«Пермский государственный национальный исследовательский университет» экономика и управление
Скачать 6.26 Mb.
|
Список литературы:
И.Н. Якупова (Науч. руководитель к.э.н., доцент Станишевская С.П.) ПГНИУ, г. Пермь СНИЖЕНИЕ АСИММЕТРИИ ИНФОРМАЦИИ НА РЕГИОНАЛЬНОМ РЫНКЕ ТРУДА НА ОСНОВЕ ПРОГНОЗА ПОКАЗАТЕЛЕЙ БАЛАНСА ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ Ситуация на рынке труда оказывает существенное влияние на динамику развития экономики региона, в частности, степень соответствия профессионально-квалификационной структуры трудовых ресурсов потребностям экономики во многом определяет не только траекторию краткосрочного развития региона, но и потенциальный уровень его долгосрочного развития. Одна из ключевых проблем, выявленная в ходе анализа регионального рынка труда Пермского края – наличие количественного, качественного, структурного дисбаланса между спросом и предложением труда. Одна из основных причин данной ситуации – существование асимметричности информации на рынке труда. Диспропорции в структуре спроса и предложения, возникающие на рынке труда, в том числе и вследствие асимметрии информации, серьезно осложняют эффективное использование трудовых ресурсов региона. Кроме того, асимметричная информация может способствовать росту безработицы, неоптимальному распределению и использованию трудовых ресурсов, что в свою очередь препятствует увеличению ВРП и росту национального благосостояния. Она способна снизить эффективность кадровой политики, увеличить текучесть кадров, оказать отрицательное влияние на удовлетворенность работников трудом и производительность труда. В настоящее время остается открытым вопрос обеспечения отраслей экономики квалифицированными кадрами, как для России в целом, так и для Пермского края в частности. Одна из главных причин – демографический кризис в нашей стране и старение населения. К межуровневому и междисциплинарному дисбалансу между спросом и предложением на рынке труда России в ближайшее время может добавиться катастрофическая нехватка трудовых ресурсов как таковых. Для предотвращения любого вида дефицита на рынке труда требуется наличие системы управления формированием квалифицированных кадров на уровне региона и отрасли, которая будет своевременно реагировать на происходящие в экономике и обществе изменения. Любое управление начинается с процесса планирования, для которого необходимо наличие количественных и качественных прогнозных параметров рынка труда и трудовых ресурсов. Анализ баланса трудовых ресурсов в предыдущие годы и расчет прогнозных показателей позволит регулировать сбалансированность экономики для развития региона заданными темпами, снизить информационную асимметрию на региональном рынке труда. Баланс трудовых ресурсов представляет собой результат комплексного изучения состава и использования трудовых ресурсов региона, который объединяет всю имеющуюся информацию о региональном рынке труда. Баланс трудовых ресурсов раскрывает не только источники формирования рабочей силы, но и отражает основные связи и пропорции в распределении трудовых ресурсов по отраслям экономики и видам экономической деятельности. Баланс трудовых ресурсов представляет собой таблицу, которая включает два взаимосвязанных раздела. В первом разделе баланса показываются ресурсы, во втором – их распределение. Прогноз баланса трудовых ресурсов строится с учетом прогноза социально-экономического развития региона на соответствующий период. При этом прогнозирование потребности региона в профессиональных кадрах должно осуществляться с учетом сложившейся ситуации на рынке труда, в том числе, на основе анализа ключевых детерминантов спроса на профессиональные кадры, выявление сложившихся тенденций в структуре и объеме спроса и предложения на рынке труда. Для повышения качества прогнозирования в методике должны учитываться апробированные в зарубежных и региональных методиках подходы определения потребности в квалифицированных кадрах, адаптированные к особенностям рынка труда Пермского края. На сегодняшний день существуют несколько методик, описывающих возможные варианты статистического наблюдения и прогнозирования численности трудовых ресурсов на уровне агрегированных показателей. Анализ международного опыта показывает, что практику прогнозирования трудовых ресурсов в целом можно разделить на три типа. К ним относятся:
