Приложение № 1
к приказу Минфина России
от _____________ № _______
Порядок
использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при совершении таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, приобретенных физическим лицом в рамках международной электронной торговли, пересылаемых в международных почтовых отправлениях
I. Общие положения
1. Порядок использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (далее – ЕАИС ТО) при совершении таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, приобретенных физическим лицом в рамках международной электронной торговли
(далее – международная электронная торговля), пересылаемых в международных почтовых отправлениях (далее – Порядок), определяет последовательность действий по использованию ЕАИС ТО при представлении лицом, правомочным совершать таможенные операции с товарами для личного пользования, пересылаемыми в международных почтовых отправлениях (далее – МПО), приобретенными на международных торговых площадках, в адрес физического лица, находящегося на территории Российской Федерации (далее – уполномоченный оператор) от имени и по поручению физического лица – получателя товаров, таможенным органам в качестве пассажирской таможенной декларации документов, предусмотренных актами Всемирного почтового союза (далее – ВПС) и сопровождающих МПО, и сведений в электронном виде
(далее – информация по каждому МПО) до прибытия МПО в места международного почтового обмена (далее – ММПО), при прибытии МПО в ММПО, а также представлении сведений при возврате товаров, пересылаемых в МПО, отправителю.
2. При таможенном декларировании товаров для личного пользования, приобретенных физическим лицом в рамках международной электронной торговли, пересылаемых в адрес такого лица в МПО, уполномоченным оператором до прибытия и при прибытии МПО в ММПО в качестве пассажирской таможенной декларации могут представляться информация и сведения по одному или нескольким МПО в форме реестра документов, предусмотренных актами ВПС и сопровождающих МПО
(далее – реестр МПО) (приложение № 1 к Порядку).
Реестр МПО не должен содержать сведения в отношении товаров, пересылаемых более чем в 5 000 МПО.
3. Реестр МПО должен содержать сведения из документов, предусмотренных актами ВПС и сопровождающих МПО, необходимые для выпуска товаров, пересылаемых в МПО для личного пользования, а также иные сведения (при их наличии) о (об):
1) уполномоченном операторе (наименование и место нахождения; идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), общероссийский классификатор предприятий и организаций (ОКПО) и код причины постановки на учет (КПП);
2) уникальном номере МПО (уникальный 13-значный буквенно-цифровой идентификатор письменной корреспонденции и посылок, соответствующий стандарту S10 Сборника технических стандартов Всемирного почтового союза, который наносится на каждое почтовое отправление);
3) отправителе товаров (адрес отправителя, наименование организации либо фамилия, имя, отчество (при наличии) отправителя);
4) стране отправления товаров;
5) получателе товаров:
фамилия, имя, отчество (при наличии) и дата рождения (при наличии) получателя товаров;
адрес физического лица – получателя товаров (не допускается указание в качестве адреса получателя абонементного ящика либо сведений о до востребовании МПО получателем);
серия и номер документа, удостоверяющего личность получателя МПО (при наличии);
идентификационный номер налогоплательщика (для граждан Российской Федерации) (далее – ИНН получателя товаров), присвоенный в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (при наличии);
6) каждом товаре:
наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование товара с добавлением сведений о товарном знаке, марке, модели товара и т.п.);
количество товара в единицах измерения;
вес нетто товара;
стоимость в евро и в рублях;
код товара в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД ЕАЭС) на уровне не менее первых шести знаков (при наличии);
7) документах, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, подлежащих соблюдению физическими лицами в соответствии со статьей 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – Кодекс Союза), если соблюдение запретов и ограничений подтверждается представлением таких документов;
8) весе брутто МПО;
9) информации о заказе на интернет-площадке (номер и дата заказа с ссылкой на интернет-страницу интернет-площадки);
10) дате, времени размещения МПО в зоне таможенного контроля ММПО;
11) коде таможенного органа, в регионе деятельности которого расположена зона таможенного контроля ММПО;
12) сведения из документа, предусмотренного актами ВПС и оформленного оператором почтовой связи при поступлении МПО в поврежденном виде, с изменением в весе, с испорченным вложением, без вложения и (или) без необходимых сопроводительных документов в соответствии с пунктом 2
статьи 317 Кодекса Союза (далее – информация о состоянии МПО) (при наличии);
13) общей стоимости и общем весе товаров за календарный месяц, ранее поступивших в адрес данного получателя МПО с номерами по каждому МПО;
14) подлежащей уплате сумме таможенных пошлин, налогов.
4. Подача реестра МПО может не сопровождаться представлением таможенному органу документов, подтверждающих заявленные сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.
Уполномоченный оператор представляет после подачи реестра МПО до выпуска товаров документы, подтверждающие сведения о соблюдении запретов и ограничений, если сведения о таких документах и (или) сведения из них не могут быть получены таможенным органом из информационных систем таможенных органов, а также из информационных систем государственных органов (организаций) государств – членов ЕАЭС в рамках информационного взаимодействия таможенных органов и государственных органов (организаций) государств – членов ЕАЭС, а также, если законодательством Российской Федерации в области таможенного дела установлен порядок представления указанных документов (пункт 2 статьи 80 Кодекса Союза).
