Информация о положении инвалидов
в Республике Татарстан в 2014 году
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан численность инвалидов по состоянию на 1 января 2014 года составляло 320 788 человек, из них детей-инвалидов – 14 668.
Медико-социальная экспертиза
ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Татарстан (Татарстан)» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее — Главное бюро) осуществляет свою деятельность в рамках Административного регламента по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 января 2014 г. М 59н. Данным документом установлен порядок и стандарт предоставления государственной услуги, в том числе в электронной форме, с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг и информационно-коммуникационной сети.
По поручению Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации был разработан и реализуется программный продукт «Единая автоматизированная вертикально-интегрированная информационно-аналитическая система», выгрузки из которой в части разработки индивидуальной программы реабилитации инвалида осуществляются в адрес Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.
Выписки из акта освидетельствования во МСЭ, подписанные электронной подписью руководителя бюро МСЭ, направляются в Отделение Пенсионного фонда по Республике Татарстан по защищенному каналу связи VipNet.
С 23.12.2014 вступил в силу приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.09.2014г. №664н «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», который впервые вводит в практику деятельности федеральных государственных учреждений МСЭ количественную систему оценки степени выраженности нарушенных функций организма в процентах для установления инвалидности.
Ведется активная работа по обеспечению населения информационной доступностью при получении государственной услуги по прохождению медико-социальной экспертизы.
Через Единый портал государственных услуг (www.gosuslugi.ru) осуществляется представление государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы для граждан республики: прием заявлений, документов на освидетельствование, приглашение на освидетельствование и информирование гражданина о решении, принятом при заочном освидетельствовании. Через этот же Портал отправляются медико-экспертные документы граждан в связи с их обжалованием решений Главного бюро в Федеральное бюро медико-социальной экспертизы в г. Москва.
В 2012 году в деятельность Главного бюро внедрена система «единой электронной очереди». На сегодняшний день данная система действует в г.Казани и г.Наб.Челны (в 2015 году будет внедрена во все структурные подразделения Главного бюро). Данный опыт работы Главного бюро в указанной системе был рекомендован Федеральным бюро медико-социальной экспертизы Министерства труда и социального развития Российской Федерации для внедрения в свою деятельность учреждениям медико-социальной экспертизы других регионов.
Оснащение и реконструкция зданий Главного бюро максимально ориентированы для нахождения в нем лиц с ограниченными возможностями, создания условий безбарьерной среды. Создана система визуальной, слуховой или тактильной информации, система специально оборудованных и приспособленных к нуждам инвалидов санитарных узлов.
Организованные в Главном бюро (гг.Казань, Набережные Челны, Альметьевск) выставочные залы технических средств реабилитации лиц с ограниченными возможностями, где постоянно обновляются демонстрационные модели, позволяют подобрать техническое средство с учетом индивидуальных потребностей человека.
В результате реорганизации работы отделения экспертно-реабилитационной работы проводятся высоко-технологические виды обследования, позволяющие определить реабилитационный потенциал граждан, что значительно сказывается на качестве предоставляемой нами государственной услуги (в частности, при подборе технических средств реабилитации).
Здравоохранение
В Республике Татарстан медицинское обеспечение инвалидов организовано в соответствии с Конвенцией о правах инвалидов Российской Федерации, Федеральными законами от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», от 2 августа 1995 г. № 22-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», от 12 января 1995 г.
№ 5-ФЗ «О ветеранах» и подзаконными нормативными правовыми документами.
В Республике Татарстан реализуется ряд дополнительных мер, направленных на сохранение здоровья инвалидов, ветеранов и пожилых граждан, улучшение доступности и качества медицинской и лекарственной помощи.
С целью обеспечения доступности медицинской помощи маломобильным гражданам и гражданам, проживающим в отдаленных сельских поселениях, обеспечивается оказание медицинской помощи, в том числе специализированной, на дому, проведение комплексных диспансерных осмотров. Для этих целей на базе территориальных учреждений здравоохранения сформированы 183 мобильные врачебные бригады (2011-2013гг. – 142 бригады), в том числе для обслуживания жителей сельских поселений - 85 бригад.
В удаленных населенных пунктах с количеством жителей менее 100 человек организованы домовые хозяйства. В каждом из них имеется ответственное лицо, обученное оказанию первой медицинской помощи и оснащенное сумкой-укладкой.
Определена маршрутизация больных по различным профилям медицинской помощи с учетом уровней и порядков оказания специализированной медицинской помощи.
В целях обеспечения консультирования и предварительной записи на прием инвалидов и ветеранов в регистратуре консультативной поликлиники ГАУЗ «Госпиталь для ветеранов» г. Казани при участии компании «МЕГАФОН» создан и функционирует контакт-центр на 8 рабочих мест.
