Конспект лекций Дисциплина: организация деятельности участкового
Скачать 0.82 Mb.
|
5. Работу с обращениями граждан участковый уполномоченный осуществляет и при проведении приема граждан в участковом пункте полиции. Прием осуществляется не реже трех раз в неделю, в удобное для населения время. Поэтому предусматривается обязательное осуществление приема в течение недели, как в дневное, так и в вечернее время, в том числе в один из выходных дней. Дни и часы приема утверждаются начальником органа внутренних дел. У входа в участковый пункт полиции вывешивается информация с указанием дней и часов приема граждан. Также население оповещается о месте, днях и времени приема граждан через средства массовой информации (например, в газете); объявления о времени приема могут быть вывешены в помещениях домоуправлениях, товариществ собственников жилья и т.д. Важно осуществлять прием таким образом, чтобы посетители почувствовали со стороны участкового уполномоченного уважение к себе, компетентность в ответах на поставленные вопросы. Вопросы, с которыми обращаются граждане, по возможности разрешаются в ходе приема. Если с этим вопросом гражданин уже ранее обращался в данный орган, тогда перед началом беседы следует изучить имеющиеся материалы. Во время приема нельзя необоснованно перебивать граждан, повышать голос, вести себя высокомерно, а целесообразно терпеливо выслушать граждан и дать возможность высказать свое мнение до конца. Учет граждан, явившихся на личный прием, а также учет решений, принятых по заявлениям, ведется в журнале обращений и приема граждан участковых уполномоченных полиции. Надо учитывать, что не все заявления и жалобы со стороны посетителей содержат законные и обоснованные требования. Некоторые граждане, особенно пожилые люди, в связи с недостаточными знаниями законодательства, неправильным восприятием отдельных факторов, заблуждаются, предполагая наличие у них прав, которых они, в самом деле, не имеют, либо требуют разрешения вопросов, не относящихся к компетенции полиции. В таких случаях необходимо квалифицированно, доступно и убедительно объяснить сущность их заблуждений, порядок обращения для разрешения споров в другие инстанции, а также показать свое активное участие в решении данного вопроса. 6. Наряду с перечисленными обязанностями, участковый уполномоченный должен анализировать причины поступления письменных обращений жителей административного участка, в установленном порядке и в пределах своей компетенции принимать меры по их устранению. Если в ходе проверки обращения выявлены признаки преступления или административного правонарушения, исполнитель составляет рапорт на имя руководителя подразделения системы МВД России, давшего поручение, который регистрируется и рассматривается как сообщение о происшествии. Порядок приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел Российской Федерации включает в себя: Прием сообщения о происшествии - действия должностного лица органов внутренних дел, наделенного соответствующими полномочиями по получению сообщения о происшествии. Регистрацию сообщений о происшествиях - присвоение каждому поступившему сообщению о происшествии порядкового номера и фиксация в учетной документации кратких сведений о нем. Разрешение сообщений о происшествиях - проверку фактов, изложенных в зарегистрированных сообщениях о происшествиях, уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел и принятие в пределах их компетенции решений в порядке, установленном законодательством и иными нормативными правовыми актами РФ. Сообщение о происшествии, в зависимости от его содержания и формы поступления (обнаружения), подразделяется на: 4.1. Сообщение о преступлениях: 4.1.1. Заявление о преступлении. 4.1.2. Явка с повинной. 4.1.3. Рапорт об обнаружении преступления, составленный лицом, принявшим сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из источников, не указанных в подпунктах 4.1.1, 4.1.2. 4.2. Сообщения и письменные заявления о событиях, угрожающих личной или общественной безопасности, в том числе о несчастных случаях, дорожно-транспортных происшествиях, авариях, катастрофах, чрезвычайных происшествиях, массовых беспорядках, массовых отравлениях людей, стихийных бедствиях и иных событиях, требующих проверки для обнаружения возможных признаков преступления или административного правонарушения. 