Органов Томской области №1 (1) март-2014
Скачать 1.15 Mb.
|
Организация бюджетного учета и контроля за исполнением бюджета, денежных обязательств, сохранностью имущества В соответствии со ст.6 Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» принятая организацией учетная политика утверждается приказом или распоряжением лица, ответственного за организацию и состояние бухгалтерского учета. При этом утверждаются: - рабочий план счетов бухгалтерского учета, содержащий синтетические и аналитические счета, необходимые для ведения бухгалтерского учета в соответствии с требованиями своевременности и полноты учета и отчетности; - формы первичных учетных документов, применяемых для оформления хозяйственных операций, по которым не предусмотрены типовые формы первичных учетных документов, а также формы документов для внутренней бухгалтерской отчетности; - порядок проведения инвентаризации и методы оценки видов имущества и обязательств; - правила документооборота и технология обработки учетной информации; - порядок контроля за хозяйственными операциями, а также другие решения, необходимые для организации бухгалтерского учета. Положение об учетной политике для целей бюджетного учета утверждено приказом Комитета от 14.01.2012 № 1/1. Согласно указанному положению бюджетный учет в Комитете ведется с использованием бюджетной программы «1С: Предприятие 8.2 – Бухгалтерия государственных учреждений». Номера счетов бюджетного учета в представленном в ходе проверки Рабочем плане счетов Комитета (приложение № 4 к Положению об учетной политике) содержат только коды синтетических счетов объектов учета, код вида финансового обеспечения (деятельности) и не содержат аналитических кодов бюджетной классификации РФ. Таким образом, Рабочий план счетов, утвержденный Комитетом в составе Положения об учетной политике, сформирован в нарушение требований ст.6 Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», п.п.6, 21 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной Приказом Минфина РФ от 01.12.2010 № 157н (далее – Инструкция по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета № 157н). Кроме того, Положением об учетной политике определен перечень материальных ценностей со сроком полезного использования менее 12 месяцев, принимаемых к учету в составе материальных запасов, включающий 24 наименования, в том числе «раковина» (приложение № 6 к Положению об учетной политике). Однако согласно Общероссийскому классификатору основных фондов ОК 013-94, утвержденному Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 № 359, раковина относится к материальным основным фондам подраздел «Машины и оборудование» и в соответствии с п.п.38, 39 ,45 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета № 157н подлежит учету в составе основных средств. В отчетном периоде бюджетный учет Комитетом велся с применением регистров учета – журналов операций. В Главной книге в нарушение раздела 3 «Применение и формирование регистров бухгалтерского учета» Методических указаний по применению форм первичных учетных документов и формированию регистров бухгалтерского учета органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными академиями наук, государственными (муниципальными) учреждениями, утвержденных Приказом Минфина РФ от 15.12.2010 № 173н, не отражались номера журналов операций. В соответствии со ст.12 Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», п.7 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной Приказом Минфина РФ от 28.12.2010 № 191н (далее – Инструкция о порядке составления и представления отчетности № 191н) перед составлением годовой бухгалтерской отчетности для обеспечения достоверности данных бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности проведение инвентаризации обязательно. Согласно п.20 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета № 157н инвентаризация имущества, финансовых активов и обязательств проводится субъектом учета в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации Министерством финансов Российской Федерации. Согласно п.п.1.4, 3.44 Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденных Приказом Минфина РФ от 13.06.1995 № 49, основными целями инвентаризации являются: выявление фактического наличия имущества; сопоставление фактического наличия имущества с данными бухгалтерского учета; проверка полноты отражения в учете обязательств; инвентаризация расчетов заключается в проверке обоснованности сумм, числящихся на счетах бухгалтерского учета. Приказом Минфина РФ от 15.12.2010 № 173н утверждены формы первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными академиями наук, государственными (муниципальными) учреждениями, в том числе: акт о результатах инвентаризации (ф.0504835), инвентаризационные описи (ф.