- внесение организации в ежегодный план проведения проверок, утвержденный в порядке, предусмотренном пунктом 2.1 раздела III настоящего Административного регламента;
- подписание руководителем лицензирующего органа или лицом, его замещающим, приказа о проведении плановой проверки в порядке, предусмотренном пунктом 2.2.3.1 раздела III настоящего Административного регламента;
- проведение сотрудником (сотрудниками) лицензирующего органа плановой проверки в порядке, предусмотренном пунктом 2.2.3.2 раздела III настоящего Административного регламента.
2.2.6. Результатом административной процедуры является оформление акта проверки по результатам проведения плановой проверки, что в случае нарушения организацией требований к розничной продажи алкогольной продукции совпадает с юридическим фактом, являющимся основанием для принятия мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки.
Порядок передачи результата:
- акт проверки вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемой организации непосредственно по окончании проверки, а в случае отказа от подписи - направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом, в том числе посредством факсимильной связи, электронной почты, либо в форме электронного документа по адресу электронной почты, по которому лицензирующий орган осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений, посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 3 (трех) рабочих дней со дня окончания проверки (оформления акта проверки).
2.2.7. Фиксация результата административной процедуры:
- факт проведения плановой проверки фиксируется в журнале учета проверок юридического лица на бумажном носителе или в электронной форме;
- акт проверки и уведомление (при необходимости) о его вручении оформляются на бумажном носителе;
- для фиксации информации, получаемой в ходе проведения выездной проверки, осуществляется (при необходимости) звукозапись, фото- и видеосъемка.
2.3. Процедура организации и проведения внеплановой проверки и оформления ее результатов.
2.3.1. Основания для проведения внеплановой выездной и внеплановой документарной проверок лицензиата, организации и индивидуального предпринимателя, соискателя лицензии установлены Федеральным законом N 171-ФЗ, Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
(в ред. приказа комитета промышленности и торговли Волгоградской обл. от 16.10.2017 N 57-н)
Предметом внеплановой документарной и (или) внеплановой выездной проверки соискателя лицензии или лицензиата, организации и индивидуального предпринимателя являются сведения, содержащиеся в представленных заявлении и документах, в целях оценки соответствия таких сведений лицензионным требованиям, установленным в соответствии с положениями статей 2, 8, 9, 10.1, 11, 16, 19, 20, 25 и 26 Федерального закона N 171-ФЗ.
(в ред. приказа комитета промышленности и торговли Волгоградской обл. от 16.10.2017 N 57-н)
Предметом внеплановой выездной проверки соискателя лицензии или лицензиата, организации и индивидуального предпринимателя является соответствие лицензионным требованиям помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, которые предполагается использовать соискателем лицензии или лицензиатом, организацией и индивидуальным предпринимателем при осуществлении лицензируемого вида деятельности, а также соблюдение лицензиатом, организацией и индивидуальным предпринимателем требований к розничной продаже алкогольной продукции.
(в ред. приказа комитета промышленности и торговли Волгоградской обл. от 16.10.2017 N 57-н)
(п. 2.3.1 в ред. приказа комитета промышленности и торговли Волгоградской обл. от 16.02.2016 N 01-н)
2.3.2. Административная процедура организации и проведения внеплановой проверки и оформления ее результатов осуществляется лицензирующим органом.
Внеплановая проверка проводится в форме документарной и (или) выездной внеплановой проверки.
2.3.3. Содержание.
2.3.3.1. Подготовка приказа о проведении внеплановой проверки в форме документарной и (или) выездной внеплановой проверки.
Организация документарной проверки осуществляется в порядке, установленном пунктом 2.3.3.3 раздела III настоящего Административного регламента.
При наступлении обстоятельств, предусмотренных пунктом 2.3.1 раздела III настоящего Административного регламента, в случаях, если представленные лицензиатом, организацией и индивидуальным предпринимателем сведения и документы не позволяют оценить соответствие деятельности юридического лица обязательным требованиям и (или) вызывают сомнение в их достоверности, организуется проведение внеплановой выездной проверки.
