Конкурсная документация

• 
  Градостроительный кодекс РФ (2004);
  
• 
  Земельный кодекс РФ (2006);
  
• 
  Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
  
• 
  Постановление Правительства Российской Федерации от 09.06.2006 № 363 «Об информационном обеспечении градостроительной деятельности»;
  
• 
  Приказ №85 Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.08.2007 г. «Об утверждении документов по ведению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности»;
  
• 
  Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации N 86 от 30 августа 2007 года «Об утверждении Порядка инвентаризации и передачи в информационные системы обеспечения градостроительной деятельности органов местного самоуправления сведений о документах и материалах развития территорий и иных необходимых для градостроительной деятельности сведений, содержащихся в документах, принятых органами государственной власти и органами местного самоуправления»
  
• 
  Приказ №34 Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 24.03.2008г. «Об утверждении перечня типовых программно-технических решений в сфере региональной информатизации».
  
• 
  Условные знаки для топографических планов масштабов 1:5000-1:500, Москва, "Недра", 1989г.
  
• 
  Правила начертания условных знаков на топографических планах подземных коммуникации масштабов 1:5000; 1:2000; 1:1000; 1:500, Москва, "Недра", 1981г.
  
• 
  ГОСТ 28441-99. Картография цифровая. Термины и определения.
  
• 
  ГОСТ Р51605-2000 Карты цифровые топографические. Общие требования.
  
• 
  ГОСТ Р51607-2000 Карты цифровые топографические. Правила цифрового описания картографической информации. Общие требования
  
• 
  ГОСТ Р51353-99 Геоинформационное картографирование. Метаданные электронных карт. Состав и содержание.
  
• 
  ГОСТ Р51606-2000 Карты цифровые топографические. Система классификации и кодирования цифровой картографической информации.
  
• 
  OCT 68-3.7.1-03 Цифровые модели местности. Каталог объектов местности. Состав и содержание.
  
• 
  Инструкции о порядке контроля и приемки геодезических, топографических и картографических работ. ГКИНП (ГНТА) - 17-004-99 Федеральной службы геодезии и картографии России.
  
• 
  ГОСТ 34.201-89. "Виды, комплектность и обозначение документов при создании автоматизированных систем";
  
• 
  ГОСТ 34.601-90 "Информационная технология. Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Автоматизированные системы. Стадии создания";
  
• 
  ГОСТ 34.602-89 "Информационная технология. Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Техническое задание на создание автоматизированной системы";
  
• 
  РД 50-34.698-90 "Автоматизированные системы. Требования к содержанию документов".
  

• 
  ГОСТ 19.201-78. ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ. ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ И ОФОРМЛЕНИЮ;
  
• 
  ГОСТ 34.601-90. Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Автоматизированные системы. Стадии создания;
  
• 
  ГОСТ 34.201-89. Информационная технология. Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Виды, комплексность и обозначение документов при создании автоматизированных систем;
  
• 
  РД 50-34.698-90. Методические указания. Информационная технология. Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Автоматизированные системы. Требования к содержанию документов и т.д.
  

• 
  Ведение классификаторов, справочников и иных методических и нормативно-технических документов, обеспечивающих единство технологии, программных, лингвистических, правовых и организационных средств автоматизированных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности;
  
• 
  Присвоение регистрационных и идентификационных номеров;
  
• 
  Ведение книг, входящих в состав разделов ИСОГД, номенклатур таких книг, а также правила присвоения номеров книгам, входящим в состав разделов ИСОГД;
  
• 
  Инвентаризация и передача в ИСОГД сведений, не включенных в градостроительные кадастры соответствующего уровня, о документах и материалах развития территорий, их застройке, земельных участках, объектах капитального строительства и иных необходимых для градостроительной деятельности сведений, содержащихся в документах, принятых органами государственной власти или органами местного самоуправления, и копий этих документов;
  
• 
  Ведение единой картографической основы предназначенной для многопользовательского доступа.
  

1. 
   Автоматизация процессов ведения систематизированного свода документов, отличающихся по тематике и возможность быстрой оценки ситуации при решении вопросов в области градостроительства посредством картографических материалов;
   
   1. 
      Многопользовательская работа в режиме реального времени с разграничением полномочий;
      
   2. 
      Сокращение сроков принятия управленческих решений;
      
   3. 
      Сокращение времени на согласование документов;
      
   4. 
      Сокращение непроизводственных затрат рабочего времени сотрудников;
      
   5. 
      Сокращение сроков формирования отчетной информации;
      
   6. 
      Сведение к минимуму учета невостребованной информации;
      
   7. 
      Обеспечение подготовки отчетной документации;
      
   8. 
      Подготовка справочной, статистической, аналитической информации;
      
   9. 
      Сокращение времени поиска и предварительной обработки информации об объектах градостроительной деятельности;
      
2. 
   Развитие муниципальной информационной инфраструктуры;
   
   1. 
      Обеспечение единства технологических процессов, программных, правовых и организационных средств автоматизации КИО администрации Пермского муниципального района Пермского края;
      
   2. 
      Повышение эффективности использования градостроительных информационных ресурсов.
      
