в соответствии с приказом министра строительного комплекса Московской области от 05.11.2013 № 13 «Об утверждении перечня лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» являются:
- начальник Управления;
- заместитель начальника Управления;
- заместитель начальника Управления - начальник отдела финансового контроля;
- заместитель начальника отдела финансового контроля;
- начальник отдела административной практики;
- заместитель начальника отдела административной практики;
- консультант отдела административной практики;
- главный специалист отдела административной практики.
3.5.3. Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.
О совершении административного правонарушения составляется протокол, предусмотренный КоАП РФ (приложение № 3 к распоряжению Министерства строительного комплекса Московской области от 05.11.2013 № 1 «Об утверждении типовых форм документов»).
В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (приложение № 6 к распоряжению Министерства строительного комплекса Московской области от 05.11.2013 № 1 «Об утверждении типовых форм документов»).
При составлении протокола об административном правонарушении законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.
Законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, предоставляется возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола.
Законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, и законным представителем юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанного лица от подписания протокола, а также в случае составления протокола в отсутствии законного представителя юридического лица, в нем делается соответствующая запись.
В случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
В случае если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 29.4
КоАП РФ, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от органа, судьи, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются выше указанным органу, судье, должностному лицу, в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.
При наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, должностным лицом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении
При возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, протокол с сопроводительными документами, подтверждающими полномочия должностного лица, возбудившего дело об административном правонарушении, направляется судье, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола.
Уполномоченное должностное лицо Министерства при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ выясняет следующие вопросы:
- относится ли к компетенции Министерства рассмотрение данного дела;
- имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела должностным лицом Министерства;
- правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела;
- имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;
- достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу;
- имеются ли ходатайства и отводы.
При наличии обстоятельств, указанных в ст. 29.2 КоАП РФ, уполномоченное должностное лицо Министерства, на рассмотрении которого находится дело об административном правонарушении, не может рассматривать данное дело в случае, если это лицо:
- является родственником лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшего, законного представителя физического или юридического лица, защитника или представителя;
- лично, прямо или косвенно заинтересовано в рассмотрении дела.
В данном случае уполномоченное должностное лицо Министерства обязано подать вышестоящему должностному лицу заявление о самоотводе, а лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевший, законный представитель юридического лица, защитник, представитель, прокурор вправе заявить отвод должностному лицу.
По результатам рассмотрения заявления о самоотводе или отводе должностного лица Министерства, рассматривающих дело об административном правонарушении, в соответствии с ч. 4 ст. 29.3 КоАП РФ выносится определение об удовлетворении заявления либо об отказе в его удовлетворении.
Согласно ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении решаются следующие вопросы, по которым, в случае необходимости, выносится определение:
- о назначении времени и места рассмотрения дела (приложение № 16 к распоряжению Министерства строительного комплекса Московской области от 05.11.2013 № 1 «Об утверждении типовых форм документов»);
- о вызове лиц, указанных в ст. 25.1-25.10 КоАП РФ (приложение № 20 к распоряжению Министерства строительного комплекса Московской области от 05.11.2013 № 1 «Об утверждении типовых форм документов»), об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы;
- об отложении рассмотрения дела (приложение № 10 к распоряжению Министерства строительного комплекса Московской области от 05.11.2013 № 1 «Об утверждении типовых форм документов»);
- о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составляли протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть выполнена при рассмотрении дела (приложение № 21 к распоряжению Министерства строительного комплекса Московской области от 05.11.2013 № 1 «Об утверждении типовых форм документов»);
- о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции должностного лица Министерства, к которому поступили на рассмотрение протокол об административном правонарушении и другие материалы дела; либо вынесено определение об отводе должностного лица Министерства (приложение № 19 к распоряжению Министерства строительного комплекса Московской области от 05.11.2013 № 1 «Об утверждении типовых форм документов»).
