Российской федерации 2006 сборник региональных докладов том 1 2007

Скачать 13.99 Mb.

Название	Российской федерации 2006 сборник региональных докладов том 1 2007
страница	101/106
Тип	Доклад

filling-form.ru > бланк заявлений > Доклад

1 ... 98 99 100 101 102 103 104 105 106

Положение душевнобольных

Психиатрические учреждения остаются источником серьезной угрозы необоснованной изоляции гражданина от общества, применения к нему психотропных препаратов изменяющих его психику. Если в СССР заключение в психиатрические учреждения применялось как средство изоляции инакомыслящих, и производилось по указке государственных органов, то сейчас нарушения прав граждан происходит вследствие недостаточного контроля со стороны правоохранительных органов.

В отношении Черновой суд принял к рассмотрению заявление ее сына о признании ее недееспособной. В основу заявления было положено заключение врача психиатра, которого сын Черновой пригласил на дом к матери, где врач провел обследование без согласия пациента. Перед самым судебным заседанием на дом к Черновой Н.Х. выезжала психиатрическая бригада с целью вывести ее в больницу. При рассмотрении дела, Чернову, заинтересованное лицо по процессуальному положению, дважды не уведомляли о том, что суд рассматривает вопрос о ее недееспособности. О судебном процессе Чернова узнала тогда, когда под предлогом что в отношении ее рассматривается вопрос о признании недееспособной было приостановлено рассмотрение другого гражданского спора, который вела Чернова по случаю ее затопления соседкой сверху. Допуск Черновой в качестве заинтересованного лица произошел только после вмешательства сотрудника ПРПЦ. В последующем прокуратура установила существенные нарушения Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» в деятельности психиатрического учреждения, в адрес главного врача объявлено предостережение о недопустимости нарушения закона.

Психиатрия активно используется детскими интернатными учреждениями. В психиатрические учреждения направляются несовершеннолетние в связи с «повышенной агрессивностью» и «склонностью к побегу». По сообщению председателя ООО «Защита» Козловой Светланы Михайловны помещение производится без достаточных на то оснований, «в воспитательных целях», как средство устрашения. При ином подходе общения с подростами удается достичь корректировки поведения без медикаментозного вмешательства. Например: подросток Б. помещался в Городскую психиатрическую больницу несколько раз, по его словам «за побеги». В итоге у подростка сформировалось устойчивое психопатическое поведение. После того, как с ним стали заниматься психологи ОО «Защита» по специальной программе ресоциализации, в течение полугода удалось добиться корректировки поведения с отказом от лечения психотропными медикаментами.

Психиатрические учреждения остаются учреждениями закрытыми от общественного внимания. При понижении контроля за их деятельностью возрастает опасность использования психиатрии в незаконных целях.

Положение лиц, находящихся на содержании в государственных учреждениях

Практика принудительного помещения лиц без определенного места жительства и без документов на территории Пермского края прекращена (по-видимому в других регионах тоже) достаточно давно как противоречащая Конституции РФ. В связи с чем один из двух приемников-распределителей, имевшихся в подчинении ГУВД, был ликвидирован, другой используется для содержания иностранцев, в отношении которых возбуждено административное производство о незаконном нахождении на территории России.

Граждане (и не граждане также) имеют возможность временного размещения в 2-х муниципальных центрах социальной адаптации в г. Пермь и в г.Березники, в областной и 6 социальных гостиницах на территории Пермского края.

Бытовые условия, качество питания и объем предоставляемых услуг могут варьироваться. Муниципальные учреждения похуже и поменьше, но имеют в своей структуре ночлежки, где могут переночевать люди без документов. Областная социальная гостиница создана для тех, кто проездом оказался в Перми, имеет различные программы реабилитации, подразумевающие предоставление услуг сверх установленного лимита. Как правило, в социальных учреждениях такого типа предоставляется ночлег, или возможность проживания 10 дней или 30 дней совокупно в году, возможность поддержания гигиены, предоставляется питание, одежда б/у. Сотрудники помогают решать вопросы лечения, социальной помощи, пенсионного обеспечения, паспортизации, проезда, поиска работы. Ограничения по размещению в учреждениях (за исключением ночлежки): заразные болезни, дивиантное поведение. Невозможно проживание с детьми.

Два самых больших учреждения сотрудники ПРПЦ посещали с целью контроля условий содержания. Нашли, что они удовлетворяют требованиям поддержания человеческого достоинства. В нескольких случаях ПРПЦ рассматривал жалобы на действия администрации названных учреждений и нашел, что эти действия имели законные основания.

Обзор

Основные формы нарушений (ограничений) прав лиц, находящихся в государственных учреждениях:

– удержание платы за пребывание в стационарных учреждениях со всех доходов, в том числе с единой социальной выплаты.

