Раздел 1. Основные положения программы Цели и задачи
Целью программы развития инновационного кластера в области Инфокоммуникационных технологий (далее ИКТ- кластер) является создание конкурентоспособной на российском и международном рынке группы компаний – участников кластера - в секторе информационно-коммуникационных технологий, осуществляющих свою деятельность на основе применения современных инновационных технологий производства товаров и услуг, обеспечивающих высокую добавленную стоимость.
В соответствии с целью необходимо решить следующие задачи:
интеграция деятельности функционирующих на территории республики хозяйствующих субъектов в сфере ИКТ;
повышение уровня локализации производимых участниками ИКТ- кластера товаров и услуг;
формирование эффективной цепочки добавленной стоимости;
использование научно-образовательного потенциала вузов, а также зарубежных, российских и татарстанских научно-исследовательских организаций;
формирование новой культуры потребления ИКТ - продукта;
подготовка специалистов в сфере ИКТ на уровне мировых требований к квалификации и компетентности.
Программа развития инновационного территориально-производственного кластера «ИКТ-кластер Республики Татарстан» на период до 2020 года (далее - Программа) разработана в рамках реализации стратегии социально-экономического развития Российской Федерации и Республики Татарстан.
Под Кластером в целях данной Программы понимается совокупность предприятий и организаций (участников кластера), которая характеризуется наличием:
единой технологической цепочки предприятий – участников Кластера в одной или нескольких отраслях (ключевых видах экономической деятельности);
механизма координации деятельности и кооперации участников кластера;
синергетического эффекта, выраженного в повышении экономической эффективности и результативности деятельности каждого предприятия или организации за счет высокой степени их концентрации и взаимодействия.
Сектор ИКТ Республики Татарстан в последние годы развивается динамично. Наиболее значимые проекты реализованы в сферах предоставления электронных услуг физическим и юридическим лицам, а также проектах по модернизации систем образования, здравоохранения, транспортных услуг, адресной социальной поддержки населения, жилищно-коммунальном комплексе, системе здравоохранения, внутрикорпоративных системах управления и др.
Электронные услуги
В Республике Татарстан предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде организовано через электронные информационные киоски (инфоматы) и Портал государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан (uslugi.tatarstan.ru), включая его мобильную версию (m.tatar.ru).
Установлено 145 инфоматов в крупных торговых центрах, станциях метро, местах высокой проходимости людей на территории каждого муниципального района, городского округа Республики Татарстан. Разработана новая модель инфомата, ориентированная на использование универсальной электронной карты гражданина, а также применения технологии бесконтактного считывания PayPass, что интегрирует инфомат в инфраструктуру объектов Универсиады, и позволит использовать любые карточные платформы, предусматривающие бесконтактное считывание, например, транспортные карты.
Портал государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан (uslugi. tatarstan.ru) в качестве единого Интернет-ресурса взаимодействия населения и хозяйствующих субъектов с органами государственной власти и местного самоуправления Республики Татарстан в части предоставления государственных, муниципальных и социально значимых услуг в электронном виде. Для удобства пользователей мобильных устройств портал имеет оптимизированную мобильную версию (m.tatar.ru).
На портале реализован следующий ключевой функционал для оказания электронных услуг:
возможность направления электронных запросов;
возможность подачи заявления на оказание услуги в электронном виде;
возможность «on line» оплаты услуг любыми банковскими картами;
возможность записи в электронные очереди.
В 2011 года Портал посетило 1,2 млн. уникальных посетителей, просмотревших более 25 млн. страниц. Каждый пятый посетитель портала знает его прямой адрес uslugi.tatarstan.ru и целенаправленно набирает его у себя в интернет- браузере.
В Татарстане создан также Центр обслуживания аудио- и видеообращений граждан по вопросам оказания государственных и муниципальных услуг обслуживает следующие направления:
техническая поддержка терминалов Электронного Правительства Республики Татарстан (инфоматов);
информационно-техническая поддержка проекта «Электронное образование» и Портала государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан, а также других государственных информационных ресурсов;
справочно-информационная поддержка услуг, получаемых населением посредством портала и терминалов;
запись на прием к специалистам учреждений здравоохранений Республики Татарстан;
запись в электронную очередь дошкольных образовательных учреждений.
