Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.
В рамках реализации программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «город Ульяновск» на 2013 - 2015 годы» администрация города Ульяновска осуществляет финансовую поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства:
-в рамках реализации программы получают субсидии начинающие субъекты малого и среднего бизнеса города Ульяновска на открытие собственного дела в целях возмещения части затрат, связанных с государственной регистрацией в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица, а также получают субсидии действующие СМСП на обновление основных средств.
Утверждена программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «город Ульяновск» на 2014 - 2016 годы» (постановление администрации города Ульяновска от 04.10.13 №4334). Выделено бюджетных средств 5,6 млн. рублей, в том числе на субсидии более 4,3 млн. рублей.
|
|
2. Выполнение мероприятий Программы развития конкуренции в Ульяновской области:
|
Комитет по развитию предпринимательства, потребительского рынка и защите прав потребителей администрации города Ульяновска
|
|
|
1.За отчётный период проведены запланированные торговые ярмарки в августе – декабре 2013 года проведено – 13
24.08.2013-Заволжский район
28.09.2013
09.11.2013
31.08.2013 Ленинский район
05.10.2013
16.11.2013
07.09.2013 Засвияжский район
19.10.2013
23.11.2013
14.09.2013 Железнодорожный район
26.10.2013
30.11.2013
21.12.2013 Засвияжский район
2. Организация работы Рождественской ярмарки на площади Ленина
С 22.12.2013 по 14 .01.2014 приняли участие -18 СМСП (реализация продукции общественного питания, игрушек, новогодних украшений, керамических изделий, сувениров, изделий народных промыслов)-основание Постановление Главы Администрации от 16.12.2013 №5372 «Об организации и проведении городских новогодних и рождественских праздников в муниципальном образовании «город Ульяновск» в 2013-2014 годах.
В целях соблюдения интересов населения и СМСП, постановлением администрации города от 31.10.2013 №4726 «О создании рабочей группы по разработке концепции и рассмотрению проблемных вопросов развития «малой» торговли в городе Ульяновске , в соответствии с ФЗ от 28.12.2009 №381-ФЗ,Приказом Министерства сельского хозяйства Ульяновской области от 27.01.2012 №47 создана рабочая группа под руководством Главы администрации Панчиным С.С., заседания которой проходят еженедельно (четверг - 17.00 каб.210) с 31.10.2013 по настоящее время. На заседаниях рабочей группы в индивидуальном порядке рассматриваются заявления СМСП, в том числе по деятельности нестационарных торговых объектов, срок действия договоров аренды земельных участков под которыми заканчивается в конце года, или уже закончен.
|
|
|
- расширение возможности реализации продуктов питания населению непосредственно сельхозтоваропроизводителями, в том числе путем расширения ярмарочной торговли;
|
|
|
|
|
- устранение административных барьеров при перемещении продовольственных товаров, барьеров в межрегиональном товарообороте, действия по заключению антиконкурентных соглашений и согласованных действий, направленных на ограничение конкуренции;
|
|
|
|
|
|
- организация и проведение встреч субъектов малого и среднего предпринимательства с представителями банков с целью оказания содействия в развитии банковских услуг (введение оплаты в отделах, магазинах субъектов малого и среднего бизнеса с помощью банковских карт, онлайн услуг (количество встреч, ед.)
|
|
|
|
|
-в марте 2013 проведена- 1 встреча с представителями 9 банков в рамках недели предпринимательских инициатив «Неделя Банков»;
- 06.12.2013 проведена – 1 встреча СМСП с представителями 9 банков (ВТБ24,Сбербанк, Бинбанк, БанкАВБ, ЮниструмБанк, Россельхозбанк, ФиаБанк, АКБарсБанк, ВЭБлизинг) в рамках Бизнес-форума «Деловой климат в России» организатором которого выступает Правительство Ульяновской области.
|
|
|
3. Обеспечение деятельности Межведомственной комиссии по устранению административных барьеров при ведении предпринимательской деятельности.
|
В течение года
|
Комитет по ра-звитию предпринимательства, потребительского рынка и защите прав потребителей администрации города Ульяновска
|
|
|
За 12 месяцев 2013 г:
– проведено 11 заседаний комиссии по устранению административных барьеров в сфере осуществления предпринимательской деятельности, рассмотрено 67 вопросов;
- рабочая группа при Комитете по работе с недоимкой и укреплению дисциплины труда – проведено за 2013 - 11 заседаний рассмотрены финансовые результаты деятельности 124 СМСП;
Проведено - более 600 личных встреч с СМСП по вопросу своевременности и полноты уплаты налогов (ежеквартально работа с отчётами грантополучателей финансовой поддержки( субсидий) из бюджета МО «город Ульяновск», с проведением анализа , мониторинга финансово- хозяйственной деятельности); 352 СМСП, имеющие задолженность на сумму 4331,0 тыс.руб, произвели выплаты на сумму 4 331,0 тыс. руб.
