Методические рекомендации по подготовке паспорта проекта в Кемеровской области Общие положения
Скачать 371.34 Kb.
|
| Раздел «Ключевые риски и возможности». Рекомендуется приводить краткое описание 3 - 5 ключевых рисков и возможностей с отражением негативных последствий от наступления риска, а также вероятных позитивных эффектов от ключевых возможностей, включая влияние на показатели проекта. Также указывается перечень мероприятий и мер, которые будут способствовать предупреждению наступления риска, и мероприятий, которые будут способствовать реализации ключевых возможностей. Формулировка риска должна содержать описание негативных последствий от его наступления, описание факторов или событий, вызывающих возникновение риска (рисковое событие), а также причину их появления. Пример риска: отсутствие должного количества резидентов IT-технопарков из-за низкого интереса бизнеса, специализирующегося в сфере IT, по причине малой привлекательности условий размещения. Пример мероприятия по предупреждению наступления риска: предварительная проработка с представителями бизнес-сообщества условий размещения резидентов в технопарках; подготовка медиа-плана и проведение PR-компании по привлечению резидентов. Пример возможности: повышение качества подготовки IT-специалистов региональными ВУЗами. Мероприятия по реализации возможности: заключение соглашений между ВУЗами, осуществляющими подготовку IT-специалистов, и IT-технопарками на предмет организации на базе технопарков практики, целевого обучения и пр. 2.8. Раздел «Описание проекта» содержит следующую информацию: «Связь с государственными программами Российской Федерации и Кемеровской области». Приводится перечень (наименования) государственных программ Российской Федерации и/или Кемеровской области с указанием соответствующих подпрограмм и основных мероприятий государственных программ, в рамках которых реализуются или планируются к реализации мероприятия, включенные или планируемые к включению в проект полностью или частично. В перечне государственных программ Российской Федерации и/или Кемеровской области необходимо указывать реквизиты нормативных правовых актов, которыми утверждены соответствующие государственные программы. Пример: Государственная программа Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика» (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 316), подпрограмма «Формирование благоприятной инвестиционной среды», основное мероприятие 1.1 «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Российской Федерации»; «Взаимосвязь с другими проектами и программами». Указывается перечень проектов и программ, прямо или косвенно оказывающих влияние на реализацию проекта, а также проектов и программ, на которые оказывает влияние реализация проекта. С данными проектами и программами осуществляется координация действий в ходе реализации проекта; «Формальные основания для инициации». Указывается связь проекта с указами и поручениями Президента Российской Федерации, поручениями и указаниями Председателя Правительства Российской Федерации, распоряжениями и постановлениями Коллегии администрации Кемеровской области и иными официальными документами, содержащими прямые или косвенные основания для инициации и последующей реализации проекта. При заполнении графы необходимо указывать реквизиты соответствующих официальных документов. Пример: пункт 2 протокола заседания Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 13 июля 2016 г. N 1; «Дополнительная информация». Могут быть приведены иные мероприятия и результаты, которые не планируется выполнять и достигать в ходе реализации проекта. Также рекомендуется приводить описание факторов, существенным образом влияющих на работу команды проекта и реализацию проекта в целом (ограничения). Отдельно указываются факторы и условия (предположения), принимаемые в качестве исходных данных для реализации проекта, а также условия, в рамках которых цели и показатели проекта будут достижимы. Пример: 1. В рамках проекта не предполагается: замена устаревшего медицинского оборудования карет скорой помощи в частных медицинских организациях Российской Федерации и пр. 2. Ограничениями проекта являются: использование оборудования исключительно отечественного производства; реализация проекта с учетом существующих экспортных ограничений и пр. 3. Предположениями проекта являются: цель проекта достижима при уровне инфляции не более X% в течение всего проекта; цель проекта достижима при сохранении уровня финансирования по соответствующей государственной программе Российской Федерации. 2.9. К паспорту проекта прикладывается обоснование паспорта проекта. 3. Рекомендации по подготовке обоснования паспорта проекта 3.1. Обоснование паспорта проекта подготавливается по форме согласно приложению N 2 и в соответствии с рекомендациями по ее заполнению, приведенными в настоящем разделе методических рекомендаций. Форма обоснования паспорта проекта включает следующие основные разделы: Раздел 1 «Обоснование проекта»; Раздел 2 «Методика расчета показателей проекта»; Раздел 3 «Структурная декомпозиция результатов проекта»; Раздел 4 «Обоснование достижения показателей проекта»; Раздел 5 «Календарный план-график проекта»; Раздел 6 «Этапы и контрольные точки»; Раздел 7 «Реестр заинтересованных сторон»; Раздел 8 «Реестр рисков проекта»; Раздел 9 «Реестр возможностей проекта»; Раздел 10 «Бюджет проекта». 