Если подача реестра МПО не сопровождалась представлением документов, подтверждающих заявленные сведения, таможенный орган вправе в отношении проверяемых сведений запросить у уполномоченного оператора документы, подтверждающие такие сведения.
Уполномоченный оператор в сроки, установленные пунктом 2 статьи 325 Кодекса Союза, обязан представить таможенному органу установленные документы или представить доступ к таким документам в своей информационной системе.
5. Таможенные пошлины, налоги в отношении товаров для личного пользования, приобретенных физическим лицом в рамках международной электронной торговли, пересылаемых в адрес такого лица в МПО, уплачиваются уполномоченным оператором от имени и по поручению физического лица – приобретателя товаров.
6. Уплата таможенных пошлин, налогов уполномоченным оператором от имени и по поручению физических лиц осуществляется с использованием авансовых платежей с учетом особенностей, установленных Порядком.
7. Авансовые платежи вносятся уполномоченным оператором в счет уплаты предстоящих таможенных пошлин, налогов до поступления МПО в ММПО.
8. Взаимодействие уполномоченного оператора с таможенными органами при совершении таможенных операций, связанных с таможенным декларированием товаров для личного пользования, в том числе при приеме, регистрации (отказе в регистрации) реестра МПО, а также при принятии решения о выпуске (отказе в выпуске) товаров осуществляется посредством электронного способа обмена информацией:
в соответствии с технической документацией, регламентирующей взаимодействие информационных систем таможенных органов и информационных систем, предназначенных для представления участниками внешнеэкономической деятельности сведений таможенным органам в электронной форме, разработанной в соответствии с порядком, утвержденным приказом ФТС России от 24 января 2008 г. № 52 «О внедрении информационной технологии представления таможенным органам сведений в электронной форме для целей таможенного оформления товаров, в том числе с использованием международной ассоциации сетей «Интернет» (зарегистрирован Минюстом России 21.02.2008, регистрационный № 11201) (далее – приказ ФТС России
№ 52);
с использованием усиленных квалифицированных электронных подписей (далее – ЭП) в порядке, определенном Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 15, ст. 2036, № 27, ст. 3880; 2012, № 29, ст. 3988; 2013, № 14, ст.1668, № 27, ст. 3463, ст. 3477; 2014, № 11, ст. 1098, № 26, ст. 3390; 2016, № 1, ст. 65, № 26, ст. 3889).
II. Использование ЕАИС ТО при представлении
таможенным органам документов и сведений в электронном виде
9. Реестр МПО в электронном виде, а также сопровождающие МПО документы и сведения из документов, составленных в письменной форме, представленные в виде электронных документов, с использованием программных средств, прошедших испытания в порядке, предусмотренном в приложении № 2 к приказу ФТС России № 52 (далее – специализированные программные средства), при соблюдении требований по обеспечению защиты информации, установленных законодательством Российской Федерации, представляются уполномоченным оператором по структуре и в форматах (далее – Требования к документам), определенных альбомом форматов электронных форм документов, предназначенных для организации взаимодействия между информационными системами таможенных органов и информационными системами, предназначенными для представления участниками внешнеэкономической деятельности сведений таможенным органам в электронной форме, разработанным в соответствии с порядком, утвержденным приказом ФТС России № 52.
10. Документы, содержащие графические элементы, которые не могут быть преобразованы в текстовый вид (изображения (фотографии, рисунки) товаров), представляются в виде электронных образов документов, в том числе полученных путем сканирования бумажных носителей.
III. Использование ЕАИС ТО при предварительном таможенном декларировании товаров, пересылаемых в МПО, до прибытия МПО в ММПО
11. При предварительном таможенном декларировании реестр МПО (далее – предварительная информация по МПО) должен содержать сведения, подлежащие указанию в соответствии с пунктом 3 Порядка, за исключением сведений, поименованных в подпунктах 10 – 14 пункта 3 Порядка, которые по своему характеру могут быть не известны уполномоченному оператору на момент подачи таможенной декларации.
12. В отношении предварительной информации по МПО в ЕАИС ТО в автоматическом режиме проводится форматный контроль (далее – ФК) соответствия такой информации структуре и форматам, соответствующим Требованиям к документам, а также проверка подлинности электронной подписи (далее – ЭП) уполномоченного оператора.
В случае выявления ошибок при ФК уполномоченному оператору из ЕАИС ТО автоматически направляется электронное сообщение, содержащее перечень выявленных ошибок, для их устранения и повторного предоставления предварительной информации по МПО.
До успешного прохождения ФК предварительная информация по МПО считается непредставленной.
13. После успешного прохождения ФК в ЕАИС ТО в автоматическом режиме проводится проверка отсутствия оснований, установленных пунктом 5 статьи 111 Кодекса Союза (далее – основания для отказа в регистрации предварительной информации по МПО).
В случае установления оснований для отказа в регистрации предварительной информации по МПО уполномоченному оператору автоматически из ЕАИС ТО направляется решение: «Отказано в регистрации. Причина...» с указанием причин отказа.
14. После успешного прохождения проверок, предусмотренных пунктом 13 Порядка, посредством информационно-программных средств ЕАИС ТО предварительная информация по МПО автоматически регистрируется на центральном уровне ЕАИС ТО.
