2.2 Выдержки из Федерального закона Российской Федерации от 24.04.2008 №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»
Статья 8. Полномочия органов опеки и попечительства
1. К полномочиям органов опеки и попечительства относятся:
1) выявление и учет граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства;
2) обращение в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности, а также о признании подопечного дееспособным, если отпали основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или был ограничен в дееспособности;
3) установление опеки или попечительства;
4) осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане;
5) освобождение и отстранение в соответствии с настоящим Федеральным законом опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей;
6) выдача в соответствии с настоящим Федеральным законом разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных;
7) заключение договоров доверительного управления имуществом подопечных в соответствии со статьей 38 Гражданского кодекса Российской Федерации;
8) представление законных интересов несовершеннолетних граждан и недееспособных граждан, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству Российской Федерации и (или) законодательству субъектов Российской Федерации или интересам подопечных либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных;
9) выдача разрешения на раздельное проживание попечителей и их несовершеннолетних подопечных в соответствии со статьей 36 Гражданского кодекса Российской Федерации;
10) подбор, учет и подготовка в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах;
11) оказание содействия опекунам и попечителям, проверка условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей, определяемых в соответствии с частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона.
2. Федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации могут быть предусмотрены иные полномочия органов опеки и попечительства наряду с указанными в части 1 настоящей статьи полномочиями.
3. По вопросам, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки или попечительства, органы опеки и попечительства издают акты. Указанные акты могут быть оспорены заинтересованными лицами в судебном порядке.
Статья 11. Назначение опекунов и попечителей
1. Опека и попечительство устанавливаются в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, а в отношении несовершеннолетних граждан также в случаях, установленных Семейным кодексом Российской Федерации.
2. Опекун или попечитель назначается с их согласия или по их заявлению в письменной форме органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, в течение месяца с момента, когда указанному органу стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над таким лицом. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна или попечителя.
3. В случае если лицу, нуждающемуся в установлении над ним опеки или попечительства, не назначен опекун или попечитель в течение месяца, исполнение обязанностей опекуна или попечителя временно возлагается на орган опеки и попечительства по месту выявления лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства. В отношении несовершеннолетнего гражданина орган опеки и попечительства исполняет указанные обязанности со дня выявления в соответствии со статьей 122 Семейного кодекса Российской Федерации факта отсутствия родительского попечения.
4. Временное пребывание подопечного в образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, или иной организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях получения медицинских, социальных, образовательных или иных услуг либо в целях обеспечения временного проживания подопечного в течение периода, когда опекун или попечитель по уважительным причинам не может исполнять свои обязанности в отношении подопечного, не прекращает права и обязанности опекуна или попечителя в отношении подопечного.
5. Опекуны или попечители не назначаются недееспособным или не полностью дееспособным лицам, помещенным под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Исполнение обязанностей опекунов или попечителей возлагается на указанные организации.
6. Основанием возникновения отношений между опекуном или попечителем и подопечным является акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя. В акте органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя может быть указан срок действия полномочий опекуна или попечителя, определяемый периодом или указанием на наступление определенного события.
7. Акт органа опеки и попечительства о назначении или об отказе в назначении опекуна или попечителя может быть оспорен заинтересованными лицами в судебном порядке.
8. Вред, причиненный личности подопечного или его имуществу вследствие неисполнения или несвоевременного исполнения органом опеки и попечительства обязанности по назначению опекуна или попечителя, подлежит возмещению на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. Вред, причиненный несовершеннолетним или недееспособным гражданином в течение периода, когда в соответствии с частью 3 настоящей статьи орган опеки и попечительства временно исполнял обязанности опекуна или попечителя, подлежит возмещению на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.
2.3 Выдержки из Положения о порядке формирования и ведения областного межведомственного банка данных семей и несовершеннолетних «группы особого внимания»
Раздел 2. Пункт 2.1. Банк данных является одним из основных механизмов повышения эффективности профилактики социального неблагополучия семей, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Главными целями формирования банка данных являются:
- выявление причин и условий, способствующих возникновению фактов семейного неблагополучия, а также безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и определение комплекса мероприятий по их устранению;
-создание системы оперативного реагирования и взаимодействия субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по фактам социального неблагополучия семей, несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, включая детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в замещающих семьях.