-Ежемесячно, в течении периода, в соответствии с утверждёнными графиками и предписаниями Контрольно-счётной палаты МО «город Ульяновск» проводятся выездные проверки СМСП по вопросам законности, результативности использования средств бюджета города, получателями субсидий по МЦП «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «город Ульяновск»
|
5
|
2. Правительству Российской Федерации:
а) в области стратегического планирования социально-экономического развития:- утвердить до 1 декабря 2012 года Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года и прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года, обеспечивающие достижение целевых показателей, предусмотренных пунктом 1 настоящего Указа;
|
1. Разработка стратегии социально-экономического развития муниципального образования «город Ульяновск» до 2020 года:
|
|
Советник Главы города, курирующий вопросы Стратегии, Первый заместитель Главы администрации города Ульяновска курирующий финансово-экономический блок
|
|
|
Администрацией города Ульяновска ведётся работа по разработке Стратегии социально-экономического развития муниципального образования «город Ульяновск» до 2030 года (далее - Стратегия). Создана рабочая группа – экспертный совет по разработке стратегии и стратегическому планированию развития муниципального образования «город Ульяновск» до 2030 года, состав которой утверждён 22.11.2013 Губернатором – Председателем Правительства Ульяновской области Морозовым С.И. Под руководством сопредседателя этой рабочей группы Первого заместителя Председателя Правительства Ульяновской области – Министра стратегического развития Ульяновской области Смекалина А.А. 25.11.2013 состоялось первое заседание, на котором обсуждались вопросы по подготовке проекта Соглашения между администрацией города Ульяновска и Международным банком реконструкции и развития о предоставлении платных консультативных услуг по разработке Стратегии, прошли обсуждения с членами рабочей группы – экспертного совета по замечаниям к тексту Технического задания.
Пакет документов (проекты Соглашения и Технического задания), подготовленный по итогам работы совещания и предложений заместителей Главы администрации и руководителей отраслевых (функциональных) органов управления администрации города, направлен специалистам Всемирного банка 28.11.2013.
В ВБ были направлены все замечания по текстам Соглашения и ТЗ, в том числе принципиальные: о замене в названии Соглашения слов «о консультационных услугах» на «о разработке Стратегии»; о конкретизации формата результатов выполнения работ по этапам (фазам); по информации о стоимости работ по блокам ТЗ с максимально возможной детализацией.
|
|
|
|
|
|
|
В ВБ направлено письмо Главы города Ульяновска с предложением рассмотреть возможность заключения соглашения с администрацией города Ульяновска о разработке Стратегии социально-экономического развития муниципального образования «город Ульяновск» до 2030 года на возмездной основе, включая аналитические и проектные работы (письмо от 10.12.2013 № 01-3200).
Специалистами ВБ наши замечания и комментарии к соглашению и ТЗ были приняты к работе, в ВБ дополнительно направлен проект Соглашения с замечаниями и предлагаемыми формулировками Правового комитета администрации города Ульяновска. От специалистов ВБ был получен файл с ТЗ (где были отражены ответы на наши комментарии, включены некоторые предложения) и предложено провести видеоконференцию по обсуждению ТЗ.
Специалистам ВБ 28.12.2013 для ознакомления были направлены вариант технического задания, подготовленный с учетом замечаний ВБ; тексты договора и стандартных положений и условий, подготовленные на основании вариантов документов ВБ с учетом наших замечаний и предложений.
По состоянию на 09.01.2014 от Всемирного Банка полученаинформация о том, что документы приняты в работу
|
3. Разработка прогноза долгосрочного социально-экономического развития муниципального образования «город Ульяновск» на период до 2030 года:
|
|
Управление по экономике, стратегическому планированию и инвестициям администрации города Ульяновска, отраслевые и территориальные органы управления администрации структурные подразделения администрации города Ульяновска
|
|
|
Формирование прогноза до 2030 года запланировано на декабрь 2013 – март 2014 года, обсуждение и утверждение прогноза – в марте 2014 года.
В рамках долгосрочной экономической политики Министерство экономики и планирования Ульяновской области разработало прогноз социально-экономического развития региона до 2030 года. В октябре 2012 года в связи с рекомендациями Минэкономразвития РФ Министерством экономики и планирования была проведена работа по уточнению параметров долгосрочного прогноза. В июле 2013 года разработан среднесрочный прогноз социально-экономического развития Ульяновской области на период до 2016 года.