В случае если рассмотрение дела об административном правонарушении отложено в связи с неявкой без уважительной причины физического лица либо законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, а также свидетеля, и их отсутствие препятствует всестороннему полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом, должностное лицо, рассматривающее дело, выносит определение о приводе указанных лиц (приложение № 6 к распоряжению Министерства строительного комплекса Московской области от 05.11.2013 № 1 «Об утверждении типовых форм документов»).
Определение о приводе направляется в орган внутренних дел по месту регистрации физического лица или фактического местонахождения юридического лица.
В соответствии со ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения уполномоченным должностным лицом Министерства, правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.
В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела, срок рассмотрения дела может быть продлен должностным лицом Министерства, рассматривающим дело, но не более чем на один месяц. О продлении указанного срока должностное лицо Министерства, рассматривающее дело, выносит мотивированное определение.
Рассмотрение дела об административном правонарушении производится в порядке, определенном ст. 29.7. КоАП РФ. Рассматривать дела об административном правонарушении имеет право министр строительного комплекса Московской области или уполномоченные должностные лица, утверждённые приказом министра строительного комплекса Московской области от 12.11.2013 № 17 «О назначении должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях».
При рассмотрении дела об административном правонарушении:
- объявляется, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности;
- устанавливается факт явки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела;
- проверяются полномочия законных представителей юридического лица, защитника и представителя;
- выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела;
- лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъясняются их права и обязанности;
- выносится определение об отложении рассмотрения дела в случае:
а) поступления заявления о самоотводе или об отводе должностного лица, рассматривающего дело, если их отвод препятствует рассмотрению дела по существу;
б) необходимости явки лица, участвующего в рассмотрении дела, истребования дополнительных материалов по делу или назначения экспертизы;
- выносится определение о приводе лица, участие которого признается обязательным при рассмотрении дела, в соответствии с ч. 3 ст. 29.4 КоАП РФ;
- выносится определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности в соответствии со ст. 29.5 КоАП РФ.
При продолжении рассмотрения дела об административном правонарушении оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела. Заслушиваются объяснения физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства.
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии со ст.29.9. КоАП РФ выносится постановление:
- о назначении административного наказания (приложение № 5 к распоряжению Министерства строительного комплекса Московской области от 05.11.2013 № 1 «Об утверждении типовых форм документов»);
- о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае:
а) при наличии хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ;
б) объявления устного замечания в соответствии со ст. 2.9. КоАП РФ;
в) прекращения производства по делу и передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания, в случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления.
Постановление по делу об административном правонарушении объявляется по окончании рассмотрения дела, а копия вручается под расписку или высылается в течение трех дней законному представителю юридического лица, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе.
3.5.4. При выявлении факта привлечения денежных средств граждан в размере более трех миллионов рублей в нарушение законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов дело об административном правонарушении в отношении должностного лица не возбуждается. Материалы с сопроводительным письмом направляются в ГУ МВД по Московской области для принятия решения о возбуждении уголовного дела.
При этом в отношении юридического лица возбуждается дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ.
3.5.5. Информация о наложенном административном наказании в виде штрафа вносится в Единую информационную систему оказания услуг Московской области в день вынесения постановления привлечении лица к административной ответственности.
3.6. Осуществление государственного контроля за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома.
3.6.1. Основанием начала выполнения административной процедуры является осуществление государственной регистрации жилищно-строительного кооператива.
3.6.2. Предметом проверки деятельности жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, является:
- соблюдение требований ч. 3 ст. 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома;
- деятельность жилищно-строительного кооператива в части исполнения требований ст. 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации;
- соответствие должностных лиц жилищного кооператива требованиям, установленным п. 1 ст. 116.1 Жилищного кодекса Российской Федерации.
3.6.3. Административная процедура проводится в виде плановых и внеплановых проверок в документарной и (или) выездной форме, в порядке, установленном статьями 11 и 12 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
3.6.4. Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются государственные гражданские служащие Управления государственного контроля в области долевого строительства.