Раздел 3. Пункт 3.1. Единый банк данных формируется на основе сведений, представляемых органами, организациями и учреждениями системы профилактики социального неблагополучия семей, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее КДН), органами социальной защиты населения, опеки и попечительства, образования, здравоохранения, по делам молодежи, внутренних дел, подразделением по делам несовершеннолетних Тюменского линейного отдела МВД России на транспорте, а также управлением федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области (далее – УФСИН), федеральным государственным учреждением Тюменской воспитательной колонией УФСИН России по Тюменской области (далее ВК п. Винзили).
Пункт 3.2. Принципы организации работы ведомств системы профилактики с банком данных:
- конфиденциальность информации о семьях и несовершеннолетних;
- межведомственная согласованность;
- ответственность должностных лиц, обеспечивающих ведение программного комплекса, а также организацию работы с семьями и несовершеннолетними, в структуре банка данных.
3. Основные понятия по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
антиобщественные действия - действия несовершеннолетнего, выражающиеся в систематическом употреблении наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, занятии проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством, а также иные действия, нарушающие права и законные интересы других лиц;
безнадзорный - несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или иных законных представителей либо должностных лиц;
беспризорный - безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания;
государственный стандарт социального обслуживания – установленный национальным стандартом государственный эталон, образец различных сторон деятельности социальных служб по социальному обслуживанию граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации;
дети, оставшиеся без попечения родителей - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке;
дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;
детское и семейное неблагополучие – состояние, при котором не удовлетворяются насущные потребности и не выполняются основные жизненные функции как семьи в целом, так и отдельных ее членов (в том числе детей);
женщины группы риска, в том числе беременные – женщины репродуктивного возраста, образ жизни которых, при существующих условиях, может привести к неисполнению или ненадлежащему исполнению ими родительских обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию ребенка, к социально опасному положению для несовершеннолетнего;
жестокое обращение с ребенком – это все многообразие действий или бездействие со стороны окружающих лиц, которые наносят вред физическому и психическому здоровью несовершеннолетнего, его развитию и благополучию, а также ущемляют его права или свободу;
индивидуальная программа реабилитации (сопровождения) – рабочий документ, определяющий деятельность специалистов, осуществляющих реабилитационный (коррекционный) процесс, включающий в себя перечень мероприятий по комплексной реабилитации (коррекции) и развитию ребенка и семьи, находящейся в социально опасном положении (группе риска), сроки их выполнения, лиц, ответственных за их выполнение, и направленный на позитивное изменение ситуации в семье, создание условий для восстановления отсутствующих адаптивных качеств, позволяющих ребенку или его семье успешно функционировать в социуме;
индивидуальная профилактическая работа - деятельность по своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также по их социально-педагогической реабилитации и (или) предупреждению совершения ими правонарушений и антиобщественных действий;
коррекция детского и семейного неблагополучия – деятельность, направленная на преодоление, ослабление недостатков развития и воспитания несовершеннолетних группы риска социально опасного положения, проводимая как в отношении самих несовершеннолетних, так и членов их семей, с целью предотвращения совершения правонарушений, прекращения поведения деструктивного характера, а также создания условий для развития личности ребенка;
куратор семьи и ребёнка – специалист, осуществляющий координацию и контроль над процессом межведомственной комплексной реабилитации семьи и ребёнка, находящейся в социально опасном положении;
лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке;
насилие в семье – это любые насильственные действия физического, психологического, сексуального характера, совершенные лицом или лицами, которые связаны с жертвой семейными отношениями;
не полностью дееспособный гражданин - несовершеннолетний гражданин (за исключением лиц, приобретших гражданскую дееспособность в полном объеме до достижения ими совершеннолетия в случаях, установленных статьями 21 и 27 Гражданского кодекса Российской Федерации) или гражданин, ограниченный судом в дееспособности по основаниям, предусмотренным статьей 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.