Для уточнения прогнозов потребности в кадрах, полученных с помощью экономико-математических моделей и корректировки параметров моделей, используются данные периодических опросов работодателей. Например, в Великобритании раз в два года попеременно проводятся опрос работодателей о квалификации работников «The UK Commission’s Employers Skills Survey» и опрос работодателей о будущих потребностях в профессиональных кадрах «The UK Commission’s Employer Perspectives Survey», в каждом из которых опрашиваются четыре тысячи фирм. В США опрос работодателей о новых вакансиях и ротации кадров «Job Openings and Labor Turnover Survey» по выборке в шестнадцать тысяч компаний проводится ежемесячно. Зарубежный опыт показывает, что полученные прогнозы потребности в профессиональных кадрах являются индикатором для работодателей, позволяя выявить ключевые необходимые направления переподготовки кадров собственными силами, и для потенциальных работников, в том числе учащихся, позволяя выбрать наиболее востребованное в будущем направление подготовки. В России вопросы моделирования и прогнозирования потребности экономики в профессиональных кадрах рассматривались в работах В.А. Гуртова, В.Г. Коровкина, С.В. Сиговой и др. Для разработки комплексной методики определения потребности в профессиональных кадрах, учитывающей особенности ситуации и тенденции развития рынка труда Пермского края, необходим всесторонний анализ ситуации на рынке труда, выявление ключевых секторов экономики, источников формирования трудовых ресурсов, а также факторов, определяющих их динамику. Проведенный анализ тенденций, сложившихся на профессиональных рынках труда Пермского края, позволяет выделить следующее: 1. Из года в год на уровне среднего значения по краю складывается напряженность на рынке труда специалистов среднего уровня квалификации – до настоящего времени его можно назвать своеобразным «индикатором» напряженности рынка труда Пермского края. 2. Напряженность выше среднего значения по краю складывается: • на рынке труда руководителей – на уровне 2,1 человек, ищущих работу, на 1 вакансию; • на рынке труда специалистов высшего уровня квалификации (0,9 – 1,2 человек на 1 вакансию) и служащих (1,9-2,1 человек на 1 вакансию); • на рынке труда квалифицированных работников сельского, лесного и охотничьего хозяйств (1,4 человек на 1 вакансию в 2011 г.). 3. Напряженность ниже среднего значения по краю, неудовлетворенный спрос на рынке труда наблюдаются на рынке труда работников сферы обслуживания, квалифицированных и неквалифицированных рабочих, операторов, аппаратчиков, машинистов, слесарей-сборщиков. В 2013 г. на рынке труда края наметилась тенденция к снижению напряженности в результате как роста потребности рынка труда, так и снижения предложения труда. Одновременно растут следующие показатели: • число граждан, нашедших работу, доходное занятие; • число граждан, не наших работу; • число невостребованных вакансий работодателей. Основными причинами ситуации, складывающейся на рынке труда Пермского края, являются: - динамичное развитие экономики края, появление новых направлений деятельности, которые сопровождаются растущим спросом на специалистов разного уровня квалификации; - низкий квалификационный уровень значительной части ищущих работу, не устраивающий работодателей; - низкое качество значительной части вакансий, в частности, низкий уровень заработной платы по заявленным вакансиям; - структурный дисбаланс между спросом и предложением на рынке труда. Таким образом, структура предложения рабочей силы, спроса на нее и движения на профессиональных рынках труда отражают сдвиги в профессиональной структуре занятости населения Пермского края и различия в конкурентоспособности незанятых граждан, ищущих работу. Несмотря на сигналы, идущие с рынка труда, остается острой проблема дисбаланса между спросом и предложением на рынке труда. О наличии квалификационного дисбаланса можно судить по наличию большого спроса на рынке труда, а также большого числа ищущих работу по одним и тем же группам занятий. Основной причиной сложившейся ситуации является несоответствие между потребностью рынка труда в высококвалифицированных кадрах и низким уровнем квалификации граждан, ищущих работу. В то же время при относительном равенстве спроса и предложения на рынке труда по ряду специальностей есть потребность в специалистах и рабочих высокой квалификации, с опытом работы, поскольку претенденты не соответствуют этому требованию. Требования работодателей к образованию, опыту, стажу работы по профессии, дополнительным профессиональным навыкам и умениям и т.