3.6.5. При осуществлении контроля должностные лица вправе:
1) получать в порядке межведомственного информационного взаимодействия от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по формированию официальной статистической информации, и его территориальных органов документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома;
2) осуществлять контроль за соблюдением жилищно-строительным кооперативом установленных ч. 1 ст. 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации требований к размещению им информации и документов;
3) получать в порядке межведомственного информационного взаимодействия от органов местного самоуправления документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства жилищно-строительным кооперативом многоквартирного дома (в том числе документы, связанные со строительством многоквартирного дома);
4) получать в порядке межведомственного информационного взаимодействия от Управления Федеральной налоговой службы России по Московской области выписку из единого государственного реестра юридических лиц (сведения, содержащиеся в ней), документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной с привлечением денежных средств граждан для строительства жилищно-строительным кооперативом многоквартирного дома;
5) получать в порядке межведомственного информационного взаимодействия от Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Московской области документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением требований, установленных п. 1 ст. 116.1 Жилищного кодекса Российской Федерации;
6) получать в порядке межведомственного информационного взаимодействия от Управления Федеральной регистрационной службы, кадастра и картографии по Московской области документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением денежных средств граждан для строительства жилищно-строительным кооперативом многоквартирного дома;
7) получать от жилищно-строительного кооператива и иных лиц, с которыми такой кооператив заключил договоры, связанные со строительством многоквартирного дома, в срок, определенный ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», документы и информацию, которые необходимы для осуществления государственного контроля (надзора) за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением денежных средств граждан для строительства жилищно-строительным кооперативом многоквартирного дома, и перечень которых устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
8) ежеквартально получать от жилищно-строительного кооператива отчетность об осуществлении деятельности жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением денежных средств граждан для строительства жилищно-строительным кооперативом многоквартирного дома, в том числе об исполнении таким кооперативом своих обязательств перед членами кооператива и иными лицами, по формам и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также промежуточную и годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, составленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
9) осуществлять в соответствии с п. 3.6.2 Административного регламента проверку деятельности жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома;
10) требовать от органов управления жилищно-строительного кооператива устранения выявленных нарушений;
11) рассматривать жалобы граждан и юридических лиц, связанные с нарушениями жилищно-строительным кооперативом требований ч. 3 ст. 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и ст. 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации;
12) готовить материалы для обращения в суд с заявлением в защиту предусмотренных настоящей главой прав и законных интересов членов жилищно-строительного кооператива, которые своими средствами участвуют в строительстве многоквартирного дома, в случае нарушения таких прав и интересов;
13) направлять в жилищно-строительный кооператив обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений требований ч.3 ст. 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и ст. 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации и устанавливать сроки устранения таких нарушений;
14) принимать меры, необходимые для привлечения жилищно-строительного кооператива, его должностных лиц к ответственности, установленной настоящей статьёй и законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;
15) направлять в правоохранительные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
16) осуществлять иные предусмотренные федеральными законами полномочия.
3.6.6. При проведении административной процедуры проверяется:
1) Размещение в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства следующих документов и информации:
- количество членов жилищно-строительного кооператива;
- разрешение на строительство многоквартирного дома, в строительстве которого своими средствами участвуют члены жилищно-строительного кооператива;
- права жилищно-строительного кооператива на земельный участок, в том числе реквизиты правоустанавливающего документа на земельный участок, сведения о собственнике земельного участка (в случае, если жилищно-строительный кооператив не является собственником земельного участка), кадастровый номер и площадь земельного участка, предоставленного для строительства многоквартирного дома, сведения об элементах благоустройства;
- местоположение строящегося многоквартирного дома и его описание, подготовленное в соответствии с проектной документацией, на основании которой выдано разрешение на строительство;
- количество жилых помещений в строящемся многоквартирном доме, описание технических характеристик таких жилых помещений в соответствии с проектной документацией, а также изменение указанной информации в случае внесения в проектную документацию соответствующих изменений;
- предполагаемый срок получения разрешения на ввод в эксплуатацию строящегося многоквартирного дома;
- устав кооператива;
- реестр членов кооператива.
2) Ведение реестра членов кооператива, содержащего сведения в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации.
3) Соблюдение требований частей 2 и 4 ст. 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации.
