Руководитель органа (ФИО) ____________________
Приложение № 3 к Методическим рекомендациям по проведению оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов Администрации города Екатеринбурга
Форма запроса предложений
ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ
в рамках проведения публичных консультаций по вопросу подготовки проекта ___________________________________________________________________________
наименование проекта НПА (далее проект акта)
Пожалуйста, заполните и направьте данную форму по электронной почте на адрес ………………… не позднее ……………..
Разработчики не будут иметь возможность проанализировать позиции, направленные после указанного срока, а также направленные не в соответствии с настоящей формой.
Проведение публичных консультаций по вопросу подготовки проекта не предполагает направление ответов на поступившие предложения.
|
Контактная информация
По Вашему желанию укажите:
Название организации _____________________________________________
Сферу деятельности организации _____________________________________________
Ф.И.О. контактного лица _____________________________________________
Номер контактного телефона _____________________________________________
Адрес электронной почты _____________________________________________
1. Насколько точно определена сфера регулирования проекта акта (предмет регулирования, перечень объектов, состав субъектов)?
|
|
2. Какие полезные эффекты (для муниципального образования, субъектов предпринимательской деятельности, потребителей и т.п.) ожидаются в случае принятия проекта акта? Какими данными можно будет подтвердить проявление таких полезных эффектов?
|
|
3. Какие негативные эффекты (для муниципального образования, субъектов предпринимательской деятельности, потребителей и т.п.) ожидаются в случае принятия проекта акта? Какими данными можно будет подтвердить проявление таких негативных эффектов?
|
|
4. Приведет ли предлагаемое регулирование к росту издержек соответствующих субъектов предпринимательской деятельности (временные/материальные издержки)? Оцените размер таких издержек. Оцените количество субъектов предпринимательской деятельности подпадающих под действие предлагаемого регулирования.
|
|
5. Требуется ли переходный период для вступления в силу проекта акта? Какой переходный период необходим для вступления в силу предлагаемого проекта акта, либо с какого времени целесообразно установить дату вступления в силу?
|
|
7. Считаете ли вы требования, предусматриваемые настоящим регулированием, достаточными/избыточными для достижения заявленных проектом акта целей? По возможности аргументируйте свою позицию.
|
|
8. Содержит ли проект акта нормы, приводящие к избыточным административным и иным ограничениям для соответствующих субъектов предпринимательской деятельности? Приведите примеры таких норм.
|
|
9. Содержит ли проект акта нормы, на практике невыполнимые? Приведите примеры таких норм.
|
|
10. Существуют ли альтернативные способы достижения целей, заявленных в рамках проекта акта. По возможности укажите такие способы и аргументируйте свою позицию.
|
|
11. Иные предложения и замечания по проекту акта.
|
|
Приложение № 4 к Методическим рекомендациям по проведению оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов Администрации города Екатеринбурга
Сводка предложений,
поступивших в ___________________________________________
в рамках предварительной оценки регулирующего воздействия
проекта ___________________________________________________
Наименование организации, ФИО и адрес физ.лица, направивших предложения
|
Предложение (замечание), поступившее в рамках публичных консультаций
|
Примечание
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Вывод о результатах проведения предварительной оценки регулирующего воздействия:__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Решение о необходимости разработки проекта ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Приложение № 5 к Методическим рекомендациям по проведению оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов Администрации города Екатеринбурга
Заключение
(наименование органа Администрации города Екатеринбурга)
о проведении предварительной оценки регулирующего воздействия
проекта НПА
(наименования проекта НПА)
Сфера регулирования, круг лиц, на который распространяется регулирование
|
Наименование сферы регулирования и/или круга лиц, на который распространяется регулирование
|
Основание для разработки
|
Полное наименование и дата вступления в силу законодательного, нормативного правового акта Российской Федерации, Свердловской области, в соответствии с которым разрабатывается муниципальный нормативный правовой акт
|
Описание проблемы
|
Описание проблемы, на решение которой направлено регулирование; риски, связанные с текущей ситуацией; последствия не решения проблемы. Недостатки существующего регулирования.
|
Цель регулирования
|
Описание основной цели регулирования и предполагаемых результатов достижения цели.
Существующее регулирование.
|
Планируемая дата вступления в силу
|
Указывается планируемая дата вступления в силу, в том числе поэтапно
|
Планируемый период действия
|
Указывается планируемый период действия НПА, либо отсутствие ограничения срока действия
|
Основание для проведения углубленной ОРВ проекта НПА
|
Согласно ПАГЕ от 18.01.2013 № 155
|
Иные возможные (альтернативные) варианты достижения цели регулирования:
1.
2.
…
|
Перечислить и охарактеризовать выгоды и издержки каждого варианта, риски и ограничения.
|
Риски не достижения целей правового регулирования, возможные негативные последствия от введения нового правового регулирования.
|
Указываются возможные риски, связанные с недостижением вводимого правового регулирования
|
Мотивированный вывод о целесообразности и эффективности выбранного способа достижения цели (регулирования)
|
Описание выбранного варианта достижения цели с указанием его выгод и издержек (расчеты), составление прогноза воздействия на регулируемую сферу и круг лиц, подвергающихся регулирующему воздействию
|
Способ реализации выбранного варианта регулирования и последующий мониторинг, показатели мониторинга
|
Последовательность вступления в действие НПА, периодичность мониторинга, показатели для мониторинга ОРВ реализации НПА, орган, ответственный за реализацию регулирования
|
Дата размещения уведомления о подготовке проекта НПА на официальном сайте
|
Указывается дата размещения уведомления на официальном сайт (должна соответствовать дате, указанной на сайте)
|
Информация о результате публичных консультаций и об учете предложений, поступивших в рамках публичных консультаций, в проекте НПА и/или мотивированный отказе в их учете
|
Пояснительная записка и отчет о проведении публичных консультаций, с обязательным рассмотрением всех предложений, поступивших в письменной или электронной форме в установленный срок, с мотивированным решением об учете или невозможности их учета.
|
Приложения
|
Пояснительная записка о проведении ОРВ
|
|
Необходимые расчеты, финансово-экономические и иные документы и материалы, на основании которых были сделаны выводы об оценке регулирующего воздействия, с указанием источников данных.
|
Приложение № 6 к Методическим рекомендациям по проведению оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов Администрации города Екатеринбурга
Отчет о проведении публичных консультаций
в рамках предварительной оценки регулирующего воздействия
Наименование организации, ФИО и адрес физ.лица, направивших предложения
|
Предложение (замечание), поступившее в рамках публичных консультаций
|
Сведения об учете или отказе в учете предложения
|
Примечание
|
Организации, с которыми заключено соглашение о сотрудничестве в проведении ОРВ
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Прочие организации, физ.лица, направившие предложения (замечания) по проекту нормативного правового акта
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Приложение № 7 к Методическим рекомендациям по проведению оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов Администрации города Екатеринбурга
Заключение
(наименование органа Администрации города Екатеринбурга)
о проведении углубленной оценки регулирующего воздействия
проекта НПА
(наименования проекта НПА)
Сфера регулирования, круг лиц, на который распространяется регулирование
|
Наименование сферы регулирования и/или круга лиц, на который распространяется регулирование
|
Основание для разработки
|
Полное наименование и дата вступления в силу законодательного, нормативного правового акта Российской Федерации, Свердловской области, в соответствии с которым разрабатывается муниципальный нормативный правовой акт
|
Описание проблемы
|
Описание проблемы, на решение которой направлено регулирование; риски, связанные с текущей ситуацией; последствия не решения проблемы. Недостатки существующего регулирования.
|
Цель регулирования
|
Описание основной цели регулирования и предполагаемых результатов достижения цели.
Существующее регулирование.
|
Планируемая дата вступления в силу
|
Указывается планируемая дата вступления в силу, в том числе поэтапно
|
Планируемый период действия
|
Указывается планируемый период действия НПА, либо отсутствие ограничения срока действия
|
Основание для проведения углубленной ОРВ проекта НПА
|
Согласно ПАГЕ от 18.01.2013 № 155
|
Иные возможные (альтернативные) варианты достижения цели регулирования:
1.
2.
…
|
Перечислить и охарактеризовать выгоды и издержки каждого варианта, риски и ограничения.
|
Риски не достижения целей правового регулирования, возможные негативные последствия от введения нового правового регулирования.
|
|
Мотивированный вывод о целесообразности и эффективности выбранного способа достижения цели (регулирования)
|
Описание выбранного варианта достижения цели с указанием его выгод и издержек (расчеты), составление прогноза воздействия на регулируемую сферу и круг лиц, подвергающихся регулирующему воздействию, в том числе в случае:
введения нового правового регулирования общественных отношений;
невозможности исполнения субъектами предпринимательской и иной деятельности возложенных на них обязанностей в результате введения нового регулирования;
если изменение правового регулирования приводит к значительному увеличению расходов субъектов предпринимательской и иной деятельности и (или) расходов бюджета муниципального образования "город Екатеринбург".
|
Способ реализации выбранного варианта регулирования и последующий мониторинг, показатели мониторинга
|
Последовательность вступления в действие НПА, периодичность мониторинга, показатели для мониторинга ОРВ реализации НПА, орган, ответственный за реализацию регулирования
|
Дата размещения уведомления о подготовке проекта НПА на официальном сайте
|
|
Информация о результате публичных консультаций и об учете предложений, поступивших в рамках публичных консультаций, в проекте НПА и/или мотивированный отказе в их учете
|
Пояснительная записка и отчет о проведении публичных консультаций, с обязательным рассмотрением всех предложений, поступивших в письменной или электронной форме в установленный срок, с мотивированным решением об учете или невозможности их учета.
|
Приложения
|
Пояснительная записка о проведении ОРВ
|
|
Необходимые расчеты, финансово-экономические и иные документы и материалы, на основании которых были сделаны выводы об оценке регулирующего воздействия, с указанием источников данных.
|
Приложение № 8 к Методическим рекомендациям по проведению оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов Администрации города Екатеринбурга
Форма положительного заключения об оценке регулирующего воздействия
Заключение
об оценке регулирующего воздействия, проведенного
(наименование органа Администрации города Екатеринбурга)
по проекту _________________________________________________
(полное наименование проекта нормативного правового акта)
Оценка регулирующего воздействия (далее – ОРВ) проводилась в период с ………… по……., в том числе:
дата публикации уведомления о подготовке проекта ___________
период проведения публичных консультаций ___________
дата публикации сводки предложений и мотивированное решение ___________
дата публикации заключения ___________
дата поступления заключения об оценке регулирующего воздействия нормативного правового акта и отчета о проведении публичных консультаций на экспертизу в уполномоченный орган ___________
Таким образом, порядок и сроки проведения процедур ОРВ, установленные Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 18 января 2013 г. № 155 "Об оценке регулирующего воздействия нормативных правовых актов Администрации города Екатеринбурга" соблюдены в полном объеме.
Информация, на базе которой сделаны выводы (расчеты), содержащиеся в Заключении, взята из следующих источников:______________________________________________________________ и является достоверной.
Прогноз воздействия нормативного акта, сделанный в рамках ОРВ, в достаточной мере обоснован.
Полнота и качество Заключения по разделам
при проведении предварительной ОРВ:
Заключение соответствует требованиям по составу, содержанию, содержит обоснованный вывод о том, что проект акта не предусматривает новое правовое регулирование и не оказывает отрицательного влияния ни на одну из затрагиваемых регулированием сторон.
при проведении углубленной ОРВ:
1.Описание проблемы
1.1. Проблема, на решение которой направлено действие проекта НПА, описана
1.2. Доказательства наличия проблемы (правовые основания, мнение отраслевых экспертов, аналитические исследования) представлены
1.3. Необходимость регулирования доказана
2. Описание регулирования
2.1. Цели и задачи регулирования описаны
2.2. Краткое содержание регулирования, описанного в проекте НПА, представлено
2.3. Связь между внедрением регулирования (то есть достижением целей и задач) и решением описанной проблемы зафиксирована
3. Описание влияния регулирования
3.1. Основные целевые группы, которые подпадают под влияние, выявлены и описаны
3.2. Позитивные и негативные эффекты влияния определены и описаны для каждой целевой группы и для существенных процессов (конкуренция, состояние окружающей
среды и т.п.)
4. Оценка влияния регулирования (проводится для предлагаемого регулирования и
всех представленных в Заключении альтернатив)
4.1. По каждой целевой группе:
4.1.1. Качественная оценка издержек проведена
4.1.2. Количественная оценка издержек проведена
4.1.3. Качественная оценка выгод проведена
4.1.4. Количественная оценка выгод проведена
4.2. Все издержки/выгоды разделены на единовременные и постоянные
4.3. Источники данных для количественной оценки издержек/выгод указаны
4.4. Модель расчета издержек/выгод описана (в случае использования)
4.5. Суммарная оценка издержек/выгод представлена.
5. Альтернативы регулирования
5.1. Альтернатива сохранения текущей ситуации описана
5.2. Другие варианты регулирования представлены
5.3. Оценка влияния регулирования для альтернативного варианта проведена
5.4. Сравнение альтернатив проведено, сделан вывод об оптимальности представленного в проекте НПА варианта регулирования
6. Публичные консультации
6.1. Публичные консультации проведены
6.2. Основные стороны, участвующие в консультациях, перечислены
6.3. В консультации участвовали представители всех целевых групп
6.4. Вклад публичных консультаций в проведение ОРВ отражен
7. Ясность текста заключения
7.1. Заключение структурировано, разделы документа достаточно полно описывают основные этапы ОРВ
7.2. Приведены ссылки на используемые данные, представленные таблицы и графики подробно пояснены в тексте
7.4. Дана расшифровка всем специальным терминам, моделям и концепциям, использованным в заключении
8. Выводы
8.1. Результаты анализа издержек/выгод обобщены
8.2. Определено, решит ли предложенное регулирование поставленные перед ним задачи
8.3. Сделан обоснованный вывод относительно необходимости регулирования
К представленной ОРВ имеются следующие замечания (при наличии):
_______________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________________________________________________________
На основании вышеизложенного Департамент экономики дает (может дать) положительное заключение о проведенной оценке регулирующего воздействия на проект ________________________________
___________________________________________________ (после устранения изложенных выше замечаний)
Приложение № 9 к Методическим рекомендациям по проведению оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов Администрации города Екатеринбурга
Форма отрицательного заключения об оценке регулирующего воздействия
Заключение
об оценке регулирующего воздействия, проведенного
(наименование органа Администрации города Екатеринбурга)
по проекту _________________________________________________
(полное наименование проекта нормативного правового акта)
Оценка регулирующего воздействия (далее – ОРВ) проводилась в период с … по…,
в том числе:
дата публикации уведомления о подготовке проекта
период проведения публичных консультаций
дата публикации сводки предложений и мотивированное решение
дата публикации заключения
дата поступления заключения об оценке регулирующего воздействия нормативного правового акта и отчета о проведении публичных консультаций на экспертизу в уполномоченный орган
Таким образом, порядок и сроки проведения процедур ОРВ, установленные Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 18 января 2013 г. № 155 "Об оценке регулирующего воздействия нормативных правовых актов Администрации города Екатеринбурга" соблюдены/НЕ соблюдены в полном объеме.
В ходе экспертизы оценки регулирующего воздействия нормативного правового акта и отчета о проведении публичных консультаций Департаментом экономики выявлена/НЕ выявлена необходимость проведения углубленной оценки регулирующего воздействия. Департаментом экономики предлагается следующий перечень вопросов в рамках проведения публичных консультаций для углубленной оценки регулирующего воздействия (приложение).
На основании вышеизложенного Департамент экономики дает отрицательное заключение о проведенной оценке регулирующего воздействия на проект __________________________________________________
__________________________________________________________________ |
