Книга «Электронный город и горожане»

• 
  Наименование практики
  

Автоматизированная информационная система управления государственным заказом Тверской области.

• 
  Сущность практики
  

Предназначена для автоматизации основных операций планирования, размещения и исполнения государственного заказа. Целями создания автоматизированной системы являются: комплексная автоматизация операций планирования, размещения и исполнения государственных закупок, осуществление мониторинга цен на товары (работы, услуги), обеспечение управления электронными торгами в режиме реального времени. Это будет способствовать максимальной информированности, открытости и доступности для всех потенциальных поставщиков и обеспечит на деле реальную конкуренцию.

Внедрение автоматизированной информационной системы управления государственным заказом Тверской области - АИС «Госзаказ» - обеспечит решение следующих задач:

I совершенствование централизованного управления процессом закупки продукции (товаров, работ и услуг) для государственных нужд Тверской области на основе использования информационных технологий;

I повышение эффективности расходования бюджетных и внебюджетных средств заказчика за счет проведения централизованных закупок продукции для государственных нужд, а также за счет снижения закупочных цен в результате стимулирования конкуренции между поставщиками;

I обеспечение высокой степени открытости и гласности размещения государственных заказов на закупки продукции для государственных нужд через проведение открытых торгов в сети Интернет, все этапы которых осуществляются публично, и каждый участник имеет возможность ознакомиться с их условиями;

I обеспечение равноправных условий проведения торгов за счет заранее установленных и неизменных для всех участников условий проведения торгов;

I переход на технологии электронного, юридически значимого, защищенного документооборота с использованием средств криптографической защиты информации и электронной цифровой подписи (ЭЦП);

I возможность проведения органами государственной власти систематического контроля за размещением государственных заказов и исполнением заключенных государственных контрактов, а также за целевым и эффективным использованием бюджетных средств; I создание условий широкого использования информационных технологий в процессе взаимодействия органов государственной власти и хозяйствующих субъектов.

• 
  Масштаб мероприятия
  

Реализация в Тверской области позволила обеспечить автоматизацию и централизацию процедур, связанных с размещением государственного заказа Тверской области.

• 
  Организационное решение вопроса
  

Департаментом государственного заказа Тверской области внедрена автоматизированная информационная система управления государственным заказом Тверской области.

• 
  Технологическое решение вопроса
  

1. 
   этап - создание и апробация системы;
   
2. 
   этап - внедрение основных возможностей системы в процесс взаимодействия с государственными заказчиками по вопросу размещения заказов (авторизация, подача заявок, сведений о государственных контрактах);
   
3. 
   этап - внедрение модуля «электронная торговая площадка». Отработка механизмов взаимодействия с участниками размещения заказов;
   
4. 
   этап - реализация всех процессов, связанных с размещением государственных заказов в автоматизированную систему.
   

Время разработки и реализации - 1 год. Последующая доработка для реализации расширенного перечня задач - 1 год (при необходимости).

• 
  Финансовые ресурсы для разработки и реализации предложения
  

Финансирование из бюджета Тверской области. За 3 года эксплуатации затраты на внедрение, обучение, техническую поддержку, модернизацию составили порядка б,б млн. руб.

• 
  Экономический (финансовый) результат
  

Увеличение эффективности проведения закупочных процедур, уменьшение затратности проводимых закупок.

■ Принятые нормативно-правовые документы

I Постановление администрации Тверской области от 26 декабря 2006 г. № 320-па «О Порядке взаимодействия департамента государственного заказа

Тверской области и государственных заказчиков Тверской области» (с изменениями от 1 2 июля 2007 г., 1 3 марта, 2 сентября 2008 г., 22 мая 2009 г.) .

I Постановление администрации Тверской области от 22 мая 2007 г. № 1 54-па «Об утверждении типовых форм государственных контрактов, которые могут прилагаться к конкурсной документации, к документации об аукционе и к извещению о проведении запроса котировок при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Тверской области» (с изменениями от 29 января 2008 г., 10 февраля 2009 г.).