4.3. Иную информацию о происшествиях. Поступившее в орган внутренних дел сообщение о происшествии должно быть незамедлительно внесено в КУСП. В КУСП регистрируются: письменное заявление о преступлении; протокол принятия устного заявления о преступлении; протокол явки с повинной; заявление о безвестном исчезновении человека; рапорт сотрудника органа внутренних дел об обнаружении признаков преступления; поручение прокурора о проведении проверки по сообщению о преступлении, распространенному в средствах массовой информации; сообщение и письменное заявление о событиях, угрожающих личной или общественной безопасности, в том числе о несчастных случаях, ДТП, авариях, катастрофах, чрезвычайных происшествиях, массовых беспорядках, массовых отравлениях людей, стихийных бедствиях и иных событиях, требующих проверки для обнаружения возможных признаков преступления или административного правонарушения; иная информация о происшествии. При регистрации сообщений о происшествиях, поступивших в дежурную часть органов внутренних дел, на документах, зарегистрированных в КУСП, в обязательном порядке проставляется штамп о регистрации. В оттиск штампа оперативный дежурный вносит регистрационный номер записи в КУСП, дату регистрации, наименование органа внутренних дел, свои инициалы и фамилию и заверяет указанные сведения своей подписью. Сообщение о происшествии может поступать в орган внутренних дел лично от заявителя, нарочным, по почте, по телефону, телеграфу, факсимильным или иным видом связи. Сотрудникам секретариата запрещается принимать и учитывать сообщение о происшествии, которое доставлено в орган внутренних дел непосредственно заявителем. Вне органов внутренних дел, а также в органах внутренних дел, где нет дежурных частей, участковые уполномоченные обязаны принимать сообщения о происшествиях. При этом сотрудник фиксирует сведения о заявителе. Полученные участковым уполномоченным сообщения о происшествиях передаются нарочным, по телефону или с помощью иного вида связи в дежурную часть органа внутренних дел для незамедлительной регистрации. Анонимные заявления, поступившие по почте или информационным системам общего пользования50, в которых содержатся признаки совершенного или готовящегося преступления, за исключением заявлений, содержащих данные о признаках совершенного или готовящегося террористического акта, без регистрации в КУСП передаются в соответствующие подразделения органа внутренних дел для возможного использования в установленном порядке в оперативно-розыскной деятельности. Поступившие по почте анонимные заявления о признаках совершенного или готовящегося террористического акта регистрируются в порядке, определенном в Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях. При поступлении сообщения о происшествии по телефону доверия сотрудник, принявший сообщение, фиксирует его в журнале учета обращений по телефону доверия, рапортом оформляет сообщение и передает в дежурную часть для незамедлительной регистрации в КУСП, докладывает начальнику органа внутренних дел о поступившем сообщении. В журнале учета обращений по телефону доверия указываются: номер сообщения, сведения об абоненте (фамилия, имя, отчество), адрес и контактный телефон абонента, содержание информации, данные сотрудника, получившего сообщение, дата направления рапорта в дежурную часть, дата и номер регистрации в КУСП, результаты рассмотрения. Протокол принятия устного заявления о преступлении, письменное заявление о преступлении, протокол явки с повинной, рапорт сотрудника органа внутренних дел об обнаружении признаков преступления должны быть оформлены в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, например: Передача незарегистрированного в КУСП сообщения о происшествии исполнителю для проведения проверки категорически запрещается. По результатам рассмотрения сообщения о происшествии органом дознания, дознавателем, следователем в пределах своей компетенции принимается одно из следующих решений: по сообщению о преступлении: о возбуждении уголовного дела; об отказе в возбуждении уголовного дела (материалы, по которым вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, незамедлительно регистрируются в специальном журнале, который ведется в ОВД сотрудником по регистрационно-учетной и статистической работе или лицом, исполняющим его обязанности, и в течение суток направляются прокурору для рассмотрения и утверждения в случае согласия с принятым решением); о передаче сообщения по подследственности, в суд (по делам частного обвинения); по иным сообщениям о происшествии: о возбуждении дела об административном правонарушении; о приобщении к материалам ранее зарегистрированного сообщения о том же происшествии; о приобщении к материалам специального номенклатурного дела (должностное лицо, проводившее проверку поступившего в ОВД сообщения о происшествии, в случае отсутствия признаков правонарушения, составляет рапорт о результатах проведенной проверки с приложением материалов проверки; начальник ОВД принимает решение о приобщении материалов проверки в специальное номенклатурное дело). Литература по всем темам:
