Организация обучения детей с ограниченными возможностями здоровья (далее – детей с ОВЗ) осуществляется в первую очередь на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии и с согласия родителей (законных представителей).
В настоящее время в республике работают 43 психолого-медико-педагогические комиссии (далее - ПМПК) в муниципальных районах, в том числе 2 постоянно действующие комиссии в г.г. Альметьевск, Нижнекамск, 1 постоянно действующая комиссия в городском округе г.Набережные Челны. Кроме того, функционирует Республиканская психолого-медико-педагогическая комиссия в г.Казань.
Деятельность ПМПК направлена на выявление, всестороннюю диагностику резервных возможностей ребенка и нарушений его развития; определение специальных условий для получения образования несовершеннолетними; проведение консультативной помощи родителям (законным представителям). Деятельность осуществляется во взаимодействии с учреждениями образования, здравоохранения, социальной защиты.
Комиссиями осуществляется также консультирование педагогических, медицинских и социальных работников по различным вопросам, находящимся в компетенции комиссий.
К началу 2014/2015 учебного года всеми комиссями республики обследовано более 12 тысяч детей с ограниченными возможностями здоровья (далее - дети с ОВЗ).
В работе приняли участие более 200 специалистов, в т.ч. психологи, тифло, сурдо, олигофренопедагоги, логопеды, учителя, социальные педагоги, психиатры, педиатры, невропатологи, окулисты, медицинские сестры.
С целью систематизации сведений о детях с ОВЗ в возрасте от 0 до 18 лет, обеспечения реализации прав ребенка на образование систематически формируется и обновляется база данных о детях с ОВЗ.
Сформированная информация позволяет вести персонифицированный учет каждого ребенка и организовать необходимую работу с детьми.
На начало 2014/2015 учебного года в базе более 19 тысяч детей с нарушением слуха, зрения, речи, опорно-двигательного аппарата и умственного развития.
По обращению родителей (законных представителей) для разработки индивидуальной программы реабилитации ребенка - инвалида медико-социальной-экспертизой ПМПК обследованы около 2 тыс. детей с ОВЗ.
Ежегодно ПМПК обследуются дети с нарушениями поведения, которые по заключению суда в дальнейшем направляются в учреждения закрытого типа.
Проводится обследование детей, находящихся в домах-интернатах, домах ребенка и в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В целях дальнейшего совершенствования деятельности ПМПК в органы управления образованием направлены инструктивные письма об организации работы комиссий, направленные на реализацию мероприятий Индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида.
Изложены основные требования к составлению педагогической характеристики ребенку; порядку заполнения коллегиального заключения ПМПК для проведения мероприятий психолого-педагогической реабилитации ребенка-инвалида.
Вопросы, касающиеся деятельности ПМПК, также рассматриваются на совещаниях руководителей территориальных органов управления образованием муниципальных районов и городских округов.
В связи с изменениями требований законодательства для применения в работе специалистов территориальных комиссий был сформирован пакет нормативных документов для работы с детьми с ОВЗ и пакет документов для детей, направляемых в учреждения закрытого типа. Разъяснен порядок ведения необходимой документации в комиссии:
журнал предварительной записи детей на обследование в ПМПК;
журнал учета детей, прошедших обследование в ПМПК;
протокол психолого-медико-педагогической комиссии, карта ребенка, прошедшего обследование;
журнал учета детей, получивших консультацию;
копии коллегиальных заключений.
Разработаны и представлены специалистам образцы документов, необходимых для прохождения детьми психолого-медико-педагогической комиссии: коллегиальное заключение (новая форма), характеристика на ребенка (новая форма), согласие родителей на передачу информации об итогах обследования третьему лицу, выписка из истории развития ребенка из учреждения здравоохранения. Специалистам территориальных комиссий доведен порядок заполнения и ведения документации. Охват специалистов ПМПК, получивших информационно-методическое обеспечение, составил 100%.
В целях дальнейшего совершенствования деятельности ПМПК проведена работа по координации и организационно - методическому обеспечению деятельности территориальных комиссий. Руководителям и специалистам разъяснены нормативные, инструктивные документы, оказана практическая помощь по оформлению и заполнению документов ПМПК.
В настоящее время на официальном сайте министерства в разделе «Защита прав несовершеннолетних» создан новый подраздел «Сведения о территориальных психолого-медико-педагогических комиссиях (консультациях)».
Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры
В соответствии с государственной программой Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2015 годы Республика Татарстан в сентябре 2011 года стала участником двухлетнего пилотного проекта по формированию условий доступности. Положительные итоги реализации пилотного проекта позволили продолжить эту работу и в 2013- 2014 годах.
Общий объем финансирования программы в 2014 году составил 526 315,883 тыс. руб., в том числе за счет средств:
- федерального бюджета – 215 789,5 тыс. руб;
- республиканского бюджета – 310 526,383 тыс. руб.
Программа охватывает основные приоритетные сферы жизнедеятельности инвалидов. В 2014 году проведены мероприятия по адаптации 131 объекта, в том числе:
- 36 объектов здравоохранения;
- 45 объектов социальной защиты и занятости населения;
- 22 объектов культуры;
- 18 объектов физической культуры и спорта;
- 10 учреждений профессионального образования;
Также проведены работы по адаптации пешеходных переходов в 16 муниципальных образованиях.