I Постановление администрации Тверской области от 27 февраля 2007 г. № 44-па «Об утверждении Реестров государственных заказчиков Тверской области» (с изменениями от 24 октября, 20 декабря 2007 г., 19 февраля, 9 сентября, 21 октября, 2, 30 декабря 2008 г., 1 б февраля, 25, 31 марта, 28 апреля 2009 г.).

I Постановление администрации Тверской области от 28 августа 2007 г. № 253-па «Об определении уполномоченного органа по организации торгов на право пользования природными ресурсами или права купли-продажи природных объектов и о внесении изменений в отдельные постановления администрации Тверской области».

I Постановление администрации Тверской области от 3 июля 2007 г. № 206-па «О взаимодействии департамента государственного заказа Тверской области и государственных заказчиков Тверской области в автоматизированной информационной системе управления государственным заказом Тверской области - АИС «Госзаказ».

I Постановление администрации Тверской области от 14 сентября 2007 г. № 262-па «Об утверждении Порядка заключения, прохождения, учета, контроля исполнения государственных контрактов, договоров, заключенных по результатам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Тверской области и контроля за соответствием принятых обязательств лимитам бюджетных обязательств и бюджетным ассигнованиям».

I Постановление администрации Тверской области от 23 января 2008 г. № 8-па «О Порядке взаимодействия департамента управления природными ресурсами и охраны окружающей среды Тверской области и департамента государственного заказа Тверской области при организации и проведении торгов на право пользования природными ресурсами или право купли-продажи природных объектов» (с изменениями от 7 октября, 1 б декабря 2008 г., 27 января 2009 г.).

I Распоряжение администрации Тверской области от 1 3 мая 2009 г. № 326-ра «Об утверждении сводных планов-графиков размещения государственного заказа Тверской области в 2009 году».

I Распоряжение администрации Тверской области от 24 июня 2009 г. № 500-ра «Об утверждении Регламента взаимодействия комитета по управлению имуществом Тверской области и департамента государственного заказа Тверской области по порядку подготовки и проведению торгов по реализации земельных участков и имущества, находящихся в государственной собственности Тверской области».
■ Контакты

Тел.: 8 (4822) 32-38-42, www.gostogi.tver.ru

• 
  Краткое описание типового решения
  

В настоящее время совершенствование системы управления бюджетным процессом и внедрения процедур финансового менеджмента является органичным этапом развития существующей системы управления общественными финансами. Результатом работы в сфере автоматизации деятельности органов исполнительной власти стало внедрение в 2006 году автоматизированной системы управления бюджетным процессом.

Автоматизированная система управления бюджетным процессом состоит из трех взаимосвязанных подсистем, являющихся как самостоятельными системами, так и взаимосвязанными между собой: автоматизированная система (АС) «Смета», АС «Бюджет», АС «Муниципальный заказ».

• 
  Полное описание концепции решения
  

АС «Бюджет» предназначена для комплексной автоматизации деятельности финансовых органов муниципального образования на всех этапах исполнения бюджета. Позволяет организовать исполнение бюджета в рамках среднесрочного финансового планирования в соответствии с действующим бюджетным законодательством, обеспечивает создание системы управленческого бюджетного учета и отчетности финансового органа, поддерживает различные варианты кассового обслуживания исполнения бюджета в органах муниципального казначейства. В состав АС «Бюджет» включены удаленное рабочее место (УРМ). УРМ является клиентской частью системы удаленного документооборота и предназначена для автоматизации финансовой деятельности главных распорядителей (ГРБС) и получателей бюджетных средств, а также для организации электронного взаимодействия между Финансовым органом (ФО) и ГРБС, ГАИФ, РБС, АИФ, ПБС, ТПФО в процессе планирования и исполнения бюджета.

