Органов Томской области №1 (1) март-2014
Скачать 1.15 Mb.
|
| Глава Усть-Чижапского сельского поселения является председателем Совета поселения и возглавляет Администрацию поселения. При создании муниципальных предприятий и учреждений утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчёты об их деятельности; Совет и Администрация Усть-Чижапского сельского поселения обладают правами юридических лиц и являются муниципальными казёнными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций. Расходы на обеспечение их деятельности предусматриваются в местном бюджете; К вопросам местного значения Усть-Чижапского сельского поселения, в том числе относятся: - владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; - организация в границах поселения электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведение, снабжение населения топливом; - создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения; - организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; - организация ритуальных услуг и содержание мест захоронений; К полномочиям органов местного самоуправления Усть-Чижапского сельского поселения по решению вопросов местного значения также относятся: - создание муниципальных предприятий; -установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное предусмотрено Федеральными законами. Администрации Усть-Чижапского сельского поселения в ГРКЦГУ Банка России по Томской области (БИК 046902001) открыт расчётный счет 40204810700000000062. На данном бюджетном счёте по учёту средств местного бюджета в Управлении финансов Администрации Каргасокского района открыт лицевой счёт бюджетополучателя 2023000069 Администрации Усть-Чижапского сельского поселения. Администрации Усть-Чижапского сельского поселения присвоены: ИНН 7006006530, КПП 700601001, ОГРН 1057000434699. В проверяемом периоде в Администрации Усть-Чижапского сельского поселения правом первой подписи был наделён глава Усть-Чижапского сельского поселения Голещихин Сергей Михайлович, правом второй подписи – главный бухгалтер Администрации Усть-Чижапского сельского поселения Ольшанская Ирина Сергеевна. Перечень нормативных правовых актов, используемых при проведении контрольного мероприятия: Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон 131-ФЗ); Федеральный закон Российской Федерации от 14.11.2002г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (далее – Федеральный закон 161-ФЗ); Федеральный закон от 29.07.1998г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон об оценочной деятельности); Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (далее – ГК РФ); Приказ Министерства финансов РФ от 13.06.1995г. № 49 «Об утверждении методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств» (далее – Методические указания по инвентаризации); Приказ Минфина России от 15.12.2010 № 173н «Об утверждении форм первичных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными академиями наук, государственными (муниципальными) учреждениями и методических указаний по их применению» (далее - приказ Минфина России от 15.12.2010 № 173н); Приказ Минфина России от 01.12.2010г. № 157н «Об утверждении инструкции по применению единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных учреждений)» (далее - Инструкция по утверждению единого плана счетов); Приказ Минэкономразвития России от 30.08.2011г. № 424 «Об утверждении порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества» (далее - Порядок ведения реестров муниципального имущества); Постановление Правительства РФ от 1 января 2002 г. N 1 "О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы". Перечень представленных проверяемым объектом документов и материалов: Устав Муниципального образования «Усть-Чижапское сельское поселение»; Положение о порядке распоряжения и управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности Усть-Чижапского сельского поселения, утверждённого решением Совета Усть-Чижапского сельского поселение от 16.02.2006г. № 38 (далее - Положение о порядке распоряжения и управления муниципальным имуществом); Постановления Администрации Каргасокского района: от 19.10.2004г. № 300 «Об учреждении Муниципального унитарного предприятия «Берёзовское», от 13.01.2005г. № 3 «Об учреждении Муниципального унитарного