В октябре 2013 года была проведена работа по уточнению параметров среднесрочного прогноза.
|
4. Разработка и утверждение Основных направлений деятельности администрации муниципального образования «город Ульяновск» на период до 2018 года
|
август 2013 года
|
|
|
Администрацией города Ульяновска разработаны и утверждены Основные направления развития муниципального образования «город Ульяновск» на период до 2018 года (распоряжение от 02.09.2013 № 255-р).
|
6
|
- утвердить до 31 декабря 2012 г. основные государственные программы Российской Федерации, в том числе такие как "Развитие здравоохранения", "Развитие образования", "Культура России", "Социальная поддержка граждан", "Развитие науки и технологий" и "Развитие транспортной системы"
|
1. Разработка нового порядка реализации муниципальных программ города (в связи с принятием государственных программ)
|
2 квартал 2013 года
|
Управление по экономике, стратегическому планированию и инвестициям администрации города Ульяновска,
Главные распорядители бюджетных средств
|
|
|
Все муниципальные программы разработаны и утверждены на основании перечня муниципальных программ (утвержден распоряжениями администрации города Ульяновска от 23.07.2013 № 205-р (с изменениями от 02.08.2013 № 213-р)), в соответствии с Порядком разработки, формирования и реализации муниципальных программ и ведомственных целевых программ муниципального образования «город Ульяновск» (утверждён постановлением администрации города Ульяновска от 26.08.2013 № 3698).
|
2. Разработка порядка вхождения в государственные программы
|
1 квартал 2014 года
|
|
|
В настоящее время ведется работа по разработке проекта взаимодействия отраслевых (функциональных) и территориальных органов управления подразделений администрации города Ульяновска, с государственными заказчиками государственных программ Ульяновской области по реализации государственных программ на территории муниципального образования «город Ульяновск».
|
3. Разработка методики оценки эффективности реализации целевых программ (исключить, в связи с тем, что Методика отдельным документом разрабатываться не будет)
|
|
|
Отдельная методика оценки эффективности реализации целевых программ не разрабатывалась, т.к. включена в порядок вхождения в государственные программы
|
б) в области совершенствования бюджетной, налоговой политики, повышения эффективности бюджетных расходов и государственных закупок:
|
Направление уведомлений муниципальным заказчикам города Ульяновска о функционировании на официальном сайте www.zakupki.gov.ru раздела «Общественное обсуждение закупок» и рекомендации о его активном использовании.
|
Комитет по регулированию тарифов и муниципального заказа администрации города Ульяновска
|
|
|
Главным распорядителям бюджетных средств направлены уведомления о функционировании на официальном сайте www.zakupki.gov.ru раздела «Общественное обсуждение закупок» и рекомендации о его активном использовании (с доведением указанной информации до подведомственных учреждений).
|
7
|
в) в области приватизации и совершенствования управления государственным имуществом:
- внести до 1 ноября 2012 г. изменения в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества и основные направления приватизации федерального имущества на 2011 - 2013 годы и утвердить прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества и основные направления приватизации федерального имущества на 2014 - 2016 годы, предусмотрев завершение до 2016 года выхода государства из капитала компаний "несырьевого сектора", не относящихся к субъектам естественных монополий и организациям оборонного комплекса;
|
1. Внесение изменений в Программу приватизации муниципального имущества муниципального образования «город Ульяновск» на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов в части включения в неё муниципальных унитарных предприятий и пакетов акций открытых акционерных обществ, не задействованных в обеспечении полномочий муниципального образования «город Ульяновск»:
|
1 квартал 2013 года
|
КУГИЗ
|
|
|
Ульяновской Городской Думой 27.03.2013 принято решение о внесении изменений в Программу приватизации муниципального имущества муниципального образования «город Ульяновск» на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов в части включения в неё 100% - го пакета акций открытого акционерного общества «Землеустроительный центр».
|
Анализ уставов муниципальных унитарных предприятий и открытых акционерных обществ на предмет соответствия полномочиям муниципального образования «город Ульяновск»
|
1 квартал 2013 года
|
|
|
Проведён анализ уставов всех муниципальных унитарных предприятий и открытых акционерных обществ, акции которых находятся в собственности муниципального образования «город Ульяновск», на предмет соответствия полномочиям муниципального образования «город Ульяновск».
В адрес Главы администрации города, заместителей Главы администрации города, Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области направлены предложения по реорганизации (изменению организационно-правовой формы) или приватизации в отношении каждого из муниципальных унитарных предприятий.