Регистрационный номер предварительной информации по МПО в виде реестра МПО формируется следующим образом:
100000000/XXXXXX/МXXXXXXXXXXXX, где
1 2 3
элемент 1 – код таможенного органа;
элемент 2 – дата регистрации реестра МПО (день, месяц, две последние цифры года);
элемент 3 – порядковый номер по сквозной нумерации в рамках календарного года. В качестве первого символа проставляется заглавная
буква «М».
15. После регистрации предварительной информации по МПО автоматически посредством информационно-программных средств ЕАИС ТО осуществляется хранение и анализ в ЕАИС ТО данных, содержащихся в предварительной информации об МПО.
При проведении анализа сведений, содержащихся в предварительной информации по МПО, осуществляются следующие действия:
проверка полноты сведений, представленных в предварительной информации по МПО;
выявление расхождений сведений, заявленных в предварительной информации по МПО, со сведениями из документов, находящихся в информационных ресурсах ЕАИС ТО;
запрос сведений в ЕАИС ТО, в том числе проверка соблюдения критериев, рассчитываемых на их основе:
1) общий вес товаров, перемещенных в адрес физического лица – получателя товаров;
2) общая стоимость (в евро) и общий вес товаров за календарный месяц, ранее поступивших в адрес физического лица – получателя товаров;
3) количество наименований товаров и количество товаров одного наименования, перемещаемых в адрес получателя товаров, по наименованию товаров с учетом кода ТН ВЭД ЕАЭС (при его наличии);
4) частота перемещения товаров в адрес физического лица – получателя товаров;
5) общее количество МПО, пересылаемых в адрес получателя товаров;
анализ сведений, содержащихся в предварительной информации по МПО, на соблюдение условий, предусмотренных пунктом 2 статьи 262 Кодекса Союза.
16. В целях выявления рисков осуществляется анализ данных, содержащихся в предварительной информации по МПО, с использованием специальных программных средств, обеспечивающих реализацию системы управления рисками (далее – СУР).
Сведения о рисках, выявленных в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, индикаторы которых содержатся в профилях рисков, и мерах по минимизации рисков совместно с предварительной информацией по МПО, хранятся на центральном уровне ЕАИС ТО.
17. Решение «Предварительное решение. Выпуск разрешен» принимается информационно-программным средством ЕАИС ТО автоматически. «Отказ в выпуске товаров. Требуется предъявление МПО таможенному органу» принимается информационно-программным средством ЕАИС ТО автоматически при выявлении по результатам действий, предусмотренных пунктами 15 и 16 Порядка одного из перечисленных условий:
выявления в предварительной информации по МПО неполных сведений;
выявления расхождений сведений, заявленных в предварительной информации по МПО, со сведениями из таких документов, находящихся в информационных ресурсах ЕАИС ТО;
выявления профилей рисков и наличия мер по минимизации рисков;
несоблюдения запретов и ограничений в соответствии со статьями 7 и 285 Кодекса Союза.
Уполномоченному оператору направляется информация о причинах принятого решения и уведомление о необходимости предъявления МПО и сопровождающих его документов в таможенный орган для проведения таможенного контроля, а также направление по прибытию МПО в ММПО информации по каждому МПО в ЕАИС ТО.
Все решения принимаются по каждому МПО в отдельности.
18. При выявлении рисков, меры по минимизации которых связаны с проведением таможенного контроля в формах проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенного досмотра или таможенного осмотра, предусматривающих применение мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, в том числе необходимость проведения назначенным оператором почтовой связи грузовых и иных операций в соответствии с пунктом 1 статьи 348 Кодекса Союза, уполномоченному оператору с использованием информационно-программных средств ЕАИС ТО автоматически направляется сообщение в виде уведомления о предъявлении товаров для таможенного осмотра с применением досмотровой рентгенотелевизионной установки (далее – ДРТ) или предъявлении товаров для проведения таможенного контроля в формах проверки таможенных, иных документов и (или) сведений и (или) таможенного досмотра (далее – проведение таможенного контроля в рамках СУР).
19. Если в течение 30 календарных дней со дня, следующего за днем регистрации предварительной информации по МПО, уполномоченный оператор не направил в ЕАИС ТО сведения, предусмотренные подпунктами 10 – 14 пункта 3 Порядка (далее – информация о прибытии МПО в ММПО), информационно-программными средствами ЕАИС ТО автоматически принимается решение «Отказ в выпуске. Товары не предъявлены».
IV. Использование ЕАИС ТО при прибытии МПО в ММПО
20. После получения от назначенного оператора почтовой связи информации о прибытии МПО в ММПО (подпункты 10 – 13 пункта 3 Порядка) уполномоченным оператором обеспечивается автоматизированная обработка информации, в результате которой осуществляется расчет таможенных платежей, а также проверка необходимости предъявления МПО для проведения таможенного контроля в соответствии с пунктом 18 Порядка.
При принятии назначенным оператором почтовой связи решения о возврате МПО отправителю в случаях, установленных актами ВПС, в адрес уполномоченного оператора дополнительно к информации о прибытии МПО в ММПО представляются сведения о причинах возврата МПО отправителю.