В 2014 году в рамках мероприятий по подготовке к 70-й годовщине Победы при проведении строительно-ремонтных работ по программам «Развитие здравоохранения Республики Татарстан» и «Доступная среда» в медицинских учреждениях республики проводится работа по обновлению аншлагов и стендов с целью информирования населения о льготах в медицинском и лекарственном обеспечении.
Диспансерное наблюдение осуществляется в порядке, определенном федеральными и региональными нормативными правовыми актами, в рамках Программы государственных гарантий.
Продолжены ежегодные медицинские осмотры ветеранов и пожилых граждан, проживающих в домах-интернатах для престарелых и инвалидов (согласно приказу Минздрава РТ от 24.01.2011 № 57). В 2014 году осмотрено 1 911 человек (100% от плана), в том числе 205 ветеранов Великой Отечественной войны, проживающих в 26 домах-интернатах республики.
Лечебно-оздоровительные мероприятия проводятся по результатам диспансеризации в амбулаторно-поликлинических и стационарных условиях, нуждающимся осуществляется патронаж и динамическое медицинское наблюдение на дому.
Головными учреждениями по организации медицинской помощи ветеранам Великой Отечественной войны и пожилым гражданам являются ГАУЗ «Госпиталь для ветеранов войн» г. Казань и ГАУЗ «Госпиталь для ветеранов войн»
г. Набережные Челны (далее - госпиталь г. Казань, госпиталь г. Набережные Челны).
В 2014 году в консультативно-диагностическую поликлинику госпиталя г.Казань выполнено 23 384 посещения к врачам-специалистам по 13 врачебным специальностям и 6 977 посещений к врачам-гериатрам на базе функционирующих 2 гериатрических кабинетов.
Для организации медицинской помощи на базе госпиталя г.Казань организована доставка инвалидов-колясочников на специальном автотранспорте.
Распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан от 07.02.2014 №235-р на дополнительное оснащение лечебно-диагностическим оборудованием ГАУЗ «Госпиталь для ветеранов войн» г. Набережные Челны выделено 590,0 тыс. рублей. В рамках выделенных средств в установленном порядке проведен аукцион, закуплено и поставлено медицинское оборудование.
Мероприятия по созданию условий для лечения инвалидов и ветеранов войн в стационарах государственных учреждений здравоохранения проводятся в рамках республиканского благотворительного проекта «Дорогой наш ветеран!».
По данным на 31.12.2014:
в государственных стационарных учреждениях здравоохранения республики функционируют 482 одно- и двухместных палаты для ветеранов на 898 койко-мест;
в учреждениях здравоохранения в 2014 году дополнительно открыто 17 палат на 33 койки (в Агрызской, Азнакаевской, Апастовской, Буинской, Высокогорской, Кайбицкой. Чистопольской ЦРБ, Республиканском клиническом неврологическом центре);
в 289 палатах (58,3%) проведены мероприятия по благоустройству (капитальный или текущий ремонт, дооснащение мебелью и оборудованием);
- ведутся и запланированы на 2015 г. работы по ремонту и оснащению палат с учетом рекомендуемого стандарта в 205 палатах (41,7%);
в I квартале 2015 г. запланировано открытие дополнительно 12 палат на 22 койки.
Для реализации мероприятий привлекаются средства текущего финансирования, внебюджетные средства учреждений здравоохранения, средства местных бюджетов, спонсорская помощь предприятий и учреждений.
Программа развития медицинской реабилитации включена в качестве подпрограммы в Государственную программу «Развитие здравоохранения Республики Татарстан до 2020 года».
В 2014 году медицинская реабилитация взрослого населения за счет средств обязательного медицинского страхования осуществлялась в условиях:
8 стационарных отделений медицинской реабилитации на базе 4 учреждений здравоохранения, общая коечная составляет 256 коек;
9 отделений амбулаторной медицинской реабилитации на базе 6 учреждений здравоохранения, общее число коек дневного стационара 122 койки.
За счет средств бюджета Республики Татарстан - в условиях:
2 стационарных отделения медицинской реабилитации на базе 2 учреждений здравоохранения, общая коечная мощность 35 коек;
15 санаторно-курортных учреждений для пациентов-работающих граждан непосредственно после лечения в условиях специализированных отделений учреждений здравоохранения.
Медицинская реабилитация ветеранов боевых действий и инвалидов военной травмы проводится в ГБУЗ РТ «Республиканский центр реабилитации Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан имени Ш.С.Каратая» (далее – РЦР МЧС), ГАУЗ «Республиканский клинический неврологический центр» (далее – РКНЦ), Госпиталь г.Казани (Центр восстановительной медицины и реабилитации), Госпиталь г.Набережные Челны (Центр восстановительной медицины и реабилитации; отделение амбулаторной реабилитации участников боевых действий). Медицинскую реабилитацию на базе указанных учреждений в 2014 году прошли 987 ветеранов боевых действий, инвалидов военной травмы и членов их семей (2013 г. – 952 чел.; 2012 г. – 560 чел.; 2011 г. – 430 чел.).