Центр работает ежедневно и круглосуточно в режиме 7/24 и ежемесячно обрабатывает в среднем более 40 тыс. обращений граждан.
Сегодня через инфоматы и Портал государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан можно получить 86 электронных услуг и интерактивных сервисов.
Всего в 2011 году по всем доступным в Республике Татарстан электронным услугам было сделано более 7,2 млн. запросов на оказание услуг, заполнено более 136 тыс. электронных заявлений, совершено более 1,2 млн. платежей на сумму более 401 млн. руб., записаны на прием к врачу более 2 млн. граждан, сформирована электронная очередь в дошкольные образовательные учреждения.
При этом:
оплачено более 1 млн. штрафов за нарушения ПДЦ на общую сумму более 285 млн. руб., сегодня в республике более 32% всех фактов оплаты штрафов за нарушение ПДД осуществляется через инфоматы и Портал услуг Республики Татарстан.
погашено более 30 тыс. налоговых задолженностей на сумму более чем на 21 млн. руб.,
более 22,8 тыс. пар записались на регистрацию брака,
было зафиксировано более 40 тыс. запросов на получение выписки из Единого государственного реестра прав (ЕГРП), более 8,1 тыс. фактов записи в электронную очередь за данной услугой, оплачено почти 33,5 тыс. госпошлин на общую сумму почти 9,4 млн. руб.
оформлено более 11 тыс. заявлений на получение загранпаспорта нового образца, оплачена госпошлина на общую сумму более 24,3 млн. руб.
получено более 37 тыс. заявления на постановку на учет в детские сады
даны ответы на 500 тыс. обращений граждан по вопросу предоставления государственных услуг и работы с инфоматами и Порталом.
Важная роль принадлежит развитию системы ГЛОНАСС+112. Она обеспечивает в рамках единой межведомственной информационной среды мониторинг деятельности и средств, автоматизированную обработку телефонных звонков от пострадавших и маршрутизацию таких звонков между подразделениями различных оперативных служб, заведение и обработку единой учетной карточки происшествия для всех оперативных служб, принимающих участие в работе по происшествию.
В центр обработки вызовов ГЛОНАСС+112 за 2011 год поступило более 464 тыс. вызовов. Ежемесячно на номер 112 поступает в среднем 40 тыс. звонков. При этом около 25% целевых сообщений о происшествиях требуют участия двух или более экстренных служб. Кроме того, единая диспетчерская служба 112 позволяет не только быстро реагировать на происшествия, но и «отсеивать» нецелевые звонки, разгружая службы 01, 02, 03, 04.
В настоящий момент к системе ГЛОНАСС+112 подключены 34% транспортных средств экстренных оперативных служб Республики Татарстан, необходимым оборудованием оснащено 298 из 561 рабочих мест в 268 дежурно-диспетчерских службах.
За год в Системе ГЛОНАСС+112 количество зарегистрированных карточек происшествий составило более 122 тыс.
Подсистема мониторинга транспорта позволяет в интерактивном режиме отслеживать местонахождение патрульных экипажей служб экстренного реагирования на карте республики и оперативно определять ближайший свободный экипаж для направления на происшествие.
На базе технологического ядра системы ГЛОНАСС+112 созданы автоматизированные рабочие места и web-кабинеты по мониторингу ведомственного транспорта.
К системе подключены 229 автомобилей Хозяйственного управления при Кабинете Министров Республики Татарстан и, что особенно важно, более 620 школьных автобусов, перевозящих детей из небольших деревень к базовым школам. Это позволяет контролировать ежедневное соблюдение их маршрутов и расписаний и это дает родителям уверенность в том, что их дети благополучно и своевременно прибыли в школу и домой. Подключение школьных автобусов к системе спутниковой навигации позволило предотвратить их нецелевое использование и свести к минимуму аварийность и нарушения скоростного режима. Наличие устройства громкой связи и тревожной кнопки на школьных автобусах существенно ускоряет процесс принятия решений в случае чрезвычайных ситуаций и упрощает взаимодействие при повседневной эксплуатации данных транспортных средств.
Также полный мониторинг позволяет рассчитывать ежемесячные субсидии на эксплуатацию автобуса, исходя из реальных данных о передвижениях транспортного средства.
Большая работа проведена по информатизации секторов образования и культуры.