3.2. Раздел «Обоснование проекта» содержит краткое описание существующих или возможных проблем, на решение которых направлена реализация проекта, либо описание возможностей, которые целесообразно использовать посредством реализации проекта. Дополнительно приводятся причины появления проблем и возможностей. 3.3. Раздел «Методика расчета показателей проекта» содержит обязательную информацию обо всех показателях проекта, отраженных в паспорте проекта. По каждому показателю: приводится наименование и единица измерения показателя; в графе «Временные характеристики показателя» указываются периодичность сбора данных и вид временной характеристики (показатель на дату, показатель за период); в графе «Алгоритм формирования (формула)» приводится формула и краткий алгоритм расчета показателя. При описании формулы и алгоритма расчета необходимо использовать буквенные обозначения базовых показателей; в графе «Базовые показатели (используемые в формуле)» указываются наименования базовых показателей и их буквенное обозначение; в графе «Метод сбора информации, индекс формы отчетности» указывается один из следующих методов сбора информации: периодическая отчетность, перепись, единовременное обследование (учет), бухгалтерская отчетность, финансовая отчетность, социологический опрос, административная информация. При наличии утвержденной формы федерального или регионального статистического наблюдения по базовому показателю приводятся наименование формы и реквизиты акта, которым она утверждена; в графе «Охват единиц совокупности» указывается одно из следующих значений: сплошное наблюдение, способ основного массива, выборочное наблюдение, монографическое наблюдение; в графе «Ответственный за сбор данных» приводится наименование федерального органа исполнительной власти, ответственного за сбор данных по показателю. 3.4. Раздел «Структурная декомпозиция результатов проекта» содержит иерархическое представление взаимосвязанных результатов (продуктов и (или) услуг), создаваемых в ходе реализации проекта и направленных на достижение его цели и показателей. Структурная декомпозиция результатов проекта может быть представлена в табличной или текстовой форме. В обоих случаях в структурной декомпозиции результатов рекомендуется выделять результаты верхнего и нижних уровней. На верхнем уровне приводятся 3 - 7 основных результатов, которые впоследствии детализируются на результаты нижних уровней (требования к результату). Структурная декомпозиция результатов проекта позволяет сформировать полный перечень результатов проекта и, впоследствии, определить мероприятия по созданию данных результатов. Пример структурной декомпозиции результатов проекта: 1. Внедрена обязательная сертификация отдельных YYY услуг. 1.1. Наличие перечня услуг, на которые распространяется сертификация. 1.2. Функции сертификационного центра вменены YYY и пр. 2. Создана общая база данных операторов и агентов. 2.1. В федеральном законодательстве закреплена норма, обязывающая предоставлять данные для размещения в информационной системе. 2.2. Организован доступ к информационной системе на бесплатной основе и пр. 3.5. Раздел «Обоснование достижения показателей проекта» содержит расчетное подтверждение способности и достаточности результатов проекта для достижения цели проекта и его показателей. В частности приводятся аналитические, статистические и иные показатели и данные, подтверждающие способность и возможность, создаваемых в рамках проекта результатов (их функционирования), обеспечить достижение показателей проекта. 3.6. Раздел «Календарный план-график проекта» содержит таблицу, в которой приводится иерархический список этапов, мероприятий и контрольных точек проекта с указанием плановой даты начала (не указывается для контрольных точек), даты окончания, длительности выполнения в рабочих днях (не указывается для контрольных точек), вида создаваемого документа и (или) результата и ответственного исполнителя. В календарный план-график проекта включается полный перечень мероприятий, обеспечивающий создание результатов проекта, определенных в разделе «Структурная декомпозиция результатов проекта», а также связанные с результатами и показателями контрольные точки. В графе «Вид документа и (или) результат» указывается результат и вид документа (распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области и пр.), соответствующего результату, создаваемому в рамках выполнения этапов и мероприятий проекта. Ответственным исполнителем может являться орган исполнительной власти Кемеровской области, муниципальное образование или иной орган или организация, ответственная за выполнение соответствующего мероприятия или контрольной точки. Рекомендуемая длительность мероприятий календарного плана-графика проекта составляет 1 - 3 месяца. Наименования этапов проекта рекомендуется выделять полужирным начертанием текста. Пример структуры календарного плана-графика проекта: 1. Этап 1. 1.1. Мероприятие 1. 1.2. Мероприятие 2. 1.3. Контрольная точка показателя. 1.4. Мероприятие 3. 1.5. Контрольная точка завершения этапа. 2. Этап 2. 2.1. Мероприятие 1. 2.2. Контрольная точка результата. 2.3. Мероприятие 2. 2.4. Контрольная точка завершения этапа. 3. Этап 3. 3.1. Мероприятие 1. 3.2. Мероприятие 2. 3.3. Контрольная точка завершения этапа. 3.7. Раздел «Этапы и контрольные точки» включает перечень этапов и контрольных точек проекта с указанием типа (завершение этапа, контрольная точка результата, контрольная точка показателя), планового срока наступления (дата в формате «ДД.