AC «Смета» предназначена для автоматизации ведения бюджетного учета в учреждениях и предприятиях, финансируемых из бюджетов различных уровней (федерального, регионального, местного), а также из внебюджетных фондов. АС «Смета» автоматизирует деятельность муниципальных бюджетных учреждений, централизованных бухгалтерий различной ведомственной принадлежности. Система обеспечивает автоматизацию всех разделов бюджетного учета, корректное оформление хозяйственных операций первичными документами, отражение данных в регистрах бюджетного учета, получение отчетности в соответствии с действующим законодательством РФ.

АИС «Муниципальный заказ» предназначена для организации эффективного управления закупками продукции для муниципальных нужд в органах исполнительной власти муниципальных образований.

■ Перечень автоматизируемых деловых процессов

АС «Бюджет»

I Полная автоматизация работы финансового органа (планирование, уточнение, исполнение, отчеты, анализ по доходам, расходам и штатам).

I Автоматическое составление месячных, квартальных, годовых отчетов бухгалтерии.

I Ведение книг бухгалтерии: книги доходов, книги текущих счетов распорядителей кредитов и кассовых расходов, книги расчетов с другими бюджетами, книги «Журнал-главная» согласно требованиям Министерства Финансов России.

I Программное формирование бюджета и анализ его исполнения.

I Работа с валютами (в т.ч. курсы валют, доходы от курсовой разницы, оплата услуг дилера).

I Операции с векселями (оплата налогов и финансирование). I Работа с взаимозачетами (учет налогов и финансирование). I Работа с ценными бумагами (финансирование, доходы, оплата услуг дилера); I Пользовательские отчеты (настраиваемые пользователем отчеты произвольного формата).

I Работа с множеством счетов, в том числе федеральными и областными (с целью аналитики), в разных валютах.

I Расширенный формат даты (заключительный месяц, расширенное количество дней в месяце для проведения специальных операций).

I Централизованный учет данных по системе.

I Быстрая настраиваемость под автоматизируемый финансовый орган. I Разграничение доступа к данным и программам.

I Оперативная информация по задолженности организаций и графику финансирования.

АС «Смета»

I Ведение бюджетного учета и отчетности централизованной бухгалтерии. I Ведение бюджетного учета по подведомственным учреждениям. I Наличие встроенного конструктора документов и отчетов. I Создание пользовательских отчетов.

I Просмотр, редактирование и проведение первичных документов (документов-оснований) непосредственно из журнала операций.

I Детализация суммовых полей большинства отчетов по первичным документам (просмотр документов, из которых состоит конкретная сумма отчета).

I Экспорт/импорт данных за указанный период по определенному учреждению на электронные носители.

I Экспорт отчетов на электронные носители, в Excel, HTML.

«УРМ»

I Планирование расходной части бюджета.

I Учет разрешений на открытие лицевых счетов по учету средств от приносящей доход деятельности.

I Учет операций со средствами, полученными от приносящей доход деятельности.

I Включение удаленных клиентов в маршруты движения документов при конвейерной обработке и настройка множественного визирования документов.

I Подсистема безопасности электронного документооборота с использованием средств криптографической защиты и ЭЦП.

I Обмен файлами произвольного формата, присоединенными к электронным документам.

АИС «Государственный заказ»

I Планирование, формирование и размещение государственного и муниципального заказа.

I Автоматическое формирование всех документов, участвующих в процессах формирования и размещения муниципального заказа (заявка на закупку, извещения, документация, протоколы).

I Ведение реестра государственных / муниципальных контрактов.

■ Перечень и характеристики существующих объектов внедрения

В настоящее время в финансовом органе МУ «Комитет по финансам администрации города Улан-Удэ» функционирует 40 рабочих мест АС «Бюджет». В 55 муниципальных учреждениях города Улан-Удэ функционирует более 350 рабочих мест АС «Смета».

• 
  Правовая принадлежность
  

Исключительные права на программный продукт принадлежат ООО «Информационные системы «Криста», город Рыбинск.