недееспособный гражданин - гражданин, признанный судом недееспособным по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации;
несовершеннолетний - лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет;
несовершеннолетний группы риска – несовершеннолетний, который в силу различных обстоятельств жизни находиться в ситуации социального неблагополучия, препятствующей «нормальному» (благоприятному, социально приемлемому) развитию и взрослению, но еще не находящийся в социально опасном положении;
несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении - лицо в возрасте до 18 лет, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей собой опасность для его жизни или здоровья или не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, или совершает правонарушения или другие антиобщественные действия;
опека - форма устройства малолетних граждан (не достигших возраста четырнадцати лет несовершеннолетних граждан) и признанных судом недееспособными граждан, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия;
подопечный - гражданин, в отношении которого установлены опека или попечительство;
полное государственное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - предоставление им за время пребывания в соответствующем государственном или муниципальном учреждении, в семье опекуна, попечителя, приемных родителей бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря, бесплатного общежития и бесплатного медицинского обслуживания или возмещение их полной стоимости; полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении профессионального образования - предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся по очной форме обучения за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в порядке, установленном Законом Российской Федерации «Об образовании», в государственных образовательных учреждениях начального профессионального образования и имеющих государственную аккредитацию, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования, бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря, бесплатного общежития и бесплатного медицинского обслуживания или возмещение их полной стоимости, а также законодательно закрепленных дополнительных мер по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до окончания обучения в указанных образовательных учреждениях;
попечительство - форма устройства несовершеннолетних граждан в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет и граждан, ограниченных судом в дееспособности, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (попечители) обязаны оказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять несовершеннолетних подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц, а также давать согласие совершеннолетним подопечным на совершение ими действий в соответствии со статьей Гражданского кодекса Российской Федерации;
пренебрежение нуждами ребенка – отсутствие должного обеспечения основных нужд и потребностей ребенка в пище, одежде, жилье, воспитании, образовании, медицинской помощи со стороны родителей или лиц, их заменяющих, в силу объективных причин (бедность, психические болезни, неопытность) и без таковых;
приемная семья - форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью между органами опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью);
профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении;
профилактика детского и семейного неблагополучия - система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической, коррекционной и сопровождающей работой с несовершеннолетними и их семьями, находящимися в социально опасном положении и группе риска;
психологическое (эмоциональное) насилие – периодическое или постоянное психологическое воздействие родителей, других взрослых или одноклассников, сверстников на ребенка, приводящее к формированию у ребенка патологических черт характера и нарушению психического развития;
реабилитация кровной семьи – это восстановление семьи и ее функций, направленных на развитие личности (в первую очередь ребенка);
ребенок - лицо до достижения им возраста 18 лет (совершеннолетия);
ребенок, оставшийся без попечения родителей - ребенок, родители которого лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны недееспособными, не могут выполнять родительские обязанности из-за болезни или длительного отсутствия, уклоняются от воспитания или защиты прав и интересов ребенка, отказываются взять его из воспитательного, лечебного учреждения, учреждения социальной защиты населения;
сексуальное насилие – это вид жестокого обращения, который заключается в вовлечении несовершеннолетнего в действия сексуального характера с целью получения взрослыми сексуального удовлетворения или материальной выгоды;
семья группы риска - семья, жизнедеятельность которой при существующих условиях может привести к неисполнению или ненадлежащему исполнению родителями обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию ребенка, к социально опасному положению для несовершеннолетнего;