(в ред. приказа комитета промышленности и торговли Волгоградской обл. от 16.10.2017 N 57-н)
Специалист лицензирующего органа готовит проект приказа в двух экземплярах (по форме согласно приложению N 2 к настоящему Административному регламенту), подписывает его у руководителя лицензирующего органа или его заместителя, регистрирует:
- в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 2.3.1 раздела III настоящего Административного регламента, в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня регистрации заявления соискателя лицензии;
- в случае, предусмотренном подпунктом "б" пункта 2.3.1 раздела III настоящего Административного регламента, в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня истечения срока исполнения предписания и (или) представления заявления о выполнении предписания (в случае досрочного устранения нарушений со дня представления заявления о выполнении предписания);
- в случае, предусмотренном подпунктом "в" пункта 2.3.1 раздела III настоящего Административного регламента, в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня представления заявления об устранении нарушений (в случае непредставления заявления - со дня истечения срока приостановления действия лицензии);
- в случаях, предусмотренных подпунктами "г", "д", "е" пункта 2.3.1 раздела III настоящего Административного регламента, в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня регистрации поступившей информации либо обращения;
- в случае необходимости незамедлительного проведения проверки подготовка приказа осуществляется в тот же день.
Регистрация приказа на проведение внеплановой проверки осуществляется посредством электронного журнала учета приказов в лицензирующем органе.
О проведении внеплановой проверки юридическое лицо уведомляется лицензирующим органом государственного контроля (надзора) не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом: приказ о проведении внеплановой проверки вручается лицензиату, организации и индивидуальному предпринимателю либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц либо ранее был представлен юридическим лицом в лицензирующий орган и (или) непосредственно предъявляется в момент начала ее проведения в форме соответствующего приказа руководителя лицензирующего органа, заместителя руководителя лицензирующего органа или его заместителя.
(в ред. приказов комитета промышленности и торговли Волгоградской обл. от 05.12.2016 N 34-н, от 16.10.2017 N 57-н)
2.3.3.2. Порядок согласования с органом прокуратуры проведения лицензирующим органом внеплановой выездной проверки юридического лица (в случаях, предусмотренных подпунктами "г", "д" пункта 2.3.1 раздела III настоящего Административного регламента).
В день подписания приказа о проведении внеплановой выездной проверки проверяемой организации в целях согласования ее проведения (в случаях, предусмотренных подпунктами "г", "д" пункта 2.3.1 раздела III настоящего Административного регламента) сотрудник лицензирующего органа представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности проверяемой организации заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки (по форме согласно приложению N 4 к настоящему Административному регламенту).
К заявлению о согласовании проведения внеплановой проверки прилагаются следующие документы:
- приказ руководителя лицензирующего органа или его заместителя о проведении проверки;
- документы, подтверждающие наличие оснований для проведения указанной проверки:
- обращения заинтересованных лиц;
- информация от органов государственной власти или органов местного самоуправления:
- сведения из средств массовой информации (копия публикации печатного издания, интернет-источников и другие документы);
- результаты анализа информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе (ЕГАИС), других информационных системах;
- иные имеющиеся документы, послужившие основанием для проведения проверки.
В случае если требуется незамедлительное проведение внеплановой выездной проверки, вышеуказанные документы в орган прокуратуры лицензирующий орган представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Проверка может быть проведена лицензирующим органом незамедлительно с извещением органа прокуратуры:
- в случае, если поступившие в лицензирующий орган обращения, заявления граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информация от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации, содержат сведения о причинении вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- в случае выявления фактов нарушения лицензионных требований в результате анализа информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе (ЕГАИС), других информационных системах.
В случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 2.3.1 раздела III настоящего Административного регламента, проверка может быть проведена в течение 20 (двадцати) рабочих дней со дня регистрации заявления соискателя лицензии.
