(в ред. приказов комитета промышленности и торговли Волгоградской обл. от 22.06.2015 N 127-ОД, от 16.10.2017 N 57-н)
Лицензионные требования (условия действия лицензии) - совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований, выполнение которых лицензиатом, организацией и индивидуальным предпринимателем обязательно при осуществлении деятельности по розничной продаже алкогольной продукции.
(в ред. приказа комитета промышленности и торговли Волгоградской обл. от 16.10.2017 N 57-н)
Плановая проверка осуществляется должностными лицами лицензирующего органа (проверяющими).
2) Проверяющий:
- проводит анализ информации, содержащейся в лицензионном деле, имеющейся в распоряжении лицензирующего органа и относящейся к предмету плановой проверки, при необходимости проверки достоверности указанной информации и документов осуществляет межведомственный запрос в федеральные органы исполнительной власти (абзац 4 подпункта 2.2 пункта 2 раздела I настоящего Административного регламента) о предоставлении сведений;
- в случаях выездной проверки выезжает по месту нахождения проверяемой организации и (или) по месту фактического осуществления деятельности проверяемой организации (по месту нахождения обособленного торгового объекта проверяемой организации);
- предъявляет руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемой организации служебное удостоверение;
- вручает под роспись руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемой организации заверенную печатью копию приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля одновременно с предъявлением служебного удостоверения. По требованию подлежащих проверке лиц обязан представить информацию о лицензирующем органе, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий;
- знакомит с приказом лицензирующего органа о назначении плановой проверки под роспись;
- знакомит с полномочиями проводящего проверку лица;
- знакомит с целями, задачами, основаниями проведения проверки;
- знакомит с видами и объемом мероприятий по контролю;
- знакомит с составом экспертов, представителями экспертных организаций (в случаях их участия), привлекаемых к проверке (в случаях, если для разъяснения возникающих при осуществлении лицензионного контроля вопросов требуются специальные познания, лицензирующий орган назначает экспертизу, включающую в себя организацию и проведение исследований экспертами из числа лиц, обладающих специальными знаниями для решения задач в области лицензионного контроля. Такая экспертиза проводится лицензирующим органом, а также, в случае невозможности проведения такой экспертизы лицензирующим органом, иными экспертами, аккредитованными в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Порядок проведения такой экспертизы установлен постановлением Правительства РФ от 28.06.2012 N 649 "О проведении экспертизы при осуществлении лицензионного контроля за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции";
- знакомит со сроками проверки и условиями ее проведения;
- по просьбе представителя проверяемой организации знакомит с настоящим Административным регламентом;
- рассматривает документы проверяемой организации, относящиеся к предмету проверки;
- проверяет используемые проверяемой организацией при осуществлении деятельности территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудование, образцы продукции на соответствие их лицензионным требованиям;
- выборочно (в случаях обоснованного сомнения в легальности оборота алкогольной продукции) осуществляет проверку соответствия образцов алкогольной продукции информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе, других информационных системах, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
- сверяет сведения, полученные в ходе проведения плановой проверки, с информацией, содержащейся в лицензионном деле, имеющейся в распоряжении лицензирующего органа, полученной (по необходимости) по межведомственному запросу из федеральных органов исполнительной власти (абзац 4 подпункта 2.2 пункта 2 раздела I настоящего Административного регламента);
- в ходе проведения проверки может (при необходимости) осуществлять звукозапись, фото- и видеосъемку.
3) В ходе проведения проверки лицензирующий орган запрашивает в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций следующие документы:
- выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- сведения из Единого государственного реестра юридических лиц;
- сведения о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушения законодательства.
(пп. 3 введен приказом комитета промышленности и торговли Волгоградской обл. от 05.12.2016 N 34-н)
4) В ходе проведения проверки лицензирующий орган имеет право требовать у проверяемой организации следующие документы:
- документ, удостоверяющий личность представителя юридического лица, и (или) документ, подтверждающий полномочия действовать от имени юридического лица (доверенность либо приказ);
- товарно-транспортные накладные на находящуюся в обособленном подразделении (объекте) алкогольную продукцию;
- справки, прилагаемые к таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции, в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 872;
- справки, прилагаемые к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации, в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 864;
- сертификаты соответствия или декларации соответствия на алкогольную продукцию;
- меню (винную карту) на реализуемую алкогольную продукцию в предприятиях общественного питания, ценники на объектах торговли;
- документы юридического лица для оценки соответствия используемых при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования лицензионным требованиям, в том числе документы, подтверждающие наличие у заявителя стационарных торговых объектов и складских помещений в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, а также:
- учредительные документы;
- документ о государственной регистрации организации;
- документ о постановке организации на учет в налоговом органе;
- документ, подтверждающий наличие у заявителя уставного капитала (уставного фонда);
- лицензия на розничную продажу алкогольной продукции (при наличии).