В рамках системы «Электронное образование Республики Татарстан» создано единое электронное информационное пространство, которое объединяет 40 тыс. учителей, более 400 тыс. школьников и 309 тыс. родителей. В образовательной сети родители могут получать информацию о текущей успеваемости ученика из электронного дневника и электронного журнала успеваемости, а также посредством sms-рассылки. В свою очередь, ученики могут получить данные об образовательных программах, учебных курсах и предметах.
Информационная система включает в себя следующие функциональные модули:
Сайты всех образовательных учреждений, построенных по единому шаблону;
Личные кабинеты пользователей с анкетными данными, персональной электронной почтой и другими разделами согласно функциональным обязанностям пользователей;
Электронные дневники и журналы;
Виртуальные сообщества и факультативы;
Цифровые образовательные ресурсы;
Виртуальные конкурсы;
Модуль тестирования в рамках педагогической аттестации;
Подача заявления на прием в школу в электронном виде;
Дистанционные курсы в рамках образовательной программы, а также повышения ИТ-компетенции учителей;
Модуль администрирования.
В рамках 3-го этапа республиканского проекта «Компьютер учителю» в 2011 году было поставлено 19,6 тыс. ноутбуков в образовательные учреждения Республики Татарстан, включая органы управления образования и детские сады, на общую сумму более 313,6 млн. руб.
Для обеспечения модернизации компьютерного парка образовательных учреждений республики в рамках республиканского проекта «Компьютер - школе» было поставлено 6 тыс. стационарных компьютеров на общую сумму более 97 млн. руб.
Для обеспечения беспроводного доступа к сети Интернет из учебных кабинетов во всех крупных школах, в которые были поставлены ноутбуки, были смонтированы wi-fi сети - 11 тыс. wi-fi точек доступа на общую сумму более 218 млн. руб.
Разработана и внедрена система прохождения тестирования в рамках педагогической аттестации учителей.
Для осуществления мониторинга использования ноутбуков учителями были организованы отчеты по работе в информационной системе «Электронное образование в Республике Татарстан», использованию внешних ресурсов сети Интернет, прохождению электронного тестирования, использованию автономного модуля электронного журнала, рейтинги цифровых образовательных ресурсов. Данная статистика формируется в автоматическом режиме и доступна из личного кабинета пользователя информационной системе согласно его функциональным обязанностям.
Информатизация библиотек
На протяжении 2011 году осуществлялось развитие ИКТ-инфраструктуры для автоматизации деятельности библиотек и обеспечения доступа населения к библиотечным ресурсам Республики Татарстан в электронном виде. Начата реализация проекта «Развитие информационной системы «Сводный электронный библиотечный каталог Республики Татарстан», в рамках которого в первом квартале 2012 года запланировано внедрение информационной системы в 12 центральных библиотеках городов и районов Республики Татарстан. Расширение географического охвата информационной системы позволит большему числу жителей республики получать доступ к библиотечным услугам в электронном виде через портал kitap.tatar.ru. Трудности, возникающие при развитии, заключаются в низком проникновении сетей телекоммуникаций в сельских районах, а также в необходимости переподготовки большого числа библиотечных кадров.
Информатизация архивного дела
В начале 2011 года были закуплены и переданы в Главное архивное управление Республики Татарстан 4 высокопроизводительных сканера. Это позволило за 2011 год перевести в электронный вид более 2 тыс. единиц хранения архивных документов (почти 157 тыс. изображений) и 15,1 тыс. описей архивных дел (почти 285 тыс. изображений). Созданные цифровые ресурсы планируется использовать для оказания услуг населению по доступу к архивным фондам Республики Татарстан. Сканеры, приобретенные в 2011 году, работают исправно и стабильно, однако проблемой является отсутствие единого программного комплекса для оцифровки, описания и управления информационными ресурсами архивов.
Информатизация музеев
В начале 2011 года для нужд Национального музея Республики Татарстан была закуплена специализированная техника, предназначенная для оцифровки фондов музея. В результате ее применения оцифровано более 510 единиц хранения (книги, афишы, карты, планы, палакаты и фотографии большого размера и т.д.) Развернут программно-аппаратный комплекс по оцифровке грампластинок и магнитных записей, сделаны пробные оцифровки грампластинок. В 2012 году планируется оснастить музеи современной компьютерной и мультимедийной техникой на общую сумму более 6 млн. рублей.
