ПРОЕКТ
Административный регламент
администрации Большеигнатовского муниципального района по исполнению муниципальной услуги по предоставлению поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальной программы
1. Общие положения
1.1.гНастоящий административный регламент Администрации Большеигнатовского муниципального района (далее – Администрация) по исполнению муниципальной услуги по предоставлению поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальной программы «Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Большеигнатовском муниципальном районе на 2012-2016 годы» (далее – административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов исполнения муниципальной услуги, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) органа местного самоуправления, порядок его взаимодействия с физическими лицами, организациями независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальными предпринимателями (далее – заявители) при исполнении муниципальной услуги по предоставлению поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальной программы предоставления поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (далее – муниципальная услуга).
1.2. Наименование органа Администрации Большеигнатовского муниципального района, непосредственно исполняющего услугу.
Непосредственное исполнение муниципальной услуги по предоставлению поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальной программы осуществляется финансовым управлением, отделом имущественных и земельных отношений, управлением экономического анализа и прогнозирования Администрации Большеигнатовского муниципального района (далее - уполномоченный орган).
При оказании муниципальной услуги уполномоченный орган непосредственно взаимодействует с муниципальным бюджетным учреждением Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Большеигнатовского муниципального района» (далее по тексту МБУ «МФЦ») – в части приема, регистрации заявления и выдачи документов.
1.4. При исполнении муниципальной услуги осуществляется взаимодействие с:
- Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Мордовия;
- Министерством торговли и предпринимательства Республики Мордовия;
- Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия;
- органами местного самоуправления сельских администраций;
- иными уполномоченными органами, учреждениями и организации.
1.5. Заявителями на предоставление муниципальной услуги являются субъекты малого и среднего предпринимательства:
- отвечающие требованиям, установленным Федеральным законом от 24.07.2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», а именно:
К субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям:
1) для юридических лиц - суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать двадцать пять процентов (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать двадцать пять процентов;
2) средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать:
для микропредприятий - пятнадцати человек;
для малых предприятий - ста человек включительно;
для средних предприятий - двухсот пятидесяти человек включительно.
3) выручка от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий год без учета налога на добавленную стоимость не должна превышать предельного значения, установленного постановлением Правительства РФ от 22.07.2008 года № 556 «О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства»:
для микропредприятий - 60 млн. рублей;
для малых предприятий - 400 млн. рублей;
для средних предприятий - 1000 млн. рублей.
- зарегистрированные и осуществляющие свою деятельность на территории Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия;
- осуществляющие деятельность в приоритетных для Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия направлениях развития и видах деятельности, определенных муниципальной программой развития и поддержки малого и среднего предпринимательства на соответствующий год;
- не находящиеся в стадии ликвидации, реорганизации или банкротства.
1.6. Правовой основой исполнения муниципальной услуги являются:
- Конституция Российской Федерации;
- Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
- Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации»;
- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- Постановление Правительства РФ от 06.05.2008 № 358 «Об утверждении положения о ведении реестров субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными реестрами»;
- Постановление Правительства РФ от 17.11.2007 № 781 «Об утверждении положения об обеспечении безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных»;
- Постановление Правительства РМ от 20.12.2010 г. №498 «О Комплексной программе развития и государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Мордовия на 2012-2015 годы»;
- Решение сессии совета депутатов Большеигнатовского муниципального района пятого созыва от 29 декабря 2011 года № 15 об утверждении Программы «Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Большеигнатовском муниципальном районе Республики Мордовия на 2012-2016 годы»
- Устав Большеигнатовского муниципального района.
1.7. Муниципальная услуга исполняется в виде:
- оказания финансовой, имущественной, консультационной и информационной помощи субъектам малого и среднего предпринимательства.
1.8. Предоставление муниципальной услуги осуществляется на бесплатной основе.
2. Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1. Наименование муниципальной услуги - предоставление поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальной программы «Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Большеигнатовском муниципальном районе на 2012-2016 годы».