4) Соблюдение требований по осуществлению одновременного строительства не более одного многоквартирного дома с количеством этажей не более чем три.
Сведения, содержащиеся в реестре членов жилищно-строительного кооператива, а также иную информацию, предусмотренную ст. 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, должностные лица получают из государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства.
3.6.7. Основанием для проведения плановой проверки является истечение одного года с даты выдачи жилищно-строительному кооперативу разрешения на строительство либо с даты окончания проведения последней плановой проверки такого кооператива на территории субъекта Российской Федерации, на которой осуществляется строительство.
3.6.8. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения жилищно-строительным кооперативом выданного контролирующим органом предписания об устранении нарушения требований ч. 3 ст. 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и ст. 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации;
2) поступление в контролирующий орган обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также из системы о фактах нарушения требований ч. 3 ст. 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и
ст. 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации;
3) требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
3.6.9. Порядок проведения административной процедуры в виде плановой и внеплановой проверки установлен п. 3.4. Административного регламента.
3.6.10. Результатом выполнения административной процедуры являются Акт проверки (приложение № 3 к приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»), Акт проверки ежеквартальной отчетности, предусмотренный пп. 8 п. 3.6.3 Административного регламента.
При выявлении нарушений законодательства, за которые предусмотрена административная ответственность, акт с материалами отчетности передается в Отдел административной практики для возбуждения дела об административном правонарушении.
В случае неисполнения жилищно-строительным кооперативом в установленный срок предписания об устранении выявленных нарушений, а также в случае, если эти нарушения создают реальную угрозу правам и законным интересам членов жилищно-строительного кооператива, начальником Управления государственного контроля в области долевого строительства может быть вынесено предписание о приостановлении деятельности жилищно-строительного кооператива по привлечению новых членов кооператива до устранения жилищно-строительным кооперативом соответствующих нарушений. В случае неисполнения жилищно-строительным кооперативом вынесенного начальником Управления государственного контроля в области долевого строительства предписания Министерство вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации этого кооператива.
3.7. Проверка установленных требований к раскрытию и размещению застройщиками информации.
3.7.1. Основанием начала выполнения административной процедуры является получение уведомления из Управления федеральной регистрационной службы, кадастра и картографии по Московской области о регистрации первого договора участия в долевом строительстве.
3.7.2. Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются государственные гражданские служащие Управления государственного контроля в области долевого строительства.
3.7.3. Проведение административной процедуры проводится в виде проверки размещения застройщиком на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о своей деятельности.
3.7.4. Перечень организаций, подлежащих проверке, определяется на основании годового плана, утверждаемого начальником управления государственного контроля в области долевого строительства.
Основанием для проведения внеплановой проверки установленных требований к раскрытию и размещению застройщиками информации (проектной декларации) является поступление в контролирующий орган обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3.7.5. Предметом проверки является порядок и сроки размещения застройщиком следующей информации:
1) разрешение на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, указанные в п. 4 ч. 1 ст. 20 Федерального закона № 214-ФЗ;
2) аудиторское заключение за последний год осуществления застройщиком предпринимательской деятельности;
3) разрешение на строительство;
4) заключение экспертизы проектной документации, если проведение такой экспертизы установлено законодательством Российской Федерации;
5) документы, подтверждающие права застройщика на земельный участок;
6) проектная декларация;
7) заключение Министерства о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным ч. 2 ст. 3, статьями 20 и 21 Федерального закона № 214-ФЗ;
8) проект договора участия в долевом строительстве или проекты таких договоров, используемые застройщиком для привлечения денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, отвечающие требованиям и правилам Федерального закона № 214-ФЗ;
9) выбранные застройщиком способы обеспечения исполнения обязательств по договору участия в долевом строительстве в соответствии с ч. 2 ст. 12.1 Федерального закона № 214-ФЗ или условия привлечения денежных средств участников долевого строительства по договору участия в долевом строительстве в соответствии с требованиями статей 15.4 и 15.5 Федерального закона № 214-ФЗ;
10) договор поручительства с застройщиком, заключенный в соответствии со ст. 15.3 Федерального закона № 214-ФЗ в случае, предусмотренном ч. 3 ст. 12.1 Федерального закона № 214-ФЗ;
11) фотографии строящихся (создаваемых) застройщиком с привлечением денежных средств участников долевого строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, отражающие текущее состояние их строительства (создания).
