Выступление Председателя ЦИК России Владимира Евгеньевича Чурова на 18-м Совещании ОБСЕ по рассмотрению выполнения обязательств в области человеческого измерения
Выступление Председателя ЦИК России Владимира Евгеньевича Чурова на 18-м Совещании ОБСЕ по рассмотрению выполнения обязательств в области человеческого измерения
Варшава, 1 октября 2013 года
Не мы с вами придумали институт международного наблюдения. Он существует уже много столетий. В начале 17 века наши польские братья направили на выборы в Россию большую группу вооруженных международных наблюдателей. Со своей стороны также и шведские товарищи направили свою группу вооруженных международных наблюдателей. В итоге победил кандидат от Польши – польский королевич Владислав. Однако внутренние наблюдатели обнаружили многочисленные нарушения в организации голосования и добились повторных выборов, на которых 400 лет назад победил Михаил Федорович Романов.
Поскольку уже в то время международное наблюдение за выборами осуществлялось на взаимной основе, спустя 100 лет русский царь Петр в свою очередь направил хорошо вооруженную группу международных наблюдателей на выборы в Польшу. И в дальнейшем руководители России делали это регулярно.
Институт вооруженного международного наблюдения за выборами сохранился до настоящего времени. Например, международная миссия в Мали. Однако все большее развитие получает институт гражданского международного наблюдения за выборами, который остается, прежде всего, орудием международной политики.
Следует отметить, что вопреки этому миссии наблюдения, подготовленные Бюро по демократическим институтам и правам человека, СНГ, Организацией Американских государств достигли высокого профессионального уровня. Например, Бюро по демократическим институтам и правам человека существенно улучшило методики мониторинга средств массовой информации во время избирательной кампании, методики наблюдения за электронным голосованием, серьезно продвинулось в вопросе о регистрации списков избирателей.
Российская Федерация в полной мере выполняет свои обязательства по отношению к Бюро по демократическим институтам и правам человека и ОБСЕ в целом. Мы высоко ценим их работу. Некоторым из экспертов БДИПЧ даже можно доверить организацию выборов.
Однако повторю, что основное назначение института международного наблюдения – это быть инструментом международной политики.
Отсюда появляются двойные стандарты и индивидуальный подход к каждому государству. Например, иначе как издевательством над здравым смыслом и профессиональными методиками Бюро по демократическим институтам и правам человека нельзя назвать направлением на только что прошедшие выборы в Германский Бундестаг Миссии наблюдения в составе двух человек.
Большим заблуждением было бы считать, что так называемые старые послевоенные демократии в Европе не нуждаются в наблюдении. Рассекреченные документы, мемуары показывают, что результаты первых послевоенных выборов во Франции, Италии и Германии серьезно корректировались оккупационными властями. То есть эта сохранившаяся до сих пор система в принципе поддается корректировке.
Второе следствие, вытекающее из того, что международное наблюдение является инструментом международной политики, – это усиленное внимание к неправительственным организациям – иностранным агентам, что подтвердил основной докладчик.
Я хотел бы обратить внимание присутствующих здесь представителей негосударственных организаций – иностранных агентов на то, что опыт Сирии или Египта показывает, что сначала вас снабжают деньгами и печатной продукцией, а потом – оружием, а это уже совершенно другая квалификация.
Наконец, инструмент международной политики зачастую превращает отчеты международных миссий наблюдения в политические документы, и мы высоко ценим, что профессионалы из Бюро по демократическим институтам и правам человека научились, и научили нас, четко отделять в своих отчетах политическую составляющую от профессиональной оценки организации голосования.
Также о стремлении использовать международное наблюдение в качестве политического инструмента свидетельствует желание расширить временные рамки такого наблюдения.
В заключение хотел бы сказать, что Соединенные Штаты Америки и Германия не соблюдают свои обязательства перед ОБСЕ и Бюро по демократическим институтам и правам человека.
|