3. 
   Формирование единого информационного пространства района, содержащего сведения о территории, регламентах её использования, объектах недвижимости, транспортной и инженерной инфраструктуре;
   
   1. 
      Ведение единой базы пространственных данных в единой системе координат;
      
4. 
   Обеспечение органов местного самоуправления, предприятий жизнеобеспечения района и населения достоверной информацией о территории района;
   
   1. 
      Предоставление населению актуальных данных в сфере градостроительства и архитектурного проектирования;
      
   2. 
      Контроль исполнения законодательства в части градостроительства;
      
5. 
   Информационное обеспечение и поддержка процессов в области территориального управления, анализа и прогнозирования развития городской территории.
   

1. 
   Возможность регистрации и размещения градостроительной документации в информационной системе, ведения документов по различным тематикам, сведений, дел о застроенных и подлежащих застройке земельных участках и иных документов и материалов в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 363 и приказом Министерства регионального развития № 85;
   
2. 
   Возможность регистрации и контроля заявок, поступающих от различных организаций и лиц. Учет всех видов заявок в электронном виде;
   
3. 
   Оперативный доступ к документам;
   
4. 
   Формирование отчетной информации и документации, в том числе разрешений на строительство, реконструкцию, на ввод в эксплуатацию, градостроительного плана ЗУ, актов выбора ЗУ с подготовкой схемы расположения земельного участка (СРЗУ) для строительства и целей не связанных со строительством, в том числе подготовка схемы расположения земельного участка (СРЗУ) без акта выбора и др.;
   
5. 
   Разграниченный доступ к документам сотрудников КИО администрации Пермского муниципального района Пермского края и смежных организаций посредством систем администрирования и безопасности;
   
6. 
   Связь документов с графической информацией.
   

• 
  эффективное управление муниципальным имуществом, нежилым и жилым фондом, находящимся в муниципальной собственности, муниципальной долевой собственностью (акциями, долями, вкладами) и иным муниципальным имуществом;
  
• 
  осуществление функций по учету муниципального движимого и недвижимого имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями и предприятиями на праве оперативного управления и хозяйственного ведения;
  
• 
  создание благоприятной окружающей среды в результате контроля за строительством зданий и других сооружений;
  
• 
  обеспечение комплексного управления в области рационального использования и охраны окружающей среды и природных ресурсов, координация деятельности ведомств, предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности, физических лиц на территории Пермского муниципального района.
  

• 
  операционная система Windows XP
  
• 
  операционная система Windows 7
  
• 
  пакет Microsoft Office различных версий
  
• 
  САПР AutoCAD и ArchiCAD
  
• 
  ГИС MapInfo и Вега
  
• 
  Консультант +
  
• 
  система 1С
  
• 
  ИСЭР «Земля» и др.
  

• 
  Градостроительные планы земельных участков. Данный массив представлен как в бумажном, так и (частично) в электронном виде.
  
• 
  Разрешения на установку рекламных конструкций. Массив представлен в бумажном виде.
  
• 
  Документы территориального планирования (в т.ч. схема территориального планирования и генпланы поселений). В КИО хранится только часть документов территориального планирования, созданных для территории Пермского муниципального района. Однако имеются сведения обо всех этих документах.
  
• 
  Договора аренды муниципальной собственности (в т.ч. земельных участков).
  
• 
  Свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество.
  
• 
  Технические паспорта на объекты капитального строительства.
  
• 
  Договора купли-продажи земельных участков.
  
• 
  Акты выбора земельных участков.
  
• 
  Разрешительная документация (разрешения на строительство, ввод в эксплуатацию).
  