ММ.ГГГГ»), ответственного исполнителя и уровня контроля. Ответственным исполнителем может являться представитель (ФИО, должность) органа исполнительной власти Кемеровской области, муниципального образования или иного органа или организации. В графе «Уровень контроля» указывается один из следующих уровней принятия решения: Коллегия Администрации Кемеровской области, куратор, проектный комитет. Этапы и контрольные точки проекта формируются на основании информации из раздела «Календарный план-график проекта» обоснования паспорта проекта. При формировании контрольных точек указываются контрольные точки результатов проекта и контрольные точки показателей. Формулировку контрольных точек необходимо осуществлять в форме завершенного действия. Наиболее значимые контрольные точки и этапы, по которым необходимо принятие отдельных решений о завершении, выносятся в соответствующий раздел паспорта проекта. 3.8. В разделе «Реестр заинтересованных сторон» рекомендуется указывать перечень органов исполнительной власти Кемеровской области, муниципальных образований и иных бюджетных и внебюджетных организаций, которые могут повлиять на реализацию проекта, либо проект может затронуть их интересы. Также указывается представитель заинтересованной стороны (ФИО, должность) и ожидание от реализации проекта, достижения его цели, показателей и результатов. В случае если в проекте в качестве заинтересованных сторон выступают все муниципальные образования Кемеровской области, в таблице рекомендуется делать одну соответствующую запись. Формирование реестра заинтересованных сторон и их ожиданий от реализации проекта позволяет выявить риски проекта, уточнить перечень результатов проекта, определить исполнителей и соисполнителей мероприятий проекта. Пример ожидания: снижение очередей в организациях, оказывающих социальные услуги; снижение административной нагрузки на бизнес и пр. 3.9. Раздел «Реестр рисков проекта» включает перечень рисков проекта с указанием возможных негативных последствий от их наступления, мероприятий по реагированию, а также вероятности наступления риска и уровня влияния риска на реализацию проекта. Оценка вероятности наступления риска и уровня влияния риска на реализацию проекта осуществляется экспертным путем в следующей градации: низкая(-ий), средняя(-ий), высокая(-ий). При выявлении рисков необходимо учитывать как внешние, так и внутренние факторы, способные негативно повлиять на реализацию проекта. Наиболее значимые риски (по уровню вероятности наступления и влияния на проект), а также риски, влекущие к досрочному прекращению проекта или недостижению его цели, показателей и результатов, переносятся в соответствующий раздел паспорта проекта. 3.10. Раздел «Реестр возможностей проекта». Указываются факторы или обстоятельства, возникновение которых будет способствовать реализации проекта в сжатые сроки, с экономией ресурсов или с лучшим качеством. Реестр возможностей проекта включает перечень возможностей проекта с указанием позитивных эффектов от их наступления, мероприятий по реализации возможностей, а также вероятности наступления и уровня влияния на реализацию проекта. Оценка вероятности наступления и уровня влияния на реализацию проекта осуществляется экспертным путем в следующей градации: низкая(-ий), средняя(-ий), высокая(-ий). Наиболее значимые возможности проекта (по уровню вероятности наступления и влияния на проект) переносятся в соответствующий раздел паспорта проекта. 3.11. Раздел «Бюджет проекта» содержит информацию об объеме требуемых для реализации проекта средств и источников финансирования в разрезе этапов и мероприятий проекта. Нумерация строк таблицы, а также этапы и мероприятия проекта приводятся в соответствии нумерацией, наименованиями этапов и мероприятий, отраженными в разделе «Календарный план-график проекта» обоснования паспорта проекта. При определении планового объема средств, требуемого для реализации проекта, следует руководствоваться перечнем и содержанием мероприятий проекта, оценкой длительности их выполнения и плановыми результатами проекта, определенными в обосновании паспорта проекта. |
Похожие:
 | Вляет на рассмотрение Межведомственной комиссии, в том числе, Паспорт инвестиционного проекта по форме, установленной приложением... |  | Методические рекомендации предназначены для руководителей и сотрудников администраций муниципальных образований области, участвующих... |
| Кемеровской области и направляется Губернатору Кемеровской области, в Совет народных депутатов Кемеровской области, Главному федеральному... | | ... |
| Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации... | | Методические рекомендации разработаны на основании Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным... |
| Сборник подготовлен Ассоциацией «Совет муниципальных образований Кемеровской области» совместно с Управлением Министерства юстиции... | | Настоящие методические рекомендации разработаны в целях совершенствования и развития системы подбора кадров в органах местного самоуправления... |
| Во исполнение Закона Кемеровской области от 14. 11. 2005 n 123-оз "О мерах социальной поддержки многодетных семей в Кемеровской области"... | | I основные положения налогообложения земельных участков, установленные главой Налогового кодекса Российской Федерации «Земельный... |