Конспект лекций Дисциплина: организация деятельности участкового

Под убеждением понимается целый комплекс мероприятий воспитательного воздействия на сознание людей, с целью добросовестного соблюдения ими правил общежития. Воздействовать на сознание людей можно в рамках осуществления как общей, так и индивидуальной профилактики (Черепанов А.В., Магденко А.Д. Организация деятельности участкового уполномоченного милиции: учебник. – Челябинск, Издательский дом «Губерния», 2006. С. 261).

3³ Принуждение проявляются в том, что воздействие предполагает одностороннее юридически обязательное предписание, выполнение которого гарантируется, а при необходимости обеспечивается принудительной силой государства (Любичева Э.Н., Сычев Е.А. Административная деятельность органов внутренних дел: учеб.-метод. пособие. Краснодар. ун-т МВД России, 2007. С. 49).

1¹ Черепанов А.В., Магденко А.Д. Организация деятельности участкового уполномоченного милиции: учебник. – Челябинск, Издательский дом «Губерния», 2006. С. 261-262.

38^ Проводя беседу с людьми старшего возраста, необходимо учитывать, что они обладают большим жизненным опытом, довольно устойчивой системой взглядов. В результате длительных неприязненных отношений в семье у них развиваются эгоизм, грубость, предвзятое отношение к членам семьи.

Правонарушители более молодого возраста характеризуются спонтанностью чувств, у них отсутствуют устоявшиеся твердые взгляды на те или иные стороны жизни. Они легче поддаются влиянию как со стороны лиц с антисоциальной направленностью, так и со стороны лиц, способных оказать положительное воздействие.

При выявлении у правонарушителя психических отклонений, не влекущих принудительной госпитализации, работу с ним необходимо планировать с учетом рекомендаций психиатра.

В ходе подготовки и проведения беседы необходимо учитывать и пол собеседника. Так, для мужчины характерно выделение цели разговора, он меньше, чем женщина, уделяет внимание самому процессу беседы, то есть в отдельных случаях мужчину можно перебить, направить в нужное русло, что недопустимо в отношении женщины.

В ходе беседы участковый уполномоченный обязан учитывать и образовательный уровень профилактируемого. Чем ниже образование, тем более простой и доступной должна быть форма общения.

В ходе беседы нужно уметь внимательно и заинтересованно выслушивать аргументы и доводы профилактируемого и приводить в противовес им более доказательные аргументы, лучше не перебивать собеседника, необходимо дать ему возможность высказаться до конца.

1¹ Организация деятельности участковых уполномоченных милиции: учебное пособие / А.Н. Кокорев, М.С. Лаврентьева. - М. : КНОРУС, 2010. С. 113-115.

39¹ Кроме того, сотрудник полиции, осуществляющий вхождение (проникновение) в жилое помещение, обязан:

1) перед тем как войти в жилое помещение, уведомить находящихся там граждан об основаниях вхождения, за исключением случаев, если промедление создает непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан и сотрудников полиции или может повлечь иные тяжкие последствия;

2) при проникновении в жилое помещение помимо воли находящихся там граждан использовать безопасные способы и средства, с уважением относиться к чести, достоинству, жизни и здоровью граждан, не допускать без необходимости причинения ущерба их имуществу;

3) не разглашать ставшие известными ему в связи с вхождением (проникновением) в жилое помещение факты частной жизни находящихся там граждан;

4) сообщить непосредственному начальнику и в течение 24 часов представить рапорт о факте вхождения (проникновения) в жилое помещение.

6. О каждом случае проникновения сотрудника полиции в жилое помещение в возможно короткий срок, но не позднее 24 часов с момента проникновения информируются собственник этого помещения и (или) проживающие там граждане, если такое проникновение было осуществлено в их отсутствие.

7. О каждом случае вхождения сотрудника полиции в жилое помещение помимо воли находящихся там граждан письменно уведомляется прокурор в течение 24 часов.

8. Полиция принимает меры по недопущению доступа посторонних лиц в жилые помещения, в иные помещения и на земельные участки, принадлежащие гражданам.

2² При этом уточним, что под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, за выполнением им обязанностей, предусмотренных вышеуказанным Федеральным законом.

1¹ См.: Захаров А.А., Трунцевский Ю.В., Хачатрян А.С. Основные подходы к содержанию и организации деятельности органов внутренних дел по профилактике преступлений и иных правонарушений // Российский следователь. 2009. N 8.

40^ Например, статья Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» содержит положения о гарантии права граждан на обращение, дополняющее гарантии, установленные федеральным законодательством. Статья устанавливает административную ответственность за неправомерный отказ или уклонение от рассмотрения обращений физических и юридических лиц, нарушение без уважительных причин сроков их рассмотрения, совершенные должностным лицом (санкции - в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двухсот до двух тысяч рублей).

41^Например, при проведении приема граждан участковому уполномоченному поступило коллективное заявление граждан дома № 6 по ул. Новороссийской, которые просили принять меры к гражданину, который систематически после 23 часов приходит к бывшей жене, проживающей в квартире № 7, громко кричит на лестничной площадке, выражаясь нецензурной бранью, стучит в дверь квартиры, на замечания соседей не реагирует.

42^ Например, гражданин Н. обратился с жалобой на действия участкового уполномоченного милиции М., который при осуществлении проверки фактов, изложенных в заявлении, вошел в жилище в отсутствие собственника - Н., и опросил находящуюся дома его дочь, что, по мнению Н., вызвало у нее нервный срыв.

43^ При этом действующее законодательство не предусматривает возможности применения административной или уголовной санкции непосредственно за нарушение этой нормы, однако статьи 285 и 286 Уголовного кодекса РФ устанавливаются санкции за злоупотребление или превышение должностных полномочий, в том числе и в случаях преследования граждан в связи с их обращениями в орган государственной власти.

44^ Однако, согласно п. 7 определения Конституционного Суда РФ от 14 июля 1998 г. № 86-0 по жалобе гражданки И.Г. Черновой: «преступное деяние не относится к сфере частной жизни лица, сведения о которой не допускается собирать, хранить, использовать и распространять без его согласия».

45^ Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060; 2010, № 27, ст. 3410; № 31, ст. 4196; 2012, № 31, ст. 4470.

46^ Утвержден приказом МВД России от 12 декабря 2011 г. № 1221 (Зарегистрирован в Минюсте России 7 марта 2012 г., регистрационный № 23424).

47^ Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

48^ Законодательством установлено, что по общим правилам срок рассмотрения письменного обращения, поступившего в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, не должен превышать 30 дней со дня их регистрации, а не требующие дополнительного изучения и проверки должны рассматриваться безотлагательно, но не позднее 15 дней со дня их регистрации.

49^ В соответствии с данным Приказом сотрудник полиции имеет право:

- передавать документы другим сотрудникам только с разрешения руководителя соответствующего структурного подразделения, а передавать документы из одного структурного подразделения в другое только через подразделение делопроизводства и режима, под расписку в соответствующих журналах учета;

- знакомить с документами посторонних лиц и сообщать сведения, содержащиеся в документах, посторонним лицам только с разрешения соответствующего руководителя органа внутренних дел;

- передача документов и их копий работникам других организаций допускается только с письменного разрешения руководителя органа внутренних дел или его заместителей по запросу; о передаче документов делаются соответствующие отметки в учетных формах и на подлинниках документов (если передаются их копии) с указанием, каким должностным лицом разрешена передача документа;

В документе не должно быть помарок и исправлений.

50^ Под информационными системами общего пользования в настоящее время понимаются средства почтовой, телеграфной и телефонной связи, Интернет.