Губернатором Пермского края был принят указ о порядке оказания услуг лицам, находящимся в стационарных учреждениях социального обслуживания. Согласно данного указа удержание за услуги этих учреждениях удерживается со всех доходов проживающего. Прокуратурой Пермского края был принесен протест на этот указ, так как он не соответствует нормам Конституции РФ. В настоящее время в указ вносятся изменения;

– в отдельных стационарных учреждениях социального обслуживания допускаются ограничения человеческого достоинства, права на неприкосновенность частной жизни, право на медицинскую помощь в части получения лекарственного обеспечения.

В некоторых стационарных учреждениях социального обслуживания отсутствуют стулья для посетителей в комнатах проживающих, не соблюдаются нормы жилой площади на человека, не всегда ограничивается доступ к местам личного хранения вещей, не обеспечен доступ к телефону

Выводы

В целом в учреждениях социального обслуживания не допускается ограничений прав человека.

Существующие ограничения (нарушения) прав человека могут устраняться при проведении гражданского контроля силами некоммерческого сектора путем обращения внимания на эти ограничения администрации учреждения социального обслуживания, а также активизации граждан на обращения в суд с требованием устранения нарушения их прав.
21 августа 2006 г. сотрудники Пермского регионального правозащитного центра посетили Гайвинский дом – интернат. Были проведены следующие мероприятия: осмотр помещений, беседы с руководством и сотрудниками учреждения, лекция и консультации для граждан, проживающим в доме интернате, экспонирование выставки «Права человека».

При осмотре помещений, а также в ходе бесед с трудовым коллективом учреждения установлено, что:

– в течение ряда лет в дом-интернат поступают недееспособные граждане, страдающие психическими расстройствами. В связи с этим в доме интернате неофициально создано специальное отделение геронто–психоневрологическое отделение. Однако соответствующего статуса для создания этого отделения дом-интернат не имеет. Решения вопроса о статусе этого отделения задерживается по мотивам финансово-экономического характера: увеличение заработной платы для сотрудников дома-интерната, количественное расширение штатного состава учреждения, и др.;

– до настоящего времени Департамент социального развития Пермского края продолжает направлять психически нездоровых людей в неприспособленное для их содержания учреждение, одновременно проводя сокращение штата сотрудников.

При проведении собрания и консультаций граждан, проживающих в доме-интернате, интересовали следующие вопросы:

– состав доходов, из которых производится удержание за проживание в доме-интернате;

– лекарственное обеспечение граждан, проживающих в доме-интернате;

– реализация гражданами, проживающими в доме-интернате, права на проведение собраний и иных публичных мероприятий, а также права на объединение.

При обсуждении вопроса о составе доходов, из которых могут производиться удержания за проживание в доме-интернате, проживающим было разъяснено, что включение администрацией дома-интерната в состав денежных сумм, получаемых проживающими в доме-интернате, с которых производится удержание платы за проживание в доме-интернате, денежных социальных компенсаций является неправомерным. Распространение удержания на социальные компенсации, получаемые гражданами, не соответствует Конституции РФ, запрещающей применение закона, ухудшающего положение граждан.

Для правовой экспертизы проживающими был представлен образец договора, предлагаемый для заключения администрацией дома-интерната всем прибывающим на постоянное проживание в дом-интернат. По объяснениям проживающих их вынуждают заключать данные договоры принудительно. Однако содержание собственно договора не противоречит действующему законодательству. Причиной нарушения прав граждан при взимании платы за проживание в неправильном применении законодательства администрацией дома-интерната.

Во время лекции была высказана позиция администрации, что размер удержания из доходов граждан, проживающих в доме-интернате, в том числе из социальных выплат, определяется на основе указа губернатора Пермского края. Соответственно, удержания производятся как из пенсии, так и из иных социальных выплат. Для разрешения разногласия по данному вопросу было предложено обратиться в суд. При необходимости оказания помощи для обращения в суд гражданам, проживающим в доме-интернате, было предложено обращаться в Пермский региональный правозащитный центр в индивидуальном порядке.

Ограничения прав, возникающие у граждан, проживающих в доме-интернате с лекарственным обеспечением и организацией форм самоуправления граждан, проживающих в доме-интернате, основывались только на устных рассказах. В связи с чем, им был разъяснен общий порядок предъявления претензий в случае, когда они считают, что их права нарушаются или ограничиваются, и предложено пользоваться данным порядком в будущем.

Данные контрольно-счетной палаты

Контрольно-счетная палата опубликовала документ «Исполнение расходной части областного бюджета за 1 полугодие 2006 года», в котором, частности, сказано: «По целевым статьям «Дома интернаты для престарелых и инвалидов» и «Учреждения социального обслуживания населения»… не освоены средства в сумме 136,545 млн. рублей»… Особенно неудовлетворительно исполняются такие программы как: – «Реабилитация и обеспечение жизнедеятельности инвалидов Пермского края на 2006-2008 годы» – 11,1%».