На базе ГАУЗ «Госпиталь для ветеранов» г.Набережные Челны с 1995 года функционирует амбулаторное отделение реабилитации инвалидов и участников боевых действий (далее - ОРУБД), обслуживающее льготный контингент г.Набережные Челны и Закамского региона Республики Татарстан. Работа отделения проводится при поддержке Закамского Благотворительного Фонда социально-психологической реабилитации участников боевых действий «Возрождение», городских промышленных предприятий, частных предпринимателей.
За весь период работы ОРУБД зарегистрировано более 46 тысяч посещений пациентов – инвалидов и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) ветеранов.
Обеспечение инвалидов слуховыми аппаратами осуществляется на базе 2-х сурдологических центров: ГАУЗ «Республиканская клиническая больница МЗ РТ» (с филиалом в г. Бугульме) и ГБУЗ «Центр реабилитации слуха» г.Набережные Челны.
Слухопротезирование инвалидов обеспечивается в установленном порядке по направлению территориальных учреждений Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в соответствии с программой реабилитации инвалида (ИПР), разработанной подразделениями ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Татарстан (Татарстан)».
В 2014 году сурдологическими центрами выдано инвалидам 1 609 слуховых аппаратов, из них 93 - детям–инвалидам (2013 г. – 2 347 слуховых аппаратов, в том числе 215 - детям-инвалидам), 39 – инвалидам, пострадавшим на производстве.
Адресная доставка лекарств на дом гражданам пожилого возраста и маломобильным пациентам организована Министерством здравоохранения Республики Татарстан в соответствии с ведомственными приказами от 29.12.2011 №1843 «О мерах по совершенствованию медицинского обеспечения ветеранов боевых действий» и от 12.04.2012 № 461 «О доставке лекарственных препаратов». Доставка лекарственных препаратов осуществляется сотрудниками аптечных учреждений, осуществляющих льготный отпуск, в отдалённых сельских районах - фельдшерами ФАПов на безвозмездной основе.
За период с 01.01.2014 по 31.12.2014 доставлено на дом 42 нуждающимся ветеранам Великой Отечественной войны льготных лекарственных препаратов по
1 289 бесплатным рецептам на сумму 337,5 тыс. рублей. Фельдшерами ФАПов выполнена 4 821 доставка лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения. Доля граждан, получивших услугу по доставке лекарств на дом от общего количества обратившихся – 100%.
В Республике Татарстан медицинская помощь детям, в том числе детям-инвалидам, оказывается бесплатно в рамках Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Республики Татарстан.
Всем детям-инвалидам проводится медицинская реабилитация на базе учреждений Министерства здравоохранения Республики Татарстан.
Медицинская реабилитация детей, в том числе детей с ограниченными возможностями, проводится в детских амбулаторно–поликлинических учреждениях, специализированных отделениях детских круглосуточных и дневных стационаров, отделениях восстановительного лечения, детских санаториях и ГАУЗ «Республиканский дом ребенка специализированный».
В Республике Татарстан функционирует 5 отделений и 1 центр восстановительного лечения и медицинской реабилитации детей с заболеваниями нервной системы, органов дыхания и пищеварения, опорно-двигательного аппарата.
Отделения восстановительного лечения и медицинской реабилитации детей развернуты на базе лечебных учреждений: ГАУЗ «Зеленодольская центральная районная больница» (20 коек); ГАУЗ «Камский детский медицинский центр» г. Набережные Челны (58 коек, из них - 18 дневного пребывания); ГАУЗ «Чистопольская центральная районная больница» (30 коек), поликлиника №2 ГАУЗ «Детская республиканская клиническая больница МЗ РТ» (14 коек дневного стационара); ГАУЗ «Республиканский дом ребенка специализированный» (80 коек).
Функционирует ГАУЗ «Детский центр медицинской реабилитации» г.Нижнекамск (96 коек, из них 46 коек дневного пребывания).
В 2014 году в отделениях реабилитации и восстановительного лечения пролечено 4 693 детей, в том числе 345 детей-инвалидов.
Санаторное лечение детей осуществляется в детских санаториях системы Министерства здравоохранения Республики Татарстан, санаторных учреждениях Республики Татарстан разных форм собственности и федеральных детских санаториях Минздрава России.
Функционирует 3 детских республиканских санатория (ГАУЗ «Республиканский детский санаторий с. Черки-Кильдуразы» на 50 коек; ГАУЗ «Республиканский детский психоневрологический санаторий» на 100 коек; филиал ГАУЗ «Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер» «Детский туберкулезный санаторий» на 200 коек). За 2014 год на 350 санаторных койках пролечено 2328 детей, в том числе 221 детей-инвалидов.