предприятия «Берёзовское»; Постановление Администрации Усть-Чижапского сельского поселения от 27.12.2003 № 55 «О порядке ведении реестра муниципального имущества Усть-Чижапского сельского поселения»; Распоряжения Администрации Усть-Чижапского сельского поселения; Устав Предприятия; договора о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием; инвентаризационные описи; Реестр муниципального имущества Администрации Усть-Чижапского поселения (далее – Реестр); Реестр государственных и муниципальных жилых помещений (жилых домов), признанных непригодными для проживания по муниципальному образованию Усть-Чижапского сельского поселения; документы бухгалтерского учета и отчётность; база программного продукта 1С Предприятие 8.2. Перечень не представленных проверяемых объектом документов и материалов: Годовая бухгалтерская отчётность МУП «ЖКХ Берёзовское»; утверждённые показатели планов финансово-хозяйственной деятельности МУП «ЖКХ Берёзовское»; порядок проведения аттестации и материалы проведённых аттестаций руководителя МУП «ЖКХ Берёзовское»; материалы мероприятий, проводимых в рамках контроля за хозяйственной и финансовой деятельностью МУП «ЖКХ Берёзовское» (п. 4.7 Устава МУП «ЖКХ Берёзовское»), Положение о размерах и условиях оплаты труда работников МУП «ЖКХ Берёзовское», утверждённое Администрацией Усть-Чижапского сельского поселения. Описательная часть акта: Анализ статей Устава муниципального образования «Усть-Чижапское сельское поселение». В пункте 4 части 1 статье 2 Устава в структуре органов местного самоуправления предусмотрена контрольно-счётная комиссия, что не соответствует Федеральному закону РФ от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (далее - Федеральный закон № 6-ФЗ). Федеральный закон № 6-ФЗ предусматривает создание контрольно-счётных органов, а не комиссий. В части 7 статьи 34 Устава предусмотрено, что проект решения о местном бюджете, внесённый в Совет рассматривается ответственным комитетом для подготовки заключения. В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 9 Федерального закона № 6-ФЗ экспертиза проекта бюджета и подготовка заключения на него осуществляется контрольно-счётным органом. В соответствии с заключённым Соглашением на 2014 год данные полномочия переданы Контрольному органу Каргасокского района. Статья 38 «Порядок осуществления контроля за использованием местного бюджета» Устава не устанавливает виды (внешний, внутренний, предварительный и последующий) и методы (проверка, ревизия, обследование, санкционирование операций) муниципального финансового контроля, органы местного самоуправления ответственные за осуществление того или иного вида контроля, как это прописано в главе 26 «Основы государственного (муниципального) финансового контроля» Бюджетного кодекса РФ. МУП «ЖКХ Берёзовское». В соответствии с п. 27 гл. 6 Положения о порядке распоряжения и управления муниципальным имуществом – решение об учреждении муниципального унитарного предприятия принимается главой муниципального образования. Данное решение Главой Усть-Чижапского сельского поселения не принималось. В соответствии с постановлением Администрации Каргасокского района от 13.01.2005г. № 3 «Об учреждении Муниципального унитарного предприятия «ЖКХ Берёзовское» (далее –Постановление Администрации Каргасокского района) учредителем предприятия является Муниципальное образование «Каргасокский район». В нарушение ч. 1 ст. 4 Федерального закона 161-ФЗ в постановлении Администрации Каргасокского района в названии предприятия нет указаний на собственника его имущества. В соответствии с пунктом 2 Постановления Администрации Каргасокского района, собственник имущества Муниципальное образование «Каргасокский район» передаёт его в оперативное управление Муниципальному образованию «Усть-Чижапское сельское поселение с последующей передачей его в хозяйственное ведение МУП «ЖКХ Берёзовское». В соответствии с п. 37 гл. 8 Положения о порядке распоряжения и управления муниципальным имуществом – имущество муниципального унитарного предприятия принадлежит на праве собственности муниципальному образованию. Устав МУП «ЖКХ Берёзовское» утверждён постановлением Главы Администрации Каргасокского района от 22.09.2006г. № 180. В соответствии с п. 32 гл. 7 Положения