ф.0504081-0504091), ведомость расхождений по результатам инвентаризации (ф.0504092). Председателем Комитета был издан приказ от 25.12.2012 № 2, которым определено проведение инвентаризации основных средств, материальных запасов, денежных средств и финансовых обязательств. Результаты проведенной инвентаризации Комитетом отражены в следующих документах: - инвентаризационная опись (сличительная ведомость) бланков строгой отчетности и денежных документов (ф.0504086) от 29.12.2012 № ДД/1 (указан приказ о проведении инвентаризации от 29.12.2012 № 2), по заключению комиссии: излишков и недостач нет; - инвентаризационная опись (сличительная ведомость) по объектам нефинансовых активов (ф.0504087) от 31.12.2012 № 4 (указан приказ о проведении инвентаризации от 29.12.2012 № 2), заключения комиссии нет; - инвентаризационная опись расчетов с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами и кредиторами (ф.0504089) от 31.12.2012 № 1 (указан приказ о проведении инвентаризации от 29.12.2012 № 3), заключение комиссии: «принять к сведению»; - инвентаризационные описи товарно-материальных ценностей (ф.0317004, утвержденная Постановлением Госкомстата РФ от 18.08.1998 № 88) от 31.12.2012 за № 3 (5 описей по материально ответственным лицам), от 31.12.2012 за № 7 (4 описи по материально ответственным лицам). Таким образом, Комитетом результаты инвентаризации отражены в нарушение требований п.п.1.4, 3.44 Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденных Приказом Минфина РФ от 13.06.1995 № 49, и раздела 3 «Применение и формирование регистров бухгалтерского учета» Методических указаний по применению форм первичных учетных документов и формированию регистров бухгалтерского учета органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными академиями наук, государственными (муниципальными) учреждениями, утвержденных Приказом Минфина РФ от 15.12.2010 № 173н, в части отсутствия соответствующих заключений комиссии по результатам проведенной инвентаризации и применения регистров бухгалтерского учета установленной формы. В нарушение ст.12 Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», п.7 Инструкции о порядке составления и представления отчетности № 191н, п.332 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета № 157н перед составлением годовой бюджетной отчетности Комитетом не инвентаризировались активы, учитываемые на забалансовых счетах. Соблюдение порядка составления и представления бюджетной отчетности главным администратором бюджетных средств Согласно Инструкции о порядке составления и представления отчетности № 191н в состав бюджетной отчетности для главного распорядителя, главного администратора включаются следующие формы отчетов: 1) Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф.0503130); 2) Справка по консолидируемым расчетам (ф.0503125); 3) Справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (ф.0503110); 4) Справка о суммах консолидируемых поступлений, подлежащих зачислению на счет бюджета (ф.0503184); 5) Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф.0503127); 6) Отчет о принятых бюджетных обязательствах (ф.0503128); 7) Отчет об исполнении смет доходов и расходов по приносящей доход деятельности главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств (ф.0503137); 8) Отчет о принятых расходных обязательствах по приносящей доход деятельности (ф.0503138); 9) Отчет о финансовых результатах деятельности (ф.0503121); 10) Пояснительная записка (ф.0503160); 11) Разделительный (ликвидационный) баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф.0503230). Дополнительные формы бюджетной отчетности для их представления в составе годовой бюджетной отчетности могут быть установлены финансовым органом. В случае, если все показатели, предусмотренные формой бюджетной отчетности, не имеют числового значения, такая форма отчетности не составляется, информация о чем подлежит отражению в пояснительной записке. Порядок составления и представления в Департамент финансов Томской области бюджетной отчетности главными распорядителями средств областного бюджета, главными администраторами доходов областного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита областного бюджета утвержден приказом Департамента финансов Томской области от 04.09.2012 № 27 (далее - Порядок составления и представления бюджетной отчетности), согласно которому в состав годовой бюджетной отчетности главного администратора областного бюджета входят следующие