21. По результатам действий, установленных пунктом 20 Порядка, уполномоченный оператор представляет в ЕАИС ТО сведения, предусмотренные подпунктами 10 – 14 пункта 3 Порядка, а в случае, предусмотренном
абзацем вторым пункта 20 Порядка, дополнительно представляет сведения о причинах возврата МПО отправителю.
При получении из ЕАИС ТО уведомления, предусмотренного пунктом 18 Порядка, уполномоченный оператор направляет назначенному оператору почтовой связи сообщение о предъявлении МПО таможенному органу для проведения таможенного контроля.
22. После получения от уполномоченного оператора сведений, предусмотренных подпунктами 10 – 14 пункта 3 Порядка, в ЕАИС ТО проводится проверка правильности расчета уполномоченным оператором таможенных пошлин, налогов на основании представленной уполномоченным оператором информации с учетом информации, полученной из ЕАИС ТО по пункту 15 Порядка.
В случае некорректного расчета таможенных платежей уполномоченным оператором в ЕАИС ТО автоматически осуществляется расчет таможенных платежей на основании сведений, содержащихся в ЕАИС ТО.
После расчета подлежащих уплате таможенных платежей информационно-программным средством ЕАИС ТО автоматически принимается решение «Отказ в выпуске товаров. Неправильный расчет таможенных пошлин, налогов», после чего в адрес уполномоченного оператора по каждому МПО направляется сообщение, содержащее решение и рассчитанную ЕАИС ТО сумму таможенных пошлин, налогов.
До истечения срока временного хранения МПО товары, по которым было отказано в выпуске в связи с неправильным расчетом таможенных пошлин, налогов, могут быть задекларированы повторно, в том числе с использованием реестра МПО в соответствии с Порядком.
23. С учетом результатов выполнения действий, предусмотренных пунктами 15 и 22 Порядка, информационно-программным средством ЕАИС ТО автоматически принимается по каждому МПО одно из решений:
1) «Выпуск товаров без уплаты таможенных платежей»;
2) «Выпуск разрешен. Выдача при условии уплаты таможенных платежей»;
3) «Отказ в выпуске товаров. Требуется уплата таможенных платежей».
В случае представления в ЕАИС ТО сведений, предусмотренных
пунктом 53 Порядка, информационно-программным средством ЕАИС ТО автоматически проводятся действия, предусмотренные пунктами 54 – 59 Порядка, и принимается одно из решений, предусмотренных пунктом 60 Порядка.
24. Решение «Выпуск товаров без уплаты таможенных платежей» принимается в случае соблюдения следующих условий:
в предварительной информации по МПО и информации о прибытии МПО в ММПО представлены сведения, предусмотренные пунктом 3 Порядка;
при отсутствии мер по минимизации рисков, требующих применения;
уплата таможенных платежей не требуется;
соблюдены запреты и ограничения в соответствии со статьями 7 и 285 Кодекса Союза.
25. Если в отношении товаров, указанных в предварительной информации по МПО, подлежат уплате таможенные платежи, в автоматическом режиме посредством информационно-программных средств ЕАИС ТО осуществляется проверка достаточности суммы внесенных уполномоченным оператором авансовых платежей для уплаты таможенных платежей в отношении товаров, указанных в предварительной информации по МПО.
В случае достаточности суммы внесенных уполномоченным оператором авансовых платежей для уплаты таможенных платежей в автоматическом режиме посредством информационно-программных средств ЕАИС ТО осуществляется резервирование сумм авансовых платежей в размере подлежащих уплате сумм таможенных платежей, идентифицированных по каждому МПО.
26. Для отражения исчисления таможенных платежей посредством информационно-программных средств ЕАИС ТО формируется квитанция, содержащая в текстовом виде платежные реквизиты, достаточные для осуществления уплаты и однозначной идентификации платежей, и уникальный номер МПО (приложение № 2 Порядку) (далее – квитанция плательщика).
При исчислении таможенных платежей подлежит оформлению отдельная квитанция плательщика в отношении товаров, пересылаемых в адрес физического лица – получателя товаров, по каждому МПО.
При этом по каждому МПО в автоматизированном режиме для оформления квитанции плательщика из предварительной информации по МПО загружаются сведения, достаточные для формирования квитанции.
Квитанция плательщика считается сформированной при условии успешного прохождения ФК.
Справочный номер квитанции плательщика формируется следующим образом:
XXXXXXXX/XXXXXX/ХХ000000000ХХ, где
1 2 3
элемент 1 – код таможенного органа, в регионе деятельности которого расположена зона таможенного контроля ММПО;
элемент 2 – дата формирования квитанции (день, месяц, две последние цифры года);
элемент 3 – уникальный номер МПО.
27. Квитанция плательщика совместно с решением «Выпуск разрешен. Выдача при условии уплаты таможенных платежей» посредством информационно-программных средств ЕАИС ТО направляется в информационную систему уполномоченного оператора.
28. В случае недостаточности суммы внесенных уполномоченным оператором авансовых платежей для уплаты таможенных платежей, в отношении товаров, пересылаемых в МПО, в автоматическом режиме посредством информационно-программных средств ЕАИС ТО в информационную систему уполномоченного оператора направляется решение «Отказ в выпуске товаров. Требуется уплата таможенных платежей».