о порядке распоряжения и управления муниципальным имуществом – учредительным документом муниципального унитарного предприятия является Устав, утверждаемый Главой муниципального образования поселения. Анализ статей Устава МУП «ЖКХ Берёзовское». Устав МУП «ЖКХ Берёзовское» не пересматривался в течение 8 лет с 2006 года. За этот период времени Федеральный закон 161-ФЗ неоднократно редактировался. В соответствии с пунктами 1.2 и 1.3 Устава Учредителем Предприятия является Администрация Усть-Чижапского сельского поселения, которому принадлежит имущество предприятия, что не соответствует Постановлению Администрации Каргасокского района. Пунктом 1.6 Устава установлено, что Предприятие действует на основе хозяйственного расчёта и самофинансирования и несёт ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, Томской области за результаты своей деятельности. В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона 161-ФЗ унитарным предприятием признаётся коммерческая организация. В соответствии со статьёй 50 Гражданского кодекса основной целью деятельности коммерческой организацией является извлечение прибыли. Пунктом 3.1 Устава предусмотрен Уставный фонд в размере 100 000 руб. и не указан порядок и источники его формирования, что не соответствует части 4 статьи 9 Федерального закона 161-ФЗ. В пункте 3.4 источником финансовых ресурсов формирования муниципального имущества предусмотрены дотации из бюджета. В соответствии со статьёй 78 Бюджетного Кодекса Предприятию из бюджета может предоставляться только субсидия. В пункте 3.7 предусмотрено, что собственник имеет право на получение до 10% прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении Предприятия. В части 2 статьи 17 Федерального закона 161-ФЗ предусмотрено ежегодное перечисление части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в размерах и сроки, которые определяются органами местного самоуправления. В пункте 4.2 предусмотрено, что Предприятие свободно в выборе форм и предмета хозяйственных договоров и обязательств, любых других условий хозяйственных взаимоотношений с другими предприятиями, которые не противоречат действующему законодательству, Уставу и Договору о закреплении имущества. Ни в Уставе, ни в Договоре не прописано о крупных сделках и сделках, в совершении которых имеется заинтересованность руководителя Предприятия. В части 1 статьи 22 Федерального закона 161-ФЗ указано, что сделка, в совершении которой имеется заинтересованность руководителя унитарного предприятия, не может совершаться унитарным предприятием без согласия собственника имущества унитарного предприятия. Руководитель Предприятия должен доводить до сведения собственника имущества информацию, указанную в части 2 статьи 22 Федерального закона 161-ФЗ. В статье 23 Федерального закона 161-ФЗ указано, что решение о совершении крупной сделки принимается с согласия собственника имущества и определены размеры сделки, выше которых она признаётся крупной. Пунктом 4.4 дано Предприятию право определять и устанавливать формы и системы оплаты труда, структуру и штатное расписание. В соответствии с частью 2 статьи 53 Федерального закона 131-ФЗ органы местного самоуправления определяют размеры и условия оплаты труда работников муниципальных предприятий. В части 3 «Устав должен содержать» статьи 9 Федерального закона 161-ФЗ указано, что в Уставе должны быть и иные предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения. В Уставе Предприятия не предусмотрено: - составление и предоставление на утверждение в Администрацию Усть-Чижапского сельского поселения бухгалтерской отчётности и отчётов, предусмотренных учредителем (ч. 3 ст. 26 ФЗ 161-ФЗ); - определение Администрацией Усть-Чижапского сельского поселения Порядка составления, утверждения и установления показателей планов (программы) финансово-хозяйственной деятельности Предприятия (п. 3, ч. 1 ст. 20 ФЗ 161-ФЗ); - утверждение Администрацией Усть-Чижапского сельского поселения показателей экономической эффективности деятельности Предприятия и осуществления контроля за их выполнением (п. 12, ч. 1 ст. 20 ФЗ 161-ФЗ); - право Администрации Усть-Чижапского сельского поселения принимать решения на проведение аудиторских проверок (п. 16, ч. 1 ст. 20 ФЗ 161-ФЗ) и перечень случаев, когда принимается решение на проведение аудиторских проверок (ч. 1 ст. 26 ФЗ 161-ФЗ); - обязанность руководителя Предприятия проходить аттестацию в порядке, установленном Администрацией Усть-Чижапского сельского поселения (ч. 2 ст. 21 ФЗ 161-ФЗ). Контроль, осуществляемый Администрацией Усть-Чижапского сельского поселения за хозяйственной и финансовой деятельностью МУП «ЖКХ Берёзовское». Администрации сельского поселения ежегодно не предоставлялась бухгалтерская отчётность МУП «ЖКХ Берёзовское» для её утверждения (ч. 3 ст. 26 Федерального Закона 161-ФЗ, п.