2.2. Муниципальная услуга предоставляется Администрацией Большеигнатовского муниципального района и осуществляется через структурные подразделения – финансовое управление, отдел имущественных и земельных отношений, управление экономического анализа и прогнозирования Администрации Большеигнатовского муниципального района (далее - Управление).
Адрес местонахождения Администрации: 431670, Большеигнатовский район, с. Большое Игнатово ,ул. Советская, 40.
Телефон (8 83442) 2 14 44.
Интернет-сайт: www.bignatovo.e – mordovia.ru.
Адрес электронной почты: igneco@mail.ru
График работы: понедельник - пятница с 8.30 - 17.30 ч., перерыв на обед с 13.00 до 14.00 ч.; выходные дни - суббота, воскресенье.
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги являются:
- предоставление финансовой, имущественной, информационной, консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства ;
- ведение Реестра субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки (далее - Реестр);
- размещение Реестра на официальном сайте администрации Большеигнатовского района.
2.4. Срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 60 рабочих дней и начинает исчисляться с даты получения от субъекта малого и среднего предпринимательства заявления на получение финансовой поддержки.
При письменном обращении или обращении в электронном виде регистрация заявления осуществляется в течение одного рабочего дня.
При письменном обращении или обращении в электронном виде предоставление информации и консультации по вопросам исполнения муниципальной функции осуществляется в течение 30 дней с даты регистрации заявления.
При устном (лично или по телефону) обращении информация по вопросам исполнения муниципальной функции предоставляется устно в максимальное время - 30 минут.
2.4. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативно-правовыми актами для предоставления муниципальной услуги:
2.4.1. Для исполнения муниципальной услуги заявителями предоставляется заявление (кроме случаев устного обращения лично или по телефону). Заявление физического лица должно содержать:
- фамилию, имя, отчество заявителя и его уполномоченного представителя (если интересы заявителя представляет уполномоченный представитель);
- адрес места жительства заявителя;
- подпись заявителя или его уполномоченного представителя, дата.
Заявление от юридического лица должно содержать:
- полное наименование заявителя, фамилию, имя, отчество его уполномоченного представителя;
- местонахождение (юридический адрес);
- подпись уполномоченного представителя заявителя, дата.
В заявлении субъект малого или среднего предпринимательства указывает вид финансовой поддержки и, в соответствии с избранным видом финансовой поддержки, прилагает дополнительно документы.
В заявлении в обязательном порядке указывается способ получения результатов муниципальной функции (почтовое отправление, лично, в электронном виде);
2.4.2. Заверенную копию, либо оригинал доверенности с удостоверением подписи доверенного лица в случае представления документов уполномоченным лицом;
2.4.3. Оригиналы выписок из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц) или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей), выданные не ранее чем за 30 календарных дней до даты подачи документов – документ запрашивается специалистом МБУ «МФЦ» по межведомственному взаимодействию;
2.4.4. Оригинал выписки из реестра акционеров, выданный не ранее чем за 10 календарных дней до даты подачи документов (для акционерных обществ) - документ запрашивается специалистом МБУ «МФЦ» по межведомственному взаимодействию;
2.4.5. Копию основного документа, содержащего указание на гражданство учредителя (-ей) юридического лица или индивидуального предпринимателя;
2.4.6. Заверенную копию устава (для юридических лиц);
2.4.7. Справку налогового органа об отсутствии задолженности перед бюджетами всех уровней и государственными внебюджетными фондами, выданную не ранее чем за 30 календарных дней до даты подачи документов - документ запрашивается специалистом МБУ «МФЦ» по межведомственному взаимодействию ;
2.4.8. Справку органа социального страхования об отсутствии задолженности по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, выданную не ранее чем за 30 календарных дней до даты подачи документов - документ запрашивается специалистом МБУ «МФЦ» по межведомственному взаимодействию;
2.4. 9. Документы в зависимости от применяемой системы налогообложения запрашивается специалистом МБУ «МФЦ» по межведомственному взаимодействию:
при применении общей системы налогообложения заявители – юридические лица представляют заверенные копии бухгалтерских балансов (форма № 1) и отчетов о прибылях и убытках (форма № 2) за предыдущий год и последний отчетный период (для вновь зарегистрированных - на последнюю отчетную дату);
