Учебно-методический комплекс дисциплины «антикризисное управление»
Скачать 2.27 Mb.
|
| Тема 13. Процедура конкурсного производства, особенности и регламенты, электронных торгов по реализации имущества должника, ЭЦП(1) Лекционным материалом студентам представлены условия введения процедуры конкурсного производства, цели и задачи конкурсного производства. Механизмы защиты интересов конкурсных кредиторов, государства, и персонала в процедуре конкурса, права и обязанности конкурсного управляющего и его отчеты, права и обязанности учредителя, способы оценки бизнеса, условия утверждения правил проведения торгов, организация торгов, защита прав залоговых кредиторов, распределение средств конкурсной массы , контроль за деятельностью конкурсного управляющего. Согласно статье 2 закона о банкротстве конкурсное производство - процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов; Правила, которыми регулируется процедура конкурсного производства, установлены Главой VII статьями с 124 по 149 закона. Вместе с тем, Федеральное законодательство о банкротстве является одной из наиболее динамично развивающихся областей законотворчества и судебной практики. Конкурсное производство вводится на срок до шести месяцев. Срок конкурсного производства может продлеваться по ходатайству лица, участвующего в деле, не более чем на шесть месяцев.(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ). 14 октября 2010 года вступили в силу новые правила продажи имущества предприятий-банкротов. Отныне все открытые торги имущества несостоятельных предприятий в обязательном порядке должны проводиться только через электронные аукционы. Это означает, что теперь каждый желающий сможет прикупить себе понравившееся имущество. Раньше это сделать было не так просто. Практика проведения "заказных" торгов выработала большой набор инструментов для контролируемого проведения данной процедуры в интересах отдельных участников. Например, намеренные ошибки при опубликовании сообщений о продаже имущества, такие как отсутствие времени проведения торгов или выбор отдаленных мест - имущество в Рязани, торги в Москве и т.д. Новые правила должны сделать систему торгов прозрачной и контролируемой. По сравнению с обычными аукционами и конкурсами электронные торги имеют ряд преимуществ:
Обратимся к организационно-правовой базе данного вопроса. Федеральный закон «о несостоятельности (банкротстве)» №127, в редакции от 17 июля 2010 года предусматривает следующее. Организатором открытых торгов в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве) является арбитражный управляющий или привлеченная им специализированная организация. Проведение торгов осуществляется на электронной площадке, которая представляет собой сайт в сети «Интернет». Оператором электронной площадки является любое юридическое лицо или ФЛ в качестве индивидуального предпринимателя , государственная регистрация которой осуществлена в установленном порядке на территории Российской Федерации. На основании Договора между лицом, осуществляющим продажу имущества (предприятия) должника и оператором электронной площадки лицо, осуществляющее продажу, представляет оператору заявку на проведение открытых торгов в форме электронного документа. Заявка подписывается электронной цифровой подписью. Сегодня ЭЦП представляет собой маленький чип, который подносят к считывающему устройству на компьютере клиента. Другой вариант — ЭЦП выдается в виде прикрепленного файла с дискеты или флешки. ЭЦП уникальна, и подделать ее, то есть чип или файл, невозможно. Для большинства пользователей носитель ЭЦП сегодня — съемное электронное устройство (USBFlashdrive). В ходе проведения открытых торгов информация подлежит размещению в открытой части электронной площадки и в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве. Для обеспечения доступа лиц к участию в торгах оператор электронной площадки проводит процедуру предоставления доступа заинтересованному лицу в виде регистрации такого лица на электронной площадке. Регистрация осуществляется без взимания платы. Различают открытую и закрытую формы предоставления предложений о цене. В случае, если при проведении торгов используется открытая форма представления предложений о цене, оператор проводит торги, в ходе которых предложения о цене заявляются на электронной площадке участниками торгов открыто в ходе проведения торгов. Торги проводятся путем повышения начальной цены продажи на величину «шага аукциона». При проведении открытых торгов устанавливается время приема предложений участников торгов о цене, составляющее один час от времени начала представления предложений о цене до истечения времени представления предложений о цене, или не более тридцати минут после представления последнего предложения о цене. Если в течение указанного времени ни одного предложения о более высокой цене не было представлено, открытые торги автоматически, при помощи программных и технических средств, обеспечивающих его проведение, завершаются. Оператор электронной площадки обязан обеспечивать при проведении открытых торгов конфиденциальность данных об участниках