п. 13 п. 56 Положения о порядке распоряжения и управления имуществом), поэтому не проводилась оценка деятельности Предприятия, не определялся размер чистых активов и не контролировался размер уставного фонда (ст. 15 Федерального Закона 161-ФЗ). Администрацией сельского поселения ежегодно не рассматривались и не утверждались показатели планов финансово-хозяйственной деятельности МУП «ЖКХ Берёзовское», показатели экономической эффективности деятельности Предприятия (ст. 20 Федерального закона 161-ФЗ). Руководитель МУП «ЖКХ Берёзовское» в 2013 году отчитывался на заседании Совета Усть-Чижапского сельского поселения о деятельности Предприятия только за 2012 год. Администрацией сельского поселения не представлены проверяющим: - квартальные отчёты руководителя МУП «ЖКХ Берёзовское» и решения, принимаемые на основании заслушанных отчётов (ст. 21 Федерального закона 161-ФЗ); - анализы деятельности предприятия, составленные экономистом Предприятия и решения, принимаемые по результатам их рассмотрения (ч. 3 ст. 26 Федерального Закона 161-ФЗ); - материалы мероприятий, проводимых в рамках контроля за хозяйственной и финансовой деятельностью МУП «ЖКХ Берёзовское», предусмотренных пунктом 4.7 его Устава. Администрацией Усть-Чижапского сельского поселения не установлен размер сделки, выше которой она относится к крупной сделке. Руководителем Предприятия не проводились согласования с Администрацией Усть-Чижапского сельского поселения по поводу заключения крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется его заинтересованность. Администрацией не проводились проверки Предприятия по выявлению вышеуказанных сделок и их анализа в соответствии с п.п. 11 п. 56 гл. 53 Положения о порядке распоряжения и управления имуществом. Администрацией сельского поселения: - не разработан Порядок проведения аттестации руководителей муниципальных унитарных предприятий. Руководители МУП «ЖКХ Берёзовское» не проходили аттестацию в Администрации сельского поселения (ч. 2 ст. 21 Федерального закона 161-ФЗ); - не определены размеры и условия оплаты труда работников МУП «ЖКХ Берёзовское», кроме руководителя Предприятия, что не соответствует статье 53 Федерального Закона 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»; - не предусмотрен перечень случаев, когда принимается решение на проведение аудиторских проверок, что не соответствует ч. 1 ст. 26 Федерального закона 161-ФЗ. Решения о проведение аудиторских проверок Администрацией Усть-Чижапского сельского поселения не принимались. Проверка ведения учёта и использования муниципального имущества. В собственности муниципального образования «Усть-Чижапское сельское поселение» находятся объекты имущества, переданные в оперативное управление, хозяйственное ведение и объекты имущества в составе казны. Решением Совета поселения от 16.02.2006 № 38 принято Положение о порядке распоряжения и управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности «Усть-Чижапского сельского поселения». В пункте 6 Главы 2 Положения необоснованно прописаны разделы для муниципальных районов и городских округов. Данное Положение может быть разработано только для Усть-Чижапского сельского поселения. В соответствии с бюджетным учетом получателя бюджетных средств в лице Администрации Усть-Чижапского сельского поселения, балансовая стоимость основных средств, находящихся в оперативном управлении (счет 101) на 01.01.2013г. составляла 1 311 340,38 руб., на 01.01.2014г. –1 984 160,38 руб. Остаточная стоимость соответственно составляла 16 % и 42 % от балансовой стоимости. Износ объектов стоимостью свыше 40 тыс. руб. составлял 47 %. При проверке учета основных средств, находящихся в оперативном управлении