В Республике Татарстан функционирует ГАУЗ «Республиканский дом ребенка специализированный» (далее – Дом ребенка) на 310 мест.
Для улучшения качества жизни тяжелобольных детей и их родственников, в Республике Татарстан с 2011 года создана детская хосписная служба на базе ГАУЗ «Казанский детский терапевтический санаторий № 4» (г.Казань). 02.06.2014 года открыт первый в республике НМЧУ «Детский хоспис» на 12 круглосуточных коек, организованный по принципу частно - государственного партнерства. Организована амбулаторная выездная служба на дом. Всего имеются две выездные бригады, в состав которых входят врач, медицинская сестра, психотерапевт. За 2014 года обслужено: в круглосуточном стационаре 228 ребенок, в дневном стационаре 51 детей, посещений на дому – 1 400.
С 2012 года организована амбулаторная хосписная служба на базе ГАУЗ «Камский детский медицинский центр» г.Набережные Челны. В 2014 году проведено 720 посещений к 30 детям.
С 2009 года в Республике Татарстан реализуется Долгосрочная целевая программа «Раннее вмешательство по сопровождению детей раннего возраста с нарушениями развития и ограниченными возможностями в Республике Татарстан в 2009-2011 годы». С 2012 года мероприятия по раннему вмешательству осуществляются в рамках долгосрочной целевой программы «Комплексная программа формирования системы межведомственного патронажного сопровождения по месту жительства семей, воспитывающих детей с отклонениями в развитии и здоровье, на 2012-2014 годы».
С целью ранней диагностики заболеваний плода и новорожденного ребенка, способствующих инвалидизации, в Республике Татарстан функционирует программа «Пренатальная (дородовая) диагностика нарушений развития ребенка». С 2011 года Республика Татарстан входит в пилотный проект Минздрава России по проведению пренатальной (дородовой) диагностики развития ребенка. Заключено соглашение между Кабинетом Министров РТ и Министерством здравоохранения РФ о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету РТ на финансовое обеспечение мероприятий, направленных на проведение пренатальной (дородовой) диагностики развития ребенка.
Выделенные средства позволили открыть 6 межмуниципальных центров пренатальной диагностики на базах ГАУЗ «Республиканская клиническая больница МЗ РТ», ГАУЗ «Городская больницы №16» г.Казани, ГАУЗ «Городская клиническая больница №7» г.Казани, ГАУЗ «Камский детский медицинский центр» г.Набережные Челны, ГАУЗ «Детская городская больница с перинатальным центром» г.Нижнекамска, ГАУЗ «Альметьевская детская городская больница с перинатальным центром». Поставлено и введено в эксплуатацию 8 аппаратов УЗИ экспертного класса, цитогенетическая лаборатория для определения биохимических маркеров и реактивы для проведения биохимического скрининга. Проведена подготовка 29 специалиста по экспертной ультразвуковой диагностике с получением сертификатов международного образца.
В рамках программы пренатальной (дородовой) диагностики нарушений развития ребенка обследовано в 2014 году 43 759 женщин, из числа вставших на диспансерный учет по беременности до срока гестации до 14 недель. В медико-генетической консультации ГАУЗ «Республиканская клиническая больница МЗ РТ» проконсультировано 953 беременных с высоким индивидуальным риском по хромосомной патологии у плода. Выявлено 159 случай хромосомной патологии у плода и 454 случая с врожденными пороками развития.
При наличии врожденной патологии плода будущая мама направляется на Республиканский перинатальный консилиум, где принимается решение о дальнейшей тактики ведения.
В родильных домах ежегодно 95% новорожденных (50-55 тысяч) обследуются на врожденные и наследственные заболевания обмена веществ, эндокринной системы, органов чувств и др. Всем детям, у которых выявлены заболевания, проведено полное диагностическое обследование и назначено своевременное лечение.
В первые 5 дней жизни каждому новорожденному ребенку проводится скрининг на нарушения слуха. Ежегодно проводится около 55 тысяч исследований. Только в 2014 году у 218 детей выявлены различные врожденные формы заболеваний слуха, 18 нуждаются в кохлеарной имплантации.
Во исполнение Протокола заседания Республиканского Организационного комитета по подготовке и проведению 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов от 08.11.2013 № ПР-248, в целях обеспечения контроля организации оказания медицинской помощи ветеранам при взаимодействии с главами муниципальных образований и территориальными органами социальной защиты, Министерством здравоохранения Республики Татарстан организовано ведение персонифицированного учета по оказанию медицинской помощи и патронажа на дому маломобильным, одиноким и одиноко проживающим инвалидам и ветеранам (далее – мониторинг).