1 См.: Административная деятельность органов внутренних дел. Часть Особенная: Учебник. — М.: ЦОКР МВД России, 2009. С. 53-55. 2 При подготовке данного раздела лекции использовались материалы: Мартынова Л.Л. Организация деятельности участковых уполномоченных милиции: Учебно-методическое пособие. – Краснодарский университет МВД России, 2007; Саранчук Ю.М. Правовое положение участковых уполномоченных милиции: фондовая лекция. – Московский университет МВД России, 2007; Черепанов А.В., Магденко А.Д. Организация деятельности участкового уполномоченного милиции: учебник. – Челябинск, Издательский дом «Губерния», 2006. 3 Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 7. Ст. 562; СЗ РФ. 1998. № 49. Ст. 6010. 4 Приказ МВД России от 30.04.2011 г. № 333 «О некоторых организационных вопросах и структурном построении территориальных органов МВД России». 22 См. напр.: О лицензировании отдельных видов деятельности: федеральный закон от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ // Информационно-справочная система «Консультант-плюс». 33 См. напр.: Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120–ФЗ «Информационно-справочная система «Консультант плюс». 5 Помощник участкового уполномоченного полиции пользуется правами участкового уполномоченного полиции, за исключением права выносить в пределах компетенции постановления по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания. 6 В том числе предусмотренными Инструкцией о порядке доставления лиц, находящихся в общественных местах в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, в медицинские организации, утвержденной приказом МВД России от 23 декабря 2011 г. № 1298. 7 В том числе предусмотренными пунктом 31 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного приказом МВД России от 2 марта 2009 г. № 185. 8 В том числе предусмотренными пунктом 31 Административного регламента МВД России исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения. 9 Пункт 3 части 1 статьи 13 Федерального закона «О полиции». 10 Приказ МВД России от 25 сентября 2012 г. № 886. 11 Далее – «ППСП». 12 Помощник участкового уполномоченного полиции выполняет обязанности участкового уполномоченного полиции, за исключением обязанности по принятию мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по заявлениям и сообщениям о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях. 13 Пункт 1 части 1 статьи 12 Федерального закона «О полиции», пункты 17, 53.1 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по приему, регистрации и разрешению в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденный приказом МВД России от 1 марта 2012 г. № 140 (Зарегистрирован в Минюсте России 20 июня 2011 г., регистрационный № 24633. Далее – «Административный регламент МВД России предоставления государственной услуги по приему, регистрации и разрешению в территориальных органах МВД России заявлений, сообщений и иной информации о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях»). 14 Пункт 1 части 1 статьи 12 Федерального закона «О полиции», пункты 17, 77 Административного регламента МВД России предоставления государственной услуги по приему, регистрации и разрешению в территориальных органах МВД России заявлений, сообщений и иной информации о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях. 15 Пункт 1 части 1 статьи 12 Федерального закона «О полиции», пункты 99 – 101 Административного регламента МВД России предоставления государственной услуги по приему, регистрации и разрешению в территориальных органах МВД России заявлений, сообщений и иной информации о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях. 16 Пункт 1 части 1 статьи 12 Федерального закона «О полиции». 17 Пункт 2 части 1 статьи 12 Федерального закона «О полиции». 18 Пункт 3 части 1 статьи 12 Федерального закона «О полиции». 19 Пункт 4 части 1 статьи 12 Федерального закона «О полиции». 20 Инструкция по организации деятельности внештатных сотрудников полиции, утвержденная приказом МВД России от 10 января 2012 г. № 8 (Зарегистрирован в Минюсте России 22 марта 2012 г., регистрационный № 23563). 21 Пункт 7 части 1 статьи 12 Федерального закона «О полиции». 22 Пункт 9 части 1 статьи 12 Федерального закона «О полиции». 23 Пункт 11 части 1 статьи 12 Федерального закона «О полиции». 24 Пункт 12 части 1 статьи 12 Федерального закона «О полиции». 25 Пункт 13 части 1 статьи 12 Федерального закона «О полиции». 