1. Цели и задачи разработки Стратегии перспективного развития Зеленодольского муниципального района

3.4.15 Повышение эффективности организационной структуры управления Зеленодольского муниципального района в рамках реализации муниципальной реформы. Максимальное использование возможностей бюджетов Республики Татарстан и Российской Федерации, в том числе участие в национальных проектах. Организационная структура Зеленодольского муниципального района включает в себя следующие элементы: Совет муниципального района Депутатский корпус Постоянные комиссии Избирательная комиссия Зеленодольского муниципального района Контрольно-счетная палата Финансово - бюджетная палата Палата имущественных и земельных отношений. Палата является постоянно действующим органом местного самоуправления Зеленодольского муниципального района и осуществляет полномочия по управлению, владению и распоряжению муниципальным имуществом, а также земельными участками, находящимися в ведении или собственности муниципального района.Основной задачей Палаты является обеспечение максимальной эффективности и доходности от использования муниципального имущества. Исполнительный комитет города Зеленодольска Для повышения эффективности организационной структуры управления можно предложить создание (ликвидацию) следующих элементов: Создать «Инвестиционный совет» при главе администрации Зеленодольского муниципального района. Выделить отдельный комитет по туризму, который будет целенаправленно заниматься развитием сферы туризма в Зеленодольском муниципальном районе, разработкой методов привлечения инвестиций. Совмещение множества функций комитета по делам молодежи, спорта и туризма не позволяют качественно заниматься построением спроса на туристические услуги на территории района и учитывать многочисленные факторы, влияющие на позиционирование района как центра культурно-массовых и развлекательных мероприятий. Создать отдел в разрезе экономического и финансового анализа: стратегического планирования и прогнозирования для анализа эффективности экономической деятельности Зеленодольского муниципального района. Рис.3.4.15.1 Организационная структура управления Зеленодольского муниципального района Руководитель исполнительного комитета Отел социального развития Отдел ЗАГС Отдел опеки и попечительства Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Отдел экономического анализа Отдел территориального инфраструктурного развития Первый заместитель руководителя (социальные вопросы) Заместитель руководителя (экономический и финансовый анализ) Руководитель аппарата Заместитель руководителя Заместитель руководителя (инфраструктура и экология) Административная комиссия Организационный отдел МУ «Управление образования ИК ЗМР РТ» Отдел размещения муниципального заказа Мобилизационный отдел Отдел документооборота и работы с обращениями граждан Архивный отдел МУ «Управление культуры ИК ЗМР РТ» Управление по делам молодежи, спорту и туризму Отдел информатизации Отдел бухгалтерского учета и отчетности Дирекция перспективных туристических программ Рис. 3.4.15.2 Структура исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района "УТВЕРЖДАЮ" Руководитель исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района _______________________Р.М.Гарифуллин Проектом эффективной организации организационной структуры Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района предполагается делегирование полномочий из исполнительного комитета ЗМО и сельских поселений в выше стоящий орган исполнительной власти района в области жилищного строительства, торговли и жилищно коммунального хозяйства. 3.4.16 Формирование туристско-рекреационного кластера и индустрии гостеприимства вЗеленодольском муниципальном районе Рекреационно-туристическая деятельность В качестве приоритетной задачи по достижению поставленной цели в области культуры и искусства, а также самостоятельного стратегического направления в рамках развития Зеленодольского муниципального района, его богатого культурно-исторического наследия является создание в районе туристско-рекреационной системы регионального и межрегионального уровня. Зеленодольский район, благодаря выгодному экономико-географическому и историко-культурному положению, в настоящее время наиболее активно посещается в туристических целях жителями г. Казани, близлежащих районов и гостями республики из других регионов и из-за рубежа. Зеленодольский район обладает высоким туристско-рекреационным потенциалом, как на уровне республики, так и в границах Пригородной зоны г.