семья, находящаяся в социально опасном положении - семья, имеющая детей, находящихся в социально опасном для их жизни и здоровья положении, а также семья, где родители или иные законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение или жестоко обращаются с ними;
сопровождение детей и семей — это система профессиональной деятельности специалистов, направленная на создание медико-психологических, социально-педагогических условий для восстановления, коррекции или компенсации нарушенных, утраченных либо отсутствующих социально-адаптационных качеств, позволяющих ребёнку или его семье успешно функционировать в социуме;
социальная адаптация - система мероприятий, направленных на приспособление гражданина, находящегося в трудной жизненной ситуации, к принятым в обществе правилам и нормам поведения, окружающей его среде жизнедеятельности;
социальная реабилитация - система мероприятий, направленных на восстановление утраченных гражданином социальных связей, социального статуса, устранение или возможно полную компенсацию ограничений жизнедеятельности;
социальные службы для детей – организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие мероприятия по социальному обслуживанию детей (социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, медико-социальных, психолого-педагогических, правовых услуг и материальной помощи, организации обеспечения отдыха и оздоровления, социальной реабилитации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, обеспечению занятости таких детей по достижению ими трудоспособного возраста), а также граждане, осуществляющие без образования юридического лица предпринимательскую деятельность (в ред. Федерального закона от 21.12.2004 № 170-ФЗ);
социальный патронаж - систематическое наблюдение за несовершеннолетними и их семьями для своевременного выявления степени их социальной дезадаптации, могущей усугубить трудную жизненную ситуацию, и оказания им, при необходимости, социально-правовой или иной помощи;
трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина по причинам инвалидности, неспособности к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом или болезнью, безработицы, сиротства, одиночества, безнадзорности, малообеспеченности, конфликтов и жестокого обращения в семье, нарушения законных прав и интересов, отсутствия определенного места жительства и т.д., которую он не может преодолеть самостоятельно;
учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - образовательные учреждения, в которых содержатся (обучаются и/или воспитываются) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей;
учреждения социального обслуживания населения (детские дома-интернаты для детей-инвалидов с умственной отсталостью и физическими недостатками, социально-реабилитационные центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, социальные приюты);
физическое насилие – это вид жестокого обращения, когда несовершеннолетнему причиняют боль, применяют телесное наказание, наносят побои, причиняют травмы и повреждения, лишают жизни или не предотвращают возможность причинения страданий, наносят ущерб его здоровью или физическому развитию;
формы жестокого обращения с детьми: физическое, сексуальное, психологическое насилие и пренебрежение нуждами.
4 Основные нормативно – правовые документы ТюмГНГУ, регламентирующие профилактическую работу
1. Устав ТюмГНГУ.
2. Правила внутреннего распорядка ТюмГНГУ.
3. Целевая программа асоциальных проявлений в ТюмГНГУ на 2012-2015 годы.
4. Порядок работы Совета профилактики учебного подразделения (Приложение 1).
5. Порядок работы комиссии учебного подразделения по заселению обучающихся в общежития ТюмГНГУ.
6. Порядок заселения, проживания, выселения обучающихся в общежития ТюмГНГУ.
7. Должностные инструкции заместителя директора по воспитательной работе, социального педагога, педагога-психолога, воспитателя общежития.
8. Социальный паспорт университета, института, отделения СПО/НПО, кафедры, группы, общежития, студгородка (Приложение 2).
9. Приказ о назначении ответственного в учебном подразделении, студгородке за ведение работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
10. Планы воспитательной работы на учебный год, утвержденные приказом ОУ (Форма плана - Приложение 3).
11. Планы совместной работы ОУ с субъектами профилактики (Приложение 4).
12. Анализ профилактической работы за предыдущий учебный год (Приложение 5).
13. Документация, отражающая работу Совета профилактики: приказ о создании, составе, план работы, протоколы заседаний (Приложение 6).
14. Банк данных семей, находящихся в социально-опасном положении (Приложение 7).
15. Банк данных обучающихся, состоящих на различных видах профилактического учёта (Приложение 8).
16. Дневники наблюдения, ИПР (Приложение 9).
17. Материалы рейдов и акты посещений обучающихся по месту жительства (Приложение 10).
18. Журнал фиксирования оперативной информации из внешних источников на обучающихся, совершивших правонарушения и преступления.
19. Анализ правонарушений и преступлений по обучающимся ОУ (Приложение 11).
20. Отчет подразделений о реализации профилактической работы за учебный год.
Иная документация, не противоречащая действующему законодательству.