д. остаются высокими, и эта тенденция сохраняется. Серьезной проблемой в Пермском крае остается то, что многие профессиональные учебные заведения при подготовке кадров недостаточно учитывают потребности рынка и продолжают готовить кадры по профессиям, которыми рынок уже перенасыщен. Такую ситуацию можно объяснить, прежде всего, недостаточной гибкостью предложения труда, поскольку для получения необходимых знаний, приобретения навыков, переквалификации требуется достаточно продолжительный период времени; в результате ситуация, когда существует запаздывание по времени между предложением и спросом, на рынке труда является достаточно распространенной. В результате проведённого анализа источников формирования трудовых ресурсов в Пермском крае можно выделить следующие основные особенности: 1. В Пермском крае на протяжении последних лет наблюдается тенденция незначительного увеличения численности постоянного населения за счет миграционного притока населения, несмотря на превышение смертности над рождаемостью. 2. Происходит сохранение на низком уровне численности населения в трудоспособном возрасте, хотя уровень занятого населения стабильно растёт, при относительном постоянстве численности экономически активного населения. Но такой рост достигается, в основном, за счёт увеличении доли работающих пенсионеров и опасен тем, что в ближайшее время возможно резкое сокращение занятого населения, по причине уменьшения уровня молодёжи, вступающей на рынок труда, и роста количества людей пенсионного возраста, выходящих из состава рабочей силы. 3. Увеличение доли женщин в структуре экономически активного населения, в основном это происходит за счёт сокращения численности мужского населения. 4. Женщины в Пермском крае являются более образованными, при этом уровень заработной платы женщин ниже, чем у мужчин. В молодом возрасте доля мужчин, в обшей численности населения, превышает количество женщин, но к 45 годам женская часть населения значительно превышает мужскую. Следовательно, есть проблема ранней смертности мужчин. Отчасти это объясняется политическими (участие в вооружённых конфликтах) и экономическими факторами (переход к рынку). 5. Уровень безработицы, колеблющийся в Пермском крае в последнее время в пределах отметки в 8 %, превышает естественный уровень безработицы и создаёт некоторые барьеры на пути трудоустройства населения Прикамья, особенно впервые вступающего на рынок труда. 6. Несоответствие структуры рабочих мест и специализации рабочей силы, несмотря на то, что безработные в Пермском крае имеют высокий уровень образования, в том числе высшее. 7. В структуре экономически активного населения небольшую долю занимают индивиды с высшим образованием. 8. Парадокс образования людей в возрасте 16-29 лет. В структуре образования молодёжи значительно растет число лиц, имеющих высшее образование, при этом также возросло количество молодых людей с начальным общим образованием. 9. Невысокий уровень профессионального образования занятого населения в Пермском крае по сравнению с другими регионами Приволжского федерального округа. 10. Ключевыми секторами экономики Пермского края являются торговля, строительство, операции с недвижимым имуществом и обрабатывающие производства. С учетом реализации государственных программ приоритетными секторами являются транспорт, строительство, образование, здравоохранение и инновационные производства обрабатывающей промышленности. Ежегодная дополнительная потребность экономики Пермского края в квалифицированных кадрах на ретроспективном периоде может быть определена как изменение фактической численности занятых по сравнению с предыдущим периодом, увеличенное на прирост числа незанятых вакансий по сравнению с предыдущим периодом и уменьшенное на число ликвидированных рабочих мест. На прогнозном периоде дополнительная потребность в кадрах будет определяться на основании численности занятых, необходимой для достижения заданных показателей экономического развития и целевых значений индикаторов государственных программ (общая потребность в кадрах) с учетом возможностей покрытия потребности (выпускники образовательных учреждений, трудовые мигранты, трудоустраиваемые безработные). Согласно проведенным расчетам, общее число рабочих мест в 2020 году по сравнению с 2012 г. увеличится на 28,12% при консервативном варианте развития, на 31,59% – при умеренно-оптимистическом, на 38,33% – при форсированном. Анализ изменения структуры распределения рабочих мест по видам экономической деятельности (Рис. 1) показывает, что за период 2012-2020 гг. значительно увеличилась доля ВЭД «Транспорт и связь»: с 7% до 24%, следствием этого является сокращение доли рабочих мест по другим видам экономической деятельности: «Оптовая и розничная торговля» – на -6%; «Операции с недвижимым имуществом» – на -3%; «Обрабатывающие производства» – на -2%. В остальных отраслях реального сектора число рабочих мест по форсированному сценарию растет быстрее, чем по умеренно-оптимистическому и по консервативному сценариям. Например, в электроэнергетике рост по форсированному – 11%, по умеренно-оптимистическому – 7%, по консервативному – 5%; в строительстве – 24%, 19%, 16%, соответственно.  