До истечения срока временного хранения МПО товары, по которым было отказано в выпуске в связи с недостаточностью суммы внесенных уполномоченным оператором авансовых платежей для уплаты таможенных платежей, могут быть задекларированы повторно с использованием реестра МПО в соответствии с Порядком.
29. МПО, в отношении которых требуется проведение таможенного осмотра с использованием ДРТ, предъявляются назначенным оператором почтовой связи таможенному органу в кратчайшие сроки с момента получения уведомления от уполномоченного оператора, предусмотренного пунктом 21 Порядка.
По предъявлении МПО таможенный орган проводит таможенный осмотр товаров, пересылаемых в МПО. Формирует акт таможенного осмотра в случае, если результаты таможенного осмотра впоследствии будут использованы в таможенных целях. Выявляет риски, индикаторы которых содержатся в неформализованных профилях рисков.
При выявлении рисков, меры по минимизации которых связаны с проведением таможенного контроля в формах проверки таможенных, иных документов и (или) сведений и таможенного досмотра, таможенный орган принимает решение о предъявлении ему МПО для проведения таможенного контроля в рамках СУР. Принятое решение фиксируется в информационной системе назначенного оператора почтовой связи.
Назначенный оператор почтовой связи производит сортировку МПО по принятым таможенным органом решениям и посредством информационно-программных средств фиксирует следующую информацию о проведении таможенного осмотра:
дату и время предъявления МПО, документов, сопровождающих МПО, для проведения таможенного осмотра;
дату и время проведения таможенного осмотра;
должностное лицо таможенного органа, проводившее таможенный осмотр, и принятое им по результатам таможенного контроля решение.
Указанная информация о проведении таможенного осмотра посредством информационно-программных средств назначенного оператора почтовой связи направляется уполномоченному оператору.
30. В отношении МПО, предъявление которых таможенному органу по результатам проведенного таможенного осмотра не требуется, уполномоченным оператором в ЕАИС ТО совместно с реестром МПО представляется информация о проведении таможенного осмотра, полученная от назначенного оператора почтовой связи по каждому МПО.
31. После получения информации, указанной в пункте 30 Порядка, информационно-программным средством ЕАИС ТО автоматически проводятся действия, предусмотренные пунктами 12 – 14 Порядка, после успешного проведения которых к каждому электронному документу по каждому МПО автоматически формируется отчет по результатам применения мер по минимизации рисков, предусмотренных пунктом 29 Порядка, хранение которого осуществляется на центральном уровне в ЕАИС ТО, приобщается результат проверки, проведенной в соответствии с пунктами 15 и 16 Порядка, осуществленной при принятии предыдущего решения в отношении МПО.
В случае наличия в реестре МПО сведений, предусмотренных
подпунктами 13 и 14 пункта 3 Порядка, в ЕАИС ТО дополнительно проводятся действия, предусмотренные абзацами первым и вторым пункта 22 Порядка.
32. По результатам действий, предусмотренных пунктом 31 Порядка, в ЕАИС ТО автоматически принимается одно из решений, предусмотренных пунктами 17, 23 или абзацем третьим пункта 22 Порядка.
33. МПО, в отношении которых в ЕАИС ТО в соответствии с пунктом 17 Порядка или таможенным органом в соответствии с абзацем третьим пункта 29 Порядка принято решение о предъявлении МПО таможенному органу для проведения таможенного контроля в рамках СУР, предъявляются назначенным оператором почтовой связи в кратчайшие сроки с момента получения от уполномоченного оператора соответствующего уведомления.
В отношении МПО, указанных в абзаце первом настоящего пункта, уполномоченным оператором в ЕАИС ТО представляется информация отдельно по каждому МПО в форме реестра МПО (далее – информация по каждому МПО).
В случаях предъявления МПО по результатам проведения таможенного осмотра дополнительно с информацией по каждому МПО представляется информация о проведении таможенного осмотра, полученная от назначенного оператора почтовой связи по конкретному МПО.
34. После получения информации, указанной в пункте 33 Порядка, в ЕАИС ТО автоматически проводятся действия, предусмотренные пунктом 31 Порядка, с учетом следующих особенностей, предусмотренных настоящим пунктом.
При регистрации информации по каждому МПО в первом элементе регистрационного номера указывается код таможенного органа, в регионе деятельности которого расположена зона таможенного контроля ММПО.
35. Таможенный орган после предъявления ему назначенным оператором почтовой связи МПО и документов, сопровождающих МПО, для проведения таможенного контроля в рамках СУР в автоматизированном режиме посредством информационно-программного средства ЕАИС ТО:
1) фиксирует дату и время предъявления МПО. При этом из ЕАИС ТО в автоматическом режиме загружаются результаты проверки, предусмотренные пунктом 30 Порядка, информация о выявленных рисках, в том числе о мерах по минимизации рисков, результаты таможенного осмотра в случае составления таможенным органом акта таможенного осмотра в соответствии
с абзацем вторым пункта 29 Порядка;
2) осуществляет анализ сведений, содержащихся в представленной уполномоченным оператором информации при таможенном декларировании, и их сверку со сведениями, содержащимися в документах, сопровождающих МПО, и сведениями, содержащимися в информационных ресурсах ЕАИС ТО, а также исходя из результатов анализа, предусмотренного пунктом 15 Порядка, и иных данных, имеющихся в распоряжении таможенного органа;
3) осуществляет выявление рисков, индикаторы которых содержатся в неформализованных профилях рисков;
4) применяет меры по минимизации рисков, содержащиеся в профилях рисков;
5) заполняет отчет о результатах применения мер по минимизации рисков, хранение, которого осуществляется на центральном уровне в ЕАИС ТО.