Казани. Результаты оценки туристско-рекреационного потенциала отражены нарис.3.4.16.1. Из оценки туристско-рекреационного потенциала в рамках Пригородной зоны г. Казани следует, что Зеленодольский район обладает необходимым набором характеристик для развития рекреационной деятельности с перспективой повышения уровня туристской привлекательности. Причем, в высокой степени разнообразие и привлекательность природной составляющей района, богатство и насыщенность территории района культурно-историческими объектами определяют приоритеты развития того или иного вида туристско-рекреационной деятельности. Размещение района на берегах Волги, многообразие лесных ландшафтов, лесистость 25,8%, Раифский участок Волжско-Камского государственного заповедника, заказник «Свияжский» и 9 памятников природы общей площадью 14,7 тыс.га, эксплуатируемый источник минеральной воды «Васильевский» – все это определяет размещение на территории района лечебно-оздоровительных, спортивных объектов таких, как: Рис. 3.4.16.1 Показатели балльной оценки туристско-рекреационного потенциала Пригородной зоны г. Казани (в баллах) Санаторий-профилакторий «Васильевский», лечебно-оздоровительный комплекс «Сосновый бор» в пгт Васильево, санатории-профилактории «Дельфин», «Волга» в г. Зеленодольске; 5 оздоровительных лагерей; садово-огороднические товарищества по берегу р. Волга; крупные спортивные объекты (стадионы, бассейны) в г. Зеленодольск. На сегодняшний день Зеленодольский район является одним из наиболее посещаемых в рекреационных целях среди районов Пригородной зоны г. Казани, в том числе в целях оздоровления. Так, на кратковременный отдых в учреждениях санаторно-курортного типа район может принять порядка 20000 человек в год, в оздоровительных лагерях – около 3000 человек. Таким образом, район обеспечивает около 34% посещений в границах Пригородной зоны г. Казани в целях кратковременного отдыха, не считая отдыхающих баз отдыха, дачных товариществ. ВЗеленодольском районе площадь лесов, выполняющих лесохозяйственную и лесопарковую функции, составляет 25048 га, из них лесопарковая часть – 13152 га, что составляет 27% всех лесопарковых лесов Пригородной зоны г. Казани. Вся лесопарковая часть зеленых зон городов сосредоточена в северной части района, вокруг г. Зеленодольска, пгт Васильево и г. Казани, формируя своего рода зеленый пояс. На данной территории размещаются все основные лечебно-оздоровительные объекты (санатории-профилактории, оздоровительные лагеря), базы отдыха и садово-дачные товарищества. На сегодняшний день зеленая зона отсутствует у пгт Нижние Вязовые, которая по нормативам должна составлять 451 га. Но отсутствие вблизи пгт Нижние Вязовые соответствующих лесов делает проблематичным формирование зеленой зоны и соответственно организованной зоны отдыха. Территориальное размещение лесопарковых и лесохозяйственных лесов ориентировочно позволяет сделать вывод об обеспеченности лесами данной категории защитности г. Зеленодольска и пгт Васильево. Так, лесов зеленой зоны г. Зеленодольска недостаточно в соответствии с нормативами ГОСТа 17.5.01-78, но леса лесопарковой части присутствуют в достаточном количестве, чтобы удовлетворить потребности населения г. Зеленодольска в кратковременном и в массовом отдыхе сегодня и в перспективе до 2030 года. Зеленая зона пгт Васильево представлена только лесопарковой частью и является достаточной по нормативам. В перспективе территорию вдоль трассы Казань-Зеленодольск предлагается использовать под жилищное строительство, а сельские населенные пункты, попадающие под расширение, - преобразовать в городские. В соответствии с увеличением численности населения данной территории встает вопрос обеспечения его необходимым количеством зеленых зон и, в частности, лесопарковыми лесами (приложение 25). Данные расчеты свидетельствуют о необходимости сохранения зеленых зон с перспективой увеличения площадей лесопарковых и лесохозяйственных лесов в северной и, особенно, южной частях района. В наибольшей степени Зеленодольский район привлекателен для туристов с исторической и религиозной точки зрения. Историко-культурная привлекательность района связана с размещением на территории ряда экскурсионных, паломнических объектов: Музей изобразительных искусств, Музей боевой славы, Музей народного творчества и этнографии г. Зеленодольска; Мемориальный музей К.А.Васильева в пгт Васильево; Архитектурно-этнографический комплекс им. Каюма Насыри в с. Большие Ачасыры; Религиозные памятники федерального значения – Раифский монастырь, остров-град Свияжск, причем с. Свияжск имеет статус исторического поселения. Зеленодольский район занимает 3-е место в РТ по количеству памятников истории и культуры (80 памятников), находящихся на охране у государства, после городов Казань и Елабуга, что позволяет использовать высокий историко-культурный потенциал в туристско-экскурсионных целях. Зеленодольский район является одним из наиболее посещаемых в религиозных, паломнических целях районов Республики Татарстан и Поволжья. 