формы: 1) Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф.0503130); 2) Справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (ф.0503110); 3) Отчет о финансовых результатах деятельности (ф.0503121); 4) Справка по консолидируемым расчетам (ф.0503125); 5) Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф.0503127); 6) Отчет об исполнении сметы доходов и расходов по приносящей доход деятельности главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств (ф.0503137); 7) Пояснительная записка (ф.0503160); 8) Отчет об использовании межбюджетных трансфертов из федерального бюджета субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями и территориальным государственным внебюджетным фондом (ф.0503324); 9) Отчет об использовании межбюджетных трансфертов из федерального бюджета муниципальными образованиями и территориальным государственным внебюджетным фондом (ф.0503324 МО); 10) Отчет об использовании межбюджетных трансфертов из областного бюджета муниципальными образованиями и территориальным государственным внебюджетным фондом (ф.0503324 ТО); 11) Отчет о принятых бюджетных обязательствах (ф.0503128); 12) Справочная таблица к отчету об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации (ф.0503387); 13) Мониторинг кредиторской задолженности по казенным учреждениям; 14) Сведения об остатках целевых средств, поступивших из федерального бюджета, находящихся на счете областного бюджета. Отчетность составляется в рублях с копейками нарастающим итогом с начала текущего финансового года на отчетную дату; подписывается руководителем, главным бухгалтером. Годовая бюджетная отчетность в Департамент финансов Томской области представляется в электронном виде в программном продукте «БАРС. Web – бюджетная отчетность» и на бумажном носителе в сброшюрованном виде. Показатели бюджетной отчетности, представленной в электронном виде, должны быть идентичны показателям бюджетной отчетности, представленной на бумажном носителе. Все формы отчетности по главному администратору областного бюджета в электронном виде должны иметь статус «проверено». Согласно п.3 ст.43 Закона Томской области от 11.10.2007 № 231-ОЗ «О бюджетном процессе в Томской области» главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета не позднее 1 апреля текущего финансового года представляют годовую бюджетную отчетность с отметкой Департамента финансов Томской области о принятии данной отчетности в Контрольно-счетную палату Томской области для внешней проверки. Приказом Департамента финансов Томской области от 25.12.2012 № 52 «О сроках представления годовой бюджетной отчетности главными распорядителями средств областного бюджета, главными администраторами доходов областного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита областного бюджета и сводной бухгалтерской отчетности автономных и бюджетных учреждений, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляются органами государственной власти Томской области, за 2012 год» срок представления Комитетом годовой бюджетной отчетности за 2012 год в электронном виде с применением электронной цифровой подписи и на бумажном носителе установлен 31.01.2013. Годовая бюджетная отчетность Комитетом за 2012 год сформирована на 01.01.2013 и представлена в Контрольно-счетную палату в установленный срок с отметкой на Балансе главного распорядителя… (ф.0503130): 31.01.2013 и подпись (без указания наименования органа и расшифровки подписи исполнителя), в составе: 1) Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф.0503130); 2) Справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (ф.0503110); 3) Отчет о финансовых результатах деятельности (ф.0503121); 4) Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф.0503127); 5) Отчет о принятых бюджетных обязательствах (ф.0503128); 6) Справка по консолидируемым расчетам (ф.0503125); 7) приложения к пояснительной записке (ф.ф.0503161, 0503166, 0503168, 0503169, 0503173, 0503176). Бюджетная отчетность составлена нарастающим итогом с начала года в рублях с копейками. В нарушение п.3.2 Порядка составления и представления бюджетной отчетности Комитетом годовая бюджетная отчетность представлена в несброшюрованном виде. Кроме того, в соответствии с п.4 Инструкции о порядке составления и представления отчетности № 191н бюджетная отчетность на бумажном носителе представляется в пронумерованном виде с оглавлением и сопроводительным письмом. Комитетом представлена отчетность без сопроводительного письма и оглавления в непронумерованном виде. В ходе внешней проверки бюджетной отчетности установлено, что в нарушение п.3.3 Порядка составления и представления бюджетной отчетности Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф.0503127) (далее - Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя (ф.0503127)), представленный на бумажном носителе, не соответствует Отчету об исполнении бюджета главного распорядителя (ф.0503127) в электронном виде, в части кодов бюджетной классификации доходов и расходов областного бюджета и показателей раздела 1 «Доходы бюджета»: графа 9 «Неисполненные назначения». В нарушение п.