36. При проведении таможенного контроля в рамках СУР в зависимости от объектов таможенного контроля таможенные органы применяют меры, обеспечивающие проведение таможенного контроля и предусмотренные
пунктом 1 статьи 338 Кодекса Союза.
В случае применения мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, предусмотренных подпунктами 1 – 3 и 10 – 11 пункта 1 статьи 338 Кодекса Союза, уполномоченному оператору с использованием информационно-программных средств ЕАИС ТО направляется сообщение в виде уведомления, соответствующего применяемым мерам.
37. При проведении таможенного контроля в форме таможенного досмотра таможенный орган с использованием информационно-программного средства ЕАИС ТО:
1) фиксирует с проставлением соответствующих отметок дату и время предъявления МПО на таможенный контроль;
2) проводит таможенный досмотр МПО в соответствии с пунктом 3
статьи 317 Кодекса Союза. В случае необходимости формирования акта таможенного досмотра (далее – АТД) из ЕАИС ТО в автоматизированном режиме для оформления АТД загружаются сведения, представленные в соответствии с пунктом 3 Порядка, достаточные для формирования АТД;
3) направляет назначенному оператору почтовой связи и уполномоченному оператору АТД в случае их присутствия при проведении таможенного досмотра.
38. С учетом результатов таможенного контроля таможенный орган принимает одно из следующих решений:
1) «Выпуск товаров без уплаты таможенных платежей»;
2) «Выпуск разрешен. Выдача при условии уплаты таможенных платежей»;
3) «Отказ в выпуске. Требуется уплата таможенных платежей»;
4) «Отказ в выпуске. Неправильный расчет таможенных пошлин, налогов»;
5) «Отказ в выпуске товаров. Не соблюдены запреты и ограничения»;
6) «Отказ в выпуске»;
7) «Срок выпуска товаров продлен до...».
39. В случае если в отношении товаров, пересылаемых в МПО, подлежат уплате таможенные платежи, таможенный орган посредством информационно-программных средств ЕАИС ТО осуществляет действия, предусмотренные абзацами первым и вторым пункта 22 и пунктами 25 – 28 Порядка.
40. Если по результатам проведения таможенного контроля и проверки сведений, содержащихся в информации по каждому МПО, в документах, сопровождающих МПО, принято решение о продлении срока выпуска товаров
в соответствии с пунктом 4 или 8 статьи 119 Кодекса Союза, уполномоченному оператору с использованием информационно-программных средств ЕАИС ТО направляется уведомление «срок выпуска товаров, пересылаемых в МПО, продлен до….» с указанием срока и причины продления.
41. Если по результатам проверки сведений, содержащихся в информации по каждому МПО, в документах, сопровождающих МПО, проведенной в соответствии с пунктом 35 Порядка, а также при проведении таможенного контроля в рамках СУР выявлено, что условия, предусмотренные пунктом 2 статьи 262 Кодекса Союза, не соблюдены, или выявлены основания, предусмотренные пунктом 1 статьи 125 Кодекса Союза, таможенным органом принимается решение об отказе в выпуске товаров, пересылаемых в МПО, с указанием всех причин, послуживших основанием для такого отказа, и рекомендаций по их устранению. В качестве рекомендаций таможенный орган устанавливает возможность возврата МПО отправителю.
О принятом таможенным органом в соответствии с настоящим пунктом решении уполномоченному оператору с использованием ЕАИС ТО направляется сообщение «Отказ в выпуске товаров. Причина…Рекомендация…».
Если основанием для отказа в выпуске товаров, пересылаемых в МПО, явилось неотнесение товаров, заявленных в информации по каждому МПО к товарам для личного пользования в соответствии с пунктом 4 статьи 256 Кодекса Союза (подпункт 8 пункта 1 статьи 125 Кодекса Союза), уполномоченный оператор с использованием специализированных программных средств формирует уведомление получателю товаров, содержащее соответствующие причины и рекомендации о необходимости помещения товаров под таможенную процедуру.
Уполномоченный оператор направляет сформированное уведомление назначенному оператору почтовой связи для его вручения получателю МПО в отделении почтовой связи (далее – ОПС). Декларирование таких товаров осуществляется получателем МПО в соответствии с иными нормативными правовыми актами.
В случае получения решения таможенного органа, предусматривающего принятие мер к незамедлительному вывозу товаров, пересылаемых в МПО (пункты 5 и 6 статьи 286 Кодекса Союза), уполномоченный оператор незамедлительно уведомляет об этом назначенного оператора почтовой связи для осуществления действий, предусмотренных разделом VI Порядка.