5) Требования к документам, представляемым проверяемой организацией и необходимым для проведения проверки:
- документы, необходимые для проведения проверки, представляются лицензиатом, организацией и индивидуальным предпринимателем в подлинниках или в виде заверенных копий, за исключением товарно-транспортных накладных, разделов Б справок, прилагаемых к таможенной декларации, разделов Б справок, прилагаемых к товарно-транспортным накладным, и документа, удостоверяющего личность представителя лицензиата, организации и индивидуального предпринимателя, или документа, подтверждающего полномочия действовать от имени юридического лица (доверенность либо приказ), представляемых в оригинале (подлинниках);
(в ред. приказа комитета промышленности и торговли Волгоградской обл. от 16.10.2017 N 57-н)
- не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в лицензирующий орган, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- юридическое лицо вправе представить документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;
- не допускается требовать представления документов и (или) информации, запрашиваемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций;
(в ред. приказа комитета промышленности и торговли Волгоградской обл. от 05.12.2016 N 34-н)
- не подлежат рассмотрению документы, не соответствующие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, документы, исполненные карандашом, а также документы с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.
6) Непосредственно после завершения проверки проверяющий:
- как итоговый документ по результатам проверки юридического лица оформляет акт проверки в двух экземплярах (по форме согласно приложению N 3 к настоящему Административному регламенту). В случае выявления нарушений лицензионных требований руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель проверяемой организации вправе предоставить письменное объяснение в произвольной форме по каждому факту выявленных нарушений, которое приобщается к акту проверки;
- к акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии (при наличии);
- в проверяемой организации делает запись о проведенной проверке в журнале учета проверок юридического лица. Форма журнала учета проверок юридического лица утверждена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141. При отсутствии у проверяемой организации журнала учета проверок юридического лица проверяющий делает соответствующую запись в акте проверки;
- проверяющий вручает акт проверки представителю проверяемой организации под роспись с отметкой об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
Абзац исключен с 29 мая 2017 года. - Приказ комитета промышленности и торговли Волгоградской обл. от 29.05.2017 N 35-н.
При поступлении уведомления о вручении оно приобщается к экземпляру акта проверки, находящемуся в лицензирующем органе.
7) В случае проведения плановой выездной проверки лицензиатов, организаций и индивидуальных предпринимателей - членов саморегулируемой организации проверяющий уведомляет саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможного участия или присутствия ее представителя при проведении плановой выездной проверки.
(в ред. приказа комитета промышленности и торговли Волгоградской обл. от 16.10.2017 N 57-н)
В случае выявления нарушений лицензионных требований при проведении плановой проверки лицензиатов, организаций и индивидуальных предпринимателей - членов саморегулируемой организации проверяющий направляет информацию в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня окончания проведения плановой проверки.
(в ред. приказа комитета промышленности и торговли Волгоградской обл. от 16.10.2017 N 57-н)
8) Срок проведения плановой проверки в отношении лицензиатов, организаций и индивидуальных предпринимателей не может превышать двадцать рабочих дней.
(в ред. приказа комитета промышленности и торговли Волгоградской обл. от 16.10.2017 N 57-н)
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц органа государственного контроля (надзора), проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем такого органа, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.
В случае необходимости при проведении проверки, указанной в абзаце 2 настоящего пункта, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено руководителем (заместителем руководителя) лицензирующего органа на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.
(абзац введен приказом комитета промышленности и торговли Волгоградской обл. от 22.08.2016 N 14-н)
На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия лицензирующего органа на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.
(абзац введен приказом комитета промышленности и торговли Волгоградской обл. от 22.08.2016 N 14-н)
(подпункт в ред. приказа комитета промышленности и торговли Волгоградской обл. от 22.06.2015 N 127-ОД)
9) Порядок хранения результатов проверок и принятых по ним мер.
Акты проверок, уведомления о вручении (при их наличии) и иные документы, полученные в ходе проверок и (или) являющиеся ее результатом и связанные с предметом проверки, принятые лицензирующим органом решения в отношении проверяемой организации хранятся в лицензионном деле.
Лицензионное дело подлежит хранению в лицензирующем органе с соблюдением требований по обеспечению конфиденциальности информации в течение всего срока действия лицензии.
2.2.4. Приостановление исполнения административной процедуры организации и проведения плановой проверки и оформления ее результатов не предусмотрено.
Порядок проведения плановой проверки, предусмотренный пунктом 2.2.3.2 раздела III настоящего Административного регламента, не применяется в случаях, если на дату проведения плановой проверки, установленную ежегодным планом проведения проверок:
- истек срок действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции;
- досрочно прекращено действие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции по заявлению лицензиата;
- аннулирована лицензия на розничную продажу алкогольной продукции по решению суда (или уполномоченного федерального органа исполнительной власти).
Специалист лицензирующего органа письменно в форме служебной записки информирует руководителя лицензирующего органа или лицо, его замещающее, об обстоятельствах, препятствующих исполнению административной процедуры, в сроки, установленные для ее исполнения.
В случае если при проведении плановой выездной проверки установлено, что проверяемые объекты закрыты и (или) организация не осуществляет деятельность по розничной продаже алкогольной продукции либо ликвидирована при наличии действующей лицензии:
- специалист лицензирующего органа письменно в форме служебной записки информирует руководителя лицензирующего органа или лицо, его замещающее, об обстоятельствах, препятствующих исполнению административной процедуры, в сроки, установленные для ее исполнения.
2.2.5. Основанием (критерием) для организации и проведения плановой проверки и оформления ее результатов являются:
|