26 Пункт 17 части 1 статьи 12 Федерального закона «О полиции». 27 Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 15, ст. 2037. Далее – «Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». 28 Пункт 26 части 1 статьи 12 Федерального закона «О полиции». 29 Пункт 35 части 1 статьи 12 Федерального закона «О полиции». 30 Пункт 37 части 1 статьи 12 Федерального закона «О полиции». 31 Пункт 4 части 1 статьи 12 Федерального закона «О полиции». 32 Пункт 12 части 1 статьи 12 Федерального закона «О полиции». 33 Далее – «ПДН». 34 Приказ МВД России от 25 сентября 2012 г. № 886 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения должностных регламентов (должностных инструкций) и их примерной формы» (Зарегистрирован в Минюсте России 15 ноября 2012 г., регистрационный № 25808. Далее – «приказ МВД России от 25 сентября 2012 г. № 886»). 1717 Организация деятельности участковых уполномоченных милиции: учебное пособие / А.Н. Кокорев, М.С. Лаврентьева. - М.: КНОРУС, 2010. С. 112. 1818 Организация деятельности участковых уполномоченных милиции: учебное пособие / А.Н. Кокорев, М.С. Лаврентьева. - М.: КНОРУС, 2010. С. 112. 35 См. напр.: Статья 25: Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения. Статья 48: Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно. Статья 51: Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом. 36 Общая профилактика - комплекс мероприятий, направленных на неопределенный круг лиц с целью недопущения ими возможных правонарушений. 37 Индивидуальная профилактика - комплекс мероприятий, призванных воздействовать на сознание и поведение конкретных людей с целью предупреждения правонарушений с их стороны. 44 В статье 1 федерального закона от 24.06.1999 г. № 120–ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» под ней понимается система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении 11 О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений: Приказ МВД РФ № 19 от 17 января 2006 г. 11 Антонян Ю.М. Преступность в России: причины и перспективы /Материалы Международной научно-практической конференции. - М., 2005. С. 8, 9. 22 Громов А.Б. Криминологические и уголовно-правовые проблемы преступности мигрантов и вынужденных переселенцев в Российской Федерации: автореф. дис. …канд. юрид. наук. - М., 2004. С. 12, 22; Пинкевич Т.В. Некоторые особенности причинного комплекса преступности на Ставрополье и миграция //Организованная преступность, миграция, политика / Под ред. А.И. Долговой. - М., 2002. С. 25-27 и др. 11 См. напр.: Статья 6.8. КоАП РФ «Незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов и незаконные приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества». 11 Например, лицо может быть лишено права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. 22 Например, когда применяется условное осуждение или отсрочка исполнения приговора. 11 Административным нарушением в соответствии со ст. 2.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 22 Понятие преступления раскрыто в ст. 14 Уголовного кодекса Российской Федерации: «Преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания». 11 Организация деятельности участковых уполномоченных милиции : учебное пособие / А.Н. Кокорев, М.С. Лаврентьева. - М. : КНОРУС, 2010. С. 111. 22 |
Похожие:
 | Конспект лекций по курсу «Делопроизводство» составлен на основе базовой программы «Делопроизводство и документационное обеспечение... | | Налоги и налогообложение: Конспект лекций / Составитель Н. А. Леончик. – Кемерово, 2006. – 80 с |
 | Автоматизированные системы бухгалтерского и управленческого учета. Часть 1: Конспект лекций / Владим гос ун-т; Сост.: Д. Н. Васильев... | | Таможенное право: конспект лекций по дисциплине для обучающихся по направлению подготовки 030900. 62 «Юриспруденция» / сост канд... |
| Конспект лекций предназначен для использования в учебном процессе студентами, обучающимися по специальностям 080102 «Мировая экономика»,... | | Внешнеэкономическая деятельность предприятий: конспект лекций по дисциплине для обучающихся по направлению подготовки 080100. 62(Г)... |
| Современная психодиагностика определяется как психологическая дисциплина, разрабатывающая методы выявления и изучения индивидуально... | | Сетевая экономика: конспект лекций по дисциплине для обучающихся по направлению подготовки 080100. 68 «Экономика» / сост к э н.,... |
| Право социальной защиты: конспект лекций по дисциплине для обучающихся по специальностям 030503. 51 «Правоведение», 080108. 51 «Банковское... | | Страхование: конспект лекций по дисциплине для обучающихся по специальности 080101. 65 «Экономическая безопасность» / сост канд экон... |