По состоянию на 31.12.2014 на персональном учете учреждений здравоохранения, в том числе с патронажем на дому, находятся 38 754 ветерана, из них тружеников тыла – 20 029 чел. Медицинскими работниками территориальных поликлиник выполнено 63 513 посещений ветеранов.
В 2014 году вопросы медицинского и лекарственного обеспечения инвалидов, ветеранов войн и лиц пожилого возраста рассмотрены с участием актива республиканских общественных ветеранских организаций, заинтересованных министерств и ведомств, на заседаниях:
- «круглого стола» на тему «Защита прав ветеранов боевых действий в современных условиях» в Госсовете РТ 20.02.2014;
- совместного с Республиканским Советом общественной организации ветеранов (пенсионеров) Республики Татарстан 30.05.2014 года в г.Набережные Челны заседания «Круглого стола» на тему: «Об организации медицинского обслуживания и лекарственного обеспечения граждан пожилого возраста, ветеранов войн и приравненных к ним по льготам граждан». По итогам заседаний принято Обращение участников «Круглого стола» в адрес Министерства здравоохранения Республики Татарстан, ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Татарстан (Татарстан)», ГУ «ТФОМС РТ», Общественной комиссии по медицинскому и лекарственному обеспечению Республиканского Совета региональной общественной организации ветеранов (пенсионеров) Республики Татарстан, обозначены проблемы в части медицинского, лекарственного и социального обеспечения пожилых граждан и ветеранов Великой Отечественной войны, даны поручения по их решению.
- Пленума Республиканского Совета региональной общественной организации ветеранов (пенсионеров) Республики Татарстан 28.11.2014 на тему: «О роли ветеранских организаций во взаимодействии с представительными исполнительными органами власти и обеспечении активного долголетия пенсионеров».
Социальное обслуживание
Республика Татарстан имеет развитую сеть государственных учреждений социального обслуживания, предоставляющих реабилитационные услуги.
В системе социального обслуживания сегодня: 7 центров реабилитации инвалидов, 13 реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями, 18 социально-реабилитационных отделений при комплексных центрах социального обслуживания населения.
В 2014 году в государственных реабилитационных учреждениях (отделениях) системы социальной защиты прошли реабилитацию 5 750 детей-инвалидов, 10 055 инвалидов.
Реабилитационную направленность имеют и 36 стационарных учреждений: 28 домов-интернатов для престарелых и инвалидов, 6 психоневрологических домов-интернатов, 2 детских дома-интерната для умственно-отсталых детей, в которых проживают около 4,4 тыс. граждан.
Учреждения социального обслуживания проводят реабилитационные мероприятия социально-медицинского, социально-психологического, социально-трудового характера, повышения коммуникативного потенциала. Технологии, используемые в реабилитационных центрах, направлены на развитие индивидуальной мобильности инвалидов, их социально-бытовую адаптацию, развитие когнитивных функций, обучение самостоятельному и максимально независимому образу жизни. Большое место в работе с инвалидами с двигательными нарушениями, отводится техническим средствам реабилитации. В учреждениях в арсенале средств имеются нейроортопедическое устройство «Атлант», аппарат Гросса, ходунки различного типа, ортопедические велосипеды, тренажеры. Работа по социально-бытовой адаптации инвалидов организована на принципах кондуктивной педагогики - активного сотрудничества специалистов с клиентами, создания терапевтической среды, использование функций сохранных анализаторов и др. Как активный метод реабилитации используется трудотерапия. Многообразно в учреждениях представлена социокультурная программа реабилитации (арттерапия, анимационная деятельность). В домах-интернатах реабилитационные мероприятия в первую очередь направлены на поддержание физического и психического здоровья клиентов.
В целях совершенствования реабилитационной работы в учреждениях социального обслуживания ежегодно осуществляется их оснащение современным реабилитационным оборудованием, в этих целях приобретаются подъемники, вертикализаторы, тренажеры для обучения ходьбе, адаптивные модульные кресла и адаптивные ортопедические велосипеды, сенсорное оборудование и т.д. В 2014 году оснащены реабилитационным оборудованием взрослые и детские реабилитационные центры, психоневрологические интернаты, дома-интернаты для престарелых и инвалидов на общую сумму 38,2 млн. рублей.
Деятельность учреждений социального обслуживания стандартизирована. Стандарты качества утверждены для всех государственных услуг в области социального обслуживания. Стандартами установлены требования к доступности инфраструктуры учреждений, включая здания и прилежащие территории, а также к доступности информационного обеспечения получателей государственной услуги при обращении за ее получением и в ходе оказания. Учитывая неприспособленность городского пассажирского транспорта для людей, передвигающихся на креслах-колясках, стандартом качества предоставления реабилитационных услуг в реабилитационных центрах для детей и подростков с ограниченными возможностями для детей-инвалидов, имеющих ограничение способности к передвижению третьей степени, предусмотрена транспортная доставка в центр и обратно.