3.7.6. При проверке проектной декларации устанавливается:
- соответствие проектной декларации требованиям статей 19, 20, 21 Федерального закона № 214-ФЗ;
- соблюдение порядка и сроков внесения предусмотренных изменений.
Требования к порядку размещения на официальном сайте застройщика информации в отношении каждого многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, строящихся (создаваемых) с привлечением денежных средств участников долевого строительства, устанавливаются Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
3.7.7. Информация, указанная в п. 3.7.5 Административного регламента, подлежит размещению на официальном сайте застройщика в течение пяти рабочих дней после получения заключения Министерства о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным ч. 2 ст. 3, статьями 20 и 21 Федерального закона № 214-ФЗ. Фотографии, указанные в п.п. 11 п. 3.7.5 Административного регламента, подлежат размещению на официальном сайте застройщика ежемесячно.
3.7.8. Изменения, внесенные в документы, указанные в п. 3.7.5 Административного регламента, должны быть размещены на официальном сайте застройщика в течение пяти рабочих дней со дня внесения таких изменений.
3.7.9. Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет три рабочих дня.
3.7.10. Результатом выполнения административной процедуры является Акт проверки установленных требований к раскрытию и размещению застройщиками информации (приложение № 7 к Административному регламенту) и Акт проверки проектной декларации (приложение № 4 к Административному регламенту).
При проверке изменений, предусмотренных ч. 4 и 5 статьи 19 Федерального закона № 214-ФЗ Акт проверки проектной декларации (приложение № 4 к Административному регламенту) формируется только в части внесения соответствующей информации.
3.7.11. При выявлении нарушений законодательства, за которые предусмотрена административная ответственность, акт передается в Отдел административной практики Управления контроля за долевым участием в строительстве для возбуждения дела об административном правонарушении.
3.8. Выдача заключения о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным ч. 2 ст. 3, ст. 20 и ст. 21 Федерального закона № 214-ФЗ (далее – заключение), либо мотивированного отказа в выдаче такого заключения.
3.8.1. Основанием начала выполнения административной процедуры является поступление в Министерство проектной декларации застройщика по форме, установленной требованиями приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от __________.
3.8.2. До обеспечения технической возможности заполнения электронной формы проектной декларации на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с ч. 2 ст. 19 Федерального закона № 214-ФЗ застройщик направляет проектную декларацию в Министерство.
Проектная декларация с сопроводительным письмом может направляться в виде почтового отправления или курьерской доставкой. В сопроводительном письме указывается способы связи с застройщиком и получения заключения.
3.8.3. Документы, указанные в п.п. 3.8.2 Административного регламента, регистрируются в Межведомственной системе электронного документооборота и направляются для исполнения в Управление государственного контроля в области долевого строительства.
3.8.4. Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются государственные гражданские служащие Управления государственного контроля в области долевого строительства.
3.8.5. При проведении административной процедуры проверяется соответствие застройщика требованиям ч. 2 ст. 3 и проектной декларации требованиям ст. 20 и ст. 21 Федерального закона № 214-ФЗ.