42. МПО подлежат помещению назначенным оператором почтовой связи на временное хранение в ММПО не позднее 2 календарных дней после завершения действия таможенной процедуры таможенного транзита в случае, если в отношении товаров, пересылаемых в таких МПО, не совершены таможенные операции по их таможенному декларированию либо отказано в выпуске таких товаров.
43. Назначенный оператор почтовой связи направляет МПО в ОПС только в тех случаях, когда таможенным органом в отношении таких МПО принято одно из решений: «Выпуск товаров без уплаты таможенных платежей» или «Выпуск разрешен. Выдача при условии уплаты таможенных платежей».
V. Использование ЕАИС ТО при совершении таможенных операций в отделении почтовой связи
44. После поступления МПО в ОПС назначенный оператор почтовой связи обеспечивает извещение получателя о факте поступления в его адрес МПО, а также направляет электронное уведомление о поступлении МПО в ОПС уполномоченному оператору и в ЕАИС ТО.
Уполномоченный оператор направляет в ЕАИС ТО электронное уведомление о поступлении МПО в ОПС.
45. В случае принятия физическим лицом – получателем товаров решения о получении МПО он представляет в ОПС сведения об ИНН получателя товаров (для граждан Российской Федерации), а при отсутствии такого ИНН – документ, удостоверяющий личность.
ОПС направляет в информационную систему уполномоченного оператора электронное сообщение, содержащее фамилию, имя, отчество (при наличии) получателя товаров, ИНН получателя товаров, а при отсутствии такого ИНН – реквизиты документа, удостоверяющего личность получателя, и дату рождения получателя товаров. Уполномоченный оператор направляет указанное сообщение в ЕАИС ТО.
До завершения доработки информационно-программных средств ЕАИС ТО должностные лица таможенных органов осуществляют в ручном режиме сопоставление сведений о документах, удостоверяющих личность физических лиц – получателей товаров, заявленных уполномоченным оператором в реестрах МПО, со сведениями, находящимися в открытом доступе на информационных ресурсах, содержащих сведения о недействительных российских паспортах.
Такая проверка паспортных данных в ручном режиме должна составлять не менее 2 процентов от общего количества заявленных в реестре МПО получателей товаров.
46. Таможенный орган посредством информационно-программных средств ЕАИС ТО в автоматическом режиме производит ФК представленных сведений.
В случае выявления ошибок в процессе проведения ФК в информационную систему уполномоченного оператора направляется электронное сообщение, содержащее перечень выявленных ошибок для их устранения и представления исправленных сведений.
В случае успешного прохождения ФК после получения ИНН или реквизитов документа, удостоверяющего личность получателя, из ЕАИС ТО в автоматическом режиме уполномоченному оператору направляется одно из следующих сообщений:
1) если в отношении МПО не требуется уплата таможенных платежей,
то направляется сообщение о получении сведений, предусмотренных пунктом 45 Порядка;
2) если в отношении МПО требуется уплата таможенных платежей, то направляется сообщение «Платежи уплачены». Одновременно с указанным сообщением посредством информационно-программных средств ЕАИС ТО в автоматическом режиме осуществляет списание зарезервированных авансовых платежей в разрезе конкретных видов и сумм таможенных платежей по каждому МПО с лицевого счета уполномоченного оператора. При этом производится идентификация физического лица – получателя МПО и учет списанных сумм на лицевом счете данного физического лица.
47. Сведения об ИНН получателя товаров, дате рождения получателя товаров и реквизиты документа, удостоверяющего личность получателя товаров, посредством информационно-программных средств ЕАИС ТО вносятся в соответствующие графы реестра МПО и хранятся в ЕАИС ТО.
48. При принятии физическим лицом решения об отказе от получения МПО назначенный оператор почтовой связи в случаях, установленных актами ВПС, может осуществить возврат МПО отправителю.
При принятии назначенным оператором почтовой связи решения о возврате МПО отправителю в адрес уполномоченного оператора направляется уведомление о возврате МПО и причинах возврата.
49. После поступления из информационной системы уполномоченного оператора в ЕАИС ТО электронного сообщения, подтверждающего принятие вывезенного МПО или емкости с этим МПО иностранной почтовой
администрацией, таможенный орган посредством информационно-программных средств ЕАИС ТО в автоматическом режиме осуществляет разрезервирование суммы авансовых платежей, зарезервированной ранее в счет уплаты таможенных платежей в отношении товаров, пересылаемых в данном МПО.
Уполномоченный оператор вправе распоряжаться разрезервированными суммами авансовых платежей в порядке, установленном правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.
50. Электронные сообщения, указанные в пунктах 45 и 49 Порядка, должны поступить в ЕАИС ТО в срок до 30 дней включительно со дня поступления в ЕАИС ТО уведомления, предусмотренного пунктом 44 Порядка (поступления МПО в ОПС).
До истечения срока, установленного абзацем первым настоящего пункта, уполномоченный оператор может посредством информационно-программных средств направить в ЕАИС ТО уведомление о продлении срока выдачи МПО. При поступлении такого уведомления таможенный орган посредством информационно-программных средств ЕАИС ТО в автоматическом режиме осуществляет продление срока выдачи МПО на срок до 90 дней включительно со дня поступления уведомления о продлении срока выдачи МПО.