• 
  принцип комплексности - основные информационные ресурсы и автоматизированные процессы Комитета по архитектуре и градостроительству интегрируются в рамках ИСОГД;
  
• 
  корпоративности - все комплексы ИСОГД создаются на основе единой концепции по модульному принципу, каждый отдельный комплекс ИСОГД может наращиваться с помощью отдельных компонент. Доступ пользователей к информационным ресурсам комплексов разграничивается по уровню допуска пользователя и степени открытости информационного ресурса;
  
• 
  интеграции и унификации – снижение использования нетипизированного программного обеспечения и применение технологий должно обеспечивать единую среду автоматизации работы с документами в рамках всей ИСОГД. Подсистемы должны обеспечивать как решение задач, проходящих через все уровни ИС, так и решение частных задач отдельных структурных единиц;
  
• 
  информационной совместимости - внедряемое программное обеспечение адаптировано к использованию системы понятий, содержащихся в классификаторах, рекомендованных для использования в ИСОГД;
  
• 
  масштабируемости – информационная система должна обеспечивать высокую степень масштабирования, как в плане количества одновременно подключенных пользователей, так и с точки зрения объемов хранящейся информации и документов. Предлагаемое к внедрению программное обеспечение должно иметь возможность использования в однопользовательском (на одной рабочей станции) и многопользовательском режимах;
  
• 
  распределенности - архитектура ИСОГД должна поддерживать взаимодействие распределенных площадок и обеспечивать механизм удаленного взаимодействия пользователей по сети Internet/Intranet;
  
• 
  минимизации – уменьшение циркуляции в КИО администрации Пермского муниципального района бумажных документов, переход от обмена реальными бумажными документами внутри КИО к обмену их электронными версиями;
  
• 
  открытости – характеризуется наличием в системе интерфейсов прикладного программирования, предназначенных для самостоятельного создания заказчиком приложений, а также для организации обмена данными с другими внешними системами.
  
• 
  актуальности - характеризуется обеспечением автоматизации функций работников КИО, исполняющих свои полномочия, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, регулирующих их деятельность, с учетом изменения, отмены, выхода новых нормативных правовых актов;
  
• 
  надежности - определяется отсутствием отказов в работе, приводящих к остановке (более 4-х часов) процесса эксплуатации ИСОГД. Информационная система обеспечивается гарантированной технической поддержкой и сопровождением, направленным на поддержание ее в работоспособном состоянии.
  

• 
  Подсистема «ИСОГД» - регистрация, хранение и предоставление утвержденных документов;
  
• 
  Подсистема «Реестр земельных участков» - хранение сведений о земельных участках, интеграция с ИСЭР «ЗЕМЛЯ»;
  
• 
  Подсистема «Регулирование» - автоматизация исполнения электронных административных регламентов оказания муниципальных услуг и технологических процессов.
  
• 
  Подсистема «Публикация» - обеспечение публичности градостроительной и инвестиционной деятельности, web портал для интерактивной работы с информацией о территории.
  
• 
  Подсистема «Аналитика и отчетность» – автоматизация подготовки аналитических, статистических отчетов и документов, используя данные о территории.
  
• 
  Подсистема «Документооборот» - контроль качества оказания муниципальных услуг.
  
• 
  Графическая подсистема
  
• 
  Подсистема «Администрирование»
  

Требования согласовываются с Заказчиком на этапе опытной эксплуатации.

• 
  в пользовательском режиме – для просмотра и редактирования открытой информации в справочно-информационных целях, для просмотра и редактирования аналитической информации (в зависимости от прав доступа);
  
• 
  в административном режиме – для внесения изменений в справочники и классификаторы, для изменения прав доступа пользователей или участников системы (далее именуется Администратором).
  

• 
  выдача пользователю сообщений, содержащих адекватное описание нарушений работоспособности;
  
• 
  однозначное соответствие между нарушениями работоспособности и сообщениями системы, т.е. ИСОГД должна выдавать одинаковые сообщения для одинаковых нарушений работоспособности.
  

• 
  изменения форматов и протоколов обмена данными;
  
• 
  расширение прикладных функций системы.
  

4.1.2.2 Требования к квалификации персонала

4.1.2.3 Требуемый режим работы персонала

• 
  установка режима резервного копирования информации на резервный носитель информации средствами операционной системы или покупного программного обеспечения;
  
• 
  регулярное резервное копирование базы данных (как по заданному периоду архивации данных, так и директивная архивация в случае необходимости).
  

• 
  восстановление данных в БД с использованием последней резервной копии;
  
• 
  переустановка программ с дистрибутивных носителей.
  

• 
  Сбой общего или специального программного обеспечения (далее - ПО)
  

• 
  Выход из строя части технических средств.
  
• 
  Выход из строя одного из рабочих мест (или составляющего его оборудования) или нарушение канала связи локальной сети между рабочим местом и сервером не должны приводить к прекращению функционирования ИСОГД, при этом должна обеспечиваться возможность выполнения функций, связанных с вышедшим из строя рабочим местом на другом рабочем месте.
  
• 
  Импульсные помехи, сбои или прекращение электропитания.
  
