право муниципальной собственности (дата) ______________________________ на земельный участок из земель __________ (наименование муниципального образования) (категория ______, с кадастровым номером ____________, площадью _________ (га, кв.м), земель) с местоположением __________________________ (далее – земельный участок), что удостоверяется свидетельством о государственной регистрации права серии ____________ № ______________, выданным ________________ Управлением Федеральной регистрационной службы по Омской области. В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляется органами местного самоуправления. Подпунктами 2 и 3 пункта 1 статьи 6 Закона Омской области от 08.02.2006 № 731-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Омской области» установлено, что решения о предоставлении в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, принимают соответствующие органы местного самоуправления Омской области. В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, относится к вопросам местного значения поселения1. В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, относится к вопросам местного значения муниципального района1. В результате проведения мероприятий по контролю за использованием земельных участков на территории ______________________________________ (наименование поселения Омской области) был установлен факт самовольного занятия _______________________________ (наименование организации или Ф.И.О. гражданина) земельного участка, площадью _________ (га, кв.м) (далее – часть земельного участка). Самовольное занятие части земельного участка заключается в следующем: _________________________________________________________. (указывается подробное описание характера нарушения из материалов земельного контроля) В результате самовольного занятия части земельного участка нарушены права и законные интересы ____________________________________________ (наименование муниципального образования Омской области) как лица, уполномоченного распоряжаться земельным участком. На основании пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата2. Согласно _______________________________________________________ (указываются нормы муниципального правового акта, устанавливающие земельный налог или арендную плату за соответствующий земельный участок) месячный размер _____________________________________________________ (указывается вид платежа: земельный налог или арендная плата) за часть земельного участка составляет ____________ руб. (расчет прилагается). На основании пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение). Согласно пункту 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило. На основании изложенного, руководствуясь статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 1102, 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации, |
Похожие:
 |  | Практика рассмотрения дел по спорам, возникающим из договорных правоотношений и вследствие неосновательного обогащения 1 | |
| Мировой судья судебного участка №346 Хорошевского района города Москвы Чистова О. Ю., при секретаре Алымовой И. А., рассмотрев в... | | Басманного района города Москвы Петрова А. В., при секретаре Рудик И. А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело... |
| После уточнения информации мы сообщим, кому и когда можно будет передать полный пакет документов. Желательно, чтобы к пятнице-субботе... | | С 17. 03. 2014 необходимо предоставитьдополнительный пакет документов (список документов смотрите ниже) |
| Сборник «Типовой пакет документов для организации бизнеса» представляет собой пакет типовых документов, методик и рекомендаций, разработанных... | | Пакеты могут быть вложенными, признаком вложенности является свойство пакета: ссылка на пакет верхнего уровня. Пакет может быть вложен... |
| В указанный срок приема документов принимается только полный пакет документов вместе с заявлением | | В указанный срок приема документов принимается только полный пакет документов вместе с заявлением |