В случае, предусмотренном подпунктом "б" пункта 2.3.1 раздела III настоящего Административного регламента, проверка может быть проведена в течение 20 (двадцати) рабочих дней по истечении срока исполнения лицензиатом, организацией и индивидуальным предпринимателем ранее выданного лицензирующим органом предписания об устранении выявленного нарушения лицензионных требований и (или) представления заявления о выполнении предписания (в случае досрочного устранения нарушений со дня представления заявления о выполнении предписания).
(в ред. приказа комитета промышленности и торговли Волгоградской обл. от 16.10.2017 N 57-н)
В случае, предусмотренном подпунктами "г", "д", "е" пункта 2.3.1 раздела III настоящего Административного регламента, проверка может быть проведена в течение 20 (двадцати) рабочих дней со дня регистрации поступившей информации о нарушениях лицензионных требований либо обращений, заявлений граждан.
В случае, предусмотренном подпунктом "в" пункта 2.3.1 раздела III настоящего Административного регламента, проверка может быть проведена в течение не более 14 (четырнадцати) дней со дня представления заявления об устранении нарушений (в случае непредставления заявления - со дня истечения срока, на который было приостановлено действие лицензии).
2.3.3.3. Порядок проведения внеплановой документарной проверки.
Внеплановая документарная проверка проводится на основании приказа руководителя лицензирующего органа о проведении внеплановой документарной проверки, подготовленного в порядке, установленном пунктом 2.3.3.1 раздела III настоящего Административного регламента, и по форме, установленной приложением N 2 к настоящему Административному регламенту, в срок, не превышающий срок проведения внеплановой выездной проверки.
Внеплановая документарная проверка осуществляется должностным лицом лицензирующего органа.
Проверяющий:
- в первую очередь рассматривает документы проверяемой организации, имеющиеся в распоряжении лицензирующего органа, в отношении проверяемой организации;
- при необходимости проверки достоверности информации и документов осуществляет межведомственный запрос в федеральные органы исполнительной власти (абзац 4 подпункта 2.2 пункта 2 раздела I настоящего Административного регламента) о предоставлении сведений;
- проводит оценку документов, представленных проверяемой организацией, в т.ч. и на соответствие требованиям, установленным подпунктом 4 пункта 2.2.3.2 раздела III настоящего Административного регламента:
- в случае, если рассмотренные сведения и документы позволяют оценить исполнение проверяемой организацией обязательных требований, проверяющий производит их оценку и непосредственно после завершения внеплановой документарной проверки готовит акт проверки в двух экземплярах по форме, установленной приложением N 3 к настоящему Административному регламенту;
- в случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных проверяемой организацией документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в распоряжении лицензирующего органа документах лицензиата, организации и индивидуального предпринимателя и (или) полученным в ходе осуществления лицензионного контроля, информация об этом сообщается юридическому лицу с требованием представить в течение 10 (десяти) рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме;
(в ред. приказа комитета промышленности и торговли Волгоградской обл. от 16.10.2017 N 57-н)
- в случае отсутствия необходимых документов, представления неполного комплекта документов, выявления ошибок в ранее полученных документах проверяемая организация вправе представить пояснения и документы, подтверждающие невозможность представления запрашиваемых документов и (или) достоверность ранее полученных документов, в т.ч. в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
- при поступлении пояснений проверяемой организации в письменной форме либо в форме электронного документа специалист лицензирующего органа проверяет соответствие и достаточность представленных пояснений для оценки фактов;
- в случае, если рассмотренные сведения и документы позволяют оценить исполнение или неисполнение проверяемой организацией лицензионных требований, проверяющий производит их оценку и готовит итоговый документ - акт проверки в двух экземплярах по форме, установленной приложением N 3 к настоящему Административному регламенту;
- в случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений достоверность сведений, содержащихся в документах лицензиата, организации и индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении лицензирующего органа, вызывает сомнения, либо сведения, в т.ч. представленные по межведомственному запросу в федеральные органы исполнительной власти, не позволяют оценить исполнение проверяемой организацией обязательных требований, и (или) установлены признаки нарушения лицензионных требований, оформляется акт проверки непосредственно после завершения проверки, содержащий сведения о недостаточности информации для оценки фактов, и принимается решение о проведении внеплановой выездной проверки.
|
