Правительство Российской Федерации
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования
«Национальный исследовательский университет
«Высшая школа экономики»
Факультет государственного и муниципального управления Кафедра экономики города и муниципального управления
ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА
На тему Связь градостроительного проектирования и публичных слушаний (на примере города Москвы)
Студент группы № 59-УУК
Бурцев Е.И. ________________
(Ф.И.О.)
Руководитель ВКР
Доцент, канд. архитектуры Трутнев Э.К.
(должность, звание, Ф.И.О.)
________________________
Москва, 2013
Оглавление
Введение 3
Глава 1. Теория. 6
1.1 Градорегулирование 6
1.2 Градостроительное проектирование 10
1.4 Публичные слушания и их место в градостроительном проектировании 13
Глава 2. Особенности градостроительного проектирования в г. Москве. 19
2.1 ГПЗУ 20
2.2 Публичные слушания по ГПЗУ 28
Глава 3. Практика. 36
3.1 Кейс о проекте ГПЗУ по адресу ул. Фотиевой вл.10 36
3.2 Кейс о проекте межевания кварталов многоквартирных домов по ул. Алабяна, Песчаной и пр. 48
3.3 Предложения по совершенствованию процесса градостроительного проектирования и публичных слушаний в г. Москве 54
Заключение 57
Введение
Градорегулирование в России — пока ещё малоосвоенная область деятельности. Это деятельность, которую осуществляют все, результатами которой пользуются все, многие — даже не зная об этом. По мере развития рыночной экономики масштабы этой деятельности, степень осведомленности о её результатах и вовлеченности в неё неизбежно будут возрастать.1 Также градорегулирование как наука в России ещё достаточно молода и, несомненно, нуждается в развитии. В частности проблема корреляции частных и публичных интересов в процессе градорегулирования в принципе не рассматривалась и не обсуждалась в должном объёме. Более того, градорегулирование, по своей сути — это всегда отношения между публичными и частными лицами, между публичными и частными интересами. Такие отношения имеют свои особенности. Верное понимание этих особенностей является необходимой чертой эффективного осуществления городского регулирования и планирования. Однако тема данного диплома сосредоточена на более узкой тематике, а именно специфике корреляции данных интересов в московском регионе, путём определения особенностей связи столичного градостроительного проектирования и публичных слушаний. Актуальность данной темы определяется тем, что градорегулирование в московском регионе по некоторым пунктам достаточно сильно отличается от общефедеральных норм. В свою очередь данной проблеме в научном сообществе не посвящалось должного внимания, а проведенные исследования не были удостоены особого внимания ни со стороны общественности, ни со стороны властей.
Таким образом, целью данной работы является определение роли института публичных слушаний непосредственно в градостроительном проектировании города Москвы, а также выявление недостатков в процессе публичных обсуждений в плане обеспечения интересов сторон и предложение механизмов по их устранению. В свою очередь задачами, которые необходимо решить для достижения общей цели, являются следующие пункты:
Анализ теоретической базы процесса градорегулирования и градостроительного проектирования через призму обеспечения частных и публичных интересов
Рассмотрение института публичных слушаний и специфики этого процесса в России
Анализ особенностей градостроительного проектирования в г. Москве
Разбор кейсов применительно к особенностям градостроительного проектирования в г. Москве
Формулирование рекомендаций по совершенствованию градостроительного проектирования и публичных слушаний
Объектом исследования является: градостроительное проектирование в городе Москве. Предмет исследования: институт публичных слушаний как механизм, направленный на Парето-эффективное уравновешивание интересов всех сторон в рамках особенностей градорегулирования в московском регионе. В свою очередь гипотезой в данной работе является утверждение о том, что институт публичных слушаний используется неэффективно и неправомочно в отношении документов градостроительного проектирования в г. Москве по причине их организации по некачественным в правовом плане документам градостроительного проектирования, а также по причине наличия законодательных пробелов в ГрК Москвы.
|
