В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» данный проект административного регламента подлежит независимой экспертизе.
Предметом независимой экспертизы проекта административного регламента является оценка возможного положительного эффекта, а также возможных негативных последствий реализации положений проекта административного регламента для граждан и организаций.
Независимая экспертиза может проводиться физическими и юридическими лицами в инициативном порядке за счет собственных средств.
Независимая экспертиза проводится в течение 35 дней со дня размещения проекта административного регламента на официальном сайте Ространснадзора.
Данный проект административного регламента размещен на сайте Ространснадзора 26 ноября 2010 г., срок окончания независимой экспертизы – 31 декабря 2010 г.
УТВЕРЖДЕН
приказом Минтранса России
от ______________№ ______
Административный регламент
Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, по исполнению государственной функции по допуску российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок
Общие положения
1. Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по исполнению государственной функции по допуску российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок, (далее – Административный регламент) определяет сроки и последовательность действий Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, порядок взаимодействия между ее структурными подразделениями и должностными лицами (далее – должностное лицо), а также взаимодействие Федеральной службы по надзору в сфере транспорта с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами при исполнении государственной функции по допуску российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок и выдаче удостоверений допуска к осуществлению таких перевозок, а также карточек допуска транспортных средств к осуществлению таких перевозок (далее – государственной функции).
2. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Федеральным законом от 24 июля 1998 г. № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3805, 2000, № 2, ст. 130; 2002, № 1 (часть I), ст. 2; 2003, № 21, ст. 1957, № 50, ст. 4859; 2005, № 1 (часть I), ст. 15, № 52 (часть II), ст. 5602; 2006, № 12, ст. 1232, № 31 (часть I), ст. 3434, 3435, № 49 (часть I), ст. 5087, № 52 (часть II), ст. 5504; 2007, № 1 (часть I), ст. 29, № 18, ст. 2117, № 21, ст. 2460,
№ 25, ст. 2975, № 30, ст. 3746, № 43, ст. 5084, № 45, ст. 5423, 5424, № 46, ст. 5553,
№ 46, ст. 5554, № 48, ст. 5500, № 49, ст. 6066, 6079; 2008, № 20, ст. 2251, № 30 (часть I, II), 3597, 3616, № 48, ст. 5500, № 49, ст. 5744; 2009, № 1, ст. 4, 17, 18, № 14,
ст. 1582, № 15, ст. 1780);
Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52 (часть I), ст. 6249; 2009, № 18 (часть I), ст. 2140, № 29, ст. 3601, № 29, ст. 3601, № 48, ст. 5711, № 52 (часть I), ст. 6441; 2010, № 17, ст. 1988, № 18, ст. 2142, № 31, ст. 4160, 4193, 4196);
Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации), 2010, № 31, ст. 4179);
Федеральным законом от 25 апреля 2002 г. № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 18, ст. 1720, № 52 (часть I), ст. 5132; 2003, № 26, ст. 2566, 2567, № 28, ст. 2876, 2890, № 46 (часть I),
ст. 4446, 2004, № 46 (часть I), ст. 4491; 2005, № 1 (часть I), ст. 25, № 30 (часть I),
ст. 3114; 2006, № 1, ст. 10, № 23, ст. 2380, № 48, ст. 4942, № 50, ст. 5279; 2007, № 1 (часть I), ст. 21, 29, № 43, ст. 5084, № 49, ст. 6067; 2008, № 20, ст. 2258, № 26,
ст. 3013, № 30 (часть II), ст. 3616, № 48, ст. 5500, 5517, № 52 (часть I), ст. 6236; 2009, № 1, ст. 4, 17, № 9, ст. 1045, № 18 (часть I), ст. 2153);
Соглашением о принятии единообразных условий периодического технического контроля колесных транспортных средств от 13 ноября 1997 г., Вена, (постановление Правительства Российской Федерации от 7 ноября 1997 г.
№ 1405 «О подписании Декларации правительств государств - членов ЕЭК ООН по проблеме транспорта и окружающей среды и Соглашения о принятии единообразных условий периодического технического контроля колесных транспортных средств» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 46, ст. 5326);
Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения и обращения граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060; 2010, № 27, ст. 3410, № 31, ст. 4196);
Федеральным законом от 1 февраля 2010 г. № 2-ФЗ «О ратификации Конвенции о международных автомобильных перевозках пассажиров и багажа» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 6, ст. 564);
постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 «О правилах дорожного движения» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1993, № 47, ст. 4531; 1996, № 3, ст. 184; 1998, № 45, ст. 5521; 2000, № 18, ст. 1985; 2001, № 11, ст. 1029; 2002, № 9, ст. 931,
№ 27, ст. 2693; 2003, № 20, ст. 1899, № 40, ст. 3891; 2005, № 52 (часть III), ст. 5733; 2006, № 11, ст. 1179; 2008, № 8, ст. 741, № 17, ст. 1882; 2009, № 2, ст. 233, № 5, ст. 610);
постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 1993 г.