Стандартизация государственных услуг определила возможность привлечения к оказанию социальных услуг негосударственных организаций. Учитывая актуальность развития негосударственного сектора реабилитационных учреждений и совершенствование государственно-частного партнерства Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан организует работу по размещению государственного заказа на оказание реабилитационных услуг. С 2009 года ежегодно размещается государственный заказ на оказание государственных реабилитационных услуг детям и подросткам с ограниченными возможностями здоровья на территории г. Нижнекамска путём проведения открытого конкурса (в 2014 году заключён государственный контракт с муниципальным автономном специальным (коррекционным) образовательным учреждением для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Нижнекамская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VI вида «Надежда» на общую сумму 25172,48 тыс.руб.). Учитывая данный положительный опыт оказания реабилитационных услуг на конкурсной основе, с мая 2012 года размещается государственный заказ на оказание реабилитационных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидов в г.Набережные Челны (в 2014 году с победителем торгов - муниципальным автономным учреждением города Набережные Челны «Пансионат для ветеранов труда» заключен государственный контракт на общую сумму 6903,589 тыс. руб.). С 2013 года - на оказание реабилитационных услуг инвалидам на территории городского округа «город Казань» (в 2014 году с победителем торгов - ОАО «Санаторий Крутушка» заключён государственный контракт на общую сумму 42343,795 тыс. руб.).
В целях реализации конституционного права на образование и обеспечения доступности образовательных услуг для воспитанников детских домов-интернатов для умственно отсталых детей регулярно проводится обследование детей Республиканской психолого-медико-педагогической комиссией, формируются обучающие группы и организуется обучение воспитанников приходящими специалистами специальных (коррекционных) образовательных учреждений. В 2013 году обучение проходили 45, в 2014 году – 53 воспитанника. Число реабилитационных технологий в детских домах-интернатах для умственно отсталых детей пополнено посредством создания компьютерных классов и использования адаптированных развивающих компьютерных программ.
В связи со вступлением в силу с 1 января 2015 года Федерального закона от 28.12.2013 №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан подготовлен пакет нормативных правовых актов по реализации закона.
Кроме того, в целях повышения уровня и качества предоставления социальных услуг создана и внедрена в деятельность государственных учреждений социального обслуживания информационная подсистема «Организация и предоставление услуг в сфере социального обслуживания населения в Республике Татарстан» государственной информационной системы «Социальный регистр населения в Республике Татарстан».
Занятость, профессиональная ориентация инвалидов
В Республике Татарстан активно реализуются мероприятия по содействию занятости инвалидов.
Трудоустройство инвалидов, осуществляется в рамках Федерального закона от 19.04.1991 № 10323-1 «О занятости населения в Российской Федерации» и Закона Республики Татарстан от 24.07.2006 № 60-ЗРТ «О квотировании и резервировании рабочих мест для инвалидов и граждан, особо нуждающихся в социальной защите».
Услуги по содействию инвалидам в поиске подходящей работы центрами занятости населения оказываются в соответствии с трудовыми рекомендациями, разработанными специалистами медико-социальной экспертиз, указанными в индивидуальной программе реабилитации.
В 2014 году в органы службы занятости населения республики в целях поиска работы обратилось 4,2 тыс. инвалидов, из них трудоустроено 2,0 тыс. человек или 47,6 % от количества обратившихся инвалидов (каждый второй обратившийся), в 2013 году было трудоустроено 46,7%.
Трудоустройство инвалидов осуществляется на вакансии, заявленные работодателями, на общественные и временные работы, в счет установленной квоты и на резервируемые рабочие места.
В 2014 году для трудоустройства инвалидов работодателями было заявлено более 1 тысячи вакансий с заработной платой от минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законодательством, до 20,0 тыс. рублей в месяц.
Вакансии заявлялись по таким профессиям, как: оператор пульта управления в добыче нефти и газа, охранник, администратор зала, машинист по стирке и ремонту одежды, швея, бухгалтер, оператор связи, заведующий складом, юрисконсульт, оператор электронно-вычислительных машин, диспетчер, менеджер, инженер по проектно-сметной работе, печатник плоской печати и другие.
С целью организации самостоятельной занятости в 2014 году 29 инвалидов открыли собственное дело при финансовой поддержке центров занятости населения в размере 117,6 тыс. рублей каждому. Эта государственная услуга была оказана всем заявившимся инвалидам.