Информатизация здравоохранения
В 2011 году в Республике Татарстан развитие получили крупнейшие ИТ- проекты в отрасли здравоохранения, направленные на комплексную информатизацию отрасли, повышение качества и доступности, переход к оказанию услуг в сфере здравоохранения в электронном виде.
На территории Нижнекамского муниципального района с февраля 2011 года все записи к врачам поликлинической службы осуществляются посредством информационной системы удаленной записи: пациентом самостоятельно через Интернет, информационные терминалы или по телефону, а также всеми врачами, поскольку их рабочие места оборудованы компьютерами. Ежедневно контакт-центр в г. Нижнекамск принимает более 2 тыс. звонков, через портал государственных услуг записываются в среднем 600 пациентов в день. В 2011 году было осуществлено более 1 млн. записей на прием к врачу в электронном виде.
В рамках проекта по информатизации онкологического комплекса Республики Татарстан ИТ-технологии были внедрены более чем в 90 учреждениях по всей республике. В головном учреждении комплекса - Республиканском клиническом онкологическом диспансере - была внедрена комплексная многофункциональная информационная система. К концу 2011 года в информационной системе в электронном виде ведутся медицинские карты более чем 400 тыс. человек (по состоянию на конец 2010 года - около 60 тысяч). ИТ-технологии обеспечили доступность услуг в кластере - ежемесячно более тысячи пациентов направляются из первичных онкологических кабинетов в районах республики в онкодиспансер посредством электронной записи. В 2011 году повысился показатель ранней выявляемости онкопатологий, снизился уровень смертности, чему способствовала также и более эффективная информационная поддержка первичных онкологических кабинетов.
Знаковым событием 2011 года в сфере информационных технологий в здравоохранении стало принятие Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации Концепции создания единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения. В соответствии с указанной Концепцией в республике разработана и принята концепция и план реализации проекта «Электронное здравоохранение Республики Татарстан».
В течение 2011-2012 годов на внедрение информационных технологий в здравоохранение в рамках программы модернизации здравоохранения будет направлено более 550 миллионов рублей. Эти средства пойдут на развитие ИКТ-инфраструктуры учреждений здравоохранения: монтаж локальных вычислительных сетей, поставку компьютерной и оргтехники, специальных устройств (информационные терминалы, считыватели штрих-кодов и смарт-карт, планшетные компьютеры), - а также на разработку и внедрение современной информационной системы в здравоохранении.
В 2011 году в целях оснащения учреждений здравоохранения было закуплено 10 тыс. единиц защищенных автоматизированных рабочих мест врачей, 200 единиц телекоммуникационного оборудования - на общую сумму 193,8 млн. руб. Закупленная техника обеспечит доступ любого врача к информационной системе в здравоохранении со своего рабочего места.
В задачах на 2012 год - разработка и внедрение современной единой информационной системы в здравоохранении. Централизованное хранение информации обеспечит доступ к медицинской карте пациента во всех учреждениях здравоохранения в кратчайшие сроки, а доступ к ней будет осуществляться с обеспечением необходимого уровня безопасности посредством веб-браузера.
Технонопарк в сфере высоких технологий «ИТ-парк»
В 2011 году количество резидентов казанского ИТ-парка составило 64 резидента, в том числе 29 малых и средних ИТ-компаний, а также 31 резидент Бизнес-инкубатора, открытого 26 апреля 2011, и 4 сервис-резидента.
Загрузка площадей ИТ-парка составляет 100%, общее количество сотрудников компаний-резидентов - более 1,5 тыс. человек.
Общая выручка резидентов за 2011 г. - более 2,6 млрд. руб.
Средний возраст сотрудников компаний-резидентов 24 года.
Средняя заработная плата - 27 тыс. руб.
Резидентами ИТ-парка являются компании-разработчики собственного программного обеспечения, в том числе ведущие масштабную работу в части реализации проектов, направленных на перевод государственных услуг в электронный вид, таких как «Электронное здравоохранение», «Электронное образование», «Электронное ЖКХ» и т.д. Ряд резидентов специализируется на работе с коммерческими компаниями, создавая информационные системы для обслуживания нефте- и газодобывающей, нефтеперерабатывающей промышленности и т.д. Многие решения создаются для работы по модели SaaS (Software as a Service) - модели так называемых «облачных технологий».