Администрации поселения, установлены следующие нарушения Инструкции по применению единого плана счетов: - при наличии 39 объектов стоимостью до 3 000 руб. не организован их учет на забалансовом счёте 21 «Основные средства стоимостью до 3 000 рублей включительно в эксплуатации». Фактически эти объекты учитывались на балансовом счете 101 (пункт 50 Инструкции); - на 19 объектов стоимостью до 3 000 руб. начислялась амортизация как в размере 100% так и линейным способом (пункт 92 Инструкции); - из 67 объектов стоимостью от 3 000 руб. до 40 000 руб. на 21 объект амортизация не начислялась, на часть объектов (шкафы - инвентарные номера 47, 48) амортизация начислялась линейным способом. В соответствии с Инструкциями по применению единого плана счетов № 148н, № 157н с 2008 года на объекты основных средств стоимостью до 20 000 руб. включительно амортизация начисляется в размере 100%, с 2011 года на объекты до 40 000 руб. включительно амортизация начисляется в размере 100% при принятии их к учету (пункт 92 Инструкции); - постановка на учет объектов, как основных средств: мониторов, системных блоков, манипуляторов мышь и других запасных частей к компьютеру не соответствует пункту 41 Инструкции по применению единого плана счетов, т.к. объектом основных средств является объект со всеми приспособлениями, предназначенный для выполнения определенных самостоятельных функций. Данные объекты следовало учитывать в составе материальных запасов, как следствие, неправильное отнесение расходов на статьи КОСГУ. Также в группе основных средств числятся ботинки лыжные. Их необходимо было учитывать в аналитической группе мягкого инвентаря счета материальных запасов (пункт 118 Инструкции); В нарушение Постановление Правительства РФ от 1 января 2002 г. N 1 "О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы", не правильно устанавливался срок полезного использования объекта: - доска информационная - установлен срок свыше 30 лет, требуется установить срок 7 лет; - 3 информационных стенда - установлен срок свыше 30 лет, требуется установить срок 5 лет; - часть объектов имущества казны не правомерно учитывается на балансовом счете 101 (циркулярка, пила, сирена электрическая С-40, мотопомпа бензиновая и другие объекты, используемые для исполнения полномочий поселения). Их учёт необходимо было вести на счёте 108 «Нефинансовые активы имущества казны»; - здание администрации отнесено к виду имущества – иное движимое, следовало отнести к виду имущества - недвижимое (статья 130 ГК РФ). Фактически объект используется МКУК «Березовский досуговый центр». Установлено, что согласно бюджетного учета Администрации сельского поселения Активы имущества казны (счет 108) составляли на 01.01.2013г. 11 599 842,10 руб., на 01.01.2014г. 10 205 652,09 руб. (94 объекта) в т.ч.: недвижимое имущество - 59 объектов на сумму 8 297 287,82 руб.; движимое имущество – 35 объектов на сумму 1 908 364,27 руб. В состав недвижимого имущества казны входят: 42 жилых помещения, вертолетная площадка, 4 нежилых помещения, скважина № 47/80, 10 автомобильных дорог. Согласно Реестра государственных и муниципальных жилых помещений (жилых домов), признанных непригодными для проживания по муниципальному образованию сельского поселения от января 2011года 2 жилых дома (4,7 %), признаны непригодными для проживания (ветхое и аварийное). Часть здания школы занимает Администрация поселения, поэтому объект недвижимости должен учитываться на балансовом счете 101, а не в казне. На 01.01.2014г. в поселении числится 41 квартиросъемщик муниципального жилья. По учету казны числится квартира по адресу: с. Старая Березовка, ул. Центральная, д.24 кв. 2. Согласно распоряжения Администрации поселения от 11.01.2011 № 5 квартира списана в связи с реализацией мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья. Со всеми квартиросъемщиками заключены договора социального найма. Согласно ведомости аналитического учета задолженность за наем жилья составляет 7 389,95 руб. (7 должников) при месячном начислении квартплаты 7 669,42 руб. По данным бухгалтерского учета (счет 205) задолженность составляет 4 098,59 руб. Расхождение данных в учетах составляет 3 570,83 руб. По одной квартире начисление квартплаты не производится (жилец выехал) долг по ней