Законом Республики Татарстан от 24.07.2006 № 60-ЗРТ «О квотировании и резервировании рабочих мест для инвалидов и граждан, особо нуждающихся в социальной защите» ежегодно устанавливается квота для трудоустройства инвалидов. В 2014 году на квотируемые рабочие места трудоустроены 545 инвалидов.
В целях осуществления контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан проводятся проверки соблюдения требований, предусмотренных Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (статья 7.1.-1), Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (статья 20), Законом Республики Татарстан от 24.07.2006 № 60-ЗРТ «О квотировании и резервировании рабочих мест для инвалидов и граждан, особо нуждающихся в социальной защите» (статья 6), постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 04.05.2007 № 170 «Об утверждении Положения о порядке квотирования рабочих мест для трудоустройства инвалидов в организациях, расположенных на территории Республики Татарстан» (раздел 3).
В 2014 году Министерством проведено 77 плановых документарных проверок, составлено 1 предписание в отношении работодателя об устранении выявленных нарушений в части отказа в приеме на работу в пределах установленной квоты инвалида.
В 2014 году была продолжена работа по оборудованию (оснащению) рабочих мест для трудоустройства инвалидов – создано 472 рабочих места, в том числе 18 рабочих мест для инвалидов, использующих кресла-коляски. На все рабочие места трудоустроены инвалиды.
Работодателям компенсированы их затраты за оборудование (оснащение) рабочего места из расчета 100,0 тыс. рублей за 1 рабочее место.
В центрах занятости населения городов и районов Республики Татарстан гражданам оказываются бесплатные услуги по профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), а гражданам, признанным в установленном порядке безработными, – услуги по психологической поддержке, социальной адаптации и профессиональному обучению.
Государственная услуга по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования в Республике Татарстан направлена на:
реализацию права граждан на труд, свободный выбор рода деятельности, профессии (специальности), вида и характера труда;
на удовлетворение потребности в профессиональном самоопределении, выборе оптимального вида занятости с учетом потребностей и возможностей гражданина и социально-экономической ситуации на рынке труда;
определение профессии (специальности) для прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования.
Гражданам, относящимся к категории инвалидов, указанные услуги оказываются в приоритетном порядке.
По состоянию на начало 2015 года статистическая информация следующая:
– услуги по профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения получили около 130,6 тыс. человек, в том числе 5,7 тыс. человек, относящихся к категории инвалидов;
– услуги по психологической поддержке безработных граждан получили 5,2 тыс. человек, в том числе 3,1 тыс. человек, относящихся к категории инвалидов;
– услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда получили 11,1 тыс. человек, в том числе около 2,1 тыс. человек, относящихся к категории инвалидов;
– направлено на профессиональное обучение 7,6 тыс. человек, в том числе 397 человек, относящихся к категории инвалидов.
Обучение проводилось по востребованным на рынке труда профессиям и специальностям, таким как: охранник, оператор ЭВМ, оператор котельной, бухгалтер, менеджер по персоналу, маникюрша и др.
В целях реализации прав детей-инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья на получение профессионального обучения и профессионального образования, в том числе посредством создания специальных условий для получения образования детьми-инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья в профессиональных образовательных организациях, в Республике Татарстан действует распоряжение Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.08.2009 № 1012-р.
В соответствии с данным распоряжением:
создана Межведомственная рабочая группа по проблемам профессиональной подготовки и обеспечения занятости инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, руководителем которой является заместитель министра труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан К.А. Тазетдинова. В состав рабочей группы включены представители министерств, осуществляющих функции учредителей учреждений профессионального образования, на уровне не ниже заместителя министра, а также председатель Татарской республиканской организации Всероссийского общества инвалидов и Уполномоченный по правам ребенка в Республике Татарстан;
утвержден перечень профессиональных образовательных организаций Республики Татарстан, обеспечивающих специальные условия для профессионального обучения и профессионального образования детей-инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья (далее – Перечень базовых учреждений), который по мере необходимости актуализируется.
В настоящее время в Перечень базовых учреждений включены 19 учреждений профессионального образования, 7 из которых участвовали в долгосрочной целевой программе Республики Татарстан «Доступная среда».
Кроме того, в целях реконструкции помещений учебных заведений для создания условий обучения лицам с ограниченными возможностями здоровья Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан было направлено обращение в адрес Министерства образования и науки Республики Татарстан о рассмотрении возможности включения в долгосрочную целевую программу Республики Татарстан «Доступная среда» на 2015 год еще 15-ти учебных заведений, в том числе входящих в Перечень базовых учреждений.
Министерством образования и науки Республики Татарстан и Министерством культуры Республики Татарстан сформирован и доведен до подведомственных учебных заведений государственный заказ на 2014-2015 учебный год на подготовку кадров из числа детей-инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе выпускников коррекционных школ в учреждениях среднего профессионального образования в количестве 514 человек, в том числе в учреждениях, включенных в Перечень базовых учреждений, в количестве 466 человек.