№ 477 «О введении паспортов транспортных средств» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 51, ст. 5804; 1998, № 32, ст. 3910; 2008, № 31,
ст. 3735; 2009, № 26, ст. 3187);
постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1994 г. № 100 «Об организации работ по стандартизации, обеспечению единства измерений, сертификации продукции и услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3, ст. 191; 1999, № 41, ст. 4923; 2003, № 21,
ст. 2009, № 39, ст. 3773; 2009, № 12, ст. 1427, № 41, ст. 4766);
постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 г. № 922 «О повышении безопасности междугородных и международных перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 33, ст. 3996);
постановление Правительства Российской Федерации от 31 июля 1998 г.
№ 880 «О порядке проведения государственного технического осмотра транспортных средств, зарегистрированных в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации») (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 32, ст. 3916);
постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 398 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 32, ст. 3345, 2006, № 15, ст. 1612, № 44, ст. 4593, № 49 (часть II), ст. 5226; 2007, № 5, ст. 665, № 36, ст. 4384; 2008, № 15, ст. 1561, № 17, ст. 1897, № 22, ст. 2576, № 46, ст. 5337; 2009, № 2, ст. 250, № 6, ст. 738, № 12, ст. 1431, № 18 (часть II), ст. 2249);
постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2001 г. № 730 «Об утверждении Положения о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок» (Собрание законодательства Российской Федерации, (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 43, ст. 4109; 2002, № 41, ст. 3983; № 52 (часть III), ст. 5587; 2007, № 17, ст. 2048; 2009, № 48, ст. 5830);
постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля
2004 г. № 184 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере транспорта» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 15, ст. 1477, № 24,
ст. 2430; 2006, № 15, ст. 1612, № 44, ст. 4593, № 49 (часть II), ст. 5226; 2007, № 5,
ст. 665, № 36, ст. 4384; 2008, № 15, ст. 1561, № 17, ст. 1897, № 22, ст. 2576, № 46,
ст. 5337; 2009, № 2, ст. 250, № 6, ст. 738, № 12, ст. 1431, № 18 (часть II), ст. 2249);
приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 22 июня
1998 г. № 75 «Об утверждении квалификационных требований к должностное лицам юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом» (зарегистрирован Минюстом России 22 июля 1998 г., регистрационный № 1563);
приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 7 июля 1998 г. № 86 «Об утверждении Правил использования тахографов на автомобильном транспорте в Российской Федерации» (зарегистрирован Минюстом России 25 ноября 1998 г., регистрационный № 1651);
приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 марта 2001 г. № 26н «Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету «Учет основных средств» ПБУ 6/01» (зарегистрирован Минюстом России 28 апреля 2001 г., регистрационный № 2689) с изменениями, внесёнными приказами Министерства финансов Российской Федерации от 18 мая 2002 г. № 45н (зарегистрирован Минюстом России 10 июня 2002 г., регистрационный № 3505), от 12 декабря 2005 г. № 147н (зарегистрирован Минюстом России 16 января 2006 г., регистрационный
№ 7361), от 18 сентября 2006 г. № 116н (зарегистрирован Минюстом России
24 октября 2006 г., регистрационный № 8397), от 27 ноября 2006 г. № 156н (зарегистрирован Минюстом России 28 декабря 2006 г., регистрационный № 8698);
3. Заявителями, в отношении которых исполняется государственная функция, являются юридические лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуальные предприниматели (или их законные представители), осуществляющие международные автомобильные коммерческие и некоммерческие перевозки грузов и пассажиров (далее – российский перевозчик).
Под некоммерческими перевозками понимаются перевозки российскими перевозчиками своих грузов за собственный счет для производственных нужд или своих работников (на автобусах вместимостью более 9 человек, включая водителя) на транспортных средствах, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании.
II. Стандарт исполнения государственной функции
4. Государственная функция по допуску российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок и выдаче удостоверений допуска к осуществлению таких перевозок, а также карточек допуска транспортных средств к осуществлению таких перевозок исполняется Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Ространснадзор) через территориальные органы – управления государственного автодорожного надзора (далее – Территориальный орган).
Результатом исполнения государственной функции является:
выдача или документально оформленный мотивированный отказ в выдаче удостоверения допуска к осуществлению международных автомобильных перевозок и карточек допуска на транспортные средства к осуществлению таких перевозок.
5. Решение о допуске российского перевозчика к международным автомобильным перевозкам принимается Территориальным органом Ространснадзора в течение 30 дней с даты получения заявления по форме, утвержденной Министерством транспорта Российской Федерации, и оформляется приказом.
Российский перевозчик имеет право обратиться в орган транспортного контроля и надзора с заявлением о предоставлении (переоформлении) удостоверения и карточек допуска, заявлением о прекращении осуществления международных автомобильных перевозок и аннулировании удостоверения допуска, заявлением о выдаче дубликата удостоверения допуска, и направить предусмотренные настоящим Администраитвным регламентом в форме электронных документов.
6. Государственная функция осуществляется на основании Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения», постановления Правительства Российской Федерации от 16 октября 2001 г. № 730 «Об утверждении Положения о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок» и подпункта 5.5.1 пункта 5.5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 398.