В рамках соглашения между Правительством Республики Татарстан и Министерством образования и науки Российской Федерации в 2014 году адаптированы 104 общеобразовательных учреждения (из них 15 коррекционных школ) на сумму 263 953,0 тыс. руб. (федеральный бюджет – 81 650,4 тыс. руб., республиканский бюджет –182 302,600 тыс. руб.).
Продолжена работа по паспортизации объектов социальной инфраструктуры во всех муниципальных образованиях республики. В целях повышения информированности населения о доступности объектов проводилась работа по актуализации банка данных карты доступности. На 25.12.2014 на карту доступности нанесена информация по 4407 объектам.
В рамках проекта «Открытый Татарстан» на Портале государственных и муниципальных услуг реализуется проект «Народный контроль». Раздел «Доступная среда», созданный в рамках данного проекта, позволяет пользователю оставить уведомление по доступности любого объекта и оценить качество принятого решения органами государственной или муниципальной власти.
Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан совместно с Министерством строительства, архитектуры и ЖКХ Республики Татарстан, ОАО «Татдорпроект», Министерством информатизации и связи Республики Татарстан проведено обучение рабочих групп муниципальных образований, специалистов органов государственной власти, представителей общественных организаций инвалидов по основам формирования доступной среды для инвалидов, по определению перечня приоритетных объектов в муниципальных образованиях, по проведению паспортизации действующих объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры, по укладке тактильных плит и адаптации пешеходных переходов, заполнению паспорта доступности в электронном виде для создания информационного банка данных и карты доступности объектов республики (всего обучение прошли 436 человек).
В рамках реализации мероприятий государственной программы «Доступная среда» на 2011-2015 годы Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан совместно с Республиканским центром социально-психологической помощи населению «Зеркало» разработаны и рекомендованы для использования в работе учреждениям социального обслуживания следующие методические пособия: «Современные технологии помощи инвалидам: применение вспомогательных средств и приспособлений для передвижения», «Современные технологии помощи инвалидам: Монтессори-педагогика в реабилитации», «Современные технологии помощи инвалидам: работа с социальным окружением и волонтерами», «Современные технологии помощи детям с тяжелыми и множественными нарушениями здоровья. Обучающие домашние визиты», «Современные технологии помощи инвалидам, в том числе детям с ОВЗ: игровые средства и оборудование в лекотеках».
В настоящее время подготовлен проект перечня объектов и мероприятий Подпрограммы «Доступная среда на 2014-2015 годы» Государственной программы «Социальная поддержка граждан Республики Татарстан на 2014-2020 годы» на 2015 год.
В Подпрограмме будет уделено внимание всем категориям инвалидов и на каждом объекте предусмотрены мероприятия по созданию доступности самого объекта и представления услуги для инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата, нарушением слуха и зрения.
В 2015 году будут проведены работы по адаптации объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, пешеходных переходов, парков. Также будет продолжена работа по паспортизации объектов социальной инфраструктуры во всех муниципальных образованиях республики и по актуализации банка данных карты доступности.
В Подпрограмме на 2015 год уделено внимание не только физической доступности объектов, но и вопросам реабилитации, социальной интеграции инвалидов, проведению социологических исследований, обучению сурдопереводчиков, формированию толерантного отношения к инвалидам.
Следует отметить, что вопросам формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов была посвящена проведённая в октябре 2014 года научно-практическая конференция «Мир, доступный для всех: международный и отечественный опыт формирования безбарьерной среды».
Предоставление технических средств реабилитации
В целях исполнения части переданных федеральных полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов в 2014 году заключено 62 государственных контракта и 12 договоров, по которым выдано более 13703150 технических средств реабилитации и протезно-ортопедических изделий на сумму более 485 млн. рублей. Компенсация за самостоятельно приобретенные изделия выплачена 5034 гражданам.
В 2014 году техническими средствами реабилитации обеспечены 50 418 инвалидов.
В целях повышения качества и доступности государственных услуг при предоставлении гражданам мер социальной поддержки в настоящее время проводится комплекс мероприятий.
В связи с наличием единой программной системы в Республике Татарстан «Обеспечение техническими средствами реабилитации и путёвками» граждане могут обращаться для подачи заявлений на обеспечение техническими средствами реабилитации, а также по вопросам, возникающим по рассмотрению их заявлений, в любой из территориальных органов социальной защиты Республики Татарстан.
Отработан механизм поступления экземпляра индивидуальных программ реабилитации из учреждений медико-социальной экспертизы в территориальные органы социальной защиты в электронном виде, что позволяет не требовать от граждан при их обращении за обеспечением техническими средствами реабилитации данный вид документа в случае его разработки после 30 октября 2011 года.
Работа по исполнению государственных контрактов на обеспечение техническими средствами реабилитации в программной системе «Обеспечение ТСР и путёвками» ведется в автоматизированном режиме (прикрепление заявок к государственному контракту, направление реестров получателей к поставщику, загрузка поставщиком даты планируемой поставки изделия и даты подписания акта об обеспечении техническим средством реабилитации, определение размеров неустойки за нарушение сроков обеспечения граждан и т.д.), что позволяет вести контроль за своевременным и качественным исполнением контрактов.
Кроме того, в настоящее время ведётся работа с разработчиками указанной программной системы по вопросу технической возможности приёма заявления от инвалида на обеспечение техническими средствами реабилитации на стадии получения индивидуальной программы реабилитации, разработанной районным (городским) бюро медико-социальной экспертизы.
|