2 таких крупных религиозных центра православной культуры как Раифа и Свияжск в период значимых православных праздников собирают огромное количество верующих и интересующихся людей. Также на территории района располагается более 15 религиозных объектов, часть из которых находится на охране у государства. Организация и ведение туристско-рекреационной деятельности основывается также на наличии и степени развитости материальной базы и транспортно-коммуникационной инфраструктуры. Оценка инфраструктурного потенциала района для туристско-рекреационных целей выявила определенные недостатки, в первую очередь, в обслуживающей сфере. Так, низкая обеспеченность района номерным фондом, плохое физическое состояние объектов, низкая степень использования объектов по назначению затрудняют размещение приезжающих на территории района, ограничивая посещение его только в экскурсионных целях. Несмотря на наибольшую плотность автомобильных дорог среди районов Пригородной зоны г. Казани, Зеленодольский район испытывает ряд трудностей в организации дорожно-транспортного и водного движения. Ограничителем осуществления связи между северной и южной частями района является природный барьер – река Волга, переправа через которую возможна сегодня лишь через автомобильный мост в Верхнеуслонском районе и железнодорожный мост между Зеленодольском и Нижними Вязовыми. Отсутствие пассажирских портов, причалов и дебаркадеров на Волге вЗеленодольском районе сдерживает развитие круизного туризма. Необходимость строительства причала и облагороженной береговой линии продиктована потребностью в организации круизного туризма с близлежащими республиками. Главным туристическим событием ближайшего времени в Республике Татарстан должны стать проведение универсиады 2013 г. и этапа чемпионата мира по футболу 2018г. , что должно стать целевым направлением развития туристического бизнеса Зеленодольского муниципального района. Обозначенные положительные моменты в природном, историко-культурном и инфраструктурном потенциалах территории Зеленодольского муниципального района с проработкой существующих проблем позволят сформировать туристско-рекреационную систему межрегионального и регионального уровня. В основе формирования функциональной и пространственно-планировочной структуры туристско-рекреационной системы Зеленодольского муниципального района лежат: город республиканского подчинения Зеленодольск как опорный центр; историческое поселение «Остров-град Свияжск»; историко-культурные объекты и природные комплексы: православные и мусульманские религиозные объекты, Раифский монастырский комплекс, Архитектурно-этнографический музей Каюма Насыри, Астрономическая обсерватория им.В.П.Энгельгарда и др., Раифский участок Волжско-Камского заповедника, Дендрарий заповедника, Свияжский заказник, реки Волга, Свияга и др.; многочисленные лесные ландшафты, городские леса, лесопарковые леса вдоль р. Волга; туристические маршруты. Характер территориального расположения указанных объектов, их качественные характеристики, степень сформированности определяют структурное построение системы. Так, в перспективе выделяется несколько туристско-рекреационных зон различного уровня и функциональности, маршрутно-опорные центры и маршрутно-опорные точки, экскурсионно-туристические маршруты различного уровня. Выделены следующие зоны туристско-рекреационного освоения: 1. Зеленодольская – полифункциональная зона, реализующая потребности туристов и рекреантов в различных видах рекреации и туризма: культурно-познавательного, экскурсионного, спортивно-развлекательного, фестивального, водного и др. 1. Айшинская подзона – зона развлекательного и молодежного туризма с проведение фестивалей различной направленности (фестиваль бардовской песни и др.), предоставляющая услуги по размещению и обслуживанию туристов. 2. Раифская – зона религиозно-паломнического, историко-культурного, экологического туризма, посещаемая в наибольшей степени в экскурсионных целях. 3. Град-Свияжская – зона религиозно-паломнического, историко-культурного туризма, объединяющая ряд крупных религиозных объектов (Свияжский монастырский комплекс, Макарьевский монастырский комплекс) в сочетании с природными объектами (р. Волга, острова, лесопарковые леса). 4. Васильевская – зона санаторно-курортного, лечебного и оздоровительного туризма, в том числе детского туризма, а также зона массового отдыха (садово-огороднические товарищества). 5. Свияжская - зона экологического туризма с развитием преимущественно сельского и собирательского туризма и массового отдыха. 