Нормативно-правовые акты всех уровней требуют постоянной корректировки с учетом изменений законодательства в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
5 Субъекты системы профилактики
Внешние субъекты системы профилактики (Табл.1) и внутренние субъекты профилактики (Табл.2) организуют свою деятельность в рамках плана межведомственного взаимодействия (Приложение 4) на основании законодательства РФ.
5.1 Внешние субъекты системы профилактики:
Таблица 1
№
п/п
|
Субъект
|
Направление деятельности
|
1.
|
Прокуратура
|
Контроль за соблюдением законодательства
Российской Федерации и субъекта РФ в области образования несовершеннолетних.
Участие в организации летнего отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних
Осуществление учета несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях.
Разработка и внедрение в практику работы образовательных учреждений программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних.
|
2.
|
КДН и ЗП
|
3.
|
Опека и попечительство
|
4.
|
Органы соц. защиты
|
5.
|
ОВД, ОПДН
|
6.
|
Органы здравоохранения
|
7.
|
Органы управления образованием
|
8.
|
Органы по делам молодежи
|
5.2 Внутривузовские субъекты системы профилактики:
Таблица 2
№
п/п
|
Субъект
|
Направление деятельности
|
1.
|
Управление по безопасности
|
Оказание социально-психологической и педагогической помощи несовершеннолетним, имеющим отклонения в поведении либо проблемы в обучении.
Выявление несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия и принятие мер
по их воспитанию и получению ими образования.
Выявление семей, находящихся в социально опасном положении и оказание им помощи в обучении детей.
Обеспечение организации в ОУ общедоступных
спортивных секций, технических и иных кружков, клубов и привлечение к участию в них несовершеннолетних.
Осуществление мер по реализации программ и
методик, направленных на формирование
законопослушного поведения несовершеннолетних обучающихся.
|
2.
|
Правовое управление
|
3.
|
Отдел учебно-воспитательной работы и социально-психологической поддержки обучающихся (отдел УВР и
СППО)
|
4.
|
Отдел внеаудиторной работы с обучающимися (отдел ВРО)
|
5.
|
Отдел международных
проектов и программ
|
6.
|
Спорткомплекс «Нефтегаз»
|
7.
|
Объединенная первичная профсоюзная организация
|
8.
|
Совет студентов и учащихся
|
9.
|
Ученый совет подразделения
|
10.
|
Совет по УВР
|
11.
|
Специалисты по учебно-воспитательной работе,
психологи, социальные
педагоги, кураторы и классные руководители учебных
подразделений
|
6 Направления работы субъектов системы профилактики правонарушений
6.1 Выявление обучающихся «группы риска»
Первым этапом деятельности по выявлению является сбор информации об обучающемся. Это первичная диагностика соматического, психического, социального здоровья обучающихся. При этом используется широкий спектр различных методов: тестирование, анкетирование, наблюдение, беседа, анализ продуктов деятельности, документации (личных дел) учреждения.
Второй этап – анализ полученной информации. На основе анализа определяется, сколько обучающихся нуждается в неотложной помощи, кому необходима психолого-педагогическая поддержка, кому необходима социальная помощь и т.д. Составление социального паспорта группы. Составление информационных писем в органы системы профилактики, корректировка плана межведомственного взаимодействия (Приложение 4).
6.2 Формирование банка данных обучающихся, состоящих на различных видах профилактического учета
При анализе состава обучающихся образовательного учреждения выделяются основные группы обучающихся по факторам риска, которые создают вероятностную опасность для обучающихся:
1) медико-биологические (группа здоровья, наследственные причины, врождённые свойства, нарушения в психическом и физическом развитии и т.д.);
2) социально-экономические (многодетные и неполные семьи, несовершеннолетние родители, безработные семьи, семьи, ведущие аморальный образ жизни; неприспособленность к жизни в обществе: бегство, бродяжничество, безделье, воровство, мошенничество, драки, убийства, попытки суицида, агрессивное поведение, употребление спиртных напитков, наркотиков и т.д.);
3) психологические (отчуждение от социальной среды, неприятие себя, невротические реакции, нарушения общения с окружающими, эмоциональная неустойчивость, неуспех в деятельности, неуспех в социальной адаптации, трудности общения, взаимодействия со сверстниками и взрослыми и т.д.);
4) педагогические (несоответствие содержания программ образовательного учреждения и условий обучения детей их психофизиологическим особенностям, темпа психического развития детей и темпа обучения, преобладание отрицательных оценок, неуверенность в деятельности, отсутствие интереса к учению, закрытость для положительного опыта, несоответствие образу учащегося и т.д.).
Банк данных обучающихся, состоящих на различных видах профилактического учета составляется согласно критериям, представленным в таблице 3, и представляет собой сводную таблицу (Приложение 8), дневник психолого-педагогических наблюдений на каждого подучетного, в которых хранится информация об обучающихся (Приложения 9).
Таблица 3
Критерии постановки обучающегося на различные виды учета
Виды нарушений
|
Основания
|
Асоциальное поведение (систематическое нарушение дисциплины; сквернословие; драки; издевательство над другими учащимися и др.)
|
Докладные педагогов, специалистов о фактах нарушения обучающимся Правил внутреннего распорядка и/или Устава ТюмГНГУ на имя директора
|
Совершение общественно опасного деяния, совершение преступления (условно-осужденные), прошедшие курс реабилитационных мероприятий
|
1.Протокол сотрудника УВД о совершении правонарушения обучающимся.
2. Ходатайство органов опеки, КДН и ЗП о проведении индивидуальной
профилактической работы с несовершеннолетним.
|
Пропуски занятий без уважительной причины (40 академ. часов и более)
|
Не аттестация несовершеннолетнего за аттестационный период вследствие пропусков учебных занятий.
|
Употребление ПАВ, алкогольной продукции
|
1.Протокол сотрудника УВД о сопричастности к употреблению ПАВ, алкогольной продукции, или ходатайство куратора группы перед Советом профилактики об оказании индивидуальных профилактических услуг обучающемуся или его семье по факту сопричастности к употреблению ПАВ, алкогольной продукции
2. Ходатайство КДН и ЗП о проведении индивидуальной профилактической работы с обучающимся
|
Данная информация позволяет осуществлять количественную и качественную оценку изменений в поведении несовершеннолетнего по специально выделенным критериям:
- статистические данные (ФИО, дата рождения, сведения о семье, адрес проживания, группа, классный руководитель, куратор, воспитатель, посещаемые кружки и т.д.);
- основания и дата постановки на различные виды профилактического учета (в основании должны быть указаны реквизиты документа о постановке на учет, описание причины постановки);
- учет фактов нарушения Устава университета, Правил внутреннего распорядка, поведения обучающихся и др.;
- учет фактов нахождения обучающихся в состоянии алкогольного или токсического опьянения;
- учет фактов совершения обучающимися правонарушений, преступлений, общественно-опасных деяний;
- учет мероприятий, проводимых с обучающимися;
- характеристика на обучающегося, где отмечаются положительные и отрицательные моменты;
- динамика изменений в учебе, поведении обучающихся.
Банк данных обучающихся, состоящих на различных видах профилактического учета, является открытым только для администрации образовательного учреждения, самого обучающегося, его куратора, классного руководителя, контрольно-надзорных органов, межведомственных комиссий по проверке деятельности ОУ по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
6.3 Планирование работы с обучающимися «группы риска» на учебный год (Табл. 4)
включает в себя:
- организацию деятельности педагогов (организация и проведение советов, совещаний, семинаров и др.);
- организацию деятельности социальных педагогов и педагогов-психологов по раннему выявлению детского неблагополучия, оказанию практической помощи подросткам и их родителям;
- организацию профилактической работы с родительской общественностью (проведение родительских собраний, Советов профилактики);
- проведение мероприятий (организация профилактических мероприятий для обучающихся и их родителей, занятости обучающихся в каникулярное время, индивидуальное трудоустройство, вовлечение в спортивные секции, художественное творчество, кружковую работу, и т.д.);
- организацию взаимодействия ОУ со всеми субъектами профилактики;
- проведение анализа работы образовательного учреждения по профилактике асоциальных проявлений среди несовершеннолетних обучающихся.
Таблица 4
|