торгов. В случае использования закрытой формы представления предложений о цене заявка на участие в торгах может содержать предложение о цене, не подлежащее разглашению до начала проведения торгов. Оператор с помощью технических и программных средств обеспечивает конфиденциальность таких предложений. В случае, если была предложена цена, равная цене, предложенной другим участником торгов, представленным признается предложение о цене, поступившее ранее других предложений. Лицо, осуществляющее продажу имущества (предприятия) должника публично оглашает представленные участниками предложения о цене. Таким оглашением является размещение предложений о цене имущества (предприятия) должника на электронной площадке. Победителем открытых торгов признается участник торгов, предложивший максимальную цену. Во всех случаях возникновения технических сбоев в работе программно-аппаратного комплекса электронной площадки, оператор незамедлительно с момента возникновения таких сбоев обязан опубликовать сообщение о техническом сбое в работе сайта в открытой части электронной площадки в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве. По итогам проведения открытых торгов оператор с помощью программных средств, в течение двух часов после окончания торгов, составляет протокол о результатах проведения торгов и направляет его лицу, осуществляющему продажу имущества (предприятия) должника, для утверждения. В случае, если не были представлены заявки на участие в торгах или к участию в торгах был допущен только один участник, лицо, осуществляющее продажу имущества (предприятия) должника принимает решение о признании торгов несостоявшимися. В случае, если открытые торги признаны несостоявшимися и договор купли-продажи не заключен с единственным участником торгов лицо, осуществляющее продажу имущества составляет и передает оператору для размещения в открытой части электронной площадке и в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, протокол о признании открытых торгов несостоявшимся с указанием основания признания торгов настоявшимися. В настоящий момент единственной системой электронных торгов России, на которой проводятся торги по банкротству, то есть осуществляется реализация имущества предприятий - должников в рамках процедуры банкротства является электронная торговая площадка «Фабрикант». На данный момент в электронной торговой системе «Фабрикант» прошло более 1500 торговых процедур по реализации имущества должников. В ходе торгов по банкротству отмечены случаи превышения стоимости лотов над начальной ценой на 300% и более. 13 октября 2010г. комиссия Минэкономики признала ОАО "Российский аукционный дом" (РАД, Санкт-Петербург), ООО "ЮТендер" (Ростов-на-Дону) и ЗАО "Сбербанк-АСТ" (Москва) соответствующими "требованиям к электронным площадкам и операторам электронных площадок при проведении открытых торгов в электронной форме" при продаже имущества банкротов. Еще девять обратившихся в Минэкономики операторов сертификаты пока не получили. У региональных арбитражных управляющих есть свое мнение о происходящем. Региональные арбитражные управляющие отмечают ряд проблем, вызванных переходом на применение электронных торгов:
Операторы с данными заявлениями не согласны. Однако, большинство арбитражных управляющих против торгов ничего не имеют, отмечая, что просто необходим переходный период. Электронные торги - это целая система, подразумевающая отлаженное взаимодействие операторов электронных площадок, организаторов торгов, поставщиков электронных цифровых подписей и т.д. Отладить взаимодействие за столь короткий срок, по мнению экспертов, проблематично, а последствия могут повлечь к оспариванию результатов торгов. Поэтому представляется целесообразным установить переходный период, в течение которого следует дать возможность проведения, как электронных торгов, так и торгов по старой форме. За переходный период обучить и отладить взаимодействие всех участников торгов. Данная идея была поддержана на прошедшем 29 сентября общем собрании членов Российского союза саморегулируемых организаций арбитражных управляющих. Было принято решение подготовить предложение о внесении в закон дополнительной поправки, предусматривающей установление переходного периода на срок до 9 месяцев, в течение которого проведение открытых торгов могло бы осуществляться как с использованием, так и без использования электронной формы проведения торгов". Депутаты Госдумы решили поддержать арбитражных управляющих, соответствующий законопроект внесен в парламент и готовится к рассмотрению. При текущей ситуации на Российском финансовом рынке, каждый руководитель, заботящийся о финансовом благополучии собственной компании или структуры, ищет способы расширения своих рынков сбыта, увеличения продаж товаров, работ или услуг и борется за уменьшение вложений кадровых, материальных и временных ресурсов. Участие в открытых аукционах в электронной форме — это одно из простейших решений данной задачи. К лекции прилагается слайд материал (приложения) Вопросы для самопроверки