составил 146,65 руб. В течение 2013 года списано 3 квартиры в связи с их приватизацией. Ведётся определенная работа по взысканию задолженности. На 29.11.2013г. было направлено 7 предупреждений о взыскании задолженности за наем жилья на сумму 11 367,83 руб. Один объект движимого муниципального имущества казны передан в аренду ИП Гольдберг (Договор № 1) и два объекта в МУП ЖКХ «Березовское» (Договор № 2, 3). Заключение договоров аренды производилось согласно результатам проведенных аукционов и в соответствии со ст. 17.1 Федерального Закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». Задолженность по аренде отсутствует. В соответствии с п.13 Главы 3 Положения о порядке распоряжения и управления муниципальным имуществом Администрация разрабатывает и реализует Программу приватизации муниципального имущества. На 2013 год план не составлялся, объекты имущества не приватизировались. На момент проверки из 94 объектов имущества казны 21 объект не используются, что составляет 22% от общего его количества. Основная часть не используемого имущества, состоит из движимого имущества (емкости – 7 шт., плуг -2шт., теплоход «Сириус», станки- 3шт., сварочный аппарат, пилорама и т.д.). За 2013 год доходы в бюджете поселения составили 12 564 969,72 руб. из них налоговые и неналоговые в размере 286 629,29 руб. в том числе: - от сдачи в аренду муниципального имущества в размере - 13 330,00 руб.; - от сдачи в аренду земельных участков в размере – 6 124,51 руб.; - прочие поступления от использования имущества – 85 684,72 руб., что составляет 36,7% от налоговых и неналоговых доходов. В нарушение п. п. 197-199 Инструкции по утверждению единого плана счетов в учете отсутствует начисление доходов от сдачи в аренду муниципального имущества, от сдачи в аренду земельных участков (счет 205). При проверке муниципального имущества, переданного в хозяйственное ведение МУП «ЖКХ Березовское», установлено, что оно передавалось на основании Договора от 01.01.2007 № б/н, распоряжения от 07.02.2007 № 7а Главы администрации Усть-Чижапского поселения и актов приёма-передачи, без проведения её оценки в нарушение части 5 статьи 8 Федерального закона 161-ФЗ. Предприятием объекты имущества принимались на учет по остаточной стоимости. Невозможно провести сверку данных Реестра муниципального имущества Администрации сельского поселения с данными бухгалтерского учёта МУП «ЖКХ Березовское» по переданным в хозяйственное ведение объектам т.к. в Реестре поселения данные о балансовой и остаточной стоимости основных средств указаны общей сумой без детализации по объектам. Приобретённые Предприятием объекты имущества (10 объектов) в нарушение части 1 статьи 2 Федерального закона 161-ФЗ не оформлены как переданные сельским поселением в хозяйственное ведение Предприятию, что привело к несоответствию данных бухгалтерского учёта Предприятия с данными Реестра муниципального имущества. Инвентаризация имущества, проведённая МУП «ЖКХ Березовское» в декабре 2013 года совместно с собственником муниципального имущества не выявила выше указанных нарушений. Предоставленный Реестр муниципального имущества поселения за 2013 год не соответствует Порядку ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденному приказом Минэкономразвития России от 30.08.2011г. № 424. В нарушение п. 2 Порядка для движимого имущества не принято решение Совета поселения об установлении стоимости, свыше которой вносятся объекты в Реестр. В Реестре учет муниципального имущества (раздел 1, 2) осуществлялся в разрезе следующих групп объектов: Сведения о муниципальном недвижимом имуществе на 01.01.2013, Сведения об имуществе казны на 01.01.2013, Сведения о муниципальном движимом имуществе на 01.01.2013, Сведения о муниципальных унитарных предприятиях, муниципальных учреждений … на 01.01.2013. Как по группам, так и в целом по Реестру отсутствуют итоги количества учитываемых объектов, их балансовой стоимости, начисленной амортизации и т.