3.8.6. Право на привлечение денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирного дома на основании договора участия в долевом строительстве имеет застройщик, отвечающий на дату направления проектной декларации следующим требованиям:
1) уставный (складочный) капитал, уставный фонд юридического лица - застройщика (далее - уставный капитал застройщика) должен быть полностью оплачен и должен составлять не менее чем минимальный размер, указанный в ч. 2.1 ст. 3 Федерального закона № 214-ФЗ, в зависимости от максимально допустимой суммы общей площади всех жилых помещений и площади всех нежилых помещений в составе всех многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, строительство (создание) которых осуществляется застройщиком с привлечением денежных средств участников долевого строительства и которые не введены в эксплуатацию (далее - максимальная площадь объектов долевого строительства застройщика). В случае если уставный капитал застройщика не соответствует такому требованию сумма полностью оплаченных уставного капитала застройщика, уставных (складочных) капиталов, уставных фондов поручителя или сопоручителей по заключенному в соответствие со ст. 15.3 Федерального закона № 214-ФЗ договору поручительства с таким застройщиком и уставных (складочных) капиталов, уставных фондов иных застройщиков, также заключивших с указанными поручителем или сопоручителями другой договор поручительства (далее - связанные с застройщиком юридические лица), должна составлять не менее чем минимальный размер, указанный в ч. 2.1 ст. 3 Федерального закона № 214-ФЗ, в зависимости от максимально допустимой суммы общей площади всех жилых помещений и площади всех нежилых помещений в составе всех многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, строительство которых осуществляется застройщиком или связанными с застройщиком юридическими лицами с привлечением средств участников долевого строительства и которые не введены в эксплуатацию (далее - максимальная площадь объектов долевого строительства застройщика и связанных с застройщиком юридических лиц);
2) в отношении застройщика не проводятся процедуры ликвидации юридического лица - застройщика;
3) в отношении юридического лица - застройщика отсутствует решение арбитражного суда о введении одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;
4) в отношении юридического лица - застройщика отсутствует решение арбитражного суда о приостановлении его деятельности в качестве меры административного наказания;
5) в реестре недобросовестных поставщиков, ведение которого осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), ведение которого осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», отсутствуют сведения о юридическом лице - застройщике (в том числе о лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа юридического лица) в части исполнения им обязательств, предусмотренных контрактами или договорами, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг в сфере строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства или организации таких строительства, реконструкции и капитального ремонта либо приобретение у юридического лица жилых помещений;
6) в реестре недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, ведение которого осуществляется в соответствии с пунктами 28 и 29 ст. 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствуют сведения о юридическом лице - застройщике (в том числе о лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа юридического лица);
7) у юридического лица - застройщика отсутствует недоимка по налогам, сборам, задолженность по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов застройщика, по данным бухгалтерской (финансовой) отчетности за последний отчетный период. Застройщик считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по такому заявлению на дату направления проектной декларации в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, указанный в ч. 2 ст. 23 Федерального закона 214-ФЗ, не принято;
8) у лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа застройщика, и главного бухгалтера застройщика или иного должностного лица, на которое возложено ведение бухгалтерского учета, либо лица, с которым заключен договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета застройщика, отсутствует судимость за преступления в сфере экономики (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также в отношении указанных лиц не применялись наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в сфере строительства, реконструкции объектов капитального строительства или организации таких строительства, реконструкции и административное наказание в виде дисквалификации.
3.8.7. Минимальный размер уставного капитала застройщика или минимальный размер суммы уставного капитала застройщика и уставных (складочных) капиталов, уставных фондов связанных с застройщиком юридических лиц составляет:
1) два миллиона пятьсот тысяч рублей при максимальной площади всех объектов долевого строительства застройщика или застройщика и связанных с застройщиком юридических лиц не более одной тысячи пятисот квадратных метров;
2) четыре миллиона рублей при максимальной площади всех объектов долевого строительства застройщика или застройщика и связанных с застройщиком юридических лиц не более двух тысяч пятисот квадратных метров;
3) десять миллионов рублей при максимальной площади всех объектов долевого строительства застройщика или застройщика и связанных с застройщиком юридических лиц не более десяти тысяч квадратных метров;
4) сорок миллионов рублей при максимальной площади всех объектов долевого строительства застройщика или застройщика и связанных с застройщиком юридических лиц не более двадцати пяти тысяч квадратных метров;
5) восемьдесят миллионов рублей при максимальной площади всех объектов долевого строительства застройщика или застройщика и связанных с застройщиком юридических лиц не более пятидесяти тысяч квадратных метров;
6) сто пятьдесят миллионов рублей при максимальной площади всех объектов долевого строительства застройщика или застройщика и связанных с застройщиком юридических лиц не более ста тысяч квадратных метров;
7) четыреста миллионов рублей при максимальной площади всех объектов долевого строительства застройщика или застройщика и связанных с застройщиком юридических лиц не более двухсот пятидесяти тысяч квадратных метров;
8) восемьсот миллионов рублей при максимальной площади всех объектов долевого строительства застройщика или застройщика и связанных с застройщиком юридических лиц не более пятисот тысяч квадратных метров;
9) один миллиард пятьсот миллионов рублей при максимальной площади всех объектов долевого строительства застройщика или застройщика и связанных с застройщиком юридических лиц более пятисот тысяч квадратных метров.