Рис. 1. Структура распределения общего числа рабочих мест в экономике Пермского края по видам экономической деятельности (умеренно-оптимистический сценарий), 2012 и 2020 гг. Закономерно, что основную часть в общем числе рабочих мест в экономике занимает число рабочих мест, замещенных на основной работе, – 91% в общей совокупности по данным за 2012 г. (Рис. 2). Данная тенденции сохранится до 2020 года.  Рис. 2. Структура общего числа рабочих мест в Пермском крае, 2012 г. Важной составляющей общего числа рабочих мест в текущем году является число незанятых вакансий, которое в рассматриваемый прогнозный период (2012-2020 гг.), начиная с 2013 г., будет увеличиваться и к 2020 г. по разным прогнозным сценариям увеличится от 164,85% (по консервативному сценарию) до 224,86% (по форсированному сценарию). Число незанятых вакансий текущего году используется для определения дополнительной потребности в профессиональных кадрах для следующего года. На прогнозном периоде растет доля рабочих мест с высшим образованием – с 47,3% до 50,5% (по умеренно-оптимистическому сценарию). Доля рабочих мест со средним профессиональным образованием сокращается с 27,3% до 25,5%, а с начальным профессиональным образованием – с 25,4% до 24%. Анализируя прогнозные изменения количества рабочих мест с разным уровнем образования по видам экономической деятельности (по умеренно-оптимистическому сценарию), можно сделать вывод, что обрабатывающих производствах по прогнозным данным наблюдается снижение числа рабочих мест по всем уровня образованиям, что связано со снижением общего числа рабочих мест. По ряду отраслей (электроэнергетика, гос. управление, прочие услуги) можно отметить стабильную ситуацию. В финансовой деятельности, в строительстве и операциях с недвижимостью, в образовании и здравоохранении прогнозируется рост количества рабочих мест с ВПО на фоне относительно постоянного числа мест с СПО и НПО. В оптовой и розничной торговле ожидается снижение рабочих мест со СПО и НПО при стабильном уровне мест с ВПО. Анализ прогнозных данных показывает постоянную структуру распределения рабочих мест по формам собственности: частная форма собственности доминирует в обрабатывающих производствах (56%), в строительстве (70%) и операциях с недвижимостью (55%), в торговле (58%), в гостиничном и ресторанном бизнесе (66%), в финансовой деятельности (43%). Значительна доля иностранной собственности в торговле (26%), в гостиничном и ресторанном бизнесе (19%), в финансовой деятельности (26%). Государственная и муниципальная собственность преобладает в образовании (93%) и здравоохранении (87%). В остальных видах экономической деятельности сохраняется более равномерная структура занятости по формам собственности. Изменение структуры численности трудовых ресурсов по умеренно-оптимистическому сценарию представлено на рис. 3. Согласно прогнозным расчетам, за 2012-2020 гг. увеличится доля трудоспособного населения в трудоспособном возрасте с 87% до 91%, при одновременном снижении доли иностранных трудовых мигрантов (с8% до 5%) и доли населения старше трудоспособного возраста, занятого в экономике, с 5% до 4%.  Рис. 3. Структура численности трудовых ресурсов в Пермском крае (умеренно-оптимистический сценарий), 2012 и 2020 гг. В состав работающих граждан, находящихся за пределами трудоспособного возраста, включается численность работающих пенсионеров старше трудоспособного возраста и численность работающих подростков моложе трудоспособного возраста. В составе данной категории трудовых ресурсов основную часть представляют работающие пенсионеры – порядка 99,5 % от общей совокупности. Согласно разработанному прогнозу, число работающих пенсионеров старше трудоспособного возраста будет практически неизменным, что будет вызвано следующими причинами. С одной стороны – переходом из трудоспособного в нетрудоспособный возраст большого количества населения Пермского края, с другой стороны – с учетом социально-экономической обстановки пенсионеры вынуждены продолжать свою трудовую деятельность. В 2020 г. прогнозируется увеличение их доли до 99,6% от общего числа работающих граждан, находящихся за пределами трудоспособного возраста. Доля работающих подростков моложе трудоспособного