д. При таком учете невозможно проконтролировать полноту внесенных объектов. Кроме того, представленный Реестр был составлен по данным баланса на 01.01.2013г. и в течение года изменения в Реестр не вносились. Учётная политика для целей бухгалтерского учёта на 2013 год утверждена Постановлением Главы Администрации Усть-Чижапского сельского поселения от 30.12.2011 № 51. В учётной политике (пункт 3.30 приложения № 7) утвержден состав постоянно действующей комиссии и нет данных о периодичности и сроках проведения инвентаризации. Со всеми материально-ответственными лицами заключены договора о полной индивидуальной материальной ответственности. Инвентаризация объектов основных средств проведена на 20 декабря 2013 года, согласно Распоряжению Главы Администрации сельского поселения от 20.12.2013 № 59 «О проведении инвентаризации имущества, финансовых активов и обязательств на 20.12.2013». В распоряжении идет ссылка уже на недействующий с 01.01.2011 Приказ МФ РФ от 30 декабря 2008 года № 148н. «Об утверждении инструкции по бюджетному учету». В 2013 году действует Приказ Минфина России от 01.12.2010г. № 157н «Об утверждении инструкции по применению единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных учреждений)». В вышеуказанном распоряжении в состав комиссии включен уборщик помещения. Согласно п.2.3. части 2 Методических указаний по инвентаризации в состав комиссии должны включаться представители администрации, работники бухгалтерской службы и другие специалисты. Оформление инвентаризаций производилось на основании инвентаризационных описей (сличительные ведомости) форма по ОКУД 0504087, в соответствии с приказом Минфина России от 15.12.2010 № 173н. Согласно, инвентаризационных описей от 20.12.2013: №№ 1, 2, 3,4 инвентаризация основных средств была проведена в период с 20.12.2013 по 25.12.2013. На основании инвентаризационных описей от 20.11.2013: №№ 1, 2 инвентаризация основных средств казны была проведена в период с 20.12.2013 по 25.12.2013. По результатам проведения инвентаризаций расхождений по бухгалтерским и фактическим данным не установлено. Согласно инвентаризационных описей от 20.12.2013 г. №№ 1,2,1 материально-ответственное лицо Е.В. Варфоломеева, являлось одновременно председателем и членом комиссии. Списание основных средств, находящихся в оперативном управлении и казне в 2013 году, не производилось. В поселении не утвержден Порядок списания муниципального имущества. Заключительная часть акта: Анализ Устава муниципального образования «Усть-Чижапское сельское поселение» показал несоответствие статей 2, 34, 38 Федеральному закону № 6-ФЗ и Бюджетному кодексу. Предлагается вышеуказанные статьи Устава муниципального образования «Усть-Чижапское сельское поселение» привести в соответствие с Федеральным законом № 6-ФЗ и Бюджетным кодексом. В нарушение п. 27 гл. 6 Положения о порядке распоряжения и управления муниципальным имуществом отсутствует решение Главы Усть-Чижапского сельского поселения об учреждении Муниципального унитарного предприятия ЖКХ Берёзовское Муниципального образования «Усть-Чижапское сельское поселение». Анализ Устава МУП «ЖКХ Берёзовское» показал, что его пункты 1.6, 3.1, 3.4, 3.7, 4.2, 4.3, 4.4 не соответствуют статьям 2, 9, 17, 22, 23 Федерального закона 161-ФЗ, статье 50 Гражданского кодекса, статье 78 Бюджетного кодекса, статье 53 Федерального закона 131-ФЗ, Приказам Департамента тарифного регулирования и государственного заказа Томской области. В Уставе отсутствуют нормы, указанные в статьях 20, 21, 26 Федерального закона 161-ФЗ, которые необходимо было прописать в Уставе Предприятия в соответствии с частью 3 статьи 9 выше указанного Федерального Закона. Предлагается Устав Предприятия привести в соответствие со статьями Федерального закона 161-ФЗ, статьёй 50 Гражданского кодекса, статьёй 78 Бюджетного кодекса, статьёй 53 Федерального закона 131-ФЗ. В пункте 6 главы 2 Положения о порядке распоряжения и управления имуществом необоснованно прописаны разделы для муниципальных районов и городских округов. Предлагается внести исправления в пункт 6 главы 2 вышеуказанного Положения. При проверке учета основных средств, находящихся в оперативном управлении Администрации поселения, установлены нарушения Инструкции по применению единого плана счетов. Установлено расхождение аналитического учёта с синтетическим учётом (счёт 205) по задолженности за наём жилья на 3 570.83 руб. По данным ведомости долг составляет 7 389,95 руб. Предлагается Главному бухгалтеру устранить допущенные нарушения и принять меры к взысканию задолженности. Приобретённые