3.8.8. Сотрудник, ответственный за подготовку проекта заключения, в течение 5 календарных дней направляет в порядке межведомственного информационного взаимодействия соответствующие запросы:
- в Федеральную налоговую службу России – для получения выписки из единого государственного реестра юридических лиц (сведения, содержащиеся в ней), документов и информации, необходимых для осуществления контроля за соблюдением застройщиком требований, установленных п. 7 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 214-ФЗ;
- в Министерство внутренних дел Российской Федерации – для получения документов и информации, необходимых для осуществления контроля за соблюдением застройщиком требований, установленных п. 8 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 214-ФЗ;
3.8.9. Сотрудник, ответственный за подготовку проекта заключения, в течение 10 календарных дней получает информацию в отношении юридического лица - застройщика:
- на сайте Федеральной налоговой службы России egrul.nalog.ru - о наличии (отсутствии) процедуры ликвидации;
- на сайте Арбитражных судов Российской Федерации kad.arbitr.ru - о наличии (отсутствии) решения о введении одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве, о приостановлении деятельности в качестве меры административного наказания;
- на сайте Единой информационной системы в сфере закупок old.zakupki.gov.ru - о наличии (отсутствии) сведений в реестре недобросовестных поставщиков, ведение которого осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;
- на сайте Федеральной антимонопольной службы России rnp.fas.gov.ru - о наличии (отсутствии) сведений в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), ведение которого осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
- на сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов torgi.gov.ru - о наличии (отсутствии) сведений в реестре недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.
3.8.10. Информация, полученная по запросам, указанным в подпунктах 3.8.6 и 3.8.7 Административного регламента, а также информация о размере уставного капитала и максимальной площади объектов долевого строительства отражаются в Акте проверки соответствия застройщика (приложение № 9 к Административному регламенту). По результатам представленной информации в акте указывается соответствие (несоответствие) застройщика требованиям, установленным ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 214-ФЗ.
В выдаче указанного заключения отказывается в случае выявления фактов несоответствия застройщика и (или) проектной декларации установленным требованиям. Отказ в выдаче заключения по иным основаниям не допускается.
3.8.11. На основании Акта проверки соответствия застройщика (приложение № 9 к Административному регламенту) и Акта проверки проектной декларации (приложение
№ 4 к Административному регламенту) готовится проект заключения (приложение № 8 к Административному регламенту)или мотивированный отказ в выдаче такого заключения.
Проект заключения (мотивированный отказ) согласовывается _____________, подписывается собственноручной подписью министра или уполномоченным должностным лицом, утверждённым приказом министра строительного комплекса Московской области от 12.11.2013 № 17 «О назначении должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях», скрепляется гербовой печатью министерства и регистрируется в Межведомственной системе электронного документооборота.
3.8.12. Сотрудник, ответственный за подготовку проекта заключения, извещает застройщика о готовности заключения (мотивированного отказа).
Заключение (мотивированный отказ) направляется застройщику способом, указанным в сопроводительном письме.
3.8.13. При поступлении запроса от Управления Федеральной регистрационной службы, кадастра и картографии по Московской области заключение (мотивированный отказ) представляется в срок не более чем два рабочих дня с даты получения запроса.
IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Министерства положений Административного регламента и правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием ими решений осуществляется министром строительного комплекса Московской области и уполномоченными им должностными лицами.
4.2. Текущий контроль за исполнением государственной функции осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок действий и решений, принимаемых должностными лицами Министерства.
|