51. В случае непоступления в ЕАИС ТО в сроки, установленные
в абзаце первом пункта 50 Порядка, электронного сообщения, указанного в пункте 45 Порядка, либо электронного сообщения, указанного в пункте 49 Порядка, либо уведомления о продлении срока выдачи МПО таможенный орган проводит таможенный контроль в целях установления причин непоступления указанных информационных сообщений.
Если по результатам таможенного контроля будет установлено, что МПО выдано получателю либо утрачено, за исключением его уничтожения и (или) безвозвратной утраты вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо безвозвратной утраты в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения, таможенный орган посредством информационно-программных средств ЕАИС ТО в автоматическом режиме осуществляет учет зарезервированных авансовых платежей в качестве конкретных видов и сумм таможенных платежей по каждому МПО на лицевом счете уполномоченного оператора.
В случае если по результатам таможенного контроля будет также установлено, что в результате указанных действий уполномоченного оператора был нарушен срок уплаты таможенных платежей, в счет авансовых платежей подлежат уплате пени.
В случае непоступления в ЕАИС ТО в сроки, установленные в абзаце втором пункта 50 Порядка, электронного сообщения, указанного в пункте 45 Порядка, либо электронного сообщения, указанного в пункте 49 Порядка, таможенный орган совершает действия, указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта.
После учета учет авансовых платежей в качестве конкретных видов и сумм таможенных платежей на лицевом счете уполномоченного оператора таможенный орган посредством информационно-программных средств ЕАИС ТО в автоматическом режиме направляет уполномоченному оператору сообщение «Платежи уплачены».
VI. Использование ЕАИС ТО при возврате МПО отправителю
52. В соответствии с пунктом 14 статьи 286 Кодекса Союза товары, пересылаемые в МПО, ввезенные на таможенную территорию Союза, подлежащие возврату отправителю, в случаях, установленных актами ВПС, вывозятся с такой территории с разрешения таможенного органа без таможенного декларирования и помещения под таможенные процедуры.
53. После получения от назначенного оператора почтовой связи сведений, предусмотренных подпунктами 10 – 12 пункта 3 Порядка, и о причинах возврата МПО отправителю для получения разрешения таможенного органа на вывоз с таможенной территории Союза товаров, указанных в пункте 52 Порядка, уполномоченный оператор направляет в ЕАИС ТО уведомление о номере возвращаемого МПО с указанием регистрационного номера реестра МПО, если данные товары были ранее задекларированы в реестре МПО, или о регистрационном номере информации по каждому МПО, причинах возврата и наличии сведений о состоянии МПО (далее – информация о возвращаемых МПО).
54. При подаче информации о возвращаемых МПО в ЕАИС ТО в автоматическом режиме осуществляется:
проверка предшествующего решения по МПО;
выявление рисков, индикаторы которых содержатся в профилях рисков, с использованием специального программного средства.
55. В случае если профили рисков не выявлены, предшествующее решение по МПО одно из перечисленных в подпунктах 1 – 4 пункта 38 Порядка или решение, указанное в подпункте 5 пункта 38 Порядка и содержащее рекомендацию о возврате МПО, посредством информационно-программных средств ЕАИС ТО в автоматическом режиме принимается решение «Выпуск разрешен. Возврат разрешен».
Посредством информационно-программных средств ЕАИС ТО принятое решение направляется в информационную систему уполномоченного оператора.
56. В случае иного предшествующего решения таможенного органа по МПО автоматически посредством информационно-программных средств ЕАИС ТО уполномоченному оператору направляется решение «Отказ в выпуске возвращаемых МПО».
57. При выявлении рисков автоматически посредством информационно-программных средств ЕАИС ТО уполномоченному оператору направляется решение «Отказ в выпуске товаров. Требуется предъявление МПО таможенному органу».
58. Уполномоченный оператор уведомляет назначенного оператора почтовой связи о представлении таможенному органу возвращаемых МПО и документов, предусмотренных актами ВПС, его сопровождающих, для проведения таможенного контроля.
59. Таможенный орган после предъявления ему назначенным оператором почтовой связи МПО и документов, сопровождающих МПО, для проведения таможенного контроля в рамках СУР осуществляет действия, предусмотренные пунктом 35 Порядка.
60. С учетом результатов таможенного контроля таможенный орган принимает одно из следующих решений:
«Возврат разрешен»;
«Отказ в выпуске возвращаемых товаров» с указанием всех причин, послуживших основанием для такого отказа, рекомендаций по их устранению.
Уполномоченному оператору с использованием информационно-программного средства ЕАИС ТО направляется принятое таможенным органом решение.
VI. Заключительные положения
61. Уполномоченный оператор в соответствии с пунктом 3 статьи 320 Кодекса Союза должен хранить документы, необходимые для проведения таможенного контроля в отношении его деятельности, связанной с оказанием услуг в сфере таможенного дела, в течение 5 лет после истечения года, в котором совершались таможенные операции.
Приложение № 1
к Порядку использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при совершении таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, приобретенных физическим лицом в рамках международной электронной торговли, пересылаемых в международных почтовых отправлениях |