при применении общей системы налогообложения заявителем – индивидуальным предпринимателем или главой крестьянского (фермерского) хозяйства - заверенные копии налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц (форма-3 НДФЛ) за предыдущий год и последний отчетный период (для вновь зарегистрированных - на последнюю отчетную дату);
при применении упрощенной системы налогообложения - заверенные копии налоговых деклараций за предыдущий налоговый период (календарный год) (для вновь зарегистрированных – заверенную копию уведомления (информационного письма) налогового органа о применении упрощенной системы налогообложения или заверенную копию заявления о переходе на упрощенную систему налогообложения с отметкой налогового органа о принятии);
при применении системы налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог) - заверенные копии налоговых деклараций за предыдущий налоговый период (календарный год) (для вновь зарегистрированных – заверенную копию уведомления (информационного письма) налогового органа о применении системы налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей или заверенную копию заявления о переходе на систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей с отметкой налогового органа о принятии);
при применении системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - заверенные копии налоговых деклараций за налоговые периоды (квартал) предыдущего и текущего годов (для вновь зарегистрированных – заверенную копию уведомления из налогового органа о постановке на учет в качестве налогоплательщика единого налога на вмененный доход, либо заверенную копию информационного письма налогового органа о том, что налогоплательщиком подано заявление о переходе на систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности);
при применении упрощенной системы налогообложения на основе патента - заверенную копию, выданного налоговым органом, патента на осуществление соответствующего вида предпринимательской деятельности за налоговые периоды предыдущего и текущего годов.
На представляемых документах бухгалтерской и налоговой отчетности должна стоять отметка о принятии налоговым органом.
В случае осуществления заявителем видов предпринимательской деятельности, в отношении которых применяются различные системы налогообложения, субъекты малого предпринимательства, претендующие на оказание финансовой поддержки, представляют документы, установленные настоящим подпунктом, по каждому из применяемых систем налогообложения;
2.4.10. Документ «Сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год», представляемый в налоговый орган в соответствии со статьей 80 Налогового кодекса Российской Федерации, с отметкой о принятии налоговым органом (вновь зарегистрированные субъекты малого не освобождаются от представления документа, предусмотренного настоящим подпунктом) - запрашивается специалистом МБУ «МФЦ» по межведомственному взаимодействию.
2.4.11. Опись представляемых документов в двух экземплярах, один из которых передается заявителю с отметкой о приеме документов.
2.5. О наличии оснований для отказа в приеме документов получателя муниципальной услуги устно информирует сотрудник МБУ «МФЦ». Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приёме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
2.5.1. Не представлены документы, предусмотренные Программой в соответствии с видами предоставления финансовой поддержки, или представлены недостоверные сведения и документы;
2.5.2. Ненадлежащим образом оформлены документы (не соблюдены типовые формы документов, утвержденные Администрацией, заполнены не все графы и строки, реквизиты, предусмотренные в формах документов, допущены технические ошибки, опечатки, отсутствуют подписи и оттиски печатей, не соблюдены требования к заверению копий документов);
2.5.3. Ранее в отношении заявителя - субъекта малого и среднего предпринимательства и организации инфраструктуры было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли;
2.5.4. Прошло менее трех лет с момента нарушения субъектом малого и среднего предпринимательства порядка и условий оказания поддержки, в том числе не было обеспечено целевое использование средств поддержки;
2.5.5. Имеются просроченные платежи в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды;
2.5.6. Не выполнены условия предоставления финансовой поддержки, установленные Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и Программой;
2.5.7. Бюджетные средства, выделенные на оказание отдельных видов финансовой поддержки, использованы в полном объеме;
2.5.8. Документы представлены после прекращения приема документов.