Предприятием 10 объектов имущества в нарушение части 1 статьи 2 Федерального закона 161-ФЗ не оформлены как переданные сельским поселением в хозяйственное ведение Предприятию. Предлагается оформить объекты имущества как переданные в хозяйственное ведение. Из 94 объектов имущества казны 21 объект не используется. В 2013 году объекты имущества казны не планировались к приватизации. Предлагается определить необходимость использования 21 объекта для исполнения предусмотренных Уставом полномочий и при отсутствии этой необходимости включать их в план приватизации муниципального имущества. В Реестре муниципального имущества муниципального образования «Усть-Чижапское сельское поселение» учитывается МУП «ЖКХ Березовское» как хозяйственный комплекс с общей балансовой и остаточной стоимостью переданного имущества и нет информации в разрезе каждого переданного в хозяйственное ведение объекта. Необходимо в Реестре восстановить учёт по объектам МУП «ЖКХ Березовское». Установлено отсутствие контроля за деятельностью МУП «ЖКХ Березовское» со стороны Администрации Усть-Чижапского сельского поселения (ст.26 Федерального закона 161-ФЗ). Администрацией Усть-Чижапского сельского поселения не установлен (не разработан): - размер сделки, совершаемой МУП «ЖКХ Березовское», выше которой она относится к крупной; - сроки и перечень предоставляемой МУПом «ЖКХ Березовское» в Администрацию Усть-Чижапского сельского поселения бухгалтерской и другой утверждённой ею отчётности; - порядок составления, утверждения и установления показателей планов МУП «ЖКХ Березовское»; - перечень случаев, когда принимается решение на проведение аудиторских проверок; - порядок проведения аттестации руководителей МУП «ЖКХ Березовское»; - порядок списания муниципального имущества. - положение по оплате труда работников МУП «ЖКХ Берёзовское» Предлагается организовать и провести данную работу. Подписи сотрудников Контрольного органа Каргасокского района: Председателя: /Ю.А.Машковцев/ _________________________________ /С.В.Шичанин/ _________________________________ С актом ознакомлен и один экземпляр получил: Глава Усть-Чижапского сельского поселения /Голещихин С.М. / ________________________________ Главный бухгалтер Администрации Усть-Чижапского сельского поселения /Ольшанская И.С./ ________________________________ Расписка В ходе проверки все необходимые документы, касающиеся вопросов, отражённых в настоящем акте, а так же обстоятельств, имеющих значение для принятия правильных решений по результатам контрольного мероприятия, были предоставлены в полном объёме. От специалистов Органа муниципального финансового контроля, проводивших контрольные мероприятия, сокрытия документов для последующего дополнительного представления не имеется. Главный бухгалтер Администрации Усть-Чижапского сельского поселения /Ольшанская И.С./ ________________________________ |
Похожие:
 | Томской области, студентов из числа жителей Томской области образовательных организаций высшего образования, находящихся за пределами... | | Внести в постановление Администрации Томской области от 01. 12. 2014 №447а «Об утверждении государственной программы «Социальная... |
 | Томской области «Об отчете Администрации Томской области об исполнении областного бюджета за 2013 год» | | В соответствии со статьями 29 31 Закона Томской области «О муниципальных выборах в Томской области» (далее по тексту Закон Томской... |
| Дерации", статьей 4 Закон Томской области от 12. 12. 2006 n 304-оз "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)... | | Томской области, утверждённого постановлением Губернатора Томской области от 23. 11. 2007 №153, распоряжения Губернатора Томской... |
| Томской области, должностей государственной гражданской службы Томской области, и лицами, замещающими государственные должности Томской... | | Томской области, должностей государственной гражданской службы Томской области, и лицами, замещающими государственные должности Томской... |
| Томской области, должностей государственной гражданской службы Томской области, и лицами, замещающими государственные должности Томской... | | Бюллетень новых поступлений (январь-март 2014 г.) / Ивановский государственный энергетический университет им. В. И. Ленина, Библиотека;... |