Фактический прием на 2014-2015 учебный год обучающихся из числа детей-инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в базовые образовательные организации Республики Татарстан для размещения специализированных групп учащихся и студентов из числа детей-инвалидов, утвержденные Распоряжением № 1012-р, составил 561 человек по 22 профессиям (специальностям).
Культура
Вовлечение инвалидов в активную общественную и культурную жизнь является одной из приоритетных задач учреждений культуры. Работа ведется совместно с органами социальной защиты населения, здравоохранения, образования, местными администрациями, с привлечением общественных организаций, советов ветеранов.
В Республике Татарстан функционирует Республиканская специальная библиотека для слепых и слабовидящих (далее – РСБСиС) с филиалами в городах республики: Альметьевск, Бугульма, Елабуга, Чистополь, Набережные Челны, Казань.
Информационно-библиотечным обслуживанием охвачено около 4000 инвалидов по зрению всех возрастных групп, а также физических и юридических лиц, профессионально занимающихся проблемами инвалидов и инвалидности. В рамках договора с РСРСиС на базе Бавлинской и Азнакаевской ЦБС для читателей открыты тифлоинформационные центры.
Кроме того, в республике к сети Интернет подключены 82% библиотек, создан единый портал «Национальная электронная библиотека Республики Татарстан», в рамках которого ведется сводный электронный библиотечный каталог. Пользователи, в том числе и инвалиды, не выходя из дома, могут уточнить наличие нужной литературы в фондах общедоступных библиотеках республики.
Создан и функционирует в тестовом режиме интернет-портал РСБСиС, который оптимизирован для слепых и слабовидящих пользователей в соответствии с мировыми стандартами доступности Интернета и ГОСТом «Доступность интернет-ресурсов для инвалидов по зрению». Для инвалидов по зрению имеется доступ к «Онлайн-библиотеке Михайлова» - крупнейшей электронной библиотеке «говорящих» книг.
ГБУК РТ «Республиканская специальная библиотека для слепых и слабовидящих» в рамках Декады Белой трости, Международного Дня слепых и Декады инвалидов проводит встречи, круглые столы, дни открытых дверей с представителями государственной власти, администрации районов и городов и других организаций, направленные на привлечение внимания к проблемам инвалидов, их социальной реабилитации и интеграции в общество.
В республиканских библиотеках систематически организуются тематические книжные выставки «Независимая жизнь инвалидов», «Социальная защита инвалидов: правовое регулирование», оформляются тематические досье «Права инвалидов в обществе. Право на доступную среду».
В рамках реализации «Долгосрочная целевая программа Республики Татарстан «Доступная среда» на 2011-2015 годы» ГБУК РТ «Республиканская специальная библиотека для слепых и слабовидящих» стала доступной для всех категорий инвалидов. Массовые мероприятия библиотеки для слепых посещают инвалиды по зрению, инвалиды-колясочники и инвалиды по слуху. Вход в помещение библиотеки оборудован пандусом, пространственно-рельефными указателями, тактильными контрастными полосами, дверные проемы расширены, читальный зал библиотеки оборудован индукционной петлей для слабослышащих людей, есть специалист-сурдопереводчик.
В библиотеке работает компьютерный класс, в котором с 2000 года прошли обучение около 300 инвалидов по зрению. В компьютерном классе специальной библиотеки проходят обучение незрячие разного возраста, создана система непрерывного обучения слепых пользователей информационным технологиям.
В детских библиотеках оформляются постоянно действующие книжные выставки «Яблочная полка» для слабовидящих, в рамках Международной декады инвалидов проводятся различные мероприятия для детей с ограниченными возможностями и экскурсии по библиотеке «Библиотека приглашает!». Удобной и востребованной формой пользования библиотеками является нестационарное обслуживание (книгоношество, обслуживание на дому). Данная форма работы внедрена во всех муниципальных библиотеках Республики Татарстана.
РСБСиС проводит большую массовую работу с читателями, используя различные формы: конкурсы, интеллектуальные игры, литературно-музыкальные вечера, презентации и др. В последние годы внедряются новые инновационные формы: акции, флеш-моб, скайп-конференции, интернет-мосты, виртуальные путешествия и виртуальные книжные выставки, чтение «Живых книг» и др.
В целях повышения доступности учреждений культурно-досугового типа для населения в рамках реализации программы строительства объектов культурного назначения во всех муниципальных районах и городских округах Республики Татарстан построены и введены в эксплуатацию по одному учреждению культурно-досугового типа (всего 46 объектов), в которых созданы все условия для людей с ограниченными возможностями, в том числе обустроена входная группа и санитарная комната.
Образование
|