2.5.9. Если письменное обращение юридического лица и индивидуального предпринимателя подписано не уполномоченным лицом;
2.5.10. Если текст письменного обращения не поддается прочтению;
2.5.11. Если в письменном обращении заявителя содержатся нецензурные, либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц Администрации, а также членов их семей.
2.6. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства:
2.6.1. Предоставление документов, указанных в пункте 2.4. настоящего Регламента, субъектом малого и среднего предпринимательства, не имеющим права на получение субсидии согласно п. 1.5. настоящего Регламента;
2.6.2. Предоставление неполного пакета документов, указанных в пункте 2.4. настоящего Регламента;
2.6.3. Представлены недостоверные сведения и документы;
2.6.4. Не выполнены условия оказания поддержки;
2.6.5. Ранее в отношении заявителя - субъекта малого и среднего предпринимательства было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки её оказания не истекли;
2.6.6. С момента признания субъекта малого и среднего предпринимательства допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло менее чем три года.
2.6.7. Имеются просроченные платежи в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды;
2.6.8. Бюджетные средства, выделенные на оказание отдельных видов финансовой поддержки, использованы в полном объеме;
2.6.9. Документы представлены после прекращения приема документов.
2.7. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления на предоставление муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 минут.
2.8. Срок регистрации заявления на предоставлении муниципальной услуги: поступившее заявление заявителя регистрируется в день поступления, специалистом уполномоченным органом Администрации.
2.9. При предоставлении муниципальной услуги Уполномоченный орган непосредственно взаимодействует с муниципальным бюджетным учреждением Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Большеигнатовского муниципального района" (далее -МБУ "МФЦ")- в части приема, регистрации заявления и выдачи документов.
Адрес местонахождения МБУ "МФЦ": 431670,Большеигнатовский район, село Большое Игнатово, ул. Советская, д. 32 .
График работы: понедельник - пятница с 8.30 - 17.30 ч. перерыв на обед с 13.00 до 14.00, выходной день – суббота, воскресенье.
Прием обращений получателей муниципальной услуги осуществляется в специально выделенном для этих целей помещении МБУ «Многофункциональный центр представления муниципальных и государственных услуг Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия» по адресу: Республика Мордовия, Большеигнатовский район, с.Большое Игнатово, ул. Советская, д.32.
Здание оборудовано вывеской (табличкой) с информацией о полном наименовании органа местного самоуправления, месте нахождения, режиме работы.
Информационная табличка размещена рядом с входом так, чтобы ее хорошо видели посетители.
В помещении, где предоставляется муниципальная услуга на видном месте, размещены схемы расположения средств пожаротушения и путей эвакуации посетителей и работников.
Места для осуществления приема граждан по вопросам, связанным с предоставлением муниципальной услуги, оборудованы: системой звукового информирования, информационными стендами, средствами электронной техники, стульями и столами, средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
Рабочие места работников оборудованы необходимой функциональной мебелью, средствами вычислительной техники (как правило, один компьютер с установленными справочно-информационными системами на каждого работника) и оргтехникой, а также телефонной и факсимильной связью.
В помещении для предоставления муниципальной услуги предусматривается оборудование доступных мест общего пользования.
2.10. Показатели качества и доступности муниципальной услуги:
2.10.1.Предоставление услуги в соответствии с требованиями административного регламента
2.10.2. Соблюдение срока предоставления муниципальной услуги;
2.10.3. Соблюдение сроков ожидания в очереди при предоставлении муниципальной услуги;
2.10.4. Отсутствие поданных в установленном порядке жалоб на решения, действия (бездействия), принятые и осуществленные при предоставлении муниципальной услуги.
2.11. Показателем доступности муниципальной услуги является размещение на официальном сайте администрации района:
2.11.1. Информации о муниципальной услуге, порядке и сроках ее предоставления;
2.11.2. Сведений о местонахождении, о режиме работы, контактных телефонах, адресах электронной почты администрации района и уполномоченного органа;
2.11.3. Размещение бланка (образца) заявления и перечня документов, необходимых для предоставления муниципальной функции. |