возраста в суммарной численности работающих граждан, находящихся за пределами трудоспособного возраста, в 2012 г. составляет 0,5 %, к 2020 г. прогнозируется сокращение их доли до 0,4%. Необходимая численность выпускников 9 и 11 классов не зависит от сценария прогнозирования. Ожидается увеличение количества выпускников с основным общим образованием на 28%; необходимое количество выпускников со средним полным (общим) образованием в 2012-2020 гг. будет изменяться разнонаправленно: до 2015 г. прогнозируется снижение, а затем – постепенный рост. Анализ прогнозных значений выпуска специалистов системой образования Пермского края в 2012-2020 гг. (2012- фактические значения) позволяет сделать вывод, что в целом количество выпускников из учебных заведений края коррелирует с демографической ситуацией, характеризующейся снижением числа родившихся в период 1990-2000 гг. и, соответственно, вступлением в трудоспособный возраст меньшего по сравнению с предыдущим периодом количества молодежи. В настоящее время мониторинг ситуации на рынке труда Пермского края осуществляется территориальным органом Росстата в ходе выборочных обследований в порядке реализации мероприятий плана статистических работ и территориальным органом службы занятости в ходе сплошного наблюдения за регистрируемым рынком труда. При этом публикуемые статистические данные имеют различные основания расчета: часть данных фиксируется по месту постоянного проживания респондента (в частности, данные обследования населения по проблемам занятости Росстата), часть – по месту работы (данные баланса трудовых ресурсов). Во избежание неверной интерпретации данных по показателям состояния рынка труда и создания полной информационной базы о состоянии рынка труда представляется существенным формирование единой базы данных о состоянии рынка труда, в которой будут интегрированы и согласованы данные всех субъектов статистического учета рынка труда. В составе официальной статистики в настоящее время фактически отсутствуют данные о трудоустройстве выпускников образовательных учреждений, в том числе по направлениям подготовки, секторам и занятиям занятости. Для повышения мониторинга покрытия потребности в профессиональных кадрах за счет выпускников предлагается организация опросов выпускников и работодателей по вопросам трудоустройства выпускников учебных заведений всех уровней образования. Кроме того, существенные отличия структуры классификаторов ОКСО и ОКЗ не позволяют установить однозначного соответствия между направлениями подготовки учащихся и занятиями их трудоустройства, что препятствует осуществлению эффективного планирования подготовки профессиональных кадров. В связи с этим представляется необходимой разработка матриц перехода от специальностей и направлений подготовки классификатора ОКСО к классификатору ОКЗ на основе фактических статистических данных и опросов работодателей. Существенное значение на рынок труда оказывают иностранные трудовые мигранты, однако в открытых статистических источниках содержится информация лишь о численности лиц, работающих по патенту / с разрешением на работу, общая трудовая миграция может быть оценена лишь косвенно. Для улучшения мониторинга численности трудовых мигрантов предлагаем дополнить опросы работодателей по вопросам занятости сбором сведений о составе работников по месту постоянной регистрации. |
Похожие:
 | Практикум подготовлен сотрудниками кафедры гражданского права Юридического института фгаоу во «Национальный исследовательский Томский... | | Практикум подготовлен сотрудниками кафедры гражданского права Юридического института фгаоу во «Национальный исследовательский Томский... |
| Практикум подготовлен сотрудниками кафедры гражданского права Юридического института фгаоу во «Национальный исследовательский Томский... | | Практикум подготовлен сотрудниками кафедры гражданского права Юридического института фгаоу во «Национальный исследовательский Томский... |
 | «Пермский государственный национальный исследовательский университет» (рино пгниу) Блуся Павла Ивановича, действующего на основании... | | «Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики» для обучения по программам бакалавриата |
| Стратегии перевода (практический аспект): учебный модуль для слушателей специальности «Переводчик в сфере профессиональной коммуникации»... | | Семинаров с международным участием (Пермь, 31 января 2014 г., 22 апреля 2014 г., 23 июля 2014 г., 03 ноября 2014 г.) / Пермский государственный... |
| Уфк по Томской области (Национальный исследовательский Томский государственный университет) | |