6. Семиозерская – зона оздоровительного и детского туризма, кратковременного отдыха, захватывающая часть Высокогорского района и часть Зеленодольского. Причем, вЗеленодольском районе в состав данной зоны входят только лесопарковые леса, которые могут преимущественно использоваться для массового отдыха. Все эти мероприятия позволят косвенно задействовать хозяйствующие субъекты района и муниципальных образований Республики, такие как строительные организации и научные учреждения, увеличить число рабочих мест, создать временные (сезонные) рабочие места, а также благоприятные условия для инвестиций в создание туристической инфраструктуры. Однако данный вид зон накладывает ряд ограничений, описанных федеральным законодательством. В рамках развития развлекательного туризма можно использовать охотное и рыбное хозяйства. Для развития въездного туризма и обслуживания отдыхающих на более высоком уровне в муниципальном районе необходимо строительство современного туристского комплекса, который включал бы в себя: гостиницу среднего класса (категории три-четыре «звезды»); объекты общественного питания; спортивно-оздоровительные объекты; объекты развлечений и т.д. В летний период необходимо привлекать туристов благоустроенными пляжами в районе поселка Васильево и села Ильинка со множеством разнообразных развлекательных мероприятий на воде: катание на катамаранах, водных лыжах, гидромотоциклах, надувных бананах. Еще один крупный и ценный анклав истории, религии и культуры – Раифский монастырский комплекс («Раифская пустынь») – располагается в северной части района в охранной зоне Волжско-Камского государственного заповедника и сосредотачивает 13 объектов культурного наследия федерального и республиканского значения (16% от общего количества памятников, находящихся на государственной охране). На территории Зеленодольского района в центральной его части размещается, когда-то один из крупнейших центров астрономических наблюдений в Европе, Астрономическая обсерватория им. В.П.Энгельгардта. Данный комплекс включает 7 памятников истории и гражданской архитектуры республиканского значения и представляет собой научный городок с административными, научными зданиями, библиотекой, жилыми домами сотрудников, вспомогательными и хозяйственными постройками, некрополем. Зеленодольский муниципальный район является местом жизни и творчества ряда крупных деятелей своего времени: просветителя и педагога Каюма Насыри, художника К.А. Васильева, купца и общественного деятеля З.Ш.Шафигуллина. Туризм имеет высокий потенциал для своего развития. Специфика отрасли такова, что незначительные финансовые затраты государства (~10% от общего объема финансирования), направленные на поддержку туризма, позволят привлечь для его развития оставшиеся 90%. Проведенный анализ позволяет определить целевые ориентиры и основные направления развития туризма в Зеленодольском муниципальном районе:

Похожие:

	Заместитель начальника отдела экономики производственной сферы Стратегии экономического и социального развития Республики Коми, проектам стратегии социально-экономического развития Российской...		Паспорт стратегии развития торговли в Российской Федерации на 2010... Обоснование значимости отрасли торговли для экономики и необходимости разработки Стратегии 7
	Отчет по выполнению второго этапа муниципального контракта «выполнение... Определение генеральной стратегической цели и системы стратегических целей социально-экономического развития г. Сургута до 2017,...		Приказом муниципального казенного учреждения «Управление образования... Начальник муниципального казенного учреждения «Управление образования Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района...
	Приказом муниципального казённого учреждения «Управление образования... Начальник муниципального казённого учреждения «Управление образования исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района...		Зеленодольский я шел О служебном удостоверении муниципального служащего в Большеачасырском сельском поселении Зеленодольского муниципального района
	Кугеевского сельского поселения башлыгы О служебном удостоверении муниципального служащего в Кугеевском сельском поселении Зеленодольского муниципального района		Концепция системы управления финансами. Введение 2 Стратегия развития... На стадии анализа выявляются возможные отклонения и их величина, определяются причины возникновения данных отклонений, и формируется...
	Муниципального района постановление Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, пунктом 8 Постановления Администрации муниципального района от 10. 11. 2010...		Темы вашего учебного проекта ...