Литература Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ от 26.10.2002г (в редакции от 07.12.2011). Тема 14. Отсутствующий должник. Упрощенные процедуры банкротства (1) Лекционным материалом студентам представлены законодательные инициативы определения статуса «отсутствующие должники». Статистические данные по Российской Федерации по банку данных отсутствующих должников, их влияние на предпринимательский климат в стране, уровень корпоративных и уголовных правонарушений. Оценка ситуации с фирмами однодневками Президентом РФ, меры, предпринятые в 2011-2012г.г. законодателями, правоохранительными, контролирующими органами по поручению главы государства по борьбе с компаниями однодневками, ведение уголовной ответственности, введение в Уголовный Кодекс понятия мошенничества, введение ускоренных процедур банкротства и регламентов ФНС по исключению их из ЕГРЮЛ. Федеральным законом не установлены терминологические понятия -отсутствующего должника. Правила, по которым арбитражный суд проводит процедуру отсутствующего должника установлены законом о банкротстве , Глава XI «упрощенные процедуры в деле о банкротстве», параграф 2. В указанной главе установлены только квалифицирующие признаки соответствия организации отсутствующему должнику. Регулирующими документами банкротства отсутствующего должника, так же являются: - Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» № 129-ФЗ от 08.08.2001г. - Постановление Правительства РФ № 573 от 21.10.2004г «О порядке и условиях финансирования процедур банкротства отсутствующих должников». -Приказ № САЭ-3-19/18 @ от 10.03.2005г Федеральной налоговой службы РФ, Министерства экономического развития РФ, Министерства финансовой РФ «О реализации положений Постановления Правительства РФ от 21.10.2004г № 573«О порядке и условиях финансирования процедур банкротства отсутствующих должников». - Постановление Пленума ВАС РФ от 20 декабря 2006 года № 67 «О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц». Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ от 26.10.2002г (в редакции от 07.12.2011). В случаях, если гражданин - должник или руководитель должника - юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, отсутствует, или установить место их нахождения не представляется возможным, заявление о признании отсутствующего должника банкротом может быть подано конкурсным кредитором, уполномоченным органом независимо от размера кредиторской задолженности. Заявление о признании отсутствующего должника банкротом подается уполномоченным органом только при наличии средств, необходимых для финансирования процедур, применяемых в деле о банкротстве. Порядок и условия финансирования процедур, применяемых в деле о банкротстве к отсутствующему должнику, в том числе размер вознаграждения конкурсного управляющего, устанавливаются Правительством Российской Федерации.(п. 2 в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ). В случае обнаружения признаков отсутствующего должника в ходе наблюдения, временный управляющий обязан подать заявление в арбитражный суд о переходе к упрощенной процедуре, применяемой в деле о банкротстве к отсутствующему должнику. Арбитражный суд выносит соответствующее определение (п. 3 введен Федеральным законом от 30.12.2008 N 296-ФЗ, в ред. Федерального закона от 19.07.2009 N 195-ФЗ). Наблюдение, финансовое оздоровление и внешнее управление при банкротстве отсутствующего должника не применяются. Вопросы для самопроверки
Литература Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ от 26.10.2002г (в редакции от 07.12.2011). Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» № 129-ФЗ от 08.08.2001г. Постановление Правительства РФ № 573 от 21.10.2004г «О порядке и условиях финансирования процедур банкротства отсутствующих должников». Приказ № САЭ-3-19/18 @ от 10.03.2005г Федеральной налоговой службы РФ, Министерства экономического развития РФ, Министерства финансовой РФ «О реализации положений Постановления Правительства РФ от 21.10.2004г № 573«О порядке и условиях финансирования процедур банкротства отсутствующих должников». Постановление Пленума ВАС РФ от 20 декабря 2006 года № 67 «О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц». Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ от 26.10.2002г Раздел 3. Инструментарий антикризисного управления |
Похожие:
 | Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего профессионального... | | «Финансы и кредит», «Бухгалтерский учет, анализ и аудит», «Антикризисное управление», «Мировая экономика», и др |
| «Финансы и кредит», «Бухгалтерский учет, анализ и аудит», «Антикризисное управление», «Мировая экономика», и др | | ... |
| Углубленное изучение английского языка Специальность 080503. 65 «Антикризисное управление» Форма подготовки (очная) |  | Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего профессионального... |
| Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего профессионального... | | Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего профессионального... |
| Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего профессионального... | | Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего профессионального... |