В соответствии с протоколом производственного совещания от 07.11.2012 Главой администрации города Ульяновска согласован План реорганизации муниципальных унитарных предприятий на 2013-2015 годы.
Предложения по дальнейшему функционированию муниципальных унитарных предприятий на 2013-2015 годы направлены в адрес Главы города.
|
Анализ деятельности муниципальных унитарных предприятий и открытых акционерных обществ; составление перечня муниципальных унитарных предприятий и открытых акционерных обществ, не задействованных в обеспечении полномочий муниципального образования «город Ульяновск»
|
|
|
1. Проведён анализ уставов муниципальных унитарных предприятий и открытых акционерных обществ на предмет соответствия полномочиям муниципального образования«город Ульяновск».
2. Проведён анализ деятельности муниципальных унитарных предприятий и открытых акционерных обществ.
3. Составлен перечень муниципальных унитарных предприятий, не задействованных в обеспечении полномочий муниципального образования «город Ульяновск».
4. Подготовлен проект Решения Ульяновской Городской Думы о включении муниципальных унитарных предприятий в Программу приватизации муниципального имущества муниципального образования «город Ульяновск» на 2013 год с целью преобразования их в открытые акционерные общества и общества с ограниченной ответственностью. В указанный проект включено пять муниципальных унитарных предприятий: УМУП БПХ «Русские бани», УМУП «Информационные телекоммуникационные системы», УМУП «Инженерный центр «Экспертиза технических устройств на опасном производственном объекте», МУП «Стройзаказчик» города Ульяновска, УМУП ВКХ «Ульяновскводоканал».
|
Подготовка проекта решения Ульяновской Городской Думы о внесении изменений в Программу приватизации муниципального имущества муниципального образования «город Ульяновск» на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов в части включения в неё муниципальных унитарных предприятий и пакетов акций открытых акционерных обществ, не задействованных в обеспечении полномочий муниципального образования «город Ульяновск»
|
|
|
|
|
Рассмотрение и принятие Ульяновской Городской Думой решения о внесении изменений в Программу приватизации муниципального имущества муниципального образования «город Ульяновск» на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов в части включения в неё муниципальных унитарных предприятий и пакетов акций открытых акционерных обществ, не задействованных в обеспечении полномочий муниципального образования «город Ульяновск»
|
|
|
|
|
г) в области улучшения условий ведения предпринимательской деятельности:
- обеспечить до 1 января 2015 г. существенное сокращение сроков прохождения процедур субъектами предпринимательской деятельности и стоимости этих процедур в следующих сферах государственного регулирования: строительство, подключение к сетям, меры налогового стимулирования и налоговое администрирование, таможенное администрирование, в том числе при реализации дорожных карт по совершенствованию делового климата, разработанных в рамках национальной предпринимательской инициативы по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации;
|
Проведение анализа возможности введения дополнительных налоговых льгот для субъектов малого и среднего предпринимательства
|
Комитет по развитию предпринимательства, потребительского рынка и защите прав потребителей администрации города Ульяновска
|
|
|
Проводится консультационная поддержка по вопросам налогового законодательства субъектов малого и среднего предпринимательства (в т.ч. представители индивидуальных предпринимателей, юридические и физические лица). За 12 месяцев 2013 года проведено 1 316 персональных консультаций.
24.10.2013 состоялось заседание общественного совета по инвестициям в муниципальном образовании «город Ульяновск», на котором был рассмотрен проект Постановления администрации города Ульяновска от 14.05.2012 № 2121 «Об утверждении положения о поддержке инвестиционной деятельности на территории муниципального образования «город Ульяновск» в части дополнения видами экономической деятельности, относящимися к производственной сфере и присвоении статуса приоритетного инвестиционного проекта для представителей малого бизнеса, реализующих инвестиционные проекты на территории города Ульяновска. Решением общественного совета по инвестициям признана необходимость присвоения статуса приоритетного инвестиционного проекта проектам малого бизнеса по видам экономической деятельности социальной направленности. Учтены поступившие замечания и дополнения от членов общественного совета и Уполномоченного по правам предпринимателей в Ульяновской области:
- инвестиционные проекты должны строго соответствовать социальной направленности, способствовать развитию инфраструктуры города Ульяновска;
- в инвестиционных проектах обозначено благоустройство территории городских пляжей;
- изменён критерий нижнего порога для инвестиционных проектов малого предпринимательства-создание не менее 10 новых рабочих мест;
- введены инвестиционные проекты в сфере строительства и организации культурно-досуговых центров для подростков и молодёжи, молодёжных творческих студий и мастерских, молодёжных клубов по интересам, подростковых спортивных клубов, центров молодёжных проектов;
- объём инвестиций в основной капитал по инвестиционным проектам субъектов малого предпринимательства снижен до 10 млн. рублей.