7. Для получения удостоверений допуска к осуществлению международных автомобильных перевозок, а также карточек допуска транспортных средств к осуществлению таких перевозок российский перевозчик представляет в Территориальный орган Ространснадзора по месту государственной регистрации в качестве юридического лица (индивидуального предпринимателя) на бумажном носителе или в электронной форме следующие документы:
1) заявление о выдаче удостоверения допуска – по форме согласно приложению № 3 к настоящему Административному регламенту с указанием:
для юридического лица – наименования, организационно-правовой формы, местонахождения (юридический адрес и адрес для деловой переписки, если он отличается от юридического адреса), наименования банковского учреждения и номера расчетного счета;
для индивидуального предпринимателя – фамилии, имени, отчества, данных документа, удостоверяющего личность (адрес проживания и адрес для деловой переписки, если он отличается от адреса проживания);
вида перевозки (грузовая или пассажирская);
срока, на который испрашивается удостоверение;
2) копии учредительных документов и копия документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц (с предъявлением оригиналов, если копии не заверены нотариусом) – для юридического лица;
копия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (с предъявлением оригинала, если копия не заверена нотариусом) – для индивидуального предпринимателя;
3) справка о постановке заявителя на учет в налоговом органе с указанием идентификационного номера налогоплательщика;
4) копия лицензии на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, выданной в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности;
5) документ, содержащий сведения о количестве и типе транспортных средств, а также документы, подтверждающие их соответствие международным техническим стандартам, международным конвенциям и соглашениям, регламентирующим международные автомобильные перевозки.
В документе указывается:
а) тип и марка автотранспортного средства;
б) год его выпуска;
в) пассажировместимость (грузоподъемность);
г) государственный регистрационный номер;
д) дата проведения последнего, по времени, государственного технического осмотра;
е) дата выдачи последнего, по времени, сертификата международного технического осмотра;
ж) тип тахографа и последняя, по времени, поверка тахогрофа;
и) основание владения транспортным средством (по договору аренды, на праве собственности или другом законном основании).
К документам, на каждое автотранспортное средство прилагается копия:
полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств;
свидетельства регистрации автотранспортных средств;
паспорт автотранспортных средств;
талона международного сертификата технического осмотра автотранспортного средства;
талона государственного технического осмотра автотранспортного средства;
свидетельства поверки тахографа.
б) к документам, на каждое арендованное (взятое в лизинг) автотранспортное средство дополнительно прилагается копия:
договора аренды (лизинга) автотранспортного средства;
акта приема-передачи автотранспортного средства по форме ОС-1;
заверенная выписка из забалансового счета 001 предприятия, «Арендованные автотранспортные средства».
Приведенные сведения подписываются, а приложения заверяются руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем.
6) копия документа, подтверждающего профессиональную компетентность ответственного должностного лица;
7) балансовый отчет (формы № 1 и 2 по Общероссийскому классификатору управленческой деятельности) за последний отчетный период (указанные отчеты не требуются для вновь образованных юридических лиц);
8) копия генеральной или разовой лицензии на осуществление подлежащих лицензированию экспортных или импортных операций в отношении своих товаров, если они будут перевозиться за собственный счет на транспортных средствах, принадлежащих заявителю;
9) документ, подтверждающий опыт работы по осуществлению международных автомобильных перевозок, – для российских перевозчиков, подавших заявление о допуске к международным автомобильным перевозкам сроком на 5 лет;
10) копия полиса страхования гражданской ответственности владельца транспортных средств.
Документы, указанные в подпунктах 2 и 3 настоящего пункта, представлявшиеся для получения лицензии на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, срок действия которой не истек, при условии, если в сведениях, послуживших основанием для выдачи указанной лицензии, нет каких-либо изменений, для решения вопроса о допуске не представляются.
8. Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для осуществления государственной функции являются:
1) обращение Территориальный орган Ространснадзора не уполномоченный на осуществление государственной функции для конкретного российского перевозчика;
2) наличие в документах, представленных российским перевозчиком, недостоверной или искаженной информации, если выявленные нарушения не могут быть устранены немедленно.
Отказ в приеме документов для осуществления государственной функции по иным основаниям не допускается.
9. Основанием для отказа в исполнении государственной функции являются:
1) наличие в документах, представленных российским перевозчиком, недостоверной или искаженной информации;
2) несоответствия российского перевозчика условиям допуска к международным автомобильным перевозкам;
3) аннулирования удостоверения допуска, с момента которого прошло менее 1 года.
Отказ в исполнении государственной функции по иным основаниям не допускается.
10. Исполнение государственной функции осуществляется Территориальными органами Ространснадзора на безвозмездной основе.
11. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса об осуществлении государственной функции и при получении результата осуществления государственной функции составляет не более 1 (один) часа.
О принятом решении Территориальный орган уведомляет российского перевозчика в письменной форме в 3-дневный срок с момента (дня) его принятия, как на бумажном носителе, так и в виде электронного документа.
12. Заявление о предоставлении об осуществлении государственной функции допуска и прилагаемые к нему документы, отвечающие установленным требованиям, принимаются и регистрируются в день предъявления их в Территориальный орган должностное лицом, ответственным за прием и регистрацию документов.
производится в день поступления указанного запроса. |