В 2011 году ИТ-парк стал местом проведения большого числа мероприятий, направленных на развитие отрасли информационных технологий. Ежедневно в технопарке проходят тренинги и мастер-классы, открытые лекции и семинары, ряд из которых ведут тренеры из ТОП-10 лучших бизнес-тренеров страны - Глеб Архангельский, Игорь Манн, Радислав Гандапас, Вадим Ширяев и т.д. ИТ-парк регулярно собирает амбициозных молодых людей со всей России на знаковые мероприятия, причем тематика широка - от разработки мобильных приложений до тестировки программного обеспечения. Последний крупный форум - iCampKazan2011, прошедший в ИТ-парке 11.11.11,- был посвящен инновационному предпринимательству в сфере информационных технологий.
Высшая школа информационных технологий и систем (ИТИС)
В сентябре 2011 года начали обучение первые студенты Высшей школы информационных технологий и систем (ИТИС) на базе Казанского (Приволжского) Федерального Университета.
Абитуриенты, набравшие максимальное количество баллов на Едином государственном экзамене, получили от ИТ-парка персональные гранты на первый год обучения. Его стоимость в 2011/2012 учебном году составляет 74 700 рублей. Планируется, что подобная поддержка одаренным абитуриентам и студентам будет ежегодной. Не исключено, что в будущем здесь будут созданы и бюджетные места.
Обучение в Высшей школе информационных систем и технологий проводится по авторизированным курсам, отвечающим новейшим технологиям: Microsoft, HP, Cisco, IBM и др. Для чтения ключевых дисциплин привлекаются преподаватели из КФУ и лучших университетов мира. Уже со второго курса студенты получают возможность проходить практику в ведущих ИТ-номпаниях, в том числе у компаний-резидентов ИТ-парка. Цель такого обучения - обеспечить кадровую поддержку развития и роста ИТ-отрасли Республики Татарстан.
Бизнес-инкубатор
26 апреля 2011 года состоялась торжественная церемония открытия бизнес- инкубатора ИТ-парка и вручение сертификатов его первым пяти резидентам с участием министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Президента Республики Татарстан.
Бизнес-инкубатор рассчитан на 120 рабочих мест, занимает 930 кв. метров на 3 этаже ИТ-парка. Главная его задача - создать малым ИТ-компаниям профессиональную среду и максимально комфортные условия для развития и обмена информацией в процессе создания новых продуктов в сфере информационных технологий. Бизнес-инкубатор оказывает резидентам комплексную поддержку, включающую помощь в регистрации компании, предоставлении юридических, бухгалтерских и различных консультационных услуг, обучении, а также возможность дальнейшего продвижения продукции на рынок.
Формирование бюджета
На нормативные принципы переведена технология формирования бюджета Республики Татарстан. Разработаны нормативы финансовых затрат для всех секторов социальной сферы. Расчет объемов финансовых затрат осуществляется с использованием единой республиканской базы всех учреждений и тарификации их работников.
Системы внутрикорпоративного управления
Сегодня в республике функционирует более 300 организаций, специализирующихся на различных направлениях деятельности в ИКТ-секторе. В их число входят как отдельные организации, так и крупные структурные подразделения ведущих компаний таких, как «Татнефть», «Нижнекамскнефтехим», «КАМАЗ», «Оргсинтез», а также ряд академических институтов и научно-исследовательских лабораторий вузов. Необходимо отметить, что их деятельность сегодня, как правило, не скоординирована. Этим обусловлена сформулированная цель данного проекта и задачи по ее достижению. Только интеграция деятельности субъектов ИКТ-сферы позволит республике гармонизировать свое развитие и войти в международное информационное пространство в качестве конкурентного участника.
Практически все крупные, средние предприятий республики, а также значительная часть малых предприятий внедряют современные информационные технологии внутрикорпоративного управления. В их контур входят модули управления предприятиями, бизнес-процессами, финансами, персоналом и т.д. Все эти системы основаны на современных информационных платформах. Кроме информационных услуг в республике осуществляют свою деятельность предприятия по производству вычислительной и организационной техники. Сегодня по экспертным оценкам емкость республиканского IT-рынка составляет порядка 40 млрд. рублей, на котором заняты более 12 тыс. работающих.
|