Проект доработан с учётом мнений и замечаний, рассмотрен на заседании общественного совета по инвестициям 15.11.2013, прошел антикоррупционную экспертизу в прокуратуре Ленинского района города Ульяновска и находится на согласовании в правовом комитете администрации г.Ульяновска.
|
|
Проведение анализа предоставления муниципальной услуги по подготовке и выдаче разрешения на строительство
|
Комитет архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска
|
|
|
Административными регламентами установлены административные процедуры в целях максимально возможного сокращения сроков оказания муниципальных услуг. Срок выдачи разрешения на строительство составляет 9 дней.
|
|
|
Внедрение дополнительного онлайн сервиса - «Электронное обращение»
|
|
|
На официальном сайте Комитета архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска создан дополнительный сервис «Электронное обращение», который позволяет заявителю направить обращение по информационно-коммуникационной сети «Интернет».
|
9
|
д) в области модернизации и инновационного развития экономики:- предусмотреть до 1 июля 2013 г. в составе разрабатываемых государственных программ Российской Федерации мероприятия по развитию национальной инновационной системы в соответствии со Стратегией инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, а также формирование системы технологического прогнозирования, ориентированной на обеспечение перспективных потребностей обрабатывающего сектора экономики, с учетом развития ключевых производственных технологий
|
1. Оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства при реализации проектов, ориентированных на внедрение и развитие инноваций
|
|
Управление по экономике, стратегическому планированию и инвестициям администрации города Ульяновска, Главные распределители бюджетных средств
|
|
|
Поддержка инновационной деятельности определена одним из при оритетов деятельности администрации города в развитии малого и среднего предпринимательства, мероприятия по развитию иннова ционной деятельности в муниципальном образовании «город Улья новск» включены в МП «Развитие малого и среднего предпринима тельства в муниципальном образовании «город Ульяновск», меро приятие по реализации Указа Президента будет исполняться по на правлению: «Оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства при реализации проектов, ориентированных на внедрение и развитие инноваций:
– предоставление субсидий СМСП на возмещение затрат, связан ных с реализацией мероприятий по внедрению и развитию иннова ционной составляющей в рамках МП «Развитие малого и среднего предпринимательства в МО «город Ульяновск».
На реализацию мероприятий вышеуказанной МП в 2014 году в бюджете предусмотрено – 14,5 млн. рублей (в 2013 году – 5,5 млн. рублей).
|
- анализ состояния инновационной деятельности в городе Ульяновске;
|
|
|
-предоставление субсидий СМСП на возмещение затрат, связанных с реализацией мероприятий по внедрению и развитию инновационной составляющей в рамках МП "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «город Ульяновск».
|
|
|
2. Создание и актуализация реестра инновационных проектов и размещение на официальном сайте администрации города Ульяновска
|
|
|
Совместно с Министерством стратегического развития и инноваций Правительства Ульяновской области ведётся работа с ВУЗами города Ульяновска, муниципальными унитарными предприятиями и предприятиями, занимающимися инновационными разработками, с целью формирования реестра инновационных проектов. На 01.01.2014 реестр инновационных проектов включает 25 инновационных проектов, информация о которых размещена в разделе «Инвестиционные предложения -Точки роста»
|
3. Развитие делового сотрудничества с ВУЗами города Ульяновска и соседних городов в научно-технической и инновационной сфере
|
|
|
Работа ведется во взаимодействии с Министерством стратегического развития и инноваций Правительства Ульяновской области.Администрация города Ульяновска сотрудничает с УлГУ, УлГТУ, УГСХА в области научно-технической и инновационной сферы. От ВУЗов получены предложения по инновационным разработкам, предлагаемым к применению в отраслях экономики города Ульяновска.
|
|
5. Участие в разработке механизма вовлечения в процесс создания и внедрения инновационных производственных технологий высших учебных заведений, научных и научно-производственных организаций города
|
|
|
Министерством стратегического развития и инноваций Правительства Ульяновской области разработана «ДОРОЖНАЯ КАРТА» «Формирование системы технологического прогнозирования, ориентированной на обеспечение перспективных потребностей реального сектора экономики в инновациях и развитии ключевых инновационных производственных технологий», где систематизированы мероприятия и предложения по мероприятиям, необходимым для формирования системы технологического прогнозирования в инновациях, также включен раздел с мероприятиями по разработке механизма вовлечения в процесс создания и внедрения инновационных производственных технологий высших учебных заведений, научных и научно производственных организаций Ульяновской области.
|
|