п.11, 152 Инструкции о порядке составления и представления отчетности № 191н, п.3.1 Порядка составления и представления бюджетной отчетности Комитетом не представлены следующие формы бюджетной отчетности: Пояснительная записка (ф.0503160), в составе пояснительной записки 7 таблиц и 9 приложений, в том числе: - Сведения об основных направлениях деятельности (таблица № 1); - Сведения о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств (таблица № 2); - Сведения об исполнении текстовых статей закона (решения) о бюджете (таблица № 3); - Сведения об особенностях ведения бюджетного учета (таблица № 4); - Сведения о результатах мероприятий внутреннего контроля (таблица № 5); - Сведения о проведении инвентаризаций (таблица № 6); - Сведения о результатах внешних контрольных мероприятий (таблица № 7); - Сведения о результатах деятельности (ф.0503162); - Сведения об изменениях бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета (ф.0503163); - Сведения об исполнении бюджета (ф.0503164); - Сведения о целевых иностранных кредитах (ф.0503167); - Сведения о кассовом исполнении смет доходов и расходов по приносящей доход деятельности (ф.0503182); - Сведения о финансовых вложениях получателя бюджетных средств, администратора источников финансирования дефицита бюджета (ф.0503171); - Сведения о государственном (муниципальном) долге (ф.0503172); - Сведения об остатках денежных средств на счетах получателя бюджетных средств (ф.0503178); - Сведения об использовании информационно-коммуникационных технологий (ф.0503177). При проверке представленных 6 приложений к пояснительной записке (ф.ф.0503161, 0503166, 0503168, 0503169, 0503173, 0503176) установлено следующее. Сведения по ущербу имуществу, хищениях денежных средств и материальных ценностей (ф.0503176) представлены при отсутствии числовых показателей. Кроме того, Инструкцией о порядке составления и представления отчетности № 191н предусмотрена отчетность ф.0503176 Сведения о недостачах и хищениях денежных средств и материальных ценностей. Согласно Сведениям об исполнении мероприятий в рамках целевых программ (ф.0503166) Комитетом проведен энергоаудит предприятия в сумме 50 тыс.руб. Согласно постановлению Администрации Томской области от 24.10.2012 № 422а «О распределении субсидии из федерального бюджета бюджету Томской области на реализацию региональной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на 2012 год» Комитету выделена субсидия в размере 50 тыс.руб. на установку приборов учета потребления ТЭР и проведение энергетических обследований. Таким образом, в нарушение постановления Администрации Томской области от 24.10.2012 № 422а установка приборов учета потребления ТЭР в рамках реализации мероприятий региональной программы Комитетом не производилась. |
Похожие:
 | Томской области, студентов из числа жителей Томской области образовательных организаций высшего образования, находящихся за пределами... | | Внести в постановление Администрации Томской области от 01. 12. 2014 №447а «Об утверждении государственной программы «Социальная... |
 | Томской области «Об отчете Администрации Томской области об исполнении областного бюджета за 2013 год» | | В соответствии со статьями 29 31 Закона Томской области «О муниципальных выборах в Томской области» (далее по тексту Закон Томской... |
| Дерации", статьей 4 Закон Томской области от 12. 12. 2006 n 304-оз "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)... | | Томской области, утверждённого постановлением Губернатора Томской области от 23. 11. 2007 №153, распоряжения Губернатора Томской... |
| Томской области, должностей государственной гражданской службы Томской области, и лицами, замещающими государственные должности Томской... | | Томской области, должностей государственной гражданской службы Томской области, и лицами, замещающими государственные должности Томской... |
| Томской области, должностей государственной гражданской службы Томской области, и лицами, замещающими государственные должности Томской... | | Бюллетень новых поступлений (январь-март 2014 г.) / Ивановский государственный энергетический университет им. В. И. Ленина, Библиотека;... |