• 
  Импульсные помехи, сбои или прекращение электропитания не должны приводить к выходу из строя технических средств и/или нарушению целостности данных.
  

• 
  реализация в графическом оконном режиме;
  
• 
  настраиваемость графических элементов интерфейса, в том числе цветового оформления, в пределах возможностей операционной системы;
  
• 
  единый стиль оформления интерфейса пользователя для всех подсистем.
  

• 
  диалог с пользователем должен быть оптимизирован для выполнения типовых и часто используемых операций;
  
• 
  взаимодействие пользователя с системой должно осуществляться на русском языке, за исключением отдельных системных сообщений;
  
• 
  отображение на экране только тех возможностей, которые доступны конкретному пользователю;
  
• 
  отображение на экране только необходимой для решения текущей прикладной задачи информации;
  
• 
  для модулей с массовым вводом информации - ориентация на использование клавиатуры с минимизацией количества нажатий для стандартных действий;
  
• 
  использование визуальных подсказок и «мастеров» выполнения сложных операций;
  
• 
  отображение на экране хода длительных процессов обработки;
  
• 
  возможность использования справочников при работе с полями ввода информации.
  

• 
  для обозначения сходных операций должны использоваться сходные графические значки, кнопки и другие управляющие (навигационные) элементы. Термины, используемые для обозначения типовых операций (добавление информационной сущности, редактирование поля данных), а также последовательности действий пользователя при их выполнении, должны быть унифицированы;
  
• 
  внешнее поведение сходных элементов интерфейса (реакция на наведение указателя «мыши», переключение фокуса, нажатие кнопки) должны реализовываться одинаково для однотипных элементов.
  

1. 
   поддержка дискреционного контроля доступа и уровней безопасности;
   
2. 
   аутентификация субъектов доступа при входе в ИСОГД по логину (коду) и паролю временного действия длинной не менее пяти буквенно-цифровых символов;
   
3. 
   контроль доступа субъектов к защищаемым ресурсам в соответствии с матрицей доступа (на уровне пользователей СУБД и рабочих станций пользователей ИСОГД);
   
4. 
   запрет работы с буфером обмена и копией экрана;
   
5. 
   контроль дополнительных требований к паролю пользователя:
   

• 
  проверка различия пароля и имени (идентификатора) пользователя;
  
• 
  проверка, пароля на предмет того, чтобы пароль не состоял из одинаковых символов;
  
• 
  проверка наличия в пароле хотя бы одной цифры, буквы и спецсимвола;
  
• 
  ограничение на совпадение старого и нового пароля пользователя (при смене пароля пользователя).
  

• 
  Мониторинг пользователей, подключенных к ИСОГД в текущий момент (с возможностью отключения и/ или блокирования);
  
• 
  Регистрация обращений пользователей к объектам ИСОГД. Регистрация должна учитывать следующие параметры:
  

• 
  дата и время обращения субъекта доступа к объектам ИСОГД;
  
• 
  идентификатор объекта доступа;
  
• 
  наименование объекта доступа;
  
• 
  тип объекта доступа;
  
• 
  характер обращения (чтение, изменение, сохранение, печать, очистка, создание, удаление, обращение при отсутствии прав и т.д.);
  
• 
  имя пользователя сети;
  
• 
  идентификатор субъекта, предъявленный при попытке доступа (успешной и неуспешной);
  

• 
  Регистрация входа (выхода) субъектов доступа в ИСОГД. Регистрация должна учитывать следующие параметры:
  

• 
  дата и время входа (выхода) субъекта доступа в ИСОГД (из ИСОГД);
  
• 
  результат попытки входа: успешный или неуспешный – несанкционированный;
  
• 
  имя пользователя сети;
  
• 
  идентификатор субъекта, предъявленный при попытке доступа (успешной и неуспешной);
  

• 
  Регистрация выдачи печатных (графических) документов на «твердую» копию. Регистрация должна учитывать следующие параметры:
  

• 
  дата и время выдачи;
  
• 
  наименование документа;
  
• 
  идентификатор субъекта доступа, запросившего документ;
  
• 
  объем документа (количество страниц, листов, копий);
  

• 
  Регистрация изменений полномочий субъектов доступа и статуса объектов доступа. Регистрация должна учитывать следующие параметры:
  

• 
  дата и время изменений полномочий;
  
• 
  идентификатор субъекта доступа, осуществившего изменения;
  
• 
  идентификатор субъекта, у которого проведено изменение полномочий и вид изменений;
  
• 
  спецификация объекта, у которого проведено изменение статуса защиты и вид изменения.
  

• 
  общего и базового программного обеспечения;
  
• 